谭婧/编辑

面对威胁公共安全的危险，中小学生是弱势群体。长期以来上海市通过开展公共安全教育和演练，向学生们传授安全常识和自救、互救、急救等技能。如今，公共安全知识是和科学文化知识一样重要的“必修课”，安全教育和演练已成为中小学教育教学活动的新常态。
今年6月起，上海市再次举办中小学师生公共安全知识和技能展示活动，本次活动由上海市教育委员会、上海市气象局、上海市消防局、上海市公安局交通警察总队、上海市红十字会五家单位负责领导和指导，上海市学生活动管理中心、东方绿舟青少年活动营地负责承办，包括网上竞赛、气象科普知识学习、现场展示三个项目。

项目一：公共安全知识网上竞赛暨第三届全国中小学生安全知识网络竞赛

6月1日至30日，面向全市中小学生（含中等职业学校学生）及中小学教师的首个项目进入学习和练习阶段。截至7月5日，累计已有16674名学生和教师登录上海市学生活动网（菲林前会修改最新数据），进入2015年上海市中小学生公共安全知识网络竞赛活动的专题，学习包括防溺水安全、消防安全、交通安全在内的共计22项安全知识，并按小学低年级、小学高年级、初中和高中为标准划分难易程度，进行练习。
7月1日至8月31日，该项目进入竞赛阶段。已注册个人真实信息的学生与教师可登录该网站活动专题页面的知识竞赛答题专区。本次竞赛分小学组、初中组、高中组和教师组，分设个人一、二、三等奖各若干名，设区县、学校优秀组织奖各10名。竞赛期间每人能够参赛两次，取最高分为竞赛成绩，具体成绩可以登录上海市学生活动网查询。

项目二：气象科普知识学习和体验

6月27日上午9点半，各区县教育局选派的小组来到了上海市气象局，参与气象科普知识参观、学习和体验活动，每个区县的小组由12名初一学生和2位带队老师组成。
在为期半天的活动中，师生们参观了观测场、预报平台、服务平台及影视制作平台，观看了气象知识科普宣传片，聆听了气象专家关于雾霾、气象灾害及其防御等科普知识讲座。这一项目让师生学习如何识别各类气象灾害，了解天气预报预警的制作过程及各类天气信息的含义，以及遇到灾害天气时正确的避险方法。

项目三：公共安全知识和技能现场展示

11月7日上午9点半，这场历时五个月的活动将在上海东方绿舟举行一场生动的现场展示，现场展示活动将设一等奖3名、二等奖4名、三等奖5名。每个区县将会有3所学校共40名师生参加，其中小学四年级、初中一年级学生各14人、高中二年级学生8人，小学、初中带队老师各2人。
展示内容共两项，分别为示范指导和区县展示。先由专业人士示范火场逃生、应对暴力劫持、现场急救等，再由各区县的中小学生代表队展示识险、避险、自救等技能。例如，学生在公寓内识别火灾隐患，在视频资料或自行车骑行中识别交通、治安等安全隐患；在学生公寓、校车等指定的场景，师生合作展示遭遇火灾、交通事故等紧急情况下，如何疏散逃生、呼救、拨打求救电话、扑灭小火等；展示止血、包扎、搬运、心肺复苏等初级急救基本技能和灭火器使用技能等。
中小学师生公共安全知识和技能展示活动迄今已连续举办8届，成为上海市学生安全教育的重点品牌项目之一。每年都以丰富多彩的形式及内容在广大师生中留下了深刻的印象，让师生们在展示中学习、学习中提高。这样的展示活动既能增强广大师生识险避险、自救互救的意识、培养学生的综合素养、提升自我保护能力，又能检验各中小学安全教育的实效，充分展示师生熟练运用公共安全知识和技能的风采。

经济的发展，生活水平的提高，让人们更加关注自身的安全，消防安全一直是社会热点。近日全国政协双周协商座谈会上，消防设计审核和消防验收工作又成为了政协委员和专家学者关注的焦点。《人民日报》以“消防，为何‘防’不胜防”为题作了大幅报道，让消防这个话题又亮了。
这则报道历数了“奇怪的‘两套施工图’现象，审核不严、不细”、“权力不透明，监督不到位，审批繁杂”和“消防队伍缺乏社会力量加入”等诸多缺陷，提出了“消防安全，该由谁来‘防’，怎么‘防’”的问题。其实这个问题并不难于回答，《消防法》上不是早就明白地写出了答案吗？“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”在这里“单位”是消防安全的责任主体，“消防安全责任制”和“社会化的消防工作网络”就是防范火灾的方法和手段。然而，现实却并非如法律一般简单，“单位”这个责任主体往往是不可靠的。报道指出，建筑工程的审图过程中，一套图满足规范，为审核审查备用，实际施工图又是另一套，建设单位通过市场委托第三方施工图审查机构来实施，你若不配合，就解除合同。如此公然违法，却又大行其道。因为，对违法单位的处罚，罚款是最常见的手段，可说到底对这些单位来说，消防处罚的罚款与它们的违法获利而言不过是九牛一毛。要解决这样的问题，恐怕还是要从立法源头上来考虑，加大处罚力度，严格执法程序，提高违法成本，让它们不想做、不能做、不敢做违反消防安全法律法规的事情。
另外一个让单位对自身消防安全责任视若无睹的原因，还在于错误地以为消防安全是消防部门的事情，出了问题还有政府托底买单。我国漫长的历史造就了行政机关的强势地位和权力的集中，这使得我们具有了“集中力量办大事”的优势，但也让本应该承担自己社会责任的社会单位和社会组织变得孱弱，如同一个被娇生惯养的小孩，迟迟不愿意长大，无法脱离父母的羽翼独立生活。与此同时，少数行政机关的工作人员也舍不得放下手中的权力，甚至如报道中公安部李伟副部长指出的，出现了“利用行政审批权‘吃拿卡要’”的现象。这不能不说是对本已如履薄冰的消防安全雪上加霜。把权力关进制度的笼子，同时又要将责任落实到真正该负责任的主体头上，不是一蹴而就的事。报道中有些委员提出全民消防理念，这是一个美好的愿景，但消防安全责任却不应落在“全民”身上，不然到最后就会发现人人都有责任、人人也都没有责任。在全面建设法治社会的进程中，建立健全社会化的消防安全责任制，是否可以考虑引入司法力量呢？一方面对于不肯履行消防安全职责的单位在行政处罚之外，利用司法途径加大惩处力度，另一方面鼓励社会单位对行政机关的不作为、乱作为提起行政诉讼，从而更大程度地减少和避免各种违反消防安全法律法规的现象。
当然责任和权力还是要对等起来考虑的，正如义务和权利要相适应。要行使权力，必然要承担责任，“蜘蛛侠”的叔叔说过一句中肯的话：With great power comes great responsibility（通常译作“能力越大，责任越大”，在英文里，power也就是权力的意思）。

 
 
 
 
 
 
 

吴佳伟/文图

入夏以来, 申城易燃易爆单位强化安全管理各项措施, 严格净化安全环境。图为危险物品仓库管理人员严禁火种入库，确保安全万无一失。

6 月27 日，台湾省新北市八仙水上乐园“彩虹派对”发生粉尘爆炸事故，造成3 死495 伤的巨大伤亡，给社会各界和部门再次敲响安全警钟。事故发生后，上海立即叫停了今年的彩色跑活动，副市长赵雯率队对申城部分大型水上游乐场所的安全措施进行了检查。
人员聚集的大型游乐场所，是最需要重视消防安全的地方之一，不能因为追求快乐而忽视的安全。造成八仙乐园事故惨剧的原因到底是什么？粉尘爆炸离我们有多远？究竟又有多危险？《法律与生活• 东方消防》带你走进此次事故现场，了解粉尘爆炸，反思事故背后隐藏的种种安全隐患问题。

李雯涵/ 编辑　IC/ 图

6月27日晚间，台湾省新北市八仙水上乐园举办的“彩虹派对”突发粉尘爆炸，造成3人死亡，498人受伤，其中包括数名在台大陆学生和香港人。这场原本的狂欢盛宴，最终却成了“新北市救灾史上受伤人数最多的意外”，而导致这场事故的罪魁祸首，与薄弱的消防安全意识脱不开干系。

水上乐园变火海　欢呼歌声变哀嚎

当日晚间8时30分许，八仙乐园举办的“彩色派对——八仙水陆战场”气氛正热烈，台下穿着各式泳衣的游客正跟着音乐舞动。突然，舞台左侧、右侧、前方分别往天空喷洒出七彩的粉末。这些代表着迎接万象更新、祈求谷物丰收寓意的粉末洒落在游客身上，将他们染得五颜六色，不住兴奋欢呼。
就在这时，舞台前方突然腾起一团火光，直冲上2米高度。起初，人群还以为是舞台特效，继续狂欢舞蹈，但是接下来，前方的舞台迅速被大火吞噬，熊熊火焰铺天盖地，沿着遍地粉末四处蔓延。站在前方的人群因为身上沾染着粉末，瞬间就成了火球。游客们顿时陷入惊慌，先前喜悦的叫喊霎时转变为凄厉哀嚎，众人尖叫着拼命地往后逃跑，相互推挤间，上百人倒地，现场乱成一片。

园方灭火反致复燃　游客3死495伤

这场大火首先是在现场第三次喷粉时燃起的。当时舞台前方地面发生闪燃，群众尖叫逃窜，不过闪燃的火焰很快自行减弱，地面上只剩零星火花。但此时，舞台工作人员却开始使用二氧化碳灭火，结果高压气体一喷出，反而把地板上堆得厚厚一层的粉尘搅动，零星的火花再度冒出一团火球，舞台下许多人在先前闪燃时还没来得及逃离现场，又被复燃而起的火势烧到。不灭反长的火势开始迅速向人群延烧。

上千消防员赶赴救援　受伤患者紧急送院

粉尘爆炸事故发生后，新北市消防局紧急出动岛内各地与各县市支援的142辆消防车，上千消防员赶赴现场救援。消防员到现场后迅速扑灭明火，抢救现场受伤游客。
大量救护车也紧急赶往现场抢救受伤游客。新北市启动大量伤员机制，动用辖区内所有可以调度的人车前往现场，将多名烧烫伤患者送往邻近淡水马偕、林口长庚等医院救治。台北市也安排5个综合院区总共8组医护人员前往支援。
由于受伤人数太多，救护车和医护人员一时忙不过来，不少现场游客也自发开展互救，将昏迷与休克的民众被搬到救生圈上，等待后续专业救援人员前来。

事故牵动两岸心　大陆及时伸援手

台湾省新北市八仙乐园发生粉尘爆炸事故后，严重的伤亡牵动了两岸人民的心。国台办、卫计委、海协会、红十字总会与台湾有关方面保持密切联系，为台湾方面提供医疗协助和医疗物资捐助。多位大陆烧伤医疗领域优秀专家也协助救助伤员。
７月２日，得知台湾方面急需指定品牌的４种型号的敷料产品，红十字总会迅速动员有关地方红十字会，多方查找，核实货源。经紧急调度，成功筹措到首批敷料产品共1264盒迅速启运赴台。总价值为2000万元的救助物资也通过商务部海峡两岸经贸交流会等相关机构陆续运抵台湾。
事故发生后，为方便台胞往返两岸，公安机关实施取消台胞签注政策，台胞持有效台湾居民来往大陆通行证即可经开放口岸来往大陆并在大陆停居留，无需办理签注。

粉尘爆炸原因　抽烟点火是元凶

此次事故伤亡惨重，让很多人开始询问事故原因。根据火灾调查后判定，主办单位为了舞台效果，工作人员使用二氧化碳钢瓶，把粉末射向舞台西区的观众席，粉末随即遭遇热源引发爆炸。
有人怀疑可能是舞台灯光、电器引发的粉尘爆炸，但事故调查人员调查发现，现场舞台上的灯光、电器等物品，与起火的舞台西区观众席距离较远，这个引燃原因可以基本排除。在现场调查时，调查人员在地面上发现了被遗留下的10多个打火机、40多个烟蒂，活动现场虽然有明确的禁烟标志，但显然不少游客并没有好好遵守现场禁烟的规定，边玩边抽烟。而根据一位现场游客目击，本次活动的现场主持人也叼着香烟上台。活动负责人坦言，自己事先并没有告知工作人员粉末遇火的危险性。正是这些抽烟明火，成为了造成此次事故的元凶。

董晓白/ 编辑

2015年1月31日，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市金河兴安人造板有限公司发生粉尘爆炸事故，引发火灾，火灾造成6人死亡、3人受伤，生产车间厂房严重损毁。事故是由除尘系统的收尘仓发生初始爆炸，引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸，继而引发生产车间和库房的火灾。
2014年8月2日，江苏省苏州市昆山市中荣金属制品有限公司抛光二车间发生重大铝粉尘爆炸事故，造成97人死亡、163人受伤，直接经济损失3.51亿元。
2012年8月5日，浙江省温州市瓯海区郭溪街道郭南村一铝锁抛光粉尘加工厂发生一起爆燃事故。造成13人死亡，14人受伤。发生爆炸的直接原因是作坊的工人在操作抛光时，抛光机迸出的火星引爆车间浓烈的粉尘而产生爆炸，粉尘爆燃发生时造成房屋倒塌并起火。
2010年2月24日，中国淀粉行业著名企业河北省秦皇岛市骊骅淀粉股份有限公司淀粉4号车间发生爆炸事故，专家现场初步分析，事故原因是车间粉尘爆炸所致。爆炸造成20人死亡49人受伤，直接经济损失1773.5万元。
2003年12月30日，辽宁省铁岭市昌图县发生粉尘爆炸事故，造成38人死亡，33人受伤，2000余平方米的生产车间、库房被炸毁，直接经济损失577万元。事故原因为非防爆电气设备产生的电火花引起混药间粉尘爆燃，迅速引发混药间、造粒间、烘干间药物及仓库原料的连续爆炸。
1987年3月15日，黑龙江省哈尔滨市亚麻纺织厂发生亚麻粉尘爆炸事故，爆炸首先发生在地下约12米深的除尘室，安装在里面的十余吨重的机器被巨大的气浪冲上地面，与其相关地面建筑如电动换气室、变电所等全部摧毁。事故造成54人丧生，1821人受伤，共炸毁9500平方米厂房，268台机器设备遭毁损。
1942年，辽宁省本溪市煤矿发生煤炭粉尘爆炸，死亡1549人，重伤246人。根据目前的资料记载，此次事件至今仍属世界煤炭史上一次性死亡人数最多、规模最大、状况最惨烈的一次矿难。参与当年事故调查的张洪昆老人认为，事故的直接原因是煤尘爆炸，但造成1549名中国矿工死亡的根本原因，是日本矿主为了保存矿产资源停止向矿井下送风导致矿工一氧化碳中毒。