河南鲁山养老院大火致38死6伤

李雯涵/ 编辑

5 月25 日，河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓（民办）一幢宿舍发生火灾，共造成38 人死亡，4 人轻伤，2 人重伤，至少有10 多间房子被烧毁。惨剧震惊全国。
事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受
伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抓紧全力抢救伤员，做好伤亡人员家属安抚等工作，妥为善后。同时举一反三，全面排查各方面的安全隐患，坚决避免类似事故再次发生。

一场大火夺走38 条生命

5 月25 日19 时，鲁山养老院里突然腾起一阵火光，沿着老人居住的房子，迅速蔓延燃烧。
火光冲天，哭喊成片，不少老人挣扎着从床上爬起来，逃出火场，但是还有更多老人没能逃脱，命殒大火之中。
发生这场火灾的鲁山养老院占地面积30 亩，建筑面积600 平方米，拥有2 个“生活自理区”、1 个“生活半自理区”、
1 个“生活不能自理区”，可容纳130 人入住养老。此次火灾发生在“生活不能自理区”，居住在这里的老人大多行动不便。火灾发生当晚，过火区域内有51 张床位，有44 人正在里面居住。着火的房屋均为铁皮板房，这些铁皮屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，极易燃烧。火灾发生后10分钟，建筑就因大火的燃烧出现垮塌，很快就被烧得只剩下铁皮骨架。

94 名消防员参与救火

火灾发生后，平顶山市、鲁山县立即组织指挥公安、消防、民政、安监、医疗卫生等部全力开展抢险救援工作。消防部门接到报警电话后立刻派遣消防官兵展开救援，共出动5 个消防中队、18 辆消防车、94 名消防官兵，另有27 辆救护车，其他400 多名人员参与救援。
消防队抵达事故现场时，火势已处于猛烈燃烧阶段，有的地方发生局部坍塌，有的地方甚至已全部坍塌。根据现场情况，消防官兵采取先救人后灭火、先控制后消灭的措施，迅速铺设水枪，对火势进行压制，同时派出两个搜救组进行搜救，将受伤的老人转移到安全区域。大火在燃烧了1 个多小时后终于被扑灭。

成立事故调查组

5 月27 日，国务院成立“5•25”特别重大火灾事故调查组，并成立了技术组、管理组、责任追究组和综合组等四个专项工
作组开展调查。最高检与河南省、平顶山市及鲁山县检察院等四级检察机关也组成检察调查专案组，依法严查火灾事故所涉渎职等职务犯罪。
起火养老院违规采用了易燃可燃彩钢板，建筑耐火等级低，养老院内的安全疏散通道狭窄拥挤，用火用电管理不规范，安全管理明显存在漏洞。事故也暴露出地方政府和相关部门监管责任不落实，监管措施不到位等问题。

养老安全再度成为社会热点

李雯涵/文

鲁山养老院的一场大火，让38条生命一夕间在大火中永远消失，事故现场只剩下那块“帮世上老人解愁，替天下儿女尽孝”的招牌，明晃晃地刺在人们眼前，显得格外讽刺。付出惨痛生命代价的鲁山养老院大火，烧痛了所有人的心，烧出的不仅是对养老院消防安全的反思，更引起了众人当下社会养老安全问题的关注——在加速进入老龄化的当今中国，该如何让所有老人“老有所依”，拥有一个安全而幸福的晚年生活？

养老院火患 让“老有所安”并不安

5月25日19时，河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓（民办）发生火灾，共造成38人遇难，4人轻伤，2人重伤。这些伤亡者都是七八十岁、生活不能自理的老人。惨剧传出，社会各界都给予了极大的关注。习近平、李克强等党和国家领导人相继作出重要批示，国务院成立鲁山特大火灾事故调查组，最高检派员介入国务院事故调查组开展调查。随着事故调查不断深入，一则则更新的新闻和消息，一个个触目惊心的问题也逐渐呈现在人们眼前。
这次养老院火灾伤亡为何如此惨重？过火房屋的建筑材料是重要帮凶。鲁山养老院大火燃起后仅10分钟，养老院里的整个“生活不能自理区”就陷入了一片火海，老人们根本来不及逃离。根据《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料，应使用砖混或混凝土结构的永久性建筑。可在过火“生活不能自理区”里，老人住的都是由彩钢板搭建的铁皮板房，这种房子墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，极易燃烧，根本不符合规定，属于违规操作。
没有齐全的消防设施用来自救，也是导致此次惨剧的原因之一。根据幸存老人和现场目击者的说法，被大火烧毁的铁皮板房里只有几个简单的灭火器，附近也没看到消防栓等消防设施，火灾发生后，也不见有人从养老院里拿出这些消防设备来使用。在易燃的铁皮屋里，总共安置着100多张老人床位，却连最基本的消防设施都不齐备，足以见该养老院基本设施薄弱、不完善。
此次火灾惨剧的发生，同样还与养老院管理问题脱不开干系。这次火灾发生位置在“生活不能自理区”，住在那里的老人大多行动不便，有的甚至瘫痪在床，火灾发生时根本无法自行及时逃出，最终葬身火海。按照民政部门的要求，养老院内为防止老人旧病复发或突然发生病变，需要配备必要的医生、护士值班。半自理老人因疾病或残疾，生活不能完全自理，就必须有护理人员每天轮流看护。全护老人则需要24小时有人照看，一般要与老人同住。可是在事故现场，从起火到消防接警来灭火，“生活不能自理区”里没有一位值班人员。根据幸存老人提供的说法，鲁山养老院里老人多护理人员少，每到晚上就经常找不到护理员。在最需要护理的“生活不能自理区”里，相应的护理制度都没得到有效执行，更不用提是否还有周全完善的应急预案。这暴露出养老院在管理上存在严重问题。
鲁山养老院旁有一座加油站，和养老院仅一墙之隔。养老院十多米开外的路边，还有另一座加油站和加气站。根据《GB50156-2002汽车加油加气站设计与施工规范》的规定，加油站与周边重要公共建筑的安全距离应为50米，而共计拥有200多张床位的鲁山养老院，所处的地理位置根本就不安全。可是，鲁山养老院还是在2010年底由平顶山市民政局批准成立了，并且“证件齐全”地在当地运营多年。河南省政府2011年养老服务机构年检结果报表里显示，鲁山养老院年检结果为“合格”。在鲁山县2014年政府工作报告中，该项目还与其他几处养老院一起被视为该县扎实做好社会保障工作、提高社会福利保障水平的表现。为何老人颐养天年的住所是原本用于临建的彩钢房或铁皮泡沫屋？消防验收究竟是如何通过的？养老院出现了违规行为，当地民政主管部门为什么没有予以制止和纠正？种种疑问，不禁让人困惑当地民政部门在对养老院消防安全监管上的重视程度。

老龄化社会 折射出诸多养老安全问题

对于很多人来说，如今的养老不是什么轻松话题，反而越来越沉重。随着中国老龄人口快速增加，老年人种种养老的需求也日益凸显。根据国家卫生计生委公布的《中国家庭发展报告2015》显示，我国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%，而全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题，也使得越来越多的老人到养老院度过自己的晚年。但是，我国平均1000名老人仅拥有17张床位。全国范围内，公办养老院几乎都是“一床难求”，曾有媒体报道，想在公办养老院预订床位，需要等到166年之后。空巢独居老人越来越多，公办养老机构却少之又少，在养老床铺供不应求的现状下，一些收费低廉的民办养老院成为重要补充。
可是，由于养老院投入回报时间过长，而地方政府又没财政能力提供扶持政策，为了方便民办养老院早日建起来，就只能不断降低申办门槛：只要能住人就行，至于安全不安全，有没有专业的护工都不重要。结果，养老院建起来了，相应的制度和监管却没有跟上，导致不少民办养老院的服务质量差、场所设施简陋，根本不能满足安全养老的需求；另一方面，养老院超员接收，院内设施频繁地使用，不少设备老化加速却又没得到及时更新，留下安全隐患，又进一步增加了危险。鲁山养老院的这把火，正是烧出了当下民办养老院低门槛的现实，这也是很多地方民办养老院普遍存在的共同问题。
根据不完全统计，自2013年至今，全国发生至少8起有影响的养老院火灾事故，导致至少60人死亡。本该是颐养天年的养老院，却成了时常被死亡阴影笼罩的“鬼门关”。鲁山养老院这一场大火，让人看到的不只是养老安全管理的失职，还有养老公共服务的缺位。资金投入不足、硬件设施简陋、护理服务不足、管理不到位、管理水平低下……鲁山养老院可以说是我国很多养老机构的一个缩影，而养老院安全问题，还只是当今众多安全养老之困中的一方面。
老龄人口的快速增长，让老年人在生活照料、医疗保健、饮食出行、精神文化等方面的需求不断增加，可是，除了养老院之外，老年人的其他需求里也同样存在着不少安全隐患。
例如，不少家庭将老人留在家中养老。殊不知这些留在家中养老的老年人，身边也是安全隐患重重。这些老人经常因为子女工作忙碌等缘故，得不到充分照料。绝大部分时间里，老人们都是独自呆在家中，自己照顾自己。然而年纪渐长，无论反应、记忆力还是身体都出现不同程度的退化，稍不留神，就可能引发火灾等安全事故，威胁到自身生命安全。
医疗保障上的不足也在无形中为安全养老增加隐患。老人年事已高，身体抱恙不在少数，相比其他人群来说对于医疗保障的要求更高。在这些身患疾病的老人当中，有相当一部分患有骨质疏松、高血压、糖尿病和心血管疾病等老年人常见病种，看病买药已经成为日常生活中一件很频繁的事情，医疗费用占到日常收入的大部分，这使得老人，尤其是家庭条件较差的老人们的生活变得更为拮据，生活缺乏保障。部分老人甚至因此不愿意或没有能力购买一些保险保障服务，或者养老服务、保健品等，对自身健康方面的“投资”很少，也因此使自身健康安全恶性循环。
饮食和出行上忽视安全也每每威胁到老人健康和生命。2014年，湖北一家旅行社组织300多名中老年游客进行“千名老人下江南”九日游，途中因为食宿点的饭菜存在卫生问题，让体质本就孱弱的300多名老人上吐下泻，其中7名反应严重者被送院后确诊为食物中毒，留院输液治疗。2015年6月1日，405名乘坐“东方之星”客轮畅游长江的游客绝没有想到轮船会在监利水域失事沉覆，他们几乎都来不及逃生命殒长江。在这些丧生的游客中，50-80岁的中老年游客占了大多数。企业在追逐利润的时候，是否对老年人这个特殊群体的安全做了特殊的考虑？市场化的运作，是否就是拼命降低成本，乃至将安全成本也置之不顾？
除去物质上的保障，老年人的精神文化需求也难以得到满足。随着年龄增长，老年人心理会逐渐发生老化，内心变得更加敏感，常被失落、孤独、焦虑等情绪所笼罩。很多独自在家的老年人平日里无人可聊，无人可伴，对自身养老问题、重大疾病、家庭纠纷等问题产生的负面情绪也就无法得到排解和抚慰。心里有事，却无处倾诉，久而久之，一些老年人便在这种寂寞与孤独的环境中出现心理健康问题，甚至走向极端。有数据显示，自杀已成为中国老年人排行死亡的第十大原因。在自杀死亡的老人中，95%有不同程度的心理障碍。同时，中国的老年期精神障碍的患病率达1.5%，明显高于普通人群。

措施行动 保障养老安全刻不容缓

社会上经常宣传要让老人“老有所安”。“老有所安”，就是要安全、安心地安置老年人，这是一个养老保障、民生服务能力的重要标尺，而安全是其底线。若要老人能够颐养天年，就必须得安全为先；没有安全的先行，又谈何让老人安享晚年。近几年接二连三的养老安全事故，敲响了一次又一次警钟，社会各界都意识到：保障养老安全刻不容缓。
鲁山养老院大火发生后，国务院立刻下发了关于立即开展养老机构安全隐患排查整治工作的紧急通知。全国各地相继展开养老机构大检查，整治消除安全隐患，对经评估不可能达到消防标准的养老机构，坚决予以关停。业内专家也建议，当下有关政府部门需要制定一个统一的养老行业标准，明确规定创办养老机构的基础设施条件要求，以及专业护理人员的人数和技能要求。政府应当在财政上加大对养老事业支持力度，扶植养老服务的良性发展。此外，养老院自身的运营管理和政府部门的监管也都应得到进一步加强，做到防微杜渐。
不仅是养老院需要措施来保障安全，涉及到养老的其他方面需求也同样离不开安全保障措施。“有备而老”才可确保“安全养老”。为了让老年人晚年生活多一份保障，2011年7月1日起，我国启动城镇居民社会养老保险试点工作，全国5000多万城镇非从业居民可自愿参加城镇居民养老保险，年满后就能领取含有政府补贴的养老金，保障年老后基本生活，实现老有所养。
对于空巢老人和留守老人的养老安全问题，民政部组织有关单位共同编制了《社区老年人日间照料中心建设标准》，推广社区老年人日间照料中心，通过为社区内老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养的服务，以人性化的关怀服务缓解社区居家养老服务难题。
而对于老年人精神文化需求，专家建议基层政府部门可当创造条件，为老人开辟专门活动场所，聘请专业人员指导老人锻炼身体、培养兴趣，帮助老年人实现“老有所为”、“老有所乐”，减轻晚年心理负担和空虚感，提高幸福感和生活质量。

子女尽孝 “老有所依”的长远之计

从制度保障到人性关怀，上至政府下到民间慈善组织都始终在为不断完善社会养老体系而努力。然而，提及如何养老，很多老人仍是摇头叹息。在很多老年人眼里，来自子女的关心和慰藉远比养老院一张床、志愿者一次服务来得更重要。亲情是制度无法取代的，家庭的关怀才能真正满足老年人的精神需求。2013年7月1日，我国正式实施的新修订《老年人权益保护法》对老年人的家庭关怀也进行了明确规定，内容包括“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”等。但多项社会调查显示，这一规定在实际操作中的效果并不理想。越来越快的生活节奏，让子女们终日忙于奔波工作，无法做到“常回家看看”。逐渐缺失的家庭关爱让老年人精神上感到“老无所依”，社会上留守老人不断增加，养老安全问题也随之不断出现。
要应对当下的种种养老难题，除了从政策措施上制定硬性规定，将“孝”纳入公民教育之中才是长远之计。孝为德之本，百善孝为先，与其整日以硬性规定强制子女尽孝，不如通过全民宣传在全社会形成弘扬孝道的氛围来得有效果。比如，可以在中小学教材里增加更多的尊老爱老内容，宣传社会上各种敬老养老的优秀事迹，在人们心中根植下关爱老人的美好种子，渐渐地，子女就会更加主动关心家里的老人，经常问候和探望老人，“常回家看看”也将不再只是一句空口白话。老年人们的养老生活，也能因得到来自子女的照顾，拥有更多的安心与放心。

上海增强养老院“大体检”力度

李雯涵/ 编辑　　贡　润　胡　婧　段文鹏/ 图

鲁山养老院的一场大火，再次敲响了养老院消防安全的警钟。房屋建设不符合相关要求，消防设施短缺，安全意识薄弱，管控不到位，火灾隐患整治不彻底等，给消防安全埋下了重重隐患，最终酿成惨剧后果。一场火灾，夺走了38位老人生命，带给人们无限悲痛，也再次惊醒了人们对养老院消防安全的重视。
为深刻吸取河南鲁山“5·25”特大火灾事故教训，5月26日，公安部消防局发出通知，要求各地公安消防部门立即开展针对性消防安全检查，并扎实开展好夏季消防检查，坚决遏制重特大火灾事故发生。
5月27日，公安部消防局召开深刻吸取河南鲁山“5·25”特大火灾事故教训深化夏季消防检查电视电话会议，传达党中央、国务院、公安部领导重要批示精神，部署深化夏季消防检查工作。会后，上海公安机关及消防部门立刻召开续会部署贯彻落实，并传达市政府关于做好养老院等相关单位消防安全隐患再排查、再督促、再整改的指示精神。上海消防浦东、静安、虹口、杨浦、闵行、嘉定、松江、金山、青浦、奉贤、南汇、崇明、化工区等各支队随后又分别召开专题会议，深入学习贯彻上级会议精神，分析汲取事故经验教训，以更高的标准要求深入推进夏季消防检查活动纵深开展，为一方平安提供强有力的消防安全保障。

养老院安全大“体检” 排摸情况提意见

为防止鲁山养老院的悲剧重演，上海各消防支队对辖区内的养老院、福利院开展消防安全大“体检”，针对老人们的居住生活环境、敬老院安全疏散设施、消防安全责任制的落实、消防安全管理制度执行等情况进行了专项检查。
黄浦消防支队联合公安等部门分4组对全区16家养老福利机构连夜开展突击检查。检查组重点查看养老福利机构夜间值班管理制度落实情况、用火用电用气安全、消防设施状态完好率、工作人员的消防意识和防范救援能力，以及周边建筑消防安全情况，对存在问题的养老院，消防部门当场开具《消防检查意见书》。

青浦消防支队联合公安等部门开展夏季消防检查，实地查看了养老机构的电气线路敷设、消防设施器材、用火用电用气管理等情况。检查中，消防警官特别提醒，老人的用火用电设施要经常进行检查，陈旧的电器和燃气产品要及时更新。
浦东消防支队联合公安等部门到川沙新镇检查养老机构消防安全工作，实地查看了会龙养老院的安全出口、消防设施、用火用电管理、消防宣传等情况，并就针对检查情况提出现场整改意见和要求。

严之又严细之又细 全力排除消防隐患

针对在检查中发现的安全隐患，各区县消防支队以“严之又严、细之又细”的态度，责令单位限期整改到位，切实消除各种不安全因素。
松江消防支队联合公安等部门先后到方松、永丰，深入养老院的消防控制室、消防泵房、老人住宿房间，重点检查消防设施、消防控制室值班、疏散通道、安全出口、消防安全管理制度落实等情况。针对检查发现火灾隐患6处，责令当场整改火灾隐患4处，责令限期整改火灾隐患2处。
虹口消防支队联合民政公安等部门对辖区内32家养老院展开严查，并在检查过程中发现个别养老院在装修过程中采用易燃彩钢板进行搭建和分隔，当即责令整改。
闸北消防支队联合公安等部门实地查看了悦欣养老院、共和新路养老院楼道内疏散通道、消防器材、电器线路等情况，并针对检查中发现的问题，及时向单位负责人进行了反馈，并要求立即整改。
闵行消防支队联合公安等部门，兵分多路对辖区内养老院、幼儿园、托儿所、医院住院部等进行了地毯式消防安全大检查。共检查养老院31家、幼儿园等人员密集场所28家，发现隐患189条，督促改正145条。

制定应急预案模拟逃生演练

为应对意外发生，各区县消防部门完善制定养老院等福利机构的应急预案，开展有针对性的消防演练疏散活动，提升养老院和老人们的消防安全意识和防火自救能力。
普陀消防支队联合公安等部门在石泉沙田敬老院检查日常管理和消防设施运行情况的同时，督促养老院严格防火制度，落实安保人员定期开展排查，并针对养老机构的灭火救援开展调研，制定完善养老院火灾救援的应急预案。
杨浦支队深入辖区新光、阳普等多家养老院，开展“六熟悉”和灭火演练，排摸了解养老院内的各个楼层的消防设施、安全通道、水源等情况，并组织消防官兵和养老院开展灭火、疏散、救援等模拟演练。
奉贤支队组织官兵对辖区江海敬老院进行消防安全培训及灭火救援实战演练，切实筑牢敬老院消防安全防火墙。

化工企业如何安然度夏？

李雯涵/ 文

福建漳州古雷石化PX项目火灾还让人们心有余悸，夏季却已悄然来临，化工区消防安全又再度成为人们关注的焦点。在位于奉贤区和金山区漕泾镇之间的上海化学工业区里，汇集了来自英、德、美、日等国家的世界知名跨国公司。这些化工企业该如何安然“度夏”？这不仅需要消防部门的努力，也同样考验着化工企业自身的安全管理体系。
世界500强企业巴斯夫股份公司（BASF SE）漕泾基地就位于上海化学工业区里，作为一家化工企业，巴斯夫对自己的消防安全管理格外看重。翻看巴斯夫企业的“消防安全管理经”，可以发现企业采取了立体式巡查，铺设了应急响应联网，还配合辖区化工消防支队设立消防观察员，随时捕捉潜在的火灾隐患，这些举措让企业在常态化消防安全管理上获得了良好的成效。

立体 “下楼式”检查让隐患无处遁形

一栋视野良好的高楼，它可以用来做什么？除了远眺风景，巴斯夫还利用它创造出了企业独特的消防安全检查方法：“下楼式”检查。每个月，管理层会带着由各装置设备经理、各部门代表组成的检查团，登上可以俯览整个厂区的高楼，从顶层开始，一层一层往下走。这并不是散步，每到一层，检查团就会俯览厂区一圈，查看视野所及范围内是否存在消防安全上的隐患。从上往下的逐层查看，就是由整体到局部细节的不断放大过程，发现平地上可能无法注意到的问题。在有一次检查中，一位检查团的成员正是在高层上查看时发现了厂区里一扇防火门敞开着。按照规定，防火门是不允许随意开启的，否则就会造成消防安全上的隐患。检查团立刻赶到现场，发现是一名设备维修员为了走捷径，临时打开了防火门。由于这扇门所处的位置比较特殊，若非检查团站在高处查看，根本就不会发现这里隐藏着一个安全隐患，多亏立体式的检查才发现了这一问题，并及时整改了隐患。
从上往下检查，其实是种立体化的检查方法，再配合常规的巡厂检查，就能实现全覆盖的检查效果。这种检查方法是巴斯夫企业里的一个传统，并随着巴斯夫漕泾基地的建成一同落地生根，延续至今，成为常态化消防安全管理的基础之一。

专业 消防观察员捕捉潜在隐患

每一家化工企业都会拥有自己的安全负责人，巴斯夫也不例外。不过从2015年开始，巴斯夫在安全负责人的基础上，还结合化工消防支队的工作，在企业内设置了消防观察员。
所谓的消防观察员，就是化工区消防安全委员会从驻区管理单位和入户企业消防安全管理工作人员中聘请的，协助开展消防监督和消防宣传的人员。他们都是行业领域内的专家，有着比安全负责人更为丰富的消防安全管理经验。巴斯夫的消防观察员就是企业内有着十几年消防安全管理经验的工作人员，他们比普通员工更加了解安全生产程序和设备情况。平日里消防观察员除了要参与厂外的消防安全联合检查，还会随时巡查巴斯夫厂区内消防安全的情况，利用自身专业的知识经验，查找出各种消防安全隐患。
今年4月，巴斯夫消防观察员在随机抽查厂区内盐酸罐时，眼尖地发现位于罐底的根部预留口出现一个漏点，盐酸正一滴滴往外泄漏。这可是一个安全隐患！如果不及时堵漏，泄漏出来的盐酸不仅会对周围设备造成腐蚀，挥发到空气里的蒸汽达到一定密度后更有可能引发爆炸！消防观察员立刻叫来员工，按照应急操作指导书上的要求开始进行抢险。消防观察员一面用专用桶接住泄漏出来的盐酸，一面指挥操作工降低盐酸罐内液面以减低压力，防止泄漏情况进一步加剧，同时通知消防队前来。在多方共同的努力下，半个小时后泄漏点实现了成功堵漏，避免了更大损失，也成功消除了安全隐患。
得益于消防观察员，巴斯夫厂区内的消防安全管理从细节和专业度上获得了加强和巩固。每天不定时的巡查制度，让消防观察员就像厂区里的“小蜜蜂”，持续不断地发现问题，及时解决问题，成为厂区内预防消防安全隐患的一道前置保障。

快速 应急响应体系应对安全事故

对于化工企业来说，周全有效的应急响应机制是必不可少的。2006年，巴斯夫在上海化学工业区建成投产时，一支消防队也同时落户进驻厂区中。这支消防队是巴斯夫和消防部门共同建设成立的，里面的消防员都由消防部门派遣，配备专业消防设备，一旦发生任何安全事故，就能保证在最短的时间内赶赴事故现场。
在应急响应体系中，巴斯夫还有一批特殊的“应急响应专员”，这些专员都是从厂区优秀操作员里精挑细选出来的，具有丰富经验，能在关键时刻随消防车一起出动，为消防队随时提供厂区情况和厂区内化学品特点等情况，并在消防队处理安全事故时，从化学品角度提供专业的有效建议。
另外，在厂区里，巴斯夫还设立了一间应急响应监控室，24小时配备一名接警员和一名备勤员，随时监控厂区内情况。厂区里还配备了一套全覆盖的FAS系统（城市火灾自动报警系统），只要出现消防安全上的异况，FAS系统就会立刻被触发，同时自动报告给监控室和化工支队，实现各种灭火设施和通讯装置联动功能。
从立体式检查和消防观察员的巡查，到应急响应机制与FAS系统的设置，巴斯夫从人防、技防、物防上实现了企业消防安全的全覆盖常态化管理。而在化工消防支队的帮助下，巴斯夫也在不断更新和改进消防安全管理规定，形成了消防与企业良好互动的局面，让巴斯夫在消防安全之路上越走越好。

后记：

化工企业火灾爆炸事故的恶性后果每每让人心惊胆战，然而，这些事故依然时不时地会出现在新闻报道中。究其事故背后的原因，不外乎违规作业、设备故障、应急响应不及时等，体现出的是消防安全意识的薄弱，因此这就更加需要化工企业对自身消防安全进行持续、认真的常态化管理。

链接：上海历史上的化工火灾

2010年5月9日，浦东高桥石化厂区中石化高桥分公司炼油事业部一座轻质油罐突然发生火灾，大火在燃烧3小时后得到控制；同年10月21日，上海捷派克工程公司在高桥石化炼油三部施工过程中，发生火警事故，7人被灼伤，其中4人伤势危重。2013年5月16日，中石化高桥分公司1号连续重整装置反应器出现漏点，导致火灾事故，经过公司与消防部门的紧急处置，火灾得到及时控制，事故造成的污水全部得到回收。
2011年9月8日，位于上海化学工业区的上海赛科石油化工有限责任公司公用工程低温罐区一烯烃管线发生火灾事故。消防部门派30余支消防中队、100余辆消防车、千余名官兵赶赴现场灭火，所幸未造成人员伤亡。
2011年9月23日，上海浦东高桥炼油厂起火内一延时焦化装置起火。起火20分钟后，高罐体的顶部钢架轰然倒塌。数十辆大型消防车前往救援，经过消防人员近3小时的奋力扑救，大火终于被扑灭。
2013年6月25日，上海市金山区金环路上的上海盛瀛化工有限公司一生产车间发生火灾事故，共造成6人受伤。

制度+预案：加油站的“安全定心丸”

李雯涵/ 文

作为城市基础设施之一，加油站不仅是城市道路交通系统不可缺少的配套部件，也是城市建设的重要节点。然而，身处在人口聚集的大城市中，加油站又如何在为市民提供便利的同时，又不影响市民的正常生活，为城市输送一份安全？
延安中路加油站，这座居于静安区闹市中心的加油站，就曾面临过这样的问题——

汽油味刺鼻 困扰居民九年

“那股味道又来啦！”初夏的一个午后，空气里突然飘过一阵刺鼻异味，住在延安中路威海路附近的赵阿姨赶紧挨个关上家里的门窗。
天气已经开始转热了，然而赵阿姨家里却并不能随时开窗享受初夏的新鲜空气，因为那时不时飘来的汽油味，总像一场梦魇，萦绕在赵阿姨所住的小区里挥之不去。
“肯定又是加油站在进行卸油回收了，哎。”对于刺鼻的异味，赵阿姨已是非常熟悉，但又感到无可奈何。
这股汽油味是从小区旁的延安中路加油站里飘出来的，顺着春夏的南风，经常会飘到不远处赵阿姨所在的小区里。遇到梅雨季或阴雨天，汽油味就更是盘亘在上空难以挥散，最严重时，即便关上窗也难彻底抵御刺鼻的味道。
小区边上原本是没有加油站的，2000年，为了配套城市建设，延安中路威海路口建起了这座加油站。这座加油站给往来车辆提供了不少便利，前去加油的车辆每天都有上百辆，川流不息十分热闹。然而，也正是自从加油站竣工之后，那刺鼻的汽油味就开始时不时地飘进小区，成了困扰整个小区居民的问题。
不只是刺鼻的味道，这股汽油味背后所藏的安全隐患问题，也一直是赵阿姨的心病：“有味道，不就是说明有汽油从加油站里挥发出来吗？这汽油要是泄漏了，可不是一个巨大的安全隐患？万一引发爆炸可咋办？我们也担心啊！”在加油站建成5年后，始终惴惴不安的赵阿姨和小区里其他数位邻居还是写了封联名信，交到加油站管理人员手里，希望对方能想想办法，尽快解决问题。

设备再改进 解除居民顾虑

其实赵阿姨担心的问题，也是延安中路加油站一直在关注的情况。
延安中路加油站占地1800平方米，共有四台加油机，是静安区最大的一座市中心加油站，站内的提枪数达到800次/日，加油工作量十分繁重。由于加油站特殊的地理位置，再加上里面有个超市，平时路过这里进店购物的顾客也不在少数，俨然像市中心里的一座“小闹市”。
城市的需求促使延安中路加油站早早得以建成，然而建成那会儿，新版的有关加油站标准还尚未实施，加油站内并没有安装油气回收装置，部分设备上的局限性导致了每次加油站在卸油回收时都会有汽油蒸汽挥发出来，这种易燃易爆的蒸汽不仅是赵阿姨等小区居民所闻到的刺鼻味的来源，更是加油站内常见安全事故的一个隐患。
对安全隐患的顾虑，加上周边小区居民针对汽油味的反映，让加油站萌生了安装油气回收装置，杜绝异味和汽油蒸汽导致的安全隐患的想法。2008年这一年，恰逢行业出台了新的《加油站建设标准》和《加油站建设标准设计》等标准，要求新建造的每个加油站内必须安装油气回收装置，使用大面积阻隔防爆材料，对于早年建造的、如今不符合新标准的加油站，需要进行设备更新完善。标准的出台为加油站改善设施提供了良好的契机。于是，延安中路加油站立刻提出了更新设备的申请。2009年，延安中路加油站正式进行设备更新改造。专业技术人员给机器更换了先进的油气回收装置，有了它，加油站在进行卸油回收时就再也不会挥发出刺鼻的汽油味，安全也就有了保障。同时，技术人员还完善了加油站内油罐的阻隔防爆材料，给油罐添加填充物，防止爆燃等情况发生，为加油站的安全更增添一道保险。
自从加油站里的设备更新了之后，卸油回收时的设备密闭性得到了显著改善，那股恼人的刺鼻汽油味彻底消失了。2009年起这6年多来，赵阿姨等小区居民就几乎没有从加油站那里闻到什么异味。“加油站改进后，味道一下子就没了，没有了汽油泄漏出来的味道，这下我们也安心了不少。”悬在赵阿姨心头的不安总算落了地，多年的困扰也随异味烟消云散。现在赵阿姨终于能自由地打开窗户，朝着窗外展露笑颜。

为保安全 “武装到枪头”

赵阿姨的问题是解决了，但在加油站看来，安全隐患其实还没得到真正消除。
虽然硬性政策规定让加油站顺利装上了油气回收装置，消除了在卸油回收过程中会产生的汽油蒸汽，以及它所造成的安全隐患。但细心的加油站工作人员发现，在汽车加油过程中，加油枪和汽车邮箱之间的不封闭，也会同样导致汽油蒸汽的出现，这个潜在的安全隐患并没有得到解决。
延安中路加油站里的16把加油枪属于较早一批的老型号，上面没有用于密闭的集气罩和消除汽油蒸汽的油气回收管，所以当枪口伸入汽车油箱口后，会有较大的缝隙出现，加油过程中也经常会从油箱口中冒出烟雾状的汽油蒸汽，成为潜在的安全隐患。
要消除这个隐患，就必须更换加油站内所有的加油枪。于是，主动发现这个问题的延安中路加油站又第二次提出了更新加油枪设备的申请。不过更换的工作却比想象中的还要复杂困难。因为加油设备是型号配套的关系，要更换最新型号的加油枪，就需要同时对站内四台加油机也进行一定程度的改造，如此才能确保新型加油枪的正常使用。加油机内部结构精密复杂，每一根管道都有自己的固定位置，迁一管，就意味着要动全身，所花费的代价远比一台加油机本身成本还要高。但是为了安全着想，延安中路加油站所在的中国石油化工集团公司还是请专家做了专业评估与改造设计，最终给加油站内的四台加油机成功进行了改造。改造后的加油机配上了带有集气罩和油气回收管的新型加油枪，在每次加油时，加油枪上的集气罩都能完美贴合上汽车油箱口，枪上的油气回收管在加油过程中将产生的汽油蒸汽烟雾吸收回枪中，经过处理变回液体后可以再循环利用，起到环保节能的效果，汽油蒸汽的挥发也得到了尽可能的避免，从加油源头上提升了的安全保障。

制度+预案 “安全定心丸”

加油站的设施进一步完善了，加油设备的安全也“武装到枪头”上了，硬件上的保障给了赵阿姨和小区居民一个“安全定心丸”，而软件上制定的规章和应急预案，则是又一颗“安全定心丸”。
一个35公斤干粉灭火器、两个4公斤干粉灭火器，延安中路加油站内除了配备这三个灭火设备外，还在四台加油机旁各配置了一个小灭火器与一条防火石棉布。除了这些以外，每周加油站都要对站内重点地方进行一次检查，确认加油机导静电是否运作正常，油罐内汽油蒸汽密度是否超标，而在每个月月底，加油站还要进行一次随机抽查。反反复复检查，为的就是保证加油站随时都处于安全状态，绝不容许任何隐患存在。
加油中着火了，该如何迅速处置？卸油回收过程中着火了，又该如何处置？——加油站针对这些突发情况都有一套完整的应急预案。
“看，汽车着火了！”随着一声哨响，两位工作人员带着灭火器冲向前方模拟汽车的火盆，拉开灭火器保险栓喷向着火的位置。工作人员的沉着、冷静，很快就将火焰扑灭，动作熟练一气呵成——类似这样的应急演练，延安中路加油站里每个月都会组织进行一次，模拟各种可能发生的事故情况。月复一月的巩固演练，让加油站里的工作人员将初期火灾扑救的知识都牢牢铭记心中，遇到突发情况时就能够冷静地迅速做出处理。
由于加油站地处静安区闹市的地理位置，每到过年，如何避免烟花炮竹带来的火灾隐患就成了站里的头等大事。每当春节将近，加油站的工作人员就会和周边居民小区的居委会干部，挨家挨户地上门为居民做消防安全宣传，建议居民尽量远离加油站燃放烟花爆竹或者尽可能不要燃放。而从年前开始，加油站实行封锁，为重点设备加盖防火的石棉布，停止照明灯外其他所有动力用电，并在重点区域放置干粉灭火器。年三十晚上是燃放烟花爆竹的高峰时段，在加油站值班的安全员联合辖区派出所民警和消防人员，对加油站进行通宵巡查，确保加油站安全度过一个又一个祥和的春节。
“加油站不能有事，因为一有事那就是大事。”延安中路加油站里，从上到下都牢记着这样一句堪称“自我警语”的话，自加油站建成到现在，15年来从设备上的不完善到如今不断更新进步，自始至终都严格遵守的安全规章制度，为的就是在给城市提供加油便捷服务的同时，也给城市输送一份安全和放心。

液化气钢瓶：潜伏的“炸弹”

许剑飞/ 文

人们常说夏天是一个“燃烧”的季节，防火安全不容忽视。液化气钢瓶是用来储存液化气的储罐，其内部有液化气时压力很大，稍有操作不当就有可能引起爆炸，它们好比是夏日里潜伏在人们身边的“炸弹”，是安全大检查的重中之重。

“炸弹”隐患必须排除

城郊一直以来都是非法液化气钢瓶的“重灾区”，由于流动性人口增多，外来人口密集，非法运输、使用、储存液化气钢瓶等现象屡禁不止。去年，发生在闵行一废品回收站的液化气钢瓶事件，至今让陈行派出所民警陆伟民心有余悸。
陆伟民回忆，2014年5月，有市民向派出所举报，闵行区浦江镇东风村15组内一家废品回收站内囤积了许多液化气钢瓶。“一个不小心，液化气钢瓶是会爆炸的。”这一情况令周边居民坐立不安。

接警后，3名民警和3名社保人员立即赶赴现场，从苏召路顾陈路处走进一条乡间泥路，穿过一片农田，走了近千米后，找到了那家被举报的废品回收站。回收站门口没有任何招牌，墙上乱涂乱画了不少小广告式的手机号码。进门后发现，回收站场地颇大，足足有数百平方米，站内废铁成堆，行车“打砸”，乒乒乓乓，火星飞溅。
执法人员当场“收缴”了80个液化气罐，分作4堆堆放，罐口的“嘴”已经拧掉了，里面有少量液体，整个回收站液化气的味道十分刺鼻，加上废品站内温度相对较高，很可能发生火灾。再往回收站里面走，地上杂七杂八地堆了一些液化气、氧气、丙烷钢瓶。一旁的“凉棚”里，工人们正在对钢瓶做切割处理，将可以用作金属废料的部分切下来，切割过程中不可避免会产生火星，如果遇到液化气钢瓶内残留液体，火灾、爆炸将不可避免。
“这些液化气钢瓶是回收站工人从一次次的回收中积累下来的，具体也讲不清积了多少时间。他们将钢瓶堆在一起，计划是做统一切割处理。切割后，再随其他废铁一起转卖到江苏等地。”陆伟民介绍，液化气钢瓶和油桶属于禁止回收的18类物件，是不允许废品回收站回收再利用的。“我从警20多年，亲历过两次事故。一次是一家回收站在切割空油桶时，油桶爆炸，炸死1人；另一次是一家废品回收站处理液化气钢瓶时，挤压过程中产生爆炸起火。这家废品回收站的情况比之前这两起有过之而无不及，这样重大的消防隐患必须要排除！”
根据《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品名录（2012版）》等法律条例规定，液化气系国家严格管控的危险化学品，生产、储存、运输、经营等行为必须经由相关部门许可。回收站擅自处理液化气钢瓶不但违法，而且危险，正规处理途径是交发改委下专门的液化气瓶回收站。这家对外没有“挂牌”的废品回收站实际上挂靠在一家物资回收公司下。相关负责人邵某，49岁，江苏人，因非法储存危险物资被警方处以行政拘留10日，钢瓶被相关部门全部转移安置。

“今后再也不收了”

与城郊相比，市区的液化气钢瓶数量相对较少，基本上集中在城中村和一些小饭店，很少会出现像闵行废品收购站这种大规模存放、运输危险液化气钢瓶的现象。但还是有不少违法分子，投机取巧，载着危险的液化气钢瓶穿梭于城市的大街小巷。
刘善（化名），湖南衡阳人，五十来岁，带着老婆孩子来上海也有个把年了。为了多赚点钱贴补家用，刘善这次摊上事儿了。因为违法运输易燃易爆危险品，他被徐汇公安分局处行政拘留5天。
在熟人眼里，刘善是个老实人，早年在上海一个建筑工地打工，后来由于身体原因干不动了，就闲在家里。前一段时间，同村的一个老朋友在饭桌上跟刘善提了个运输液化气钢瓶的事，当时他也没多放在心上，可回家一想，这闲着也是闲着，倒不如做了试试看，就当混口饭吃吧。
于是，刘善找到了老乡，在老乡的介绍下认识了老板。一辆电动自行车，就是刘善的“办公用品”。他需要每天从液化气站换好充满气的钢瓶，然后用助动车送至需要液化气的餐饮店，再把店里用完的钢瓶送到气站去换，这样，他就可以从每只钢瓶中赚10块钱。这些小工厂生产的液化气比专门运输机构运输生产的要便宜30来块钱左右，深受一些城中村居民和餐饮店老板的青睐，刘善就靠这个支撑着养家的重任。
刚开始的时候，刘善跑一趟只运一只，一次路上碰到个交警，看到他带着个钢瓶就提醒他，这个属于易燃易爆品，是不能由私人进行运输的，一定要有相关许可证才可以携带。交警看他年纪挺大的，也不容易，说了几句就放他走了。老乡听了这个事儿，塞了个“宝贝”给他，他抖开一看，是两个黑漆漆的蛇皮袋。“下次干活的时候，用这个套在钢瓶外面，别说一个，就算运两三个都看不出来！”刘善一想，这可是个好办法呀！打这以后，刘善每一次运货都用蛇皮袋包得牢牢的，从外面看，就和平时回老家带了一堆年货似的，一点都看不出来。
3月18日的下午，刘善像往常一样用他的电动车驮着刚从液化气站换来的液化气钢瓶，当他沿东安路由北往南行驶到中山南二路路口附近时，被几个便衣民警拦了下来。拉开蛇皮袋一看，刘善不大不小的电动自行车上赫然装了3个充满气的钢瓶。民警立即告知刘善涉嫌违法运输易燃易爆品，并将他口头传唤到了枫林派出所。
到了派出所，刘善对警察的查处比较配合，因为他知道正规运输液化气钢瓶需要持有道路运输危险品许可证和专门的运输车。自从上次被交警口头“教育”过以后，刘善就比较谨慎，很少从大路走，避开有交警执勤的地方，可这次还是没能逃过便衣民警的法眼。
做笔录的时候，在问及为何要运这些危险品时，刘善显得有些激动：“我是靠这个为生的，我就想多赚点钱，我家里还有两个孩子，又要上学又要结婚的。”民警耐心地跟刘善讲了讲：“我们知道你很不容易，但是你想想这充满气的液化气钢瓶非常不稳定，万一从你车上掉下来，很可能发生爆炸。而且现在这天已经开始热了，液化气处理不好就好比一个定时‘炸弹’，在大马路上爆炸，造成的后果可想而知。你自己也知道这是不应该做的事情，还屡教不改，应该长点记性了。”刘善听着听着，也认识到了自己的错误，在笔录上签了名字。
5天后，刘善出来了，他的老婆孩子在门口接他。小女儿看着刘善说道：“爸，咱以后再也不来这个地方了好吗？自从你开始送液化气，我们都很担心你，就怕你路上出什么事。”听着女儿对自己的这席话，想想自己为了一点钱，每天早出晚归的，还让家里为自己的安全操心，实在是划不来。刘善暗暗发誓：今后再也不收了，为了孩子们，也要找一份正经的差事做。
于是从拘留所出来的第二天，刘善找到了自己所在街道，问了问有没有合适的工作。刚好一家老式小区正在寻找一位保安，刘善准备去面试一下看看，虽然钱不是很多，但心里踏实，不让家里人担心，也不用怕骑着车被警察拦下了。

相关链接：近期液化气钢瓶爆炸事件

◇上海杨浦两层民宅液化气爆炸坍塌 五人被困

5月4日17时19分许，上海杨浦区民壮路62号一幢两层民宅因发生液化气爆炸而坍塌，5人被困。警方接报后，公安、消防迅速赶赴现场处置，伤者被陆续救出。现场了解到，由于老式民宅内部结构拥挤，走道狭窄给搜救造成一定难度。截至20时44分，最后一名被困的80岁老太被救出时仍有意识，被紧急送医。另外4名伤者暂无生命危险。据了解，该地区存在不少私房，并未铺设燃气管道，居民做饭用罐装液化气，因为私房搭建情况复杂，事发后居委会对这块区域进行检查，以消除消防隐患。居委会负责人透露，事发居民家中受伤最严重的男子为租客，平时经营杂货铺，同时兼职送液化气罐，因此家中存有液化气罐，消防在救援时从现场取出了4个气罐。

◇上海浦东液化气瓶爆炸 父子俩身亡

5月8日20时14分许，上海浦东新区祝桥镇尹家宅6号民宅发生爆炸坍塌，造成2名人员被埋身亡，现初步认定坍塌系液化钢瓶爆炸所致。房东尹先生介绍，死亡的两人是一对父子，父亲50多岁，儿子20岁出头。“两人租住进来大约4个多月，父亲上班打工，儿子好像精神方面有点问题，一直在家。”尹先生说，平常父子俩在屋里用煤气烧火做饭，因为不住在一起，他并不了解爆炸起火原因。尹先生的两层房子上下各一大间，下层被分割成两间，一共租给三户人家居住。爆炸起火时，另外两租户家里恰巧没人。住在隔壁的中学生小尹说，当时在家中感受到剧烈的震动，“就像地震的感觉，声音没听到。”他赶紧出门看情况，见6号房子烧起来了，便立即拨打119消防电话求救。

◇辽宁葫芦岛三层民宅爆炸坍塌或因液化气钢瓶爆炸引发

5月31日，辽宁省葫芦岛市连山区化工11区化研甲楼一单元突发爆炸事故，致该单元一至三层共三间民宅完全倒塌，3人被埋。经救援，被埋人员中2人不幸身亡，另有包括路人在内的13人受伤，伤者均无生命危险。葫芦岛市委宣传部方面称，事故原因疑似液化气罐爆炸所致，目前正全力开展善后工作。
发生爆炸的居民楼为三层建筑，砖混结构。巨大的爆炸威力将靠近路边一侧的楼体夷为平地，楼梯间及屋内设施暴露无遗。楼体周围堆放着大量残骸，未倒塌楼体部分结构出现变形扭曲，场面极为惨烈。事发居民楼为上世纪70年代建成的砖混结构筒子楼，共有两个单元，居民日常生活主要使用液化气罐。