“小叶子”有话说
进博会留学生志愿者的甘苦

张晓虹/文

一次国际盛会的成功举办离不开背后千千万万的工作者，对首届中国国际进口博览会来说，同样如此。在会场穿梭的“小叶子”成了此次进博会一道靓丽风景线。而在首届中国国际进口博览会的志愿服务“军团”中，还有一支清新的力量，他们来自世界各个角落，但有一个共同的身份：留学生志愿者。他们之中，有资深的“中国通”，也有好学的“汉语言忠粉”，有在沪求学十年的“学霸”，也有天性“爱管闲事”的“热心肠”。在共享中国飞速发展的同时，他们也将贡献出一己之力，投身进博盛会，用服务架起各国语言和文化交流的“桥梁”。

上海东华大学有四位来自异国的留学生，是本次进博会志愿者中离家最远的“小叶子”。来自尼泊尔的浦瑞妍和来自布隆迪的奥兰多以及来自塞内加尔的苏拉和来自巴基斯坦的沙艾，在结束了这次难忘的工作之后，他们也有话想要说一说。

尼泊尔留学生　浦瑞妍
感受中国瞬息万变的发展 志愿服务将成宝贵青春礼物

“在志愿者宣誓仪式的现场，看到这么多志愿者每一位都是激情澎湃，我也深受感染。”从一带一路国家尼泊尔来沪留学的浦瑞妍是东华大学纺织工程专业的大四学生。从小看着爸爸在尼泊尔从事纺织行业，浦瑞妍也对纺织品愈发心生欢喜，“我们国家的纺织品大多都是手工制作，来到中国学习的都是高技术的纺织工程，希望能把好的技术带回家乡。”

虽然来到中国只有短短4年，但在同学和朋友们的眼中，浦瑞妍是一个名副其实的“中国通”，平时说着一口流利的普通话。“在我们国家，越来越多的企业和中国有合作，学习中文对我来说，能够帮助我提高在未来职场上的竞争力。”

得知进博会招募志愿者的消息，浦瑞妍不假思索地报了名。

在进博会志愿者活动正式开始之前，学校组织了为期两个月的培训，浦瑞妍由于其身型高大的优势被安排在了安保队。

每天下午四点开始训练，结束一天学习的学生志愿者们马上又投入到了进博会的训练状态中，队列动作、交通指挥手势和消防水带铺设出水是每天训练的常规项目，没有简单的工作，只有细致的态度，他们花了整一周的时间只为了练习立正敬礼动作，为的是能让宾客到来志愿者的专业和精细。

浦瑞妍此次负责在安检口把“第一道关”。安检口处要求人证合一，碰到机器识别不符的情况，浦瑞妍就要前去处理，外国参展商碰到问题，她还要身兼翻译。客流高峰时期，非常忙碌，但浦瑞妍乐在其中，“休息多没意思，我不想休息，来到这里就是要多服务、多帮助别人的。”

对于此次进博会志愿服务，浦瑞妍觉得自己无论是在语言能力、沟通能力上，都得到了很大的锻炼，浦瑞妍也通过此次进博会传递认真的青年态度。

塞内加尔留学生　苏拉
“学霸”十年青春献给上海 愿把先进经验带回家乡

今年，是苏拉从塞内加尔来到中国、来到上海学习生活的第十个年头了。

“小时候我的哥哥在上海留学，他告诉我中国越来越发达，各方面环境很好，听了他的描述，我就一直憧憬着来中国学习。”2009年，苏拉通过申请成功进入了上海东华大学，成为了一名机械学院的留学生。十年过去，他在这里度过了一年苦学中文的时光，又经历了四年美好的本科生活，在度过三年的研究生“学海”后，如今已经成长为一名令人称羡的博士“学霸”。

陪伴他十年美好青春的，是上海的一草一木，一人一物。“我已经非常习惯在这座城市的生活了，感觉自己的生活方式如同半个‘上海人’。”

在学习之余，天性热心善良的他也非常热衷于志愿服务活动。在自己的家乡，他会给贫困的孩子们上课，教他们唱歌和跳舞。在“第二故乡”上海，他加入了学校的留学生会，帮助低年级的留学生学习中文、交流文化，更快地融入在中国、上海的新生活。“我们平时会举办很多的文化交流活动，每逢过年，大家就会聚在一起，做各国美食，一起听音乐跳舞，学习中国传统文化和习俗，更深入地了解中国。现在，很多留学生和我一样，都爱上了外滩的夜景和上海的荷包蛋。”

对志愿服务和对上海的爱，也成为了苏拉报名成为首届进博会志愿者的重要原因。“能在如此高规格的博览会上担任志愿者，对我来说是非常珍贵的学习机会，可以提高交流能力，也能认识更多的国内外朋友。同时，我也特别喜欢帮助他人，希望能用我自己的服务来为遇到困难的参观者排忧解难。”

苏拉说，自己的好朋友也从塞内加尔来参展，“朋友的公司主要为大企业生产配件，在非洲很多材料使用不是太先进，他们希望能在展会上找到更适合的材料，促进公司的业务和成长。”而苏拉自己，也在提供志愿服务之余，认真学习和了解最新的发展趋势，“在我毕业后，打算回到塞内加尔，届时，希望自己能把最先进的经验带回去，用我所学来回报家乡。”

布隆迪留学生　奥兰多
抓住一切机会练中文 在进博会中贡献力量

出生在布隆迪的奥兰多，从小就对语言特别感兴趣。“我的母语是法语，后来出国念书一直讲英语，等我即将成为大学生的时候，我又想再学一门语言。”在众多选择中，奥兰多选择了学中文。“中国发展日新月异，很多国家都有中国参与的身影，选择学习中文，也是对自己未来的一种‘投资’。”

四年前，奥兰多成为了软件工程专业的一名留学生，在正式上专业课之前，需要先学习一年的中文。“虽然中文确实如大家所说，难度很大，但我觉得学习起来很有趣，平时我会努力抓住一切可以交流中文的机会多说多练。”

在上海，奥兰多学到了新语言，也交到了新朋友。“在学校里，我结识了很多中国学生，大家常常互帮互助，中国学生会教我们汉语，我们则会陪他们练英语。”在校园的球场上，奥兰多还集结了一群球友，无论是每周的“篮球约定”，还是学校的运动会，都能看到奥兰多在赛场上快乐地挥洒汗水。

“开心”是奥兰多在上海学习生活最大的感受，“这里更安全，也更包容，能遇见更多来自世界各国的青年人。”让奥兰多更开心的，是在这座城市里，他还能尽己所能去帮助他人。在课余时间，他会教小朋友英语，也和同学们一起组队，在交通路口维护交通秩序。“志愿服务让我认识更多朋友，也更加开阔了眼界。自己亲自维护过交通文明秩序，才了解警察的日常工作有多么辛苦，也对上海的交通规则更加熟悉。”

此次进博会志愿者工作成为奥兰多亲身参与的最大规模、最高规格活动，“届时各国政要都会来到中国，能参与其中非常荣幸，也希望能够为活动的举行贡献自己的一份力量。”

在奥兰多的祖国，咖啡和木制品是最具特色的“国家标签”，“进博会是一个很好的宣传和展示平台，希望能让更多国家知晓我们国家的特色，也希望通过在进博会的学习，了解各国咖啡、木制品的不同特色，加强交流。

巴基斯坦留学生　沙艾
喜爱中国传统文化 热衷于各种志愿者活动

就读于东华大学软件工程专业的沙艾，虽然到中国不足三年，但在周边同学与老师的眼中，他已经与上海这座城市完美融合。

为何会到中国留学？沙艾说，对中国的喜爱是根深蒂固的，“仿佛从骨子里流出来。”还在上小学时，有一门课名为《巴基斯坦概况》，沙艾至今仍清楚记得，“那本书的第三章里有一句话‘中国是巴基斯坦最好的朋友’。”

这句话就如同一颗种子，在沙艾心中生根发芽。

此次进博会，沙艾服务于咨询引导岗位。

来到中国以前，沙艾以第一名的成绩被巴基斯坦一所颇有名气的艺术院校电影制作专业录取，但最终他放弃了这个机会，选择与父亲一同从家乡卡拉奇来到中国。“我的父亲在上海从事遗传学方向的博士后工作，我自己则在语言班开始系统地学习中文。”

之后，沙艾以优异的成绩被东华大学软件工程专业录取，“软件工程这个专业包括所有我想学习的知识，更重要的是，我觉得编代码也是一种艺术。”

沙艾用“像活在梦中一样”形容来到中国后的生活。“我非常喜欢中国传统文化，也热衷于参加各类志愿者活动。”沙艾说，他的许多朋友就是通过志愿活动结交的。

此次巴基斯坦总理伊姆兰·汗应邀出席进口博览会开幕式及相关活动，沙艾更是早早关注了起来。“当时老师将志愿者招募信息转到留学生群里，我第一时间报名，没想到真的被选上了。”沙艾很高兴，“我从未参加如此高规格的志愿工作。”

此次，被安排在咨询引导岗位的沙艾通过进博会展示了自己认真负责的留学生形象，在正式上岗前，他还特地“补课”，“听说读写，我的口语稍差一些。现在多看看电影，希望能多学些日常生活口语。”

经过几天的历练，沙艾已经将“您好，请问有什么可以帮到您吗？”这句问候当成了习惯，每天笑迎各方来客。

“一开始我很担心，大家会不会因为我是外国人，觉得我口语不好而不愿意问我问题。”很显然，小伙子多虑了，大家并没有因为他是留学生而“另眼相看”，每当看到对方跟着他规划的场馆路线参观，沙艾打心眼里高兴，“我喜欢参加志愿服务，当切实帮助到对方后，这种快乐是发自内心的。”

应急救援力量再强化
公安消防部队正式移交应急管理部

张晓虹/编辑

10月9日上午10点，公安消防部队移交应急管理部交接仪式于公安部举行，此前属公安现役部队，入武警序列的消防部队，转由新组建的应急管理部管理。 这意味着，自1982年起，消防部队归属人民武装警察部队，享受现役军人同等待遇，时隔36年后，公安消防部队将全部脱下军装，卸下军衔，不再列武警部队序列，由现役编制转为行政编制。

改革：全新体制全新法规引发社会关注

时间倒回至今年3月。国务委员王勇在第十三届全国人大一次会议上作关于国务院机构改革方案说明时表示，应急管理部是为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力而组建。此轮改革中，原分属于13个不同部门的应急管理、防灾减灾救灾职责整合，包括公安部的消防管理职责和国家林业局的森林防火相关职责，武警消防部队和森林部队按计划也要并入该部门。公安消防部队将与转制后的武警森林部队、安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。根据党中央、国务院部署，公安消防部队须在2018年年底前完成转制任务。一个月前，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国综合性消防救援队伍消防救援衔条例（草案）》进行审议，并经全国人大网公布向公众征求意见。草案规定，公安消防队伍转制后，将实行专门的消防救援衔制度。草案引发各方关注，截至10月4日征求意见结束时，共有5683人参与提交了13938条意见，远超过征求意见截止日期相同的另外三部法律草案。
在现役体制下，消防员基本上来自义务兵，为两年服役期。 从入伍到成长为一名合格消防员要花费大量时间，这意味着，不少消防员在掌握了一定经验和战斗力后，又要面临退伍。 推动消防员职业化，培养“专业的人做专业的事”，已成亟待解决的问题。社会各界也意识到，消防体制从兵役制向职业制改革的必要性，近年来，各方呼吁消防员职业化的声音愈加强烈。曾作为《中华人民共和国消防法》起草人之一的曹刚认为，此次改革是推动消防职业化的重要一步。“实行消防救援衔是一项创新，作为职业化改革的诸多内容之一，影响和作用还需与其他具体改革措施综合考量。” 也有声音质疑，脱离了现役军队走向职业化的消防员，还是否能延续军事化管理下严明的纪律约束和优良作风？曹刚认为，消防救援衔的设计，是延续了“军味”、“警味”，这是出于对传承原消防部队荣誉，维护队伍稳定，保持队伍战斗力的考虑。采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，可保持有生力量和战斗力。同时，修改相关消防法规，改革消防执法职能，转变执法方式，提高依法行政能力，将利于完成从军人执法到行政执法的转变。

移交：未有之大规模跨军地转移基本到位

公安消防部队整体移交应急管理部，原公安消防部队将近17万人，人员走与留、编制与待遇，成为外界关注的焦点。目前，应急管理部出台三定方案，职能配置、内设机构、人员编制规定已定。 方案显示，作为新组建的部门，在公安消防部队整体移交应急管理部后，应急管理部成立消防救援局，划入原公安消防部队的灭火救援职能，成立火灾防治管理司，划入原公安消防部队的防火监督执法职能。目前，公安消防部队转制改革仍在进行中，各方对最终改革走向何处仍有担忧。
曹刚告诉察时局，原公安消防部队官兵普遍关注职业前景、编制身份、福利待遇以及复员转业等方面的问题，“希望改革方案政策向一线直接从事灭火救援的人员倾斜，消除后顾之忧。”曹刚也表示，原非现役编制的政府专职消防队员和消防文员，可能更关注改革是否能惠及自己，是否会统筹考虑，未来是否能同工同酬；一些社会单位则更关注消防改革是否会涉及消防许可审批改革，消防监督执法能否从运动式向常态化转变，是否能够为中小微企业发展提供更多扶持，以及如何改进和提高火灾隐患整改、火灾事故调查等执法工作。“改革对消防人群体的最大影响，还是在于身份角色的变化和对具体改革措施尚未出台的焦虑。这导致一部分消防人群一时间心理上无法完全接受改制，因此保持队伍稳定是改革后续的关键。”曹刚说。
在此次机构改革中，公安消防部队改制仅是武警部队跨军地改革转制的一环。党和国家机构改革方案要求，改革将“彻底理顺武警部队领导管理和指挥使用关系”。
随着机构改革方案的落地，武警部队各警种最终转制划归地方机构明确为：原先隶属于武警序列的公安边防部队、公安警卫部队，官兵集体退役后，成建制划归公安机关，同时结合新组建的国家移民管理局进行适当调整整合，其编制为人民警察编制； 原先隶属于武警序列的公安消防部队、武警森林部队，官兵集体退役后，成建制划归新组建的应急管理部，其编制为行政编制； 原先隶属于武警序列的武警黄金部队，官兵集体退役后，一方面对部分企业职能的划归中国黄金总公司，另一方面集体转制并入自然资源部，编制为财政补助事业编制； 原先隶属于武警序列的武警水电部队，官兵集体退役后，组建为国有企业，由国务院国有资产监督管理委员会管理，可继续使用中国安能建设总公司名称，编制为国有企业； 原先隶属于国家海洋局领导的海警队伍，按照先移交、后整编的方式，转隶为武警，成立中国人民武装警察部队海警总队，也称“中国海警局”；同时，原先承担海关执勤任务的武警全部撤收，不再承担海关执勤任务。 据了解，武警部队改革落地后，新的领导体系为军委-武警部队-部队领导指挥体系，其结构由“三大总队”，即内卫总队、机动总队、海警总队和院校、科研机构等组成。 按照改革计划安排，中国海警局已经于2018年7月1日归建于中国人民武装警察部队，率先完成转制。武警黄金部队、武警水电部队、武警森林部队则分别在8月28日、8月30日和9月29日，举行了向对口部门移交仪式，分别移交给自然资源部、国务院国资委和应急管理部。
而公安消防部队，也在2018年10月9日正式移交给应急管理部。据披露，根据国家综合性消防救援队伍服装配饰工作需要，配饰范围为干部、士官、义务兵、在校学员，已经下达退休命令、列入转业复员计划、批准退伍的士兵不在范围。胸号牌号除去123位，第4、5位为消防救援局、总队机关内设机构和直属单位（00）、市（州）消防支队编号（从11依次），警官培训基地、高专、士官学校分别为60、70-71、80-81。第6-9位人员编号，第6位为人员身份识别码，干部（0-4数字）、士兵（5-9，高专、士官学校学员除外），大队级以上单位行政主官末尾两位数（01）、政治主官（02）、总队师职（01-20）、总队团以下行政与专业技术（从21依次）

过渡：深化改革提升专业能力稳步推进

根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队、武警森林部队退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。自2018年10月10日零时起，至国家综合性消防救援队伍制式服装配发前，原公安消防部队、武警森林部队和警种学院人员停止使用武警部队制式服装和标识服饰，统一穿着无武警标识的作训服，并在作训服左兜盖上方佩带消防救援队伍身份标识牌。
应急管理部同时发布了国家综合性消防救援队伍人员标识牌式样及佩戴规则。标识牌由应急管理部统一制作，配发对象为在编在职干部、队员和消防专业院校学员。凡不在配发范围内的人员，一律不得佩戴消防救援队伍人员标识牌。消防救援队伍管理指挥干部、专业技术干部、高等专科学校学员佩戴干部标识牌，消防救援队伍队员、消防员学校学员佩戴队员标识牌。

弘扬英烈革命精神
应急管理部隆重举行公祭仪式上海市消防总队缅怀革命英烈

王澄劼/编辑

今年9月30日是我国第五个烈士纪念日，当天上午，应急管理部首次隆重举行革命英烈公祭仪式。在京部党组成员、部机关司局负责人，消防救援局、森林消防局、警种学院和北京消防总队官兵代表400余人参加公祭仪式。
公祭仪式现场格外庄严肃穆，在临时搭建的革命烈士纪念墙前，参加公祭仪式的全体人员静静肃立。纪念墙上，应急管理系统的烈士一个个名字格外醒目。据统计，自新中国成立以来，消防救援队伍、森林消防队伍、安全生产应急救援队伍共有776名指战员在灭火救援、抢险救灾工作中壮烈牺牲、被批准为烈士。
11时20分，公祭仪式开始。6名礼兵在烈士纪念墙两侧威严伫立，雄壮的《义勇军进行曲》响彻全场。伴随着深情的《献花曲》，礼兵抬起花篮，迈着礼步缓缓前行，将花篮摆放在烈士纪念墙前。部党组书记黄明、部长王玉普缓步向前，仔细整理花篮上的缎带，红色缎带上写着“革命烈士永垂不朽”8个大字。随后，全场脱帽肃立，向革命烈士默哀，寄托无限哀思。默哀毕，参加公祭仪式的全体人员依次缓步走到烈士纪念墙前，献上手中的鲜花，并怀着崇敬的心情瞻仰烈士墙，追思烈士丰功伟绩。
参加仪式的同志表示，公祭仪式是一次庄严的纪念，更是一次精神的洗礼，英烈们虽已长眠天地间，但他们坚守信仰的忠诚、敢于牺牲的壮举、热爱人民的情怀，将成为应急管理系统不忘初心、继续前进的动力源泉，成为振奋精气神、集聚正能量的精神财富，他们的名字将永远镌刻在中华民族的历史丰碑上。

上海市消防总队为缅怀革命英烈，引导总队机关全体官兵发扬爱国主义优良传统、牢记使命、不忘初心、坚定改革必成信念、凝聚意志力量，全力投身中国国际进口博览会消防安保工作，增强对应急管理事业的使命感和责任感，于9月30日上午隆重举行升国旗仪式和祭扫消防英烈活动。总队党委全体常委出席，总队机关全体官兵参加活动。
在雄壮的国歌声中，鲜艳的五星红旗冉冉升起，全体官兵英姿飒爽、警容严整、队列整齐，向伟大祖国69岁华诞献上崇高的敬意。总队政委王新建代表总队党委激励全体官兵以饱满的精神，昂扬的斗志，奋发有为，锐意进取，争当新时代应急管理事业的排头兵和先行者。在龙华烈士陵园，回望无数英烈用牺牲奉献写就的历史，全体官兵深深追思英烈壮举，缅怀英烈功绩，纷纷表示要大力弘扬奉献精神，更好地传承红色基因，擎起永不褪色的光环。
2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议经表决，通过了《关于烈士纪念日的决定（草案）》设立烈士纪念日的决定，以法律形式将9月30日设立为中国烈士纪念日。2018年4月27日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，决定每年9月30日为烈士纪念日，国家在首都北京天安门广场人民英雄纪念碑前举行纪念仪式，缅怀英雄烈士。将烈士纪念日定为每年的9月30日，正是国庆节的前一天，目的就是为了让全国人民永远不要忘记先有无数先烈的前赴后继、奋勇献身，才有我们国家今天的繁荣富强、文明进步。因此，要永远铭记革命烈士的英名和壮举，继承烈士遗志，凝聚奋进力量，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，积极投身新时代应急管理工作，为党和人民再立新功。

研判安全形势　提高防控能力
应急管理部部署消防安全排查工作

王澄劼/编辑

哈尔滨温泉酒店火灾致19人死亡，上海一电动车商铺着火致5人死亡，昆明一居民楼突发大火致6人死亡……一组组触目惊心的数字正在告诫着我们各地的惨痛教训。面对近期频发的事故，除了惋惜大火无情，更值得我们关注的是未来可能发生的危险。
8月25日，在哈尔滨北龙温泉酒店火灾发生之后，应急管理部迅速派出由消防局领导带队的工作组赶赴现场指导火灾处置和原因调查。
当天，应急管理部消防局召开遏制重特大火灾紧急调度会议，要求贯彻落实应急管理部党组部署，立即组织开展以人员密集场所为重点的消防安全排查，督促社会单位落实消防安全责任，切实消除火灾隐患。
会议分析指出，哈尔滨“8•25”重大火灾充分暴露出了一部分社会单位消防安全责任不落实的问题，教训十分惨痛。
为了避免此类事故重演，会议要求，各级消防部门要在全面分析研判本地消防安全形势的基础上，立即行动起来，深入开展人员密集场所的消防安全检查。以宾馆饭店、医院、养老院、桑拿洗浴、学校幼儿园、商场市场、公共娱乐场所、旅游景区等人员聚集场所为重点，认真检查单位消防安全责任人和消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、疏散通道和安全出口畅通、用火用电用气安全管理、微型消防站能力建设等方面的情况，对发现的火灾隐患和消防违法行为，采取约谈提示、曝光隐患、责令改正等形式，督促整改，严格执法。对危及公共安全的重大隐患问题，依法从严查处，并采取针对性措施，帮助单位提高自防自救能力。
会议强调，各级消防部队要从人员、预案、装备、演练、指挥等各方面落实执勤战备工作，切实提升“灭早、灭小、灭初期”能力。各级119指挥调度中心要加大夜间等敏感时段火灾的力量调派等级，针对宾馆、酒店和居民小区等人员密集场所火灾，必须第一时间一次性调足灭火、供水、排烟、破拆装备和攻坚力量。对距离消防站较远的大型人员密集场所，敏感时段要前置备勤，确保一旦发生火灾，第一时间到场扑救。同时，要充分发挥治安联防队、保安巡逻队以及单位、社区微型消防站的作用，加强夜间防火巡查，强化与119指挥调度中心、辖区消防中队的联勤联动执勤，严防小火酿成大灾，坚决守住火灾防控的最后一道防线。
9月3日，应急管理部消防局下发通知，再次强调要求各地需结合近期火灾特点和正在开展的消防安全大检查工作，有针对性地采取严防严控措施，督促文物建筑博物馆等单位严格落实消防安全管理责任，预防火灾事故发生。
应急管理部消防局分析指出，当前已经进入夏秋换季时的火灾高发期，极端天气频繁、旅游休假集中、人员流动增大、电气火灾多发，文物建筑、博物馆等场所火灾风险较高，且一旦发生火灾极易造成较大社会影响和不可挽回的损失，必须引起高度重视，全力做好火灾防控各项工作。
通知部署各地消防部门要联合住建、文物、宗教等部门，立即开展文物建筑、博物馆等公众聚集场所消防安全检查，督促其履行消防安全主体责任，逐项落实《文物建筑消防安全管理十项规定》，消除火灾隐患。
中秋、国庆两个小长假即将到来，届时将会有大量游客涌向各大旅游城市。每一位游客都应该在旅行中收获快乐满满的回忆，而不是为安全问题费心焦虑。