新华社/ 文
国务院近日批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告。经国务院调查组调查认定,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。
2015 年8 月12 日,位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165 人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员110 人,事故企业、周边企业员工和周边居民55 人)、8 人失踪(其中天津港消防人员5 人,周边企业员工、天津港消防人员家属3 人),798 人受伤(伤情重及较重的伤员58 人、轻伤员740 人)。
事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记两次作出重要批示,并主持召开中央政治局常委会,专题听取事故抢险救援和应急处置情况汇报。李克强总理多次作出重要批示,率有关负责同志亲临事故现场指导救援处置工作,主持召开国务院常务会进行研究部署。国务院其他领导同志具体指导天津市开展处置工作和防范发生次生灾害事故。2015 年8 月18 日,经国务院批准,成立了由公安部、安全监管总局、监察部、交通运输部、环境保护部、全国总工会和天津市等有关方面组成的国务院调查组,邀请最高人民检察院派员参加,并聘请爆炸、消防、刑侦、化工、环保等方面专家参与调查工作。
调查组坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、安全高质”的原则,先后调阅文字资料1200 多份、600 多万字,调取监控视频10 万小时,对600 余名相关人员逐一调查取证,通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位和责任人员的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的意见建议。
调查组查明,事故直接原因是瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥,在高温(天气)等因素的作用下加速分解放热,积热自燃;引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。
调查组认定,瑞海公司严重违法违规经营,是造成事故发生的主体责任单位。该公司严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划,无视安全生产主体责任,非法建设危险货物堆场,在现代物流和普通仓储区域违法违规从2012 年11 月至2015 年6 月多次变更资质经营和储存危险货物,安全管理极其混乱,致使大量安全隐患长期存在。
调查组同时认定,事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。天津市交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安等部门以及滨海新区环保、行政审批等单位,未认真贯彻落实有关法律法规,未认真履行职责,违法违规进行行政许可和项目审查,日常监管严重缺失;有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未全面贯彻落实有关法律法规,对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。交通运输部作为港口危险货物监管主管部门,未依照法定职责对港口危险货物安全管理进行督促检查,对天津交通运输系统工作指导不到位。海关总署督促指导天津海关工作不到位。有关中介和技术服务机构弄虚作假,违法违规进行安全审查、评价和验收等。
公安、检察机关对49 名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中,公安机关对24 名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施(瑞海公司13 人,中介和技术服务机构11 人);检察机关对25 名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施(正厅级2 人,副厅级7 人,处级16 人),其中交通运输部门9 人,海关系统5 人,天津港(集团)有限公司5 人,安全监管部门4人,规划部门2 人。
根据事故原因调查和事故责任认定结果,调查组另对123 名责任人员提出了处理意见,建议对74 名责任人员给予党纪政纪处分,其中省部级5 人,厅局级22 人,县处级22 人,科级及以下25 人;对其他48 名责任人员,建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育;1 名责任人员在事故调查处理期间病故,建议不再给予其处分。
依据《安全生产法》等法律法规,调查组建议吊销瑞海公司有关证照并处罚款,企业相关主要负责人终身不得担任本行业生产经营单位的负责人;对中滨海盛安全评价公司、天津市化工设计院等中介和技术服务机构给予没收违法所得、罚款、撤销资质等行政处罚。调查组建议,对天津市委、市政府进行通报批评并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查;责成交通运输部向国务院作出深刻检查。
此外,调查组还查明,本次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。
天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。目前,对大气环境的影响已基本消除,受污染地表水得到有效处置,事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置和修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响,有关方面正开展持续监测评估,并采取防范措施。
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李雯涵/ 编辑
1 月20 日0 时30 分左右,江西省上饶市广丰区洋口镇昆山村鸿盛花炮厂发生爆燃事故,附近数公里震感强烈。截至发稿,事故造成3 人死亡。
事发当时:爆炸点附近震感强烈,空气里都是鞭炮味
此次发生爆燃事故的鸿盛花炮厂位于上饶市洋口镇昆山村和蔡村村交界山地,距离居民区有较远距离。事故首先是从一个仓库中发生,再向其他仓库蔓延。一名工人称,先听到一声巨响,然后才听到“噼里啪啦”的鞭炮声:“仓库里一片连着一片地炸起来,火也越来越大,花炮爆炸的碎屑四处乱飞,宿舍的玻璃也被震碎。”
受爆燃形成的冲击波影响,附近房屋整体毁坏严重,门窗玻璃皆碎。周围3 公里建筑均有不同程度损伤。据当地多位居民反映,爆炸时附近数公里范围内有强烈震感,窗玻璃不断摇晃,“就和地震一样”,一位距离事发地约5 公里的村民称,爆炸时感受到了冲击波。
住在事发地附近的肖先生表示,附近很多居民被爆炸声惊醒,“响声就跟演战争片一样”。另一事发地附近的村民称,事发时自己并不在家中,事发后返回时发现村子受损严重,“轻点的瓦没了,有的整个房子都塌了,空气里都是鞭炮味,吸两口都受不了。”
紧急救援:消防连续灭火10 小时,现场成功搜救出21 人
上饶市公安、消防等各部门人员赶到事故发生时,现场火势冲天,燃烧的爆竹声没有停过。消防战士经过连续10 个小时的灭火作战,1 月20 日上午10 时30 分,火势得到基本控制。
一名负责现场救援的消防战士表示:“爆炸引起旁边3 家烟花厂的厂房爆炸,靠得比较近的房屋基本报废,远一点的房屋主要是玻璃、门受损。”
事故发生后,上饶市广丰区立即启动了应急预案,上饶市委、市政府主要领导和广丰区委、区政府主要领导第一时间赶到现场,组织公安、消防、卫生、安监、城管、应急及洋口镇村干部200 多人开展救援工作,当地镇村干部紧急疏散周边群众1000 多人。救援人员组成专业防护小分队先后三次进入现场,截至20 日11 时30 分,救援人员成功从事故现场搜救出21 人并送往医院。
伤亡影响:3 人死亡53 人受伤,网上传播谣言者被训诫
截至发稿,鸿盛花炮厂爆燃事故共造成3 人死亡,受伤留院观察人员累计上升至53 人,其中重伤2 人,其余51 人均为轻伤或皮外伤。根据官方随后公布的死者和伤者名单显示,此次事故受伤人员中,年纪最大的为87 岁,最小的仅7 月。
另据上饶警方介绍,上饶市广丰区洋口镇一烟花厂发生爆燃事件发生后,陈某(信州区人,男,29 岁)、张某昱(上饶县人,男,31 岁)分别在网络传播“事发地仍残留40 余吨发射药”“事故死亡100 多人”等不实信息,在社会上造成了不良影响,公安机关依法对二人进行了教育训诫。
后续调查:事发企业属重点整治对象,负责人已被控制
经过专家组现场初步勘查,没有发现鸿盛花炮厂有半夜生产的迹象,事故原因有待进一步调查核实,事故发生企业负责人已被公安机关控制。
据悉,广丰县(2015 年广丰撤县改区)鸿盛花炮制造有限公司于2006 年4 月18 日成立,安全生产许可证有效期限至2016 年11 月14 日止。2011 年11 月,该企业一药物混合工房曾发生爆炸,致1 人死亡,后被上饶市安监部门要求挂牌督办。2015 年6 月3 日,广丰安监局出具的一份打击烟花爆竹非法生产专项整治工作文件中,鸿盛被列入了重点检查对象,并在12 月21 日刚刚完成专项整治常态化阶段,其间有检查组进入企业检查。另在洋口镇政府2015 年7 月15 日发放的整治烟花爆竹生产企业非法违法行为的通知中,明确提及鸿盛属于17 家重点整治企业之一,从2015 年9 月1 日至今年1月底,仍属于镇安监站每周至少2 次集中整治检查的对象。
据了解,洋口镇共有32 家烟花爆竹生产经营企业,均获得安全生产许可证,当地安监部门曾多次发文强调严把烟花爆竹生产经营安全。1 月15 日晚上,广丰区安全生产监察大队还对区重点烟花爆竹生产企业进行夜间突击检查。通报称,突击检查中,未发现违规生产现象,安全形势稳定。
(本文图片来自资料库,请原作者与本刊联系以便领取稿酬。)
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据公安部消防局统计,2015 年全国共接报火灾33.8 万起,造成1742 人死亡、1112 人受伤,直接财产损失39.5 亿元,与2014 年相比,分别下降14.5%、4%、26.5% 和16%。全国消防队伍接警出动112 万起,共出动车辆204.1 万辆次、消防员1197.7 万人次,营救遇险被困群众16.5 万人。全年中,家庭火灾亡人较多,占到死者总数的69.6%,而电气事故仍是引发火灾的主要原因。
2015 年,上海市火灾形势总体稳定,共发生火灾4606 起,死亡52 人,受伤40 人,直接经济损失1.5 亿元。同比去年,火灾起数、亡人数、伤人数分别下降21.2%、11.9%、27.3%,全年未发生重大及以上火灾事故。其间,公安消防部队共接处警76154 起,抢救、疏散被困人员13771 人,保护财产价值11.5 亿元。
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(栏目编辑:李雯涵)