公安民警——闪烁的肩灯

钟韵瑶/ 文

猴年春节是上海第一个实行烟花“禁放令”的春节假期，这是一次对上海的空前考验。为了确保“禁放令”落到实处，随着政策落地，全市民警兵发神速。几乎在同时，全市5 万名民警进入各个岗位，开展烟花管控行动。
社区民警处理的是鸡毛蒜皮小事，为的是大局稳定, 他们是一个个窗口，通过这些窗口往往能折射出辖区的安全状况。

郑红梅：“联合国”里的社区民警

汤臣一品、盛大金磐、中粮海景、仁恒滨江花园，郑红梅管辖的这四个小区，是浦东地块上最“高大上”的社区。以仁恒滨江花园为例，小区位于小陆家嘴金融贸易区，抬头就能看到上海中心，推窗可望黄浦江江景，约2000 户住户中外籍居民占到60% 以上，涉及60 多个国家和地区，被称为“小小联合国”。
郑红梅被分配到“小陆家嘴”区域，是有特别用意的。一来，她曾是上海公安高等专科学校的一名英语老师，教了十几年英文，口语能力强；再者，郑红梅为人随和，做事严谨，让她负责这片区域，领导心里就有了一种踏实感。

郑红梅是2003 年5 月份正式上岗的，十几年间她的辖区在消防工作方面确实有不少亮点。2012 年上海推行“全警消防”时，仁恒滨江花园是多警联勤示范单位，小区提出的标准化、人性化、智能化、一体化的“社区消防工作四化管理模式”，使社区各单位在落实消防工作中形成良性的联防模式，确保了日常各项消防工作得到及时的分解，大家伙群策群力妥善解决了社区消防管理中的一个个疑难问题。仁恒滨江花园也因此多次被评为浦东新区消防管理先进集体、消防宣传先进单位、防火安全优秀居委等。
做社区消防工作已经成为郑红梅的强项，烟花管控条例实施后，郑红梅几乎天天在社区忙叨。别看小区里老外多，但他们“入乡随俗”，放烟花迎新的热情高得很，有好几位老外每年都是带头放。往年，在社区烟花爆竹燃放点，好几个社区的住户竞赛似的一个接一个放，而且大多是大型烟花，“噼啪”的声音此起彼伏。有些老外不敢放，就让保安帮忙代劳，送上几包烟，表示感谢。每到零点，燃放区常常是一大堆人，放烟花的、看热闹的，还有安全巡查的，郑红梅是最后一类，为了确保万无一失，每年的小年夜、大年夜、年初四晚上等几个重要的时间节点，她一直都在社区守着，等到所有人撤去，确认无误才能离开。
作为社区民警，郑红梅的首要服务内容是：切实保障辖区住户的安全。烟花管控任务下达后，根据辖区情况，郑红梅提出了分层次宣传的策略：辖区单位发放告知书，并与之签订承诺书；横幅、电子显示屏滚动播放“禁放令”告知业主住户；通过短信、微信将政策规定发送到住户手机上；团拜会、楼组长会议、居民会议，宣传烟花管理条例，强调禁燃禁放规定。
针对老外住户，郑红梅特意制作了一份英文版宣传资料。如此一番宣传，今年春节，郑红梅的辖区只有灯光旖旎，没有爆竹喧闹。保安们向郑红梅打趣说，今年的香烟外快没了，但大家都乐意，需要做些什么，郑警官一声令下，大家一定全力配合。
耐心、细心换民心，越来越多的住户积极主动参与到郑红梅的工作中。法国人柯哈丽12 年前来到上海，是仁恒的老住户了，和郑红梅的关系甚好。为了支持郑红梅的工作，柯哈丽成了社区“洋太太”微信群的主力，消防工作动态、最新的规则要求、社区的安全检查等信息她都时时发送在群里。今年年初，柯哈丽入选了仁恒滨江花园的居委会委员，她更是和居委书记一起向每个家庭的女主人强调管控工作的规定。
每当郑红梅穿上警服，走进社区，她的定位永远是只要居民有事，就要把它当成自家的事、自己的事。在郑红梅负责的社区，遇到困难、纠纷，居民们都会想到她，有心事都乐意找她诉说，有急事都愿意找她帮忙。记得有一位刚入住小区的法国女士，临时居住登记证过期了，慌了手脚，赶紧找郑警官帮忙；一对德国籍夫妇带着4 个孩子租住在仁恒滨江，小孩好动，“叮铃咣啷”的声音影响邻里，邻里间闹起了矛盾，居委会又找来郑警官帮着协调。
郑红梅与辖区住户也有很多感情交流的温馨时刻。这是郑红梅在社区度过的第四个新年，年三十，住户们把自己做的手工水饺送到居委会；元宵节，居民们又送来元宵，大家一声“郑警官辛苦了”，会叫她心生暖意。

仇舒扬：“90 后”民警的特殊作息

这是仇舒扬转到综合组内勤后的第一个春节安保。此前，他做了两年的治安民警。治安警的工作特点是——忙，忙到没法参加同学聚会，忙到连着几天回不了家，忙到不能和女友看完一场电影，常常是前脚网上买好了电影票，后脚就赶着加班去了。仇舒扬明白做警察的一定很忙，但没想到内勤也这么忙。
仇舒扬是周家渡派出所的内勤，既然烟花管控工作要求全市民警参与，那么，仇舒扬也得深入社区了解情况并汇总上报。
仇舒扬是一名“90 后”，有着年轻人的干劲和冲劲，做事顶真，腊月二十八这天，他就开启了加班模式：8 点半上岗，早上开会、做好信息汇总，下午随检查督导小组去辖区检查，回到所里将检查情况汇总录入，还得为晚上的巡查做好后勤工作……晚上8 点，忙碌了10 多个小时后，仇舒扬和同事们按照预案进入社区、街道驻守。驻守结束回到所里，仇舒扬将当天信息汇总后上传时，已是凌晨1 点。
春节安保期间，仇舒扬能回家团聚的日子只能用小时来计算，办公室成了他的另一个“家”，在他的日历本上记载着这一周的作息时间：腊月二十八，8 点30 分上岗到次日凌晨1 点下班；腊月二十九，8 点30 分上岗到大年初一早上3 点下班；初二，通宵值班；初五、初六叠加巡逻。
仇舒扬习惯了这种异常忙碌的节奏，他的父亲是一名老刑警，长期和破案打交道，为了一起案件十几天不着家是常事，后来父亲转到综治办工作，从单一的刑事案件到社会治安秩序维护，一样不得闲。父亲身上那种“革命精神”影响了仇舒扬，大学尚未毕业，他就参加了公务员选拔，报考的就是公安，毕业后正式开始了警察的职业生涯。

周家渡派出所管辖的区域“新老结合”，既有老式居民，也有沪上新标志世博园区，还有不少的“三小”场所。每年的春节，都是一番“闹猛”景象。今年作为重点禁燃区域，周家渡派出所里的每位民警都担心，不知居民们能否理解和配合。
时间回到今年1 月，根据所里要求，仇舒扬和同事挨家挨户发放告知书，让居民们签署禁放承诺书，他们将6.5 万份告知书一份份发到居民手中。全覆盖的宣传和查控还真发现了不少问题，这其中周家渡派出所办了两起特别引人注目的案子——1 月17 日9 时，居民报警称，昌里东路612 号门口有人燃放烟花。接警后，周家渡派出所民警到达现场后发现有不少燃放烟花的残留物，后经现场走访排摸，成功查获涉嫌在禁燃区域燃放烟花爆竹的郑某。按照规定，郑某被处以100 元罚款。
郑某交代，他从梅某那里购买了1 件二千响“大地红”。根据郑某的信息，警方顺藤摸瓜，在浦三路一杂货店内抓获了涉嫌买卖危险物质（烟花）的梅某，同时当场在店内查获了待销售的烟花3 箱。梅某被处以行政拘留5 日。通过对梅某的审讯，梅某交代烟花系从一名叫李某的男子处购得，警方立即通过网上查询、信息比对，确认犯罪嫌疑人。1 月19 日，周家渡派出所会同陆家嘴分区治安管理队、消防六大队、特警支队在闵行浦江镇查获涉嫌非法储存、经营烟花爆竹的嫌疑人李某等3人，现场查获“炮神”“高升”“飞毛腿”等各类烟花爆竹68 箱。
2 月16 日8 时，110 接警称，在昌里东路395 弄5 号附近有人燃放烟花。接警后，巡逻民警快速到场，对现场进行拍照固定，成功抓获涉嫌在禁止燃放区域燃放烟花的候某。经查，候某从安徽老家带来了1 件五百响“大地红”，警方现场对候某罚款100 元。
连续一个多月，仇舒扬和他的同事们奔波于辖区各社区、商户、派出所之间，他们的连续战斗收获了不错的成绩。春节安保期间，周家渡辖区共接到4 起关于烟花爆竹的报警，除2月16 日那起案例，其他3 起都是虚警。
在浦东公安分局，还有很多的社区民警在春节安保期间，值守在社区，他们肩上的一盏盏警灯闪烁发光。社区民警的工作没有聚光灯，没有鲜花和掌声，有的只是琐碎而繁杂的日常事务，但他们愿意扎根在社区中，因为能为百姓做点事情是幸福的。

（本文图片由受访者提供。）

平安志愿者——“没有新闻”的春节

谭 婧/ 文

周建平觉得，这个猴年真是应了那句老话“没有坏消息就是最好的消息”，没有坏新闻才是最好的春节。
除夕夜，周建平在家里匆匆吃了晚饭，便赶紧套上橘色的平安志愿者马甲，伴着万家灯火，准备出门巡逻。一出门，刺骨的寒风直往脖子里灌，周建平用手把外套领子提了提，匆匆钻进了夜色中。
今年春节期间，60 岁的静安区南京西路街道新成居委会副主任周建平比往年更忙：为确保猴年春节烟花爆竹“禁放令”顺利实施，身为上海30 余万名平安志愿者之一的他坚守在烟花管控的一线，只为上海春节那一份珍贵的宁静。据统计，今年春节期间，静安区因燃放烟花爆竹产生的火灾事故为零。

“没有新闻”的除夕静悄悄

从今年1 月“禁放令”实施后，周建平便常常能在媒体上看到有关非法储存、燃放、运输烟花爆竹的新闻，报道的内容大多不是劝阻就是罚款，更有甚者被行政拘留。到了春节前几天，这样的事情更是纷至沓来。而自己所在的新成居委会，隔壁就是电视台大楼，走几步就到南京路，拥有着这样“得天独厚”的条件，却连一个类似的新闻故事都“拿”不出来。
不过，这份“没有新闻”却让周建平有些开心。面对外环以内禁止燃放烟花爆竹的首个春节，这样特殊的节骨眼上，“没有”反倒成了一件值得庆幸的事情。他们居委会在春节期间组织了一支45 人的平安志愿者队伍，主要分配在四个重点时段进行巡逻管控。小年夜那天，没有喧嚣的鞭炮声，没有往年的“红地毯”，居民们都感慨耳根难得清净，空气也格外清爽。
但是转念一想，像静安区这种365 天全年禁放的区域，对烟花爆竹的管控注定是一场没有终点的“硬仗”。随着天色渐渐暗沉下来，越来越多的平安志愿者的身影出现在街道和弄堂。大家都明白，即将到来的除夕夜是这场“硬仗”中数一数二的“大战役”：从17 时到年初一7 时，他们要轮流坚守在自己的岗位，一旦发现有居民拿着烟花爆竹准备燃放，就要马上劝阻，绝不能让鞭炮声响起来。周建平的心里也有些嘀咕：真正的春节还没来，到时候居委会管控的区域里，这份“没有”还能坚持下去吗？
带着这样的担忧，周建平开始了自己的巡逻工作。与固定岗位不同，周建平这样的“机动部队”，整晚都要穿梭奔走在居委会管控的各个角落。“没具体计算过要走多少公里，反正从居委会出发，青海路威海路、青海路南京西路吴江路交会口、招商局广场、南京西路591 弄周围等都要绕上一圈，边走还要边观察，一个小时能走两圈吧。”周建平拜了拜手，淡淡地说道，“为了严控烟花爆竹，这点事不算什么！”
一圈快要走完的时候，周建平的手机忽然响了，他用冻得有些僵硬的手滑开解锁并接听起来，“嗯，不要紧，我现在就赶过来。”原来，青海路威海路路口的志愿者突然想上厕所，便赶忙打电话来请周建平替他一会儿岗。放下电话，周建平的脚步由慢变快，最后甚至小跑起来，“这是我和平安志愿者们定下的规定，一旦有事暂时离岗，一定要找到机动队员接替。”
有些志愿者感觉自己就离开几分钟，但谁又能保证这几分钟内不会有人试图燃放烟花爆竹呢？所以，保证自己所负责的岗位时刻有人，是周建平和其他平安志愿者共同的承诺。

世博经验奠定“没有新闻”

说起志愿者，就像打开了周建平的话匣子。年轻时的他曾工作于宝钢宣传科，2008 年街道急需人手，他便来到南京西路街道安全科工作。与安全工作朝夕相处的4 年让他深刻领悟了什么是“安全无小事”，也让他总结出了一套自己的安全心得。这期间，他又被街道选派前往世博园担任2010 年世博会志愿者。这段志愿者经历虽然短暂，却给周建平留下了可以品味良久的思考：志愿精神的理解，团队分工的感触，安全工作的方向……
2012 年，带着一身安全工作的经验，周建平来到南京西路街道新成居委会担任居委会副主任，这里地处静安区，毗邻南京路和南北高架，特殊的地理位置让新成居民区的安全不能有丝毫闪失，满怀责任的他一干又是4 年。这次烟花爆竹管控的春节“大考”在周建平看来辛苦归辛苦，但如果这份辛苦能换来环境美丽、治安有序，那么累点也值得！
不过从小年夜开始，周建平的心就一直悬着，尤其是这个春节在烟花爆竹问题上，居委会保持着“没有坏新闻就是好新闻”的记录，周建平打心底里不希望它被打破。正月十五元宵节是春节尾声的符号，吃完了香甜的汤圆，周建平才敢确定：2016 年猴年春节期间，新成居委会没有一个居民非法储存、燃放烟花爆竹，更没有发生一起与烟花爆竹有关的劝阻、罚款或拘留的新闻。除了上海这座城市的守法意识与公民素质，周建平觉得，是默契齐心的工作团队和世博经验的双重作用，再加上前期工作的到位，才创造了新成居委“零新闻”的记录。春节前，新成居委仔细研究培训世博志愿者的手法，专门针对45 名平安志愿者进行了培训，一方面是巡逻时如何宣传，另一方面是发现问题时如何劝阻，力求达到“看不到闪”“听不到响”的预期效果。横幅、微信等各种手法齐发力的同时，居委工作人员还逐个门洞张贴告知书，挨家挨户发放承诺书，并重点对一些“燃放大户”反复做工作。分工上也借鉴了世博的岗位安排，将工作强度、岗位特性等因素考虑进去，先标出每一个关键位置，再根据位置安排适合的平安志愿者轮流值班。比如弄口的固定岗位和往年燃放地分别需要2 名志愿者站岗，居民区的制高点等特殊位置也要安排2 名志愿者坚守，另外，在弄堂里来回巡查的志愿者也必不可少，但考虑到这个岗位工作强度大，因此安排6 名志愿者轮流巡逻。

有故事的志愿者带来“没有新闻”的春节

在“零新闻”的背后，要感谢的是平安志愿者的默默付出、坚守在岗和彻夜不眠，“好多居民到居委会的第一句话就是我的班随便你们排，一定保证值班时间都有空！这实在是让我们感到意外和感动。”对于居民的热情，周建平连称想不到。春节对中国人的意义非同小可，再加上深冬的夜晚寒冷且漫长，之前他们还担心会有志愿者打退堂鼓，可实际上没有一个人找借口不参加。
与新成居委会相距不远的康定路上，还有一名往年的“燃放大户”，作为一名私营业主，这位俞老板每年都要花上30多万元，带领员工燃放烟花爆竹，讨个好彩头。如果连这个“燃放大户”都不放了，对其他居民来说一定有影响力。在民警和社区志愿者几次登门宣传后，这位俞老板松了口，但仍然表示不放烟花爆竹，初五“迎财神”就没有气氛。眼看正面宣传不足以让俞老板转变观念，无奈之下，民警和志愿者只能将近期抓获非法燃放储存烟花爆竹的案例转发给他，这些案例的惨痛教训一次次戳中俞老板的神经，几番下来他终于答应不放。后来，这位“燃放大户”不仅戒了烟花爆竹，还计划着明年早早报名，让公司里的年轻人穿上平安志愿者马甲，协助管控烟花爆竹，给志愿者队伍输送新鲜力量。
有的志愿故事是幸福的，72 岁的徐金英就是这样一名平安志愿者。15 年前，被确诊为乳腺癌的她曾以泪洗面；10 年前她迈上了社区志愿者的道路，心情好了，身体也逐渐好转；6 年前，她积极报名了世博会志愿者；今年春节的小年夜、除夕和年初四，她都坚守在平安志愿者的岗位上，这股劲头也带动了不少居民。
也有的志愿故事充满遗憾。张秀云的母亲瘫痪在床12 年，2 月4 日，医生开出了病危通知。2 月6 日那天，本想去看望母亲的她听说母亲有好转，想到晚上5 点要值班，便没有前往医院，谁知这竟成了她的终生遗憾。第二天，安排好母亲的后事后，张秀云强打精神赶回居委，继续完成管控烟花爆竹的各项工作，直到年初四她在朋友圈发布了简短的悼文，大家才知道她家出了这么大的事。
周建平觉得，也许正是因为有了这些有故事的平安志愿者，才换来这“没有新闻”的新春佳节。如今过完了这个颇具回味的春节，面对未来常态化的烟花管控，周建平还希望这个纪录能保持得久一点，再久一点。

（本文图片由南京西路街道新成居委会提供。）

 

“禁放令”天天有效

陈韫佳/ 编辑

从2016 年元旦、除夕到元宵，无论是否节假日，上海外环线内全面禁放烟花爆竹的“紧箍咒”丝毫没有松懈。一方面老百姓自身对于环境要求越来越高，自觉减少甚至不燃放烟花爆竹；另一方面执法机关严格依照《上海市烟花爆竹安全管理条例》行事，对于肆意燃放烟火爆竹者一律严格处理。对于号称史上最严“禁放”新规的颁布，以及上海在这个新春佳节的“大考”中交出的满意答卷，全国多家媒体纷纷发表评论，共同探讨“禁放”背后的思考与启示。

《人民日报》：烟花爆竹未必是生活必需

什么事情都不能多，一多就成了问题。30 年前曾有个提议，说是能不能用录音里的鞭炮声取代现实中的燃放，于是出现了鞭炮盒带，但响应者寥寥无几。后来有的地方又出现了“禁放”的规定，但遭到激烈反弹，最终不得不取消了事。“限放”在许多地方已经施行有年，可在允许燃放的时间段和区域内往往更为夸张。少放烟花爆竹曾是多少年间的呼吁，但少放只是道德诉求，没个标准，还要依靠每个人的自觉，所以收效并不显著。近些年，由于遭遇严重的雾霾，人们纷纷自发反思和改变燃放烟花爆竹这一传统习俗，低碳环保，逐渐成为很多人正在接受的过节方式。从各地的“两会”到各类网站，不断出现“春节不放或少放烟花爆竹”的倡议书；从北京、上海、青岛、西安等地的文明办、环保机构和公安局到媒体、市民，都在倡导不放或少放。自从严禁元旦春节公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼后，燃放鞭炮的规模也在迅速减少。过节如何放鞭炮，这个多年的难题正在因人们的自身利益而破解。

《北京青年报》：让少放不放烟花爆竹蔚然成风

前些年，一些城市对春节燃放烟花爆竹的态度，经历过从“限放”到“禁放”再回到“限放”的变化，其中主要考虑的是，烟花爆竹在生产、运输、销售和燃放的每个环节，都存在着不容忽视的安全隐患，管理政策在“限放”和“禁放”之间来回“摆动”，主要也是想在保障安全与维护春节传统“年味”之间，找到一个最合适的平衡点。现在，随着城市大气污染防治形势日益严峻，以及大气环境对污染物的承受能力越来越脆弱，春节期间对燃放烟花爆竹实施严格限制，大力倡导少放或不放烟花爆竹的新风尚，不仅是为了最大限度保障安全，更是为了减少燃放导致的空气污染，避免城市成为雾霾肆虐的重灾区。

《上海法治报》：“后春节”时代烟花管控仍不放松 养的是习惯

从元旦到春节长假，《上海市烟花爆竹安全管理条例》大考成绩无疑是优秀的。但面对“后春节”时代，禁放令能否有效贯彻更加令人关注。据了解，虽然春节的余味渐渐淡去，但法规的执行并未松懈，近期有部分市民怀着侥幸心理以身试法，都被警方依法予以处罚。
下阶段，上海还将通过特定人群再宣传、源头管控再加强等手段，让市民养成不违法燃放烟花爆竹的习惯，从而将“禁放令”的成果予以巩固。尽管明知外环内燃放烟花爆竹是违法的事，可依旧有人在春节后“顶风作案”，期望能钻个监管“倦怠期”的“空子”。但他们的“愿望”却依旧落空。对于“禁放令”，警方将一直严格执行。

《解放日报》：换个角度看禁放烟花爆竹

长远来看，可以将禁放烟花爆竹视为更新文化价值观念与生活方式，促进“乡愁”同现代文明相适应的过程。生活节奏较快、工作压力较大的都市人，更需要在充分尊重文化认同与历史传统的基础上，通过探索各类民俗活动的新表现形式增强人与人之间的情感纽带，从而将都市的“孤单原子”连接成人际联系丰富的“社会网络”，以实现增强城市活力、消解城市戾气、提升个人城市归属感、营造充满活力的人文城市空间。可以说，管理条例的更新，为相关文化产品与服务的供给侧调整提供了市场空间，应从文化消费者的内生文化需求入手，创造性盘活文化资源与集体记忆，顺势而为地以现代化的创意思维将各种民俗开发出可感知性、公共参与性强的节庆文化产品与活动。

《新闻晨报》：市民守法意识上新台阶

上海市人大代表厉明曾和138 名人大代表联名向市民倡议“春节期间不燃放烟花爆竹”，也一路见证了外环内禁止燃放烟花爆竹的立法进程。对于今年春节期间上海交出的这份成绩单，他认为从法律本身执行来说，执行得确实不错，延伸开来看，也给我们很多启发。
法律执行得成功与否，跟市民的配合度和认知度相关性很高，这次尤其体现了市民认可和社会共识的一致。当然在管控上，光靠行政力量可能是远远不够的，志愿者在其中发挥了不可估量的作用，他们自己遵守法律，又是法律的监督者，同时来自市民中间，对身边人的带动作用不可小觑。市政协委员、协力律师事务所管理合伙人游闽键在上海“两会”期间，就曾多次和记者探讨过烟花爆竹禁燃问题。对于这个有史以来睡得最安稳的除夕夜，他感慨“既没想到又在情理之中”。通过这次管控，可以看到上海市民的守法意识和公民素质跃上了新台阶。他十分期待，在诸如随地吐痰、乱穿马路等城市不文明行为的治理上，上海也能交出令人满意的成绩单。

《经济日报》：烟花爆竹销售连年下滑

今年春节期间，多个城市继续施行了不同程度的烟花爆竹“禁放限放令”，使得烟花爆竹的销售和燃放进一步减少。今年也是北京“禁改限”的第11 年，北京市烟花办的数据显示，今年春节期间，北京烟花爆竹销量逾16.9 万箱，比去年下降了1.17%，连续5 年销量下降。可见老百姓对环境污染有切身感受，越来越少有人去购买烟花爆竹了。从而其销量的连年走低让经销商感到了阵阵寒意。以往逗逗、燕龙和熊猫“三足鼎立”的北京烟花爆竹市场，已经变成了熊猫一家独大的局面，销售的低迷倒逼北京烟花爆竹市场洗牌。

《中国商务新闻网科技频道》：各地春节期间烟花爆竹禁限放措施取得实效

环境保护部相关负责人介绍，为积极推动禁限放工作，环境保护部提前部署，发布了《关于做好2016 年春节期间烟花爆竹禁限放工作的函》，要求各地结合冬季重污染天气应对，科学制定烟花爆竹禁限放工作方案，明确烟花爆竹禁限放时间和区域，合理管控烟花爆竹销售，引导群众理性燃放烟花爆竹，及时启动重污染天气应急措施。环保部同时密切关注春节期间空气质量变化趋势，提前发布预测预报信息，及时公布空气质量状况和预测分析结果，指导各地提前采取防控措施，引导群众自觉减少燃放烟花爆竹。网络调查显示，超过六成的受访者为燃放烟花爆竹会污染大气，部分城市官方微信公众号调查显示，50％的受访者选择烟花爆竹预算“零消费”，超八成受访者选择为环境污染减少燃放。网民纷纷表示雾霾太严重，支持全面禁放烟花爆竹。

为上海禁放烟花爆竹点赞

邓伟志/ 文

禁放烟花爆竹一直是城市的“老大难”。多年来讨论禁放烟花爆竹的声音此起彼伏，时断时续。这边被鞭炮烧伤的人在叫苦连天，那边仍然是鞭炮声响彻云天，这边因烟花爆竹而燃烧的房屋还未熄灭，那边的烟花爆竹正在烟雾缭绕，弥漫全城。可是今年大变样，上海外环以内的市民都过了个平安夜，做到了“零燃放”，深受广大市民点赞。
奇迹是如何出现的？
一是立法。法律是社会秩序的总裁判，是社会交响乐的总指挥。2015 年底上海市人大通过了《上海市烟花爆竹安全管理条例（修正案）》，规定外环线内禁售禁放烟花爆竹。这是一部周密完善的地方法。什么地方禁放，什么地方限放，一清二楚；谁在禁放的地方放了，如何罚，罚多重，轻重分明。禁放法规范没有漏洞，没有交叉，没有自相矛盾，没有含糊其词，这就为严格执法提供了方便、精准的前提条件。法代表了大多数人的意愿，便能激励千百万人护法，认认真真执法。有人讲法代表了全体人的利益，这只能是艺术夸张。任何国家、任何地方的法律都不可能代表全体人。法之所以要立，就是要限制少数人的失范，束缚少数人越轨的手脚。法的威力大如天。人们对法有敬畏感。谁也不愿拿头往南墙上撞。当然，极少数要撞的人总是有的，那就要绳之以法。法是羊年零燃放的最大保障。
二是共识。禁放法之所以诞生是因为形成了共识。过去没形成共识的障碍主要是纠缠在“年味”二字上。殊不知年味自有其不断演化的过程。年味是随着时代的前进而前进的。人们都记得王安石“千门万户曈曈日，总把新桃换旧符”的名句。那桃符自古就是过年的符号，与烟花爆竹一样都是驱鬼的武器。从周朝开始，千家万户便用两块长六寸、宽三寸的桃木板，画上两位神将的图像，悬挂在大门或卧房门的两侧，以镇邪驱鬼、祈福纳祥，这就是桃符。请问：如今还有用桃符祈福的吗？不是早就改为春联了吗？春联有继往与开来之意，春联是汉字独有的文学艺术，为什么现在变得萧条了呢？该传承的传承不够，应该改掉的迟迟不改，算什么“年味”？2016 年改掉了放烟花爆竹的旧习，是造福于市民的好事，是在改革的大道上向前迈出了一大步。说得远一点，中国历来把今日的春节称为“过年”。为什么把过年改称为春节呢？那要追溯到一百年多前的辛亥革命，那完全是为了与国际接轨接出来的。夏历是按月亮围绕地球转而得出的，公历是按地球围绕太阳公转而得出的。天下为公，我们便称公历元旦为新年，把我们祖先的新年改称春节。20 世纪80 年代开放以后，烟花爆竹传进了不少国家，他们开始也觉得好玩，几年下来他们发现在人口集中、建筑物密集的地方，烟花爆竹烧破头皮的事故频频发生，于是好多国家也开始限，或禁了起来。历史在进步，共识在提升，节日的习俗在不断变革中。
三是共治。再文明的社会也不会是清一色的，面对五颜六色要学会调色。对复杂的社会要学会治理，对顺乎民意的大好事也少不了治理。中国人喜欢把工作细致形容为“做到了家”。我们的禁放工作是名副其实地“做到了家”。社区把禁放法规宣传到家，契约签名到家，不仅到市民的家，还用微信联系到外国人的在沪之家。不仅联络好消费者，而且还管好销售者。“源”与“流”一起抓。有的到家一次还不够，便多次到家。有一家“燃放大户”，为了进财每年要燃放价值两万元的鞭炮。他一时转不过弯来，社区、派出所等多次上门，讲明致富之道不是靠鞭炮，比尔·盖茨没放过鞭炮成富翁。市场是财神，创新才是大财神。他终于想通，并以献身说法向别人宣讲禁放的道理。全市5 万多民警通宵达旦巡逻，30 万平安志愿者彻夜不眠配合民警。上海市民通情达理，开明睿智，春节前主动上缴早已购得的1500 箱烟花爆竹。有禁就有放，上海着力用新俗取代燃放，不仅让市民睡个安稳觉，而且还用丰富多彩的文娱活动让市民过一个欢乐祥和的春节。
人心齐，泰山移。烟花爆竹在2016 年春节从市中心顺利地移了出去。但愿永远移出去！

作者简介
邓伟志，生于1938 年11 月，上海大学社会学系教授，上海市社会学会会长，中国社会学会顾问。曾在上海社会科学院毛泽东思想学习室、研究室，中共中央华东局政治研究室，中国大百科全书出版社上海分社，上海社会科学院信息所国际政治室工作过。出版了《家庭的明天》《我的家庭观》《市场经济中的若干社会问题》《伪科学批判记》等20 余部著作。

消防安全巡视

吴佳伟/ 图文

上海七浦路服饰市场在当地政府和消防部门指导下，逐步完善长效消防管理机制，切实加强日常防火巡查， 制订细化应急预案。 针对季节性、区域性火灾特点，市场大力宣传冬春季防火常识和烟花爆竹管控新规，营造群防群治的良好氛围。

百年古刹的新晋“消防僧”
上海宁国禅寺成立僧人义务消防队

谭　婧/ 文

由东至西漫步在郁郁葱葱的华泾公园所在地——华泾路上，一路走来便到了长华路的路口。在道路的左侧，有一座幽雅古朴的佛教建筑映入眼帘，令人肃然生敬——这是一座上海地区远近闻名的古老寺院，始建于宋隆兴元年（1163 年），名曰“宁国禅寺”。
据《松江府志》记载，宁国禅寺由当地乌泾巨富张百五捐款建造，僧昌月住持。南宋乾道二年（1166 年）请得寺额，与龙华寺南北相望。然而，在漫长的历史长河中，这座古寺迭遭兵燹，最终不幸全部毁灭。2007 年，宁国禅寺获批重建。新建的禅寺糅合了佛教建筑精华，殿宇雄伟庄严，梵音绕梁。远近善男信女前来烧香拜佛，使得这里终日烟雾缭绕，香火极盛，焕发出更加璀璨夺目的光芒。

重建寺庙　不要重现火灾

穿过庄严肃穆的禅寺大门，眼前具有浓郁宋式建筑风格的院落黄墙黑瓦、利落干净，四周花草茂密、清香怡人，一“历史上，我们宁国禅寺没少受到大火的侵扰啊！”提到消防，宁国禅寺的妙欣法师娓娓道来。据记载，宁国禅寺距今已有八百多年的历史，元至正十六年（1356 年）曾遭杨完者苗兵焚掠，明嘉靖三十二年（1553 年），又遭倭寇焚毁。
进入清代，宁国禅寺依然没有躲过火灾的吞噬，于道光年间（1821 年—1850 年）再遭火灾，全寺损毁严重，直到民国十三年（1924 年）才得以募款修缮。可是到了1949 年解放前夕，部分佛殿又被国民党军队损毁。后经“文革”，宁国禅寺再次惨遭破坏，最终被平整为良田。
随着改革开放的深入，安居乐业成为人们追求的生活目标。古刹宁国禅寺虽无踪影，但在当地老百姓的心中却无法淹没，不少善男信女常常在周边烧香磕头，祈福心愿。如今，“消失”了近半个世纪，令多少僧人和信士魂牵梦绕的宁国禅寺终于回到了这片土地。重建的宁国禅寺占地面积7800 平方米，建筑面积7016 平方米，整个禅寺为三进院落，分别为天王殿、观音殿和大雄宝殿，满足了广大佛教徒的信仰需要。
看着那映在绿树丛中的寺院，杏黄色的院墙，青灰色的殿脊，全都沐浴在玫瑰色的朝霞中，显得那么弥足珍贵。“曾经一场场肆虐的大火让我们差点失去这座寺庙，现在寺庙得以重建，不能让它在我们手上再出问题。而且那么多香客、游客来寺庙上香参观，我们也应该对他们的安全负起责任。”
妙欣法师说道。
寺庙法师的一席话也道出了消防部门的担忧。虽然重建的寺庙完全符合建筑防火规范，但宁国禅寺作为一座恢宏的木质结构庙宇，属于一级防火单位，这里还珍藏着大量的珍贵文物，防火任务艰巨。同时，作为公众聚集场所，大量的人流为寺庙带来旺盛的香火，也带来了居高不下的火灾可能。
一旦发生火灾，蔓延速度将叫人猝不及防。试想，如果有一支具备专业素质和技能的消防队，就能在第一时间遏制火势，将火灾控制在最小范围内，这也是队伍成立的初衷。而最适合担任这支消防队的队员，莫过于日常生活都在寺院里度过的僧人们，没人比他们更熟悉地形、环境和逃生路线，他们具有得天独厚的优势。

向消防“取经”灭火

乍暖还寒的早晨，迎着扑面而来的料峭春风，在暮鼓晨钟声里，在阵阵诵经声中，木鱼敲出了寺院历史的沧桑、文化的厚重和新生的期待。
公元2016 年1 月19 日，宁国禅寺这座百年古刹盼来了专属自己的消防队——僧人义务消防队。队伍成立前，考虑到每个僧人的身体素质、反应能力各有差异，在任务分工上特别关注了年龄因素，比如安排年龄健壮的队员负责铺设水带等耗体力、需敏捷的工作。同时，徐汇消防在对寺庙内部进行全方位的消防评估后，指导寺管会制定了充分发挥义务消防队作用的应急预案，比如几个重要的大殿发生火灾时，最科学省时的人员逃生路线是什么？最合理方便的消防水枪进攻路线是怎样？不仅是公安消防部门，华泾镇政府也大力支持僧人消防队建设，为消防队提供了水带、水枪、破拆工具、绳索、腰带等消防器材和设施设备，定人定点定位，使这支新生的队伍基本达到了微型消防站的配置标准。原本宁国禅寺有两个消防疏散通道，考虑到过年及大型法会期间人流量激增的问题，寺里克服资金、施工周期等困难，又开辟出一条新的疏散通道。多一条通道，就是多一条连通安全的路，多一份平安的保证，一旦有突发情况，也能加快寺庙里人员的撤离速度。
有了设备还得搭配专业的服装，政府和消防部门专门为僧人消防队配置了具有防火防水性能的战斗服，平日里几套服装静静地躺在大殿的一角，随时随地等待接受神圣的战斗使命。“我是第一次穿，穿这个服装就感觉自己有义务。”
僧人应道就是身着战斗服的队员之一，“我觉得作为宁国禅寺的出家人，不是简单的修行，更多的是要关怀社会。”
僧人义务消防队成立的第一天，徐汇消防还特别选派教官对僧人们进行消防水龙和干粉灭火器等使用训练，“人要站在上风口，用力拉掉保险销，喷嘴一定要对准火焰的根部……”通过手把手的训练，使僧人消防队队员熟悉消防器材和设施，初步掌握庙宇火灾防范和处置特点。宁国禅寺还将采用“传帮带”的形式，以老带新，让每个人都参与进来。
更可喜的是，去年12 月已有两名僧人率先参加正规消防安全专业机构的培训，成绩合格，顺利拿到了“消防培训合格证”。今年也会有越来越多的僧人接受培训，力争获得这项资格证明。

寺庙点起“平安香”

望着殿堂旁新植的苍翠绿茵、鲜嫩花海，新漆整修的佛殿建筑体……几经沧桑的宁国禅寺，像刚刚拍去一身历史的尘埃，装扮了新生命的姿态。
在这里，你会看到一支特殊的年轻队伍。他们身穿僧袍，迎着清晨的朝阳，练体能，学技能……这些平时诵经念佛的僧人，练起消防业务来也是有模有样，一丝不苟。它们平时分散在寺庙的各个大殿，一旦遇到火灾，4 名僧人立即穿上战斗服，铺设好水带，闻警而动；3 名僧人分别至三个疏散通道口，引导香客、游客由此撤离，1 名僧人在失火现场附近指引群众正确的疏散通道方向；由于铺设水带等需要耗费时间，另外2 名僧人则就近拿起灭火器赶往初起火灾现场；还有的僧人负责关注受伤人员，及时进行救护。
有了这支僧人义务消防队，不仅可以对初起火灾进行扑救，防止小火酿成大灾的发生。队员们还承担起义务消防员的责任，对到寺里进香香客的不安全用火行为进行监督和劝导，避免火灾的发生。他们还积极向游客、香客进行消防知识宣传，成为寺院防火的中坚力量。
墙面可以重新粉刷，建筑可以从头垒砌，但曾经宁国禅寺火灾带来的痛心，却不是时光的推移可以淡化。为了加强消防安全的防控，每逢初一、十五和重大香期，寺庙职工和义工也都坚守在自己的岗位上，发挥可靠的防火灭火作用。
春节的“迎新撞钟祈福法会”更是宁国禅寺的一大盛会，除夕撞钟迎新年这项传统习俗，吸引了众多人纷至沓来，寺里职工全员上岗，消防警力加强驻防。日常生活中，消防部门还利用寺庙平台进行社会面的宣传，将“上海消防”“徐汇消防”微信公众号的二维码做在日常记录检查表上，让僧人们第一时间关注并了解消防常识和安全提示。
每当新闻中传来各地寺庙火灾，无不牵动着宁国禅寺所有人的心，也不断敲打着他们防火工作的神经。作为区消防安全重点单位，宁国禅寺不仅做到了每月的消防安全自查，还坚持每天安排专人巡查各个殿堂，及时发现问题加以解决，绝不留下任何火灾隐患。为了将消防工作落到实处，宁国禅寺想出很多办法，比如在殿堂的角落里设置一个按钮开关，通过是否按下开关来监督每日检查的真正执行。除了每天的巡查和每月的自查，宁国禅寺每半年还联合政府、公安、消防等部门联合开展一次大规模的消防演练，所有僧人包括义工全部参与。寺庙的消防设施也走在了前列，寺内全部安装火灾自动报警系统，每年还定期对设备进行维护保养。宁国禅寺观方丈平熙大和尚说，在寺里成立消防队，僧人保护的不仅仅是一座建筑，更是他们日夜相伴的家园。

（本文图片由上海宁国禅寺提供。）