谭　婧/ 编辑

说法档案
文件名称：《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》
发布部门：公安部消防局
实施时间：2015年8月12日

最近，不少细心的市民发现原本习以为常的消防备案和审批有了新变化：投资额在30 万元以下或者建筑面积在300 平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案被取消，建筑面积在1000 平方米以下的办公场所装修工程也不必提交设计单位资质证明文件……其实，这只是近期公安部消防局推出的八项消防改革措施的缩影，今后我们会享用到更多更好的消防便捷服务。
8 月12 日，公安部消防局向社会推出《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》。根据此次出台的措施，群众可享受到消防备案项目、消防审批受理、消防技术服务指导、消防职业技能鉴定、消防安全培训服务共五个方面的八项便利条件，具体为：取消部分消防备案项目、减少消防审批条件、合并部分消防审批事项、下放部分消防审批权限、简化消防审批受理范围、提供技术指导服务、实行消防职业技能鉴定考培分离、提供社会消防安全培训服务。这些措施的出台，旨在贯彻落实中央和公安部关于全面深化公安改革的部署要求，更好地服务经济社会发展。

取消部分消防备案项目

本次出台的八项措施之一就针对消防备案做出改变，取消了部分消防备案项目，具体为取消了投资额在30 万元以下或者建筑面积在300 平方米以下( 或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下) 的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。
建设工程消防设计和竣工验收消防备案是根据《中华人民共和国消防法》第十条规定，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。同时，《中华人民共和国消防法》第十一条和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119 号）第十三条、第十四条规定的相关大型人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

调整消防审批环节

除了消防备案，消防审批也是一大亮点。本次出台的八项措施中的四项都是关于消防审批方面的改革措施，未来的消防审批工作会更加便民。
第一，减少了消防审批条件。在实施建设工程消防验收、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查时，取消消防产品见证取样检验、电气检测等审批条件，减少申报材料；第二，合并了部分消防审批事项。对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合并办理，分别出具审批文书；第三，下放了部分消防审批权限。在实施注册消防工程师资格注册时，将一级注册消防工程师资格注册审批事项，由公安部消防局下放到省级公安消防部门实施；第四，简化了消防审批受理程序。对于建筑面积在1000 平方米以下的办公场所装修工程，不必提交设计单位资质证明文件，消防设计文件可采用能真实反映建设工程情形的示意图。对于申请资料不齐全的，可以先予登记接收，一次性告知需要补正内容，由申请人在审查过程中予以补齐。

提供消防技术指导服务

本次出台的八项措施明确了省级和地市级公安消防部门要提供技术指导服务，要根据行业部门、社会组织和单位需要，在建设工程消防设计、重大火灾隐患整改和开展消防演练等方面，提供技术咨询、培训指导等服务。
针对重大火灾隐患整改工作，公安消防部门应积极问诊把脉，帮助制定既符合消防法律法规要求，又能切实整改隐患的可行性方案。针对建设工程消防设计，公安消防部门要把好消防关，对涉及到的消防技术问题出谋划策，及时解决消防困难和问题，既保证工程的消防安全要求又兼顾工程项目的使用性，确保将消防隐患消除在萌芽状态。公安消防部门更要指导开展消防演练，把关灭火和应急疏散预案的实施，以此提高单位和个人的消防安全意识，掌握火灾逃生和基本灭火的技能，对普及消防安全知识和提高自护自救能力起到重要作用，确保社会消防安全形势稳定。

分离消防职业技能鉴定考培

本次出台的八项措施确定了实行消防职业技能鉴定考培分离，即实行消防技能培训活动和技能鉴定工作分离。也就是说对符合鉴定条件的申请人，可以不经过技能培训直接报名参加消防职业技能鉴定。
职业技能鉴定是指按照国家职业标准，对从业者的职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。为了加快提高消防从业人员的综合素质，增强全社会的消防安全意识，近些年消防职业技能鉴定工作持续开展，促进了消防安全生产，提高了消防安全管理质量，造就了一支高素质的消防从业人员队伍，更起到了保护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定的作用。《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》（公安部令第120 号）等法律法规对消防职业技能培训鉴定工作都作出了明确规定。因此，大力开展消防职业技能鉴定，把人力资源转化为消防安全资源，有利于推进消防社会化进程，对消防安全大环境产生极大的影响。

提供社会消防安全培训服务

本次出台的八项措施还提出了提供社会消防安全培训服务，利用互联网消防门户网站开设网络消防课堂，提供消防法律法规、消防技术标准、消防安全知识和消防业务技能视频授课资料、课件等，为单位开展消防培训提供方便。
社会消防安全培训有利于消防工作的深入开展，更能促进消防安全知识的宣传普及。近些年互联网飞速发展，因其拥有跨越时间和空间限制的独特优点，早已成为沟通交流的一大重要平台，也为开展消防安全知识和技能的培训、教育等拓展了空间，提供了新的载体。伴随着网络的普及，消防宣传教育逐步与网络接轨，一些地区充分运用网络资源，尝试开设消防网络课堂，上传更新法律法规政策、消防宣传资料和相关消防工作文件等，只要点一点鼠标，就可以随时随地轻松学习消防知识。这种把消防教育做到网上的形式，给社会单位和个人搭建起“自助式”的消防学习平台，创新社会消防安全教育培训模式，借助科技手段和网络教育着力提高全民消防素质。

背景链接

今年年初出台的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中提出，要着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。今年7 月13 日，国务委员、公安部部长、部全面深化改革领导小组组长郭声琨主持召开部全面深化改革领导小组第十二次（扩大）会议。会议指出，改革公安消防行政管理服务工作，对于深入推进简政放权、提高消防管理服务效能具有重要意义。要把拟下放的审批权限、拟减少的审批事项、拟简化的审批程序向社会全面公开，自觉接受群众监督，切实抓好落地实施，真正把改革的顶层设计落实到“最后一公里”。要注重放管结合，坚持寓管理于服务之中，在确保消防安全的前提下，不断优化消防管理服务，着力提升人民群众的满意度。

广告对10 岁以下童星说“再见”

新《中华人民共和国广告法》今年9 月1 日起实施。它强化了对未成年人的保护，规定不满10 周岁的小朋友不能作为广告代言人。针对不满14 周岁未成年人的商品或者服务的广告，不能含有劝诱其要求家长购买广告商品或者服务的内容和可能引发其模仿不安全行为的内容。此外，明确规定了禁止广告代言的几类商品和服务，医疗、药品、医疗器械和保健食品等均在其列。

严禁办案人员自行保管涉案财物

公安部近日对《公安机关涉案财物管理若干规定》进行全面修订，进一步完善涉案财物的管理体制、管理方式、处理程序，并重点围绕规范管理工作和保护当事人合法权益提出具体措施。新规要求各级公安机关严格涉案财物查封、扣押、冻结等程序，严禁在刑事案件立案或行政案件受案之前对财物采取查封、扣押、冻结、扣留等措施，自今年9 月1 日起施行。

三大运营商启动“史上最严手机实名制”

据工信部要求，今年9 月1 日起，三大通信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。此外，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件，未实名登记的用户将影响日后的业务办理。也就是说，未实名的手机卡应尽快办理补登，否则可能会被限制服务。

儿童安全座椅需“持证”上架

今年9 月1 日起，国家质检总局对儿童安全座椅产品实施强制3C 认证，未获3C 认证的儿童汽车安全座椅不能出厂、销售，家长们购买产品时要留意是否有认证标志，尤其是购买没有3C 认证的进口儿童安全座椅可能会被退运。所谓3C 认证，就是“强制性产品认证”，3C 标志后都有一个随机码，每个随机码都有对应的厂家及产品，可供消费者在国家质量认证中心进行编码查询。

一级食品召回须在24 小时内启动

国家食药监总局发布的《食品召回管理办法》对食品生产经营者召回时限进行规范，于今年9 月1 日起施行，最大限度减少缺陷食品危害公共安全的可能。据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三个级别，食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的被定性为一级召回，应当在知悉食品安全风险后24 小时内启动，并在10 个工作日内完成。

上海实施预防职务犯罪法规

上海市十四届人大常委会第二十二次会议表决通过的《上海市预防职务犯罪工作若干规定》于今年9 月1 日起施行，这是对多年来预防职务犯罪工作中积累的成功经验和实践较为全面、完整的总结与固化。《规定》聚焦九方面职务犯罪预防重点领域，包含了预防工作的总体性规定、一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施，以及法律责任和其他规定。

上海法院出台小额诉讼实施细则

今年9 月1 日起，上海市高级人民法院制定的《关于规范小额诉讼审判工作的实施细则》实施，不仅诉讼费用降低，审理期限也从以往的6 个月降低为1 个月。具体包括买卖合同纠纷、抚养费纠纷、信用卡纠纷等八大类纠纷。其中，劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的给付数额、时间、方式上存在争议的劳动合同纠纷；劳务关系清楚，仅在劳务报酬给付数额、时间、方式上存在争议的劳务纠纷都适用于小额诉讼。

上海实行两项尾气排放新标

上海市环保局和上海市质监局联合发布两项分别针对柴油车和汽油车废气污染物排放的地方标准，于今年9 月1 日起正式实施。新修订的标准细分了各类车辆的污染物排放限值，增加了近几年投入车辆的排放控制要求。通过实施该两项标准，预计可进一步削减在用机动车各类污染物2%-8% 左右，改善上海大气环境质量。

上海未满月新生儿患病住院也能报销

上海市少儿住院互助基金也有新政策，从今年9 月1 日起，具有上海市户籍或持有《上海市居住证》达标准积分人员的同住子女，其孩子一出生即可参加少儿住院互助基金；孩子因伤、病住院，可以按规定享受互助基金支付部分医疗费用的待遇。今年，上海市少儿住院互助基金集中参保缴费时间为9 月1 日至30 日，缴费标准仍为每人每学年80 元。

上海城乡低保家庭老年人享全额补贴

上海市民政局发布信息，上海市养老服务补贴政策于今年9 月1 日起调整。经老年照护等级评估（试点区为“老年照护统一需求评估”），照护等级分为轻度、中度、重度。有照护需求且符合条件的60 周岁及以上的上海市户籍老年人，可申请养老服务补贴并享受相应待遇。根据新的补贴政策，城乡低保家庭中的老年人享受全额养老服务补贴，其余三类老人享受比例不同。

（栏目编辑：谭　婧）

谭　婧/ 编辑

无论是商场、电影院、饭店，还是医院、宾馆、车站，我们常常会在这些人员密集的公共场所的紧急出口、疏散通道处、层间异位的楼梯间等看到消防安全标志。自1992年GB13495《消防安全标志》首次发布以来，消防安全标志已经渗透进我们的生活，在各类建筑和场所中得到广泛应用，对有效预防和减少火灾事故发挥了重要作用。
近日，质检总局、国家标准委批准发布了GB13495.1—2015《消防安全标志第1部分：标志》，于2015年8月1日起实施。新版的消防安全标志里增设了三种消防标志，还有三个更加醒目的“黄三角”提醒市民当心易燃、易爆和氧化物。除此之外，还对12种标志细节进行了修订。
新版《消防安全标志第1部分：标志》的发布实施，对进一步规范消防安全标志的应用，提高消防安全标志的可识别性，有效预防火灾，保障人民群众生命财产安全将发挥更重要的作用。

增设三个红色提醒标志

据了解，消防安全标志由几何形状、安全色、表示特定消防安全信息的图形符号构成，向公众指示安全出口的位置与方向、安全疏散逃生的途径、消防设施设备的位置和火灾或爆炸危险区域的警示与禁止标志等特定的消防安全信息。
这次经过修订发布的新标准，将消防安全标志分为火灾报警装置标志、紧急疏散逃生标志、灭火设备标志、禁止和警告标志、方向辅助标志、文字辅助标志等6类，共有25个常见标志和2个方向辅助标志。与旧国标相比，增加了消防电话、推车式灭火器、消防炮等3种标志。
消防电话系统是消防通信的专用设备，当发生火灾报警时，在现场人员可以通过现场设置的固定电话和消防控制室进行通话，也可以用便携式电话 插入插孔式手报或者电话插孔上面与控制室直接进行通话；推车式灭火器内部装有磷酸铵盐干粉灭火剂和氮气，适用于扑灭可燃固体、可燃液体、可燃气体与带电设 备的初起火灾。广泛用于工厂、仓库、船舶、加油站、配电房、车辆等厂所；消防炮是远距离扑救火灾的重要消防设备，分为消防水炮和消防泡沫炮两大系列。这三种标志，能在指引人员在扑救初起火灾，通知消防官兵到场支援发挥重要作用。

“紧急出口”变“安全出口”

原标准中规定的“紧急出口、消防梯、消防水带、当心火灾—易燃物质、当心火灾—氧化物和当心爆炸—爆炸性物质”等6种标志的名称分别修改为“安全出口、逃生梯、消防软管卷盘、当心易燃物、当心氧化物和当心爆炸物”。可以看出，“当心易燃物、当心氧化物和当心爆炸物”三个标志被修改后，省去了两个字和一个破折号，更加直观和醒目。方便市民在驾车经过时观察到类似标志。
此外，新标准还对消防按钮、安全出口、滑动开门、禁止堵塞、灭火器、消防软管卷盘、当心易燃物、当心氧化物、当心爆炸、禁止用水灭火、禁止烟火、方向辅助标志等12种标志细节进行了修订。
这次发布的新标准为强制性标准，代替了GB13495—1992《消防安全标志》。主要根据中国消防安全工作的实际需要、管理特点和群众认知习惯进行修订。在修订过程中，还参考了国际标准ISO7010：2011《图形符号安全色和安全标志注册的安全标志》等有关消防安全标志的内容，与我国现行的公共信息图形符号类国家标准进行了协调，保持了基本要素的一致性。并且，该标准规定了每一种标志的含义和说明，以及实际制作使用的标志型号和对应的公称尺寸，提供了消防安全标志、文字辅助标志与方向辅助标志组合使用的应用范例。
对市民朋友们来说，熟识消防安全标志图很重要。在很多时候，消防安全标志是一种提醒，帮助我们提高消防安全意识和自我防护能力。只有在平时多关注消防安全标志，明白各种消防安全标志的作用与用途，掌握一些常用的消防知识，在遇到危险时，才能在关键时刻救你一命。为此，本刊特别整理出新标准规定的消防安全标志及含义，和您共同学习并牢记！
新版《消防安全标志第1部分：标志》将消防安全标志分为以下6类，共有25个常见标志和2个方向辅助标志：
·火灾报警装置标志

国家上调铁路货物统一运价

国家发改委下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》，按照铁路与公路货运保持合理比价关系的原则，国家铁路货物统一运价由平均每吨公里14.51分提高到15.51分。在此基础上，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限。在此范围内，铁路运输企业可自主确定运价水平。运价上浮政策自今年8月1日起执行。

公安部出台八项消防改革措施服务经济社会发展

公安部消防局向社会推出《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》,自今年8月12日起，社会单位和群众可享受建设工程消防设计和竣工验收消防备案等方面的便捷服务。这八项措施是：取消部分消防备案项目、减少消防审批条件、合并部分消防审批事项、下放部分消防审批权限、简化消防审批受理程序、提供技术指导服务、实行消防职业技能鉴定考培分离、提供社会消防安全培训服务。

“入园难”“入园贵”问题有望破解

今年8月1日起，财政部、教育部制定发布的《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》开始实施，学前教育发展资金将着力扩大学前教育资源，提高幼儿资助水平。根据办法，资金将重点支持中西部和东部困难省份学前教育发展，并向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。严禁地方将资金用于偿还债务和平衡预算。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取学前教育发展资金以及疏于管理的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。

无人驾驶飞行器等将受出口管制

商务部、海关总署发布了《关于加强部分两用物项出口管制的公告》。自今年8月15日起，对部分无人驾驶航空飞行器和高性能计算机实施出口管制。出口本公告所列物项，需向国务院商务主管部门申请办理《两用物项和技术出口许可证》。国务院商务主管部门将依法对本公告所列物项的出口活动进行监督检查，出口经营者未经许可、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由国务院商务主管部门和海关依照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

税收减免新办法为纳税人“减负”

国家税务总局发布《税收减免管理办法》于今年8月1日起施行，进一步细化备案管理，简化办事程序，备案类减免税均采取一次性备案，减轻纳税人办税负担。《办法》规定，纳税人依法享受减免税待遇，未享受而多缴税款的，纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税，要求退还多余的税款。此外，凡是审批类减免事项，必须由法律法规明确授权许可。

各类检验检测机构资质有认定规范

消费者新买的衣服质量怎样、家里刚添置的空调效能如何？这些问题可能需要专业的检验检测机构来回答。而谁有资质来进行这些检测呢？国家质量监督检验检疫总局发布的《检验检测机构资质认定管理办法》于今年8月1日起施行，规范检验检测机构的资质认定工作，加强对其监督管理。检验检测报告的资质有保证，消费者也可以更放心。

上海建设工程材料管理条例等12件地方法规修改

《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市建设工程材料管理条例〉等12件地方性法规的决定》自今年8月1日起施行。其中包括市民所关心的家用燃气管理、公路及公路用地、居住区名称制定、城乡规划建设、公园的调整规划、清真食品经营等。

台胞持台胞证可来往停居留大陆

为进一步简化台胞来往大陆入出境手续，根据《国务院关于修改〈中国公民往来台湾地区管理办法〉的决定》，自7月1日起，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证（简称台胞证）即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注，台胞证有效期不变，仍为5年。同时，公安机关年内将实施电子台胞证。

免签城市又增加了

英国、比利时宣布于7月1日起在北京、上海、广州三城对中国公民提供一站式签证服务。加上巴厘岛、印尼，目前，中国已和99个国家缔结涵盖不同种类护照的互免签证协定，与37个国家签订59份简化签证手续协定或安排。36个国家和地区单方面给予中国公民落地签证便利，11个国家和地区单方面允许中国公民免签入境。中国护照的“含金量”成色大大提高。

进口婴幼儿乳粉包装有新规

7月1日起，国家计生委发布的《食品安全国家标准 预包装特殊膳食用食品标签》（GB13432-2013）正式实施。进口婴幼儿乳粉包装上中文标签不符合新规定的，一律按不合格产品做退货或销毁处理。新标准修改了特殊膳食用食品的定义，明确其包含的食品类别及标准适用范围；修改了能量和营养成分的标示方式和允许误差范围等要求等。

网购到“山寨产品”可举报

同样是火遍全网的“５５度杯”，销售价格却从几十元到几百元不等；同样是代购某国外知名品牌手袋的“海淘”网站，彼此叫价却差了好几倍……7月1日起，新修订的《专利行政执法办法》正式施行，消费者网购到“山寨”货可向专利部门举报。管理专利工作的部门如果接到投诉后，经审查认定是专利侵权的，电商平台须及时删除或屏蔽相关网页。此外，新规完善执法人员持证上岗和资格管理制度、全面落实行政执法责任制等，加强了电子商务领域行政执法等内容。

广播电视节目不设置“嘉宾主持”

国家新闻出版广电总局下发《关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》，要求7月1日以后广播电视节目不得设置“嘉宾主持”。具体规定为“新闻、评论和访谈类节目不得设置或变相设置辅助性主持岗位，广播电视节目要明确主持人和嘉宾的分工，主持人应承担节目的串联、引导、把控等功能，不得设置‘嘉宾主持’，嘉宾不能行使主持人职能。”

产品抽查不合格或禁售

国家质检总局发布《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》的公告，7月1日起，生产企业若在“国抽”中被发现不合格，除了依法整改之外，还将被停产、禁售不合格产品。对库存不合格产品，新规要求企业进行全面清理；对已出厂、销售的不合格产品，也必须依法进行处理，同时主动向社会公布有关信息，通知销售者停止销售。

上海公积金缴存基数调整

按照国务院《住房公积金管理条例》和《上海市住房公积金管理若干规定》有关规定，上海自7月1日起调整住房公积金缴存基数和月缴存额上下限。上海职工住房公积金的缴存基数由2013年月平均工资调整为2014年月平均工资。2015年公积金基数调整明起实施。其中，月缴存额上限为2290元，城镇个体工商户及其雇用人员、自由职业者的住房公积金月缴存额上限为3924元。按职工和单位各7%缴存比例所对应的月缴存额下限为254元。

出入境新政助上海吸引人才

公安部推出支持上海科技创新中心建设的系列出入境政策措施，于7月1日起实施。据悉，新推出的出入境政策措施从加大海外高层次人才吸引力度、加大对创业初期人员孵化支持力度、促进国内人才流动、提高出入境专业化服务水平等方面，为上海科创中心建设提供最便捷的出入境环境、最优良的外籍人才居留待遇、最高效的出入境服务。

上海实施离境退税政策 退税率11%

7月１日起，上海实施离境退税政策，境外旅客在上海首批27家退税定点商店消费同时符合六个条件的，将可以获得11％退税率。根据规定，境外游客要获得退税需分三步走：商店购物申请退税、海关验核确认退税物品、代理机构办理退税。这有助于进一步扩大我国特别是上海旅游产品的国际知名度，提升上海作为国际大都市的国际影响力，为全国全面推广离境退税制度积累经验。
上海新建小区至少留10%车位装充电桩
《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》于7月1日起实施。根据规定，新建住宅小区、交通枢纽等相关停车场应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。居民家庭住宅、住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施，按照居民平均电价水平执行，不执行阶梯电价，可享受峰谷电价优惠。同时，充电服务费暂定最高不超过每千瓦时1.6元。

上海出租车燃油附加费新机制实施

7月1日起，上海实施完善后的出租汽车“燃油附加费”机制：若计算周期（当月的前12个月）内的平均油价高于起征点对应油价6.43元／升，按每1元“燃油附加费”对应的油价范围，确定相应的“燃油附加费”收费标准；等于或低于起征点对应油价，则停止收取“燃油附加费”，执行周期不少于6个月。

上海率先实施航运保险产品注册制

上海率先开展航运保险产品注册制改革，注册制于7月1日起实施。此次航运保险产品注册制改革突出简政放权，首次实现了保险产品管理权限从监管部门到社会组织的让渡。保险监管部门授权行业协会承办航运保险产品注册管理，将产品监管由政府主导转向市场主导，由事前审批备案改为事后监管，体现还权于企业、让权于市场的改革思路。

谭婧/编辑

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 文件名称：GB 16280-2014《线型感温火灾探测器》
GB 14287.4-2014《电气火灾监控系统 第4部分：故障电弧探测器》
发布部门：国家标准化管理委员会
实施时间：2015年6月1日

防患于未然是我们常说的老话，在各种灭火装备日益先进精良的同时，各种防火设备也在飞速完善。回顾近些年惨痛的火灾教训，我们不难发现，如果能第一时间发现火情，及早采取措施，就能控制住部分火灾的肆意蔓延，减少生命和财产的双重损失。随着科技的进步，越来越多能灵敏察觉火情的设备涌现出来，为了让他们真正起到作用，需要通过国家标准对它们的技术指标、试验方法等方面进行规范。
今年6月1日起，国家标准化管理委员会批准发布的两部消防国家标准开始实施，线型感温火灾探测器和故障电弧探测器的各项环节有了具体规范。这两部新的强制性标准分别是GB 16280-2014《线型感温火灾探测器》和GB 14287.4-2014《电气火灾监控系统 第4部分：故障电弧探测器》。

GB 16280-2014《线型感温火灾探测器》

作为“感觉器官”，火灾探测器能够监测到环境中有无火灾发生，一旦觉察到火情能第一时间报警。在技术的不断发展和产品的更新换代中，线型感温火灾探测器产品在探测方式、产品形式、应用特点、报警定位方式等方面都发生了变化，GB16280-2005《线型感温火灾探测器》和GB/T21197-2007《线型光纤感温火灾探测器》标准已不能完全适应当前技术发展要求。
为此，两部标准合并修订为GB16280-2014《线型感温火灾探测器》，其中以修订GB16280-2005为主，整合GB/T21197-2007的内容，将现有的几种以“线型”方式使用的探测器统一归类为线型感温火灾探测器，对这几种探测器采用相对统一的技术要求和试验方法，兼顾其工作原理和构成形式的差异性。同时，还增加近几年新出现的多点式感温火灾探测器的技术内容。
具体而言，GB 16280-2014《线型感温火灾探测器》规定了缆式线型感温火灾探测器、空气管式线型感温火灾探测器、分布式光纤线型感温火灾探测器、线式多点型感温火灾探测器、光纤光栅感温火灾探测器的技术要求、试验方法、检验规则和标志。标准中还对各种线型感温火灾探测器实现报警动作所需的最短受热长度、探测器敏感部件的长度、线式多点型感温火灾探测器敏感部件之间的间距、探测器响应时间、信号处理单元通道数、差温或定温动作性能等技术指标做了相应规定。
与GB16280-2005《线型感温火灾探测器》相比，新国标除编辑性修改外主要技术变化一是增加了敏感部件形式、定位功能及探测报警功能分类方式；二是增加了外观要求、标准报警长度和敏感部件长度的要求，分布式光纤线型感温火灾探测器、光纤光栅线型感温火灾探测器、线式多点型感温火灾探测器的技术要求，高温运行动作性能和低温运行动作性能要求，工频磁场抗扰度性能要求；三是修改了探测器响应时间的测量方法。
GB16280-2014《线型感温火灾探测器》为强制性国家标准，由公安部沈阳消防研究所负责起草，全国消防标准化技术委员会火灾探测与报警分技术委员会归口。这一标准的实施将规范线型感温火灾探测器的设计、生产、使用和质量监督。

 GB 14287.4-2014《电气火灾监控系统 第4部分：故障电弧探测器》

另外一部同样于今年6月1日起实施的新国标专门针对故障电弧探测器，全称为GB 14287.4-2014 《电气火灾监控系统 第4部分：故障电弧探测器》。这一新国标规定了故障电弧探测器的报警性能、电压波动性能、绝缘电阻、泄漏电流、电气强度等技术指标，并给出了试验方法、检验规则和标志。
虽然这一国标名称较长，但我们可以将它分成两部分来解读，一是电气火灾监控系统，二是故障电弧探测器。“电气火灾监控系统”的基本组成包括：电气火灾监控设备、剩余电流式电气火灾监控探测器以及测温式电气火灾监控探测器。这样一个系统能够对被保护线路中的电流、剩余电流、温度进行监视，并及时发现电气火灾隐患，预防电气火灾发生。
然而，许多严重的火灾事故仅仅是由线路中低于额定电流或预期短路电流的故障电弧引起的。这些危险的电弧可能发生在设计不合理或者老化的供电线路、电器插头以及家用电器的电源线、内部线束或零部件绝缘。当故障电弧发生时，其中心温度能够高达3000℃~4000℃，并且伴有金属熔化物喷溅出来。故障电弧产生的高温高热，很容易引燃线路绝缘层导致线路起火，再加上如果故障点附近存在可燃物，极易引燃可燃物从而导致火灾的发生。可是，线路上的漏电、过流和短路等保护装置，可能无法检测到或者无法迅速做出动作，切断电源。
故障电弧探测器就是为预防电路中故障电弧引发火灾而设计的专用电路保护设备，是一种新型的电气火灾探测器。它能够检测到电气线路上故障电弧的发生，在导线绝缘层和周围可燃物尚未燃烧前发出声光报警信号，报警时间约为发生故障电弧之后30秒内，并采取限流、跳闸等保护措施来降低故障电弧引发火灾的几率。这种设备有效降低由于接触不良、绝缘老化、机械外力等因素导致的电气火灾发生的几率，减少火灾损失，具有广泛的应用前景。
GB 14287.4-2014《电气火灾监控系统 第4部分：故障电弧探测器》同样是强制性国家标准，由公安部沈阳消防研究所负责起草，全国消防标准化技术委员会火灾探测与报警分技术委员会归口。这一标准的实施将规范故障电弧探测器的设计、生产、使用和质量监督。