没有安全就没有发展
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》

谭 婧/ 编辑

说法档案
文件名称:《关于推进城市安全发展的意见》
发布部门:中共中央办公厅、国务院办公厅
发布时间:2018年1月7日

新年伊始,全国各地纷纷迎来降雪。对很多“贫雪”的南方城市来说,这场雪给城市景观增添了一抹冬日生趣。但是,这场初雪不仅带来了视觉享受,也带来了公众对城市安全发展的再度关注。今年1 月初,安徽合肥的一场大雪,压塌了公交站台,更压出了人命,造成1 人死亡多人受伤的惨剧。这一突如其来的悲剧不免让人心生疑惑:暴雪虽猛,但大雪天气早有预警,为何安全事件依旧发生?而且,遭到此次初雪重创的不止合肥一地,这给银装素裹的城市带来了阴霾。
事件发酵后不久,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》(以下简称《意见》),明确要求健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。专家指出,《意见》是转型期城市安全发展的一个指导性文件,安全发展理应成为城市现代文明的重要标志。

眼下,城市安全短板凸显

事实上,合肥大雪造成公交站台垮塌的事件并非个例,2017 年11 月北京大兴的火灾、2015 年天津港爆炸事故、2012 年北京特大暴雨……近些年,城市安全风险管理的警钟不断被敲响。这些事情看似偶然,实则考验着一个城市的风险控制和安全管理能力,时刻提醒着人们要加强防范意识,及时建立健全城市安全应急机制,从根源上推进城市安全发展。
过去几年间,特别是党的十八大以来,中国城市规模不断扩大,城镇化水平持续提高,截至2016 年年末,我国城市数量已达657 个。然而与此同时,随着城市化进程不断加快,城市人口和基础设施日益密集,各种安全隐患也随之增加。据不完全统计,近5 年我国城市平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人数超过30 万人,伤残人数超过250 万人,经济损失达7000 亿元。
另外,一份近期发布的名为《公共安全蓝皮书:中国城市公共安全发展报告(2016-2017)》的报告也表示,随着经济社会转型力度进一步加大,中国城市公共安全风险不断增多;城市社会治安防控体系不健全,公众风险意识和参与意识不高;城市应急管理体制、机制和法制不健全,应急能力有待提升;而且城市公共安全问题容易引发舆论关注,城市网络舆情压力增大。
所以,在《意见》的开篇我们就能看到这样的文字,“近年来,一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,现就推进城市安全发展提出如下意见。”从这一角度看,《意见》及时将城市安全纳入制度轨道,应用风险管理的先进经验,这将在强化能力建设、巩固基础设施、管理城市安全等方面起到很好的助推作用。

未来,明确目标与时间节点

有句话叫人民的安全应是至高无上的法律。出台《关于推进城市安全发展的意见》,正是深刻诠释安全是人类生存和发展最基本的需求之一。其实,对于生活在城市里的人们来说,城市安全并不抽象。比如,不担心被高空坠物砸中,也不担心脚下的马路突然坍塌,不担心无妄火灾的光顾,也不担心爆炸事件突袭……总之,城市安全与公众的生命息息相关。
从《意见》的总体目标可以看出,此次目标一共分为两个阶段,第一个阶段是“建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市”,其完成时间是在2020年。更令人关注的是第二阶段的目标,《意见》提出到2035 年,“城市安全发展体系更加完善,建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市”。
这也表明,在未来的十几年间,安全发展城市将从少数的示范城市覆盖大部分城市,甚至辐射到县乡周边,整体的覆盖面将越来越大。由此,安全生产工作可以以点带面,按照《意见》实施成体系后,可实现城市带动乡村发展。
不过,此次《意见》跟传统的安全生产文件有一定区别。有专家分析,传统的安全生产文件通常立足于企业,这次则不仅针对企业,还针对社会、居民等,并对整个城市运行的方方面面提出了要求,比如燃气管道、立交桥、综合管廊、隧道、交通枢纽等。所以说,城市安全不限于安全生产领域,而是涵盖公共安全、社会稳定、社会治理等城市管理的方方面面。想让城市变得更美好,让市民更有安全感,就应该坚持以消除各种安全隐患为基点,以建设安全城市为己任。

措施,五大方法推进城市安全建设

安全是城市发展最基本的基石。衡量一座城市有没有魅力、有多少潜力,不能只看大楼高不高、马路宽不宽、广场大不大,也不是只关注空气新不新鲜、公共服务健不健全,更应该优先关注安全有无保障。如果没有基本的安全支撑,城市的公共生活就不可能按照既定规则正常运转,城市的内在价值也无法生动显现出来。为了把握城市规划以安全为先,《意见》从源头治理、防控机制、加强监管、强化保障和统筹推进五个方面做出详细部署。
在源头治理上,《意见》明确提出了“科学制定规划”的要求,包括“坚持安全发展理念,严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划”等。有别于过去强调具体的企业管理,《意见》强调“居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提”。比如在很多城中村改造以及城市规划中,要有意识地让一些企业进入工业园区,与居民区分开,有效控制风险。
在防控机制上,《意见》要求“对城市安全风险进行全面辨识评估,建立城市安全风险信息管理平台,绘制‘红、橙、黄、蓝’四色等级安全风险空间分布图。编制城市安全风险白皮书,及时更新发布”。 一直以来,中国的城市公共安全体系建设也往往由重大危机事件推动,呈现出“亡羊补牢”的过程。从这一点看,此次出台的《意见》,提出了变“被动”为“主动”的解决方案。
在加强监管上,《意见》要求“完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”,“全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任”等。回想近几年的相关法律法规及意见,“责任”这一话题被屡次强调,相关主体必须切实担负起城市安全责任,合理调整执法队伍的种类和结构,加强安全生产基层执法力量。
在强化保障上,《意见》也明确提出要强化安全科技创新和应用,包括“加大城市安全运行设施资金投入,积极推广先进生产工艺和安全技术,提高安全自动监测和防控能力。建立城市安全智库、知识库、案例库,健全辅助决策机制”等。实际上,数据采集不完全、部门协调不及时以及组织不够科学,一直是城市安全风险管理不到位的重要原因。有大数据等技术支持,再从规划、建设、防范等环节进行全面评估,能帮助城市管理者解决不同城市的安全难题。
在统筹推进上,《意见》直接明确城市安全发展工作由国务院安全生产委员会统一组织,国务院安全生产委员会办公室负责实施,中央和国家机关有关部门在职责范围内负责具体工作。当然,城市安全不只是管理者的责任,而是社会治理多主体的共同责任。接下来,国务院安委会还将组织评定,拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单。
“注意安全”是中国人常说的一句话。在全球同住一村、环境瞬息万变的今天,安全已是一个相当复杂广泛的概念,危险常常超越经验不期而至,蝴蝶效应更是在全球不断显现。《意见》的发布对城市安全建设起到很好的推动作用,望能以《意见》为起点,以城市中的人为中心,落实人民群众的衣、食、住、行、居、学、生、老、病、死等全方位的安全保障,实现党的十九大报告提出的“不断满足人民日益增长的美好生活需要 ”。

法律资讯(2018年2期)

遏制宗教商业化倾向

新修订的《宗教事务条例》(简称《条例》)由国务院第176 次常务会议通过,自今年2 月1 日起实施。《条例》采取多项措施,遏制宗教商业化倾向,进一步规范了宗教界财务管理和宗教事务管理,提出“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。另外,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当依法办理税务登记和纳税申报,《条例》也规定了其相应的法律责任。

基层法律服务工作者执业门槛提高

司法部新修订的《基层法律服务工作者管理办法》和《基层法律服务所管理办法》自今年2 月1 日起施行。申请基层法律服务工作者执业学历的条件大幅提高,要求需要具有法律职业资格;曾经取得过基层法律服务工作者执业资格;高等学校法律专业本科毕业,参加省级司法行政机关组织的考试合格。并且,删除了基层法律服务所设立的相关规定,规定了事业体制和普通合伙制两种组织形式,并对应当具备的条件作出了明确规定。

职工养老多一层保障

由人社部、财政部联合印发的《企业年金办法》(简称《办法》)自今年2 月1 日起施行。《办法》规定,企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%,企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。职工达到国家规定的退休年龄、完全丧失劳动能力、出国(境)定居时,可以领取企业年金。职工或者退休人员死亡后,其企业年金个人账户余额可以继承。

展览品进出境享便利

海关总署发布新版《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》,自今年2 月1 日起施行,原海关总署第212 号令废止。主要突出了取消审批、权力下放、简化程序三大主要特点,规定海关派员进驻展览场所,经主管地海关同意,展览会办展人可以就参展的展览品免于向海关提交担保。未向海关提供担保的进境展览品在非展出期间应当存放在海关监管作业场所。

一般纳税人由审批制改为登记制

由国家税务总局制定公布的《增值税一般纳税人登记管理办法》自今年2 月1 日起施行。一是取消行政审批。取消税务机关审批环节,将审批制改为登记制,主管税务机关在对纳税人递交的登记资料信息进行核对确认后,纳税人即可成为一般纳税人;二是简化办事程序。简化办理登记所需的资料及税务机关办事流程;三是适应税制改革。涉及到政策差异的条款内容未列举明细规定,以“财政部、国家税务总局规定”“按照政策规定”概括。

进口废物原料检验监管更加严格

国家质检总局发布的《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》,自今年2 月1 日起施行,原管理办法废止。其中,取消了贸易经营单位进口固废国内收货人,所有登记注册的国内收货人均为有进口固废加工利用资质的实体企业;明确注册国内收货人在法律规定的义务下开展相关业务,必须具备日常感官无法感知的放射性污染检测能力;加强了违法情况处置力度。

上海推进研发与转化功能型平台建设

推进研发与转化功能型平台建设,是构筑上海科创中心“四梁八柱”的重要内容,也是促进技术研发与转化、培育发展创新型企业、推进产业创新发展的关键举措。为此,《关于本市推进研发与转化功能型平台建设的实施意见》(以下简称《意见》)由上海市政府常务会议通过,于今年2 月1 日起施行。《意见》明确了功能型平台建设的总体要求和建设目标、基本功能和总体布局、管理运行机制、财政投入模式和绩效考核方式、组织保障和市区联动机制。

上海奖励举报安全生产违法行为

由上海市安全生产监督管理局审议通过的《上海市安全生产监督管理局安全生产举报奖励实施办法》自今年2月1 日起施行,适用于上海市安全生产监督管理局实施的举报奖励,举报人可以通过网络、电话、来信、走访等形式举报。对举报人举报的安全生产违法行为和生产安全事故隐患,属于本市各级安全生产监督管理部门没有发现,或者虽然发现但未按有关规定依法处理,经核查属实的,给予举报人相应奖励。

(栏目编辑:谭 婧)

“网红”囧事

钟韵瑶/ 编辑

互联网的全民化极大地扩展了“网红”的种类和范围,但凡能搭上“网红”的,基本上都能“欣欣向荣”,至少也能“口口相传”一段时间。但俗话又说,人红是非多,“网红”也不是那么好当的,一不小心红着红着就“变黑”了,这回,我们就来说说那些“网红”与消防的故事。

网红气球:价廉不一定物美

2017 年11 月27 日,外出与朋友吃饭的赵先生,看到马路边在卖一种发光气球,外形拉风、价格便宜,于是买了几个。与朋友坐在出租车上时,一位朋友点烟时不小心碰到了气球,突然间只听“砰”一声响,赵先生瞬间懵了,待清醒时已躺在医院的病床上。赵先生和他的同伴都有不同程度的烧伤,无一幸免。
这种网红气球有的称之为“光气球”,有人叫“波波球”,从结构上说,其实就是一个透明气球、一串LED 灯带与电池,开关可随时控制灯带,远看像是一串彩色灯飘浮在空中,十分引人。一个10 多元的气球可以保持三四天,气体不足了还可以找商家再充气,价廉物美,深得人心。可网红气球的性价比果真如此高吗?剖开仔细研究,事实或许并非如此。

一只气球的“名堂经”

网红发光气球内充的是什么气体?质量好的是氦气,次一点的则是氢气,两种气体从外观上很难判别,但价格相差甚远,一个氦气气球的气体成本在四五元,而氢气气球的成本不满1 元,出于成本考虑,用易燃易爆的氢气代替氦气的商家不在少数。
氢气的危害性不言而喻,易燃易爆,氢气球遇到明火时,都会爆响且随着氢气的瞬时外泄形成火团。氦气相对来说危险系数没那么大,但也非“善茬”,用烟头触碰氦气球,气球瞬间爆裂,再用明火碰触气球会发出“砰”的响声,只需5 秒气球便能熔解,并散发出刺鼻气味。虽然氦气气球不会形成火团,但熔化的塑料会继续燃烧,且黏着在皮肤上。因此在玩气球时,千万不能接触打火机、烟头、暖炉、燃气灶等物品,否则会引起爆裂。
除了爆裂危险,网红气球爆裂的同时释放出的包括纽扣电池、LED 灯、锋利钉子在内的小部件可能会被小孩误食,引起窒息等伤害事故,为此,欧盟委员会非食品类快速预警系统(RAPEX)在去年3 月份发出了消费者警告,警示此类气球的危险性。

自热火锅:美食与危险同在

似乎是悄无声息的,火锅从冬季宠儿发展成了一年四季畅销美食,在中国烹饪协会发布的《2017 年度美食消费报告》中,火锅成为了最受欢迎的中式正餐。火锅越煮越沸腾,衍生产品也风生水起——一种不用火、不用电,只需一瓶水的“自热火锅食品”成了新晋网红,只需把食材放入盒内,加入冷水,10 分钟左右便可食用,热气腾腾、美味方便。
美食本没有错,可是自热火锅使用的发热材质稍不小心便会引起伤害。2017 年3 月,网友Hanhnm 将自热火锅放在1 厘米厚的玻璃餐桌上时,餐桌一角因高温突然碎裂。
11 月19 日,美国罗德岛一所寄宿学校,一名中国留学生在食用自热火锅时引起了学校恐慌。当天下午6 点左右,学校一氧化碳报警器响起,消防队接警赶到学校追查起因时发现,一名学生食用的方便火锅附近的一氧化碳气体含量极高,因此触发了报警系统。

如何安全享受美食

自热火锅的发热包主要成分是铁粉、铝粉、焦炭粉、活性炭和生石灰等,利用了生石灰遇水散热的原理。试验表明,自热火锅加入冷水后,不到1 分钟,盒底的温度就从23℃左右升至84.3℃,3 分钟后,盒底的温度上升至92.9℃,17 分钟后温度上升至93.5℃,25 分钟后温度上升到了96℃,这个温度足以烫伤人。如果加热包遇到热水,更是会剧烈沸腾,存在爆炸危险。特别需注意的是,浸过水的加热包产生反应可持续20 多分钟,因此即使使用完了也不可随意丢弃。
自热火锅加热时迅速升温带来的热蒸汽需通过盖子上的透气孔泻压,如果堵塞透气孔,只需30 秒盒子就会膨胀甚至冒白烟,盒子外部温度高达60 多℃,可引起小型爆炸。

奇葩情侣:火灾现场玩自拍

今年1 月8 日,广西桂林的一对小情侣因特殊的秀恩爱方式意外成了“网红”。事情从一场火灾而起,当天这对情侣家里因电器着火发生火灾,整个房间被熏得漆黑,面对突如其来的情况,两人倒是十分淡定,在现场玩起了自拍和搞笑视频,丝毫没有恐惧和慌张,他们还将自拍照传到网络上,说是“红红火火想讨个彩头,并提醒大家,冬天防火很重要~还有要笑着面对一切!”这段视频上传网络后,这对“逗比特性”十足的情侣瞬间火了。
紧急时刻能保持镇静固然不错,可安全常识也必不可少,在经历这次事故后,1 月10 日,这对情侣走进了消防部队,专门补习了消防安全知识。

别让暖意变糟心

冬季总少不了各种取暖神器,轻便的如电热水袋、电热毯,现代化的有电暖器、空调,还有专用环境使用的浴霸等等,有了全覆盖的保暖措施没有一个冬天不可逾越。不过,浓浓暖意稍不注意可能就“热情似火”了,试验数据显示,如电暖炉在打开30 秒左右,温度就可达到150℃,旁边衣物温度也可达到100℃以上,只需15 分钟,衣服就可被电暖炉烤燃。
电取暖设备使用时,有诸多注意事项,首先要认准正规厂家,切不可贪便宜而购买伪劣产品。在使用时,不可同时开启空调、电取暖器等大功率设备,以免超负荷用电,造成导线过载发热,增加火灾风险。不可在电暖器表面覆盖任何物品,也不能将电暖器倒置使用,确保与墙面距离20 厘米以上,与沙发、床等家具至少间距1 米,远离发胶、防晒霜等化妆品及打火机等物品,且不得接触水,以防短路。
使用电热毯时不宜折叠,以免造成局部过热而烧坏电热线的绝缘面,从而引发火灾。任何电取暖设备都不可长时间使用,用完以后要及时关闭开关,拔掉插头,做到“人走电断”。定期对线路进行检查,发现绝缘层老化等要及时更换。如果发生电器设备火灾时,应及时切断电源,千万不能先用水救火,应使用二氧化碳、干粉灭火器。

魔幻宿舍:不可跨过安全底线

铺上地毯、绑上吊椅、屋顶布满红色纱幔、挂上纸糊的灯笼、串上几排小吊灯……中国传媒大学的4 名同学花费了2000 多元,从网上购买了各种装饰材料,用了4 个月的时间打造了一间“魔幻宿舍”,走红网络,被不少网友称赞为“有创意”。但红了没多久,这件梦幻宿舍就因存在消防安全隐患被责令整改。
校方表示,学生公寓管理规定严禁宿舍内存放易燃、易爆、易腐蚀、剧毒及具有放射性等危险物品,严禁乱拉电线网线。“魔幻宿舍”天花板上的LED 灯属于私拉电线;麻绳、纱幔挡住了烟雾报警器,严重干扰其敏感度,一旦发生火灾,后果不堪设想;4 名学生还撤走了宿舍的座椅,换成了固定在床沿上的吊椅,承重力无法保证,可能对学生的生命安全造成威胁。

室内装修不可随心所欲

房屋装修虽说讲究的是创意、个性,人们总是关心房子装修的材料是否美观、环保,但对材料的防火性能考虑较少,安全总是比美观更重要。首先,装饰装修材料尽量选用不燃、难燃或者经阻燃处理的装修材料,以达到防火标准。其次,电线敷设是装修装饰时应特别注意的环节,据有关部门统计,目前60% 以上的居民火灾由于电线漏电引起。电线如采用暗埋的走线方式,应用阻燃的PVC 管,电线管的管口必须使用塑铜线,需新增加电路时应单独走线,减少原电路负荷。再者,施工过程中应注意用火用电安全,不能私拉乱接电线,不能使用明火,油漆、涂料、板材等易燃品应存放在阴凉、通风处,远离插座、板材切割处等可能产生明火的地方。
此外,家庭防盗门在选择上也有讲究,从消防安全角度出发,网状型为最佳选择,它便于室内发生火灾后消防人员进行破拆,加快救人灭火行动,从而最大限度地减少居民伤亡和火灾损失。

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乘风破浪消防船

沈懿媛/ 文  IC / 图

如果陆地上的房屋着火,居民可以设法通过窗户、门道和其他途径及时撤离到屋外安全场所,不失时机地报警,消防队会迅速赶到把火扑灭。
如果航行在河道、湖泊和海上的船舶不幸着火,情况则大不一样。尤其是远洋船舶上的人员,对他们而言只有船舶才是真正最安全稳当的居住场所。一艘注满燃油的船只内可以燃烧的东西太多且架构复杂。一旦失火蔓延,船只会被熊熊大火吞没。即使船上人员设法靠救生衣和救生艇逃生,但最终是否能幸免于难,仍是一个未知数。因此,自从人类开始从事和发展航海事业以来,火灾一向是航海家和航海产业的凶残“天敌”之一。
在这一人类航海事业的发展过程中,消防船应运而生。消防船在海上救援中起到了很大的作用,越来越受到人们的重视。

陆地仗车 水域依船

消防船是一种对船舶或岸边临水建筑物消防灭火工作的专业船只。消防船外形很像拖船,所以也有兼作拖船使用的消防船。船上备有大功率水泵系统、高压喷水枪和灭火剂等消防器材,并配有救护人员和医疗设备。为适应油船灭火消防船还设置专门的消防泡沫炮。消防水枪设在离水面很高的消防塔架上,有的设在加粗的船桅顶上,其射程可达40m 以上。为了能更深进入火区救火,船上还设有水幕装置。在进入火区时,全船由水幕罩着。消防船从外观上很易识别,航速较高,并有良好的耐波性,还要求有很好的操纵性,能在狭窄的水道或拥挤的港口内执行消防任务。
与灭火器相似,消防船分为三类。第1 类适用于扑灭初期火灾;第2 类适用于扑灭大火; 第3 类适用于扑灭大火和油类火灾。与消防车类似,通常情况下消防船也刷有醒目的红色。
这样的水上消防力量不仅配备在一些沿河、沿海城市的消防队,还有不少重要港口也拥有消防船,比如隶属于上海港务局的上海港消防船。

就地取材 以浪制火

说到灭火,必然首先想到水。陆地上,消防水带灭火用水来自市政水源;水上,消防船灭火取水就来自江河湖海等天然水源。
消防船实际灭火中,主要依靠消防水炮进行灭火。通常一艘消防船具有多门水炮,在实际灭火中,消防船可以较远距离工作,都得依靠水炮的威力。以目前称雄亚洲的“莞消二号”消防船为例,其主水炮射程达到220 米,其他水炮射程分别为150 米与100 米。它的最远射程相当于一幢73 层的高楼。真可谓是远水救近火了。与普通消防车相比,仅一门主水炮就相当于六台消防车的威力。
消防船上水炮的布置也有着特殊的要求。首先,可以充分调整垂直和水平方向角度,使水柱到达最佳落点,在要求的操作范围内,应无障碍物阻碍水柱。其次,安装在固定的坚固支架上,能够承受各种操作情况下的作用力。 最后,至少有2门水炮装设固定的可以按需要选用射出水柱或水雾的喷嘴。
消防船上的水炮控制装置也很有特点。除了就地手控装置外,还应设有遥控设施。遥控设施应设在具有保护设施的地点,该地点对水炮和水柱射达的地方应有良好的视野。
消防船上除了水炮,常见的消防栓、水枪与水带也是消防船灭火的辅助装备。
在消防技术的演变过程中,水雾系统也出现在了消防船上。当消防船靠近水上火场时,水雾系统会给消防船穿上一件很好的保护外套。水雾系统可以保证水线以上的船体,包括上层建筑、甲板室及水炮座和其他消防设备的外部垂直面得到保护。用均匀的水雾为暴露于火场辐射热的最大面积提供足够的保护。

与时俱进 泡沫灭火

除了传统的水以外,泡沫也是现代消防船不可缺少的重要灭火剂。泡沫灭火剂在油类火灾中发挥着重要作用,特别在钻井平台火灾和油轮火灾等。常出现在第2、3 类消防船上。
船载消防泡沫主要由水成膜泡沫灭火剂组成。水成膜泡沫灭火剂通过泡沫比例混合装置与水混合后,输出的泡沫混合液经泡沫产生喷射设备产生灭火泡沫,喷射到燃烧的油面时,泡沫层析出的水分能在燃料表面形成一层封闭性很好的水膜,起到隔离燃料与空气的接触,靠泡沫和保护膜双重作用,能迅速、高效率地扑救油类火灾。它既可与淡水混合使用,又可与海水混合使用。
与消防水炮相同,泡沫灭火剂也有专门的消防泡沫炮进行发射。一般消防泡沫炮也是固定于船上。消防船一般装设两座结构坚固的泡沫炮,每座容量不小于300m3/h,两座泡沫炮均以最大容量同时使用时,其射流高度至少高出海面50m。前文中出现的“莞消二号”就可以携带60 吨的泡沫出航。
除了消防泡沫炮,高膨胀泡沫发生器是消防船上可移动的消防设备。有效补充了固定式泡沫炮的不足之处。

远入大洋 近至岸边

消防船既可承担对港口、海上失火船舶的灭火救助工作,也可对沿江、沿海城市岸边建筑物的失火进行扑灭救助。在一些拥有发达水系的城市,比如靠海、靠江的城市,消防船还可以发挥不同的作用。
消防部队实施灭火救援过程中,水是使用频率最高、使用量最大的灭火剂。如何保证陆地火场持续不间断的供水,既是确保灭火救援成功的关键,也是保证消防部队参战人员自身安全的必要条件。火场供水来源主要有市政水源和江河等天然水体。特别是面对风险高的火灾、旧城区火灾、高层建筑火灾、化工灾害等方面,消防船可以通过发达的水系,停泊至指定位置。消防船在供水上较消防车有较明显的优势,在实际的供水操作中,消防船在取水中,根据有无停靠码头,可以分为离岸供水与靠岸供水两种方式; 根据作用,可以分为直接向主战车供水以及向供水车供水两种方法。
此外消防船还可兼有其他一些功能,如潜水支援、对海难事故进行搜救工作等。
古诗云:乘风破浪会有时, 直挂云帆济沧海。拿来形容现代消防船,不也是挺合适的吗?

趣话消防船

消防船出现的历史并不是很久, 从1762 年的巴黎塞纳河上算起,距今也只有不到300 年的历史。在这期间,消防船的发展随着消防技术的革新而日新月异。下面就为大家搜罗一些关于消防船的有趣故事。

现代消防员在塞纳河上驾驶消防船。

世界上最早的消防船

1762年,巴黎首次出现了消防船。当时主要是对付在塞纳河上木桥发生的火灾和在塞纳河上航行的小船艇发生的火灾。到了1764 年,巴黎共计有8 艘消防船。这些船上装有手揿泵浦。它们直到19 世纪才退出服役。在1888 年,巴黎消防队指挥官向市政当局提出要求配置蒸汽消防船,但他们的要求没有被满足。时过境迁,18 世纪消防船的照片已难觅踪影,可塞纳河上依然行驶着消防船。

“杜瓦米许人”号的7 门水炮全力喷射时的情景与一直保存到今天的“杜瓦米许人”号船首特写,其坚固沉重的首柱可以承受很大的撞击力。

唯一民用撞击舰

没错是撞击舰,也的确是消防船。它就是“杜瓦米许人”号,建成于1909 年,工作于美国西雅图港。西雅图港所在的皮吉特海湾周边森林密布,形成了重要的贸易区。西雅图港内熙熙攘攘的船队基本都是木制风帆货船。这些货船最怕火灾。出于消防安全的考虑,消防船就成为了必不可少的配备。
“杜瓦米许人”号拥有坚固沉重的首柱可以承受很大的撞击力。在遇到木船发生重大火灾时,“杜瓦米许人”号有权在自己水炮的掩护下向木船发起撞击,让起火船直接沉入海里,这种灭火措施最是干净利落。 但“杜瓦米许人”号一直没得到任何撞击起火木船的机会。
作为消防船的“杜瓦米许人”号的水炮装备也很强大,共有两门主水炮和6 门副水炮,可以以每分钟9000 加仑的速度喷水。它参加的最大规模的消防行动是针对岸上仓库的,1914 年7 月,西雅图码头区的大仓区燃起大火,皮吉特湾里所有的消防船都被调集来灭火,还好扑救及时,市区和停泊的船只没有遭到重大损失。现在“杜瓦米许人”号已经退役,成为了西雅图的重要名片之一。

停泊在岸边的“沪消一号”。

上海首艘大型消防船

“沪消一号”船是上海消防首艘真正具备水上火灾扑救、水域救援、水上安保综合能力的大型消防船。
于1997 年 12 月 23 日试航,2001 年1 月15 日正式建制,驻防上海石化储运部 4 号泊位码头。船型为钢制、单甲板、双机、双全回转变距舵桨,消防等级为中国船级社FF1 级,最高航速15.4 节,续航力720 海里,抗风力7 ~ 8 级。曾参加过多次大型活动的水上安保任务,如上海世博会水上安保。2017 年,上海市公安消防总队与上海石化“沪消一号”船移交仪式在金山消防支队水上中队举行,有关方面签订了“沪消一号”等固定资产交接协议书,并将相关消防救援任务移交给上海石化。二十年来,“沪消一号”仍然坚守在消防水上安全的第一线。

造价不菲的乌篷消防船

乌篷消防船工作效果。

这艘消防船与常见的消防船不同,是由一艘乌篷船改造而成。乌篷上写有“安昌古镇消防船”白色大字。
安昌古镇水路交通发达便利,居民房屋临水而建,道路狭小,消防乌篷船比消防车通行要快。因此就在如此环境下产生了乌篷消防船。这种消防船造价不菲,乌篷船的造型极具绍兴特色。
消防乌篷船,造型别致,美观大方,外形酷似普通载客乌篷船,但材料却用钢板建造,“肚量”也比一般乌篷船要宽敞,里面“大有乾坤”,摆放着消防机动泵、浮艇泵、水炮、水枪、水带、战斗服等消防装备,还能容纳10 多名消防队员并肩作战。需要救火时,上面的船顶向两边打开,即露出两台固定水炮,水炮射程超过30 米,还配有4 支消防水枪,消防员可利用河道里的水及时扑救临河居民建筑火灾。

亚洲最强消防船

广东东莞虎门港码头,消防官兵目送“莞消二号”消防船下水试航。

东莞“莞消二号”消防船是一艘FIFI- Ⅱ级消防船,被誉为“亚洲最强功能消防船”, 能执行水上船只灭火救援、对岸供水、海上抢险救援、潜水、紧急拖船等各项抢险救援任务。可针对8 万吨级以上油船火灾进行扑救。船上定员10 人,另可搭载两个班的消防官兵。设计航速15 节,最高航速17 节(约35km/h),可续航96 小时,可去远海工作。每秒供水最高可达3 吨,水炮最大射程达到220 米。“莞消二号”特别设置了水力防摇舱,使船体最大允许倾斜度可达30 度,达到了8 级海况(10 级台风)仍可正常出航的标准。
“莞消二号”配备了7 门遥控水炮,其中一门主水炮每分钟出水量为6 万升,另两门主水炮每门每分钟出水量为4 万升,还带有四门每分钟出水量为1 万升的副水炮。如果全部开启,每分钟可以喷射18 万升的水,相当于每秒喷水3 吨。“莞消二号”最大一门主水炮的出水量相当于6 台消防车。其射程更是达到了220 米。这些水炮还能喷射泡沫,更是强化了对立沙岛石化基地出现最频繁的油船的救援能力。

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韩式治愈《创可贴》贴出中外消防员的异同

杨维雯/ 文

近期笔者有幸欣赏了一部韩国电影《创可贴》。影片讲述的是:消防员与医生,两种不同的职业,可性质却是一样的,都是救人于水火之中。但同样的,身处这两种职业的人们也需要被治愈,需要创可贴来愈合伤口。
作为消防员的姜一(高修 饰)整日穿梭于大街小巷,拯救他人生命,可却挽救不了妻子的生命;大大咧咧,看似没心没肺的女医生美秀(韩孝珠 饰)却因为一次医疗事故而封闭了自己的内心。两个满身伤口的人相遇于一次救助行动,美秀被姜一所吸引,大胆地展开了追求,熊熊烈火之下,冰山也会渐渐融化。每日都与死亡打交道,但也见证生命的力量和奇迹的诞生,让两人更加体会到生存的意义和眼前人的珍贵,在一来一往中,两人互相抚慰了内心的伤痛,成为了彼此伤口的创可贴。
电影被贴上了标志性的韩式浪漫,结局也有一些老套,除去电影本身,笔者还是从几个方面与大家探讨一下电影中韩国消防与我国消防的异同。
日常任务:电影中我们会看到韩国消防员蜀黍们除了日常的灭火救援任务,也会处置酒汉跳楼、医闹、交通事故等警情,甚至连装满小鸡的车辆翻覆了都会去现场救援,我们的消防员蜀黍们日常也会去救一些被困的小猫小狗,也是基本相同。但是电影中处置跳楼事件时和闹事者一同跃下的情景也是让笔者大吃一惊,虽说从安全的角度来说没什么问题(电影中气垫的救援的安全高度一般是不超过16 米),但是安全的事情要确保万无一失,所以还是慢慢地把对方劝下来为好。
员配备:电影中大家应该很惊讶为什么韩国有女性消防员,好帅!著名香港艺人钟汉良的妹妹就是一名工作十二年的消防“老兵”,在大陆也有女性消防员,但是确实很少,笔者也只是听说过,从未在火场和实际工作中遇见过。另外在影片中,女主是以医疗分队的形式进入消防队的。在我国大陆地区的消防部门中并没有设置专门的医疗分队,消防员们也仅仅是掌握一些基本的医疗常识,真正的救援还是交给应急联动的专业医疗机构的急救人员。
救援装备:从电影中所展现的韩国消防车和个人装备情况来看,韩国和国内的装备基本处于同一水平,加之近几年各地政府都很重视消防工作,很多城市的主战消防车已经由老东风(我们叫它长鼻子)更新为奔驰、斯太尔王等国际水平消防车,这个变化极大提高了消防部队的战斗力。但实事求是地说,从笔者在国内一些欠发达地区旅游的见闻来看,有些地区和消防现代化还是有一定差距的。除车以外,基层中队配备的抢险救援装备包括堵漏、破拆、顶撑、洗消、照明、防化等等,可以处置辖区内大多数险情。
装备质量一般也是挑最好的买,所以在能做到的范围内,装备上可以说已经做得很好了。在美国的消防车,可谓功能强大、种类繁多,救援能力高效,堪称是世界顶级水准。
外,美国专设一种集灭火、抢险、急救三种功能于一身的消防救护车。在车尾会留出小部分空间用于急救护理,里面安有急救箱。消防员还配备滤毒空气呼吸器、防化学腐蚀和高温的防护衣、有害气体报警器,以及多种检测仪。
此外,消防员还配备有一些辅助工具,如防爆手电筒、围堵用堤索、除污冲洗设备和护目镜、移动式供气源、双气瓶呼吸器、多用途滤毒罐、防化手套、防化安全靴等。但是不得不说电影中处置液化气泄漏的程序有很多值得商榷的地方,一是在泄漏喷口出由于气体形态的变化,会吸收周边大量的热,基本的防冻设备应该配上;另外所着的衣服也应该至少是轻型防化服;还有就是男主打断管道进行泄压的那一刻,笔者真的是惊呆了。
职业现状:编制上中国消防员属于公安领导下的一支现役部队。基本建制有中队、大队、支队、总队、消防局。
大多数地方因为人员不够用还会聘用合同制消防员。电影中的男女主角们主要是分为职业消防员和志愿消防员,职业消防员需经过严格培训,只要考核可以通过,他们可以选择一直干下去,消防会成为他终身的职业,不得不说消防员的经验是一笔宝贵的财富!正如大家所知,国内消防实行的是现役制,虽然服役期满就要退出现役,但是只要你有意愿一直在部队做下去,并且你的各方面表现都很优秀,部队一般都会让你继续服役的。在国外,很多国家的消防员基本上都走职业化之路。在英国,专门设有消防学院,从新入职的消防员到地方消防官员都需到学院接受培训。日本建有56 所消防学校,队员经过严格的职业教育训练,才能成为合格消防指挥员。而各国对于消防员都有优厚的福利薪酬制度,吸引最优秀的人才加入消防员队伍。
福利待遇:电影中男主虽未呈现出优越的生活质量,但是应该也是不会差。以美国消防员为例,消防员不但是一个英雄般的职业,也是一个高回报的职业。根据美国劳工统计局2014 年4 月数据,美国共有302870 名消防员,平均年薪48270 美元,平均时薪23.21 美元(中国消防待遇参考同级别武警士官工资义务兵月工资人民币500-600元, 士官一期3000 元左右,二期4000 元左右)。在部分发达地区,年薪超过73000 美元的就有十个地区,其中旧金山的红杉城CA 大都会地区,消防员平均年薪达到了90140 美元,远高于同等时期美国各行业平均收入,相当于美国很多行业经理级别的收入。
在如今城市化、工业化高速发展的中国,消防员遇到的挑战正越来越多,所需承担的消防任务也越来越繁重、复杂,这对消防人员的职业素质,提出了更高的要求,因此,在借鉴国外经验的基础上,在消防员人员编制、薪酬待遇、学习培训、上升通道等方面,我们还有很长的路要走,让我们的消防员不仅“英勇”,而且“善战”,在维护公众安宁的同时,最大程度减少流血牺牲。

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过年不回家

吉 飞/文

如梭的岁月闯入年节,他乡的游子归心似箭,回家的渴望装满心房,团圆的景象与天同长。回家,对于任何一个人来说,都是为了团圆。团圆,是沉醉于与亲人欢聚的温暖;团圆,是让孤单的心停靠在爱的港湾,团圆搭建了回家的桥。当春运归潮剧涌,有这么一群人依然在守护着万家灯火,守护辖区安宁,守护国泰民安,每时每刻守护在人民群众最需要的地方。

我和战友的驻守,换来辖区群众的幸福安康,值了!

申自磊、申自鑫是一对双胞胎,高中毕业后两人一起来到上海消防部队,立志要干出一番事业。哥哥申自磊说:“我们要像父亲当初在部队那样,虚心学习、刻苦训练,早日成为国家的栋梁之才。”

兄弟俩家住河南省焦作市山阳区太行路的一个大宅院内,家中的长辈很多都曾当过兵,所以算是个“军人世家”。
兄弟俩小的时候,父亲就经常跟他们讲关于部队的故事,他们俩一边认真地听,一边好奇地问,从那以后,他们俩就把父亲当成了自己的偶像。
2013 年高考,兄弟俩双双落榜,在家人的支持和两人的商量之下,第二天便报名参军了。因为离家不远处有一个消防队,哥俩每天上学、放学回家都会途经那里,每当看到消防官兵执勤任务、外出训练就特别崇拜和羡慕他们,所以当时便毫不犹豫地选择了上海消防。
记得刚到上海,一下火车,兄弟俩便被拆散了。兵分二路,哥哥被分配到了青浦新兵连,弟弟则被分配到了金山新兵连。尽管他们在同一座城市当兵,但从此“天各一方”。
红门,是兄弟俩一直以来所追求和向往的。在基层中队的日子里,他们相互比拼,相互学习。他们没有让父母失望,始终铭记入伍前家人的谆谆教诲,两人不仅很快适应了部队环境,而且成为了中队的业务尖子、重点培养的好苗子。
岁月如梭,兄弟俩军旅的第五年生活悄然开始。春节如期而至,过年团圆对于中国人来说,既是几千年来的传统,也是时代潮流的趋向,因为人们需要团圆、需要温暖、需要爱意。“许多战友都一样回不了家。我们懂得一家不圆万家圆的道理,咱当兵的不也就图这个吗?”申自鑫说,春节,其实每位军人的心情是“沉重”的。那份思念家乡、思念老爸老妈、思念朋友的冲动有时候会非常强烈。但这身军装承载着使命与责任,我唯用歉疚来解释一切,欣慰的是我和战友的驻守,换来辖区群众的幸福安康,值了!

我们随时准备“出发”

蒋磊是金山区公安消防支队张堰中队的中队长,春节期间,他和战士们一起留在队里执行战备保障任务。他告诉笔者,春节期间,中队进入二级战备状态,在除夕夜等重要节点还将要进入一级战备,全员都得取消休息,备岗备勤,战士们需要身着灭火战斗服随时准备出动。他们放弃了与家人团聚的机会,24 小时坚守岗位,枕戈待旦,恪尽职守,为辖区人民群众的安宁站岗放哨。
为了让官兵们也能感受到部队别样的年味,张堰中队邀请驻地政府部门联合开展了“写春联、剪窗花、送祝福”活动。平日“水里来、火里去”的消防战士们也是个中好手,完成了一幅幅精美的剪纸与春联作品,全体官兵带着自己的作品,与心爱的战车一同录制“春节”贺岁视频。“天地红门英雄气,人民消防保平安!” “金山消防祝大家新年快乐,阖家安康!”消防官兵们用铿锵有力的口号表达了献身消防事业的铮铮誓言,用诚挚淳朴的语言表达了对广大人民群众的新春祝福。我们的消防战士还把新年祝愿写在纸上,用这样特殊的方式向远方的亲人、家属报平安,送祝福!寒冬的警营中充满了温馨与感动。
“我家是广西的,加上今年已经13 年没有回家过年了,我们这个职业越到过年过节越忙,所以我们没有节假日。”金山区公安消防支队张堰中队中队长助理郭海建一边整理着内务一边说道,“春节期间,部队将进入二级战备状态,全员都得取消休息,备岗备勤,我们还要加大体能、业务、装备、技战术训练,做好灭火救援准备。”话音刚落,急促的警铃声骤响,郭海建跟着战友们迅速着装登车,消防车疾驰赶赴现场展开救援。
他们是城市安全的守望者。新春佳节万家团圆时,不仅仅是申自磊、申自鑫、蒋磊、郭海建,还有成千上万的消防官兵在岗位上,守护着人民群众的平安。想起了那句“地球不爆炸,我们不放假,宇宙不重启,我们不休息,风里雨里节日里,消防官兵守护你”。
因为肩负使命,因为要守护平安,因为必须时刻准备着。他们的团圆,才显得如此的特殊,当然,他们的团圆也显得格外的珍贵。

( 本文图片由受访者提供)