钟韵瑶/ 文

公交车不能承载一个城市的全部出行，也不能代表一个城市所有的公共交通建设，但它能见证一个城市的发展。即使上海的轨道交通网络已经四通八达，但公交车依然是市民出行的重要交通工具。在申城百姓眼里，能管住公交车的无非两类人：交警和司机。交警在路口执勤，指挥着车辆的前行往来，是最容易辨识的；司机是掌握方向盘的，大家出行的点滴安全都在司机的“腾转挪移”中。
可他们也有无能为力的时候，比如2015 年6 月，上海518 路公交车上，一名乘客冲动刺伤公交司机获刑3 年。为了加强公交运营安全，G20 杭州峰会召开前夕，申城巴士公交安保全面升级，巴士集团所属600 余条公交线路，与申城3 家具备保安一级资质的专业保安服务公司合作，按照每条线路2.5 名保安员的标准，聘请了千余名专职安保员。从此往后，管住公交安全的又多了一批干将。

火眼金睛识别违禁品

8 月10 日，上海天路保安服务有限公司首批260 名身着黑色制服、佩戴“安保检查”绿色臂章的安保员正式上岗，成为全市第一支公交安保队伍。
安保队伍很快发挥威力。8 月12 日，这是侯小伟上岗的第三天。早上8 点，侯小伟值守的仙霞路、芙蓉路公交站迎来一波车流高峰，侯小伟发现人流中有一名候车乘客手提着塑料袋，略显着急地站在站台上，袋子里液体状的物体随着男子不停摆动的身体晃晃荡荡。
男子的异常行为引起了侯小伟的警觉，侯小伟上前询问道：您好，请问您这袋子里装的是什么？
男子看到侯小伟的装束，神色更加紧张，颤颤悠悠地答道：汽……油……还没等侯小伟继续提问，男子慌忙解释道：自己的摩托车开到半路没油了，加油站又不让用瓶装，说要派出所开证明，自己只好从朋友的车里弄了点油，车子就在2 公里外，不远，坐不了几站路，也实在是没办法了。
侯小伟当即告知男子乘坐公交车携带易燃品的危险性，男子也自知理亏，最后只好步行前往。这件事虽然并不惊心动魄，但对侯小伟来说，也够令人激动的。
侯小伟其实算是一名“安保老兵”了，在此之前，他在铜川路水产市场做保安，尽管岗位性质相同，但在侯小伟心中的分量是绝对不同的。问起最大的区别是什么，侯小伟打趣地说：这身制服穿着更加气派。
气派的装束让乘客可以一眼识别，也给大家以安全感。安全感从何而来？上海天路保安服务有限公司副总经理姚兴大提纲挈领地说了四个字：看、闻、问、查。在公司的制度规范中，这四个字被具体解释为四个方面：协助公交驾驶员对乘客携带的可疑物品进行安全检查，防止乘客将易燃易爆等危险化学品携带上车；在公交车辆运营中及时发现可疑人、可疑物品，第一时间通知警方，避免危险事件发生；在发生突发事件后，协助公交驾驶员迅速疏散乘客；围绕公交车厢和站点的安全，加强巡查工作，防止重特大公共安全事件的发生。
四字方针在实际工作中被安保队员们演绎成了“火眼金睛”。8 月29 日下午3 点10 分，离下午的工作开始还有约1 个小时，岳现芳穿戴好行头，搭乘68路公交车前往自己的值勤点。岳现芳上岗时间不长，但已经具备了安保员的机敏和警惕，上车后眼睛习惯性地扫视车上灭火器和逃生锤的位置，随后站立在车厢中部，凡是上车的乘客都经过他的“人肉扫描”。这一看，还真被他看出点了什么。公交车行驶至南京西路延安西路站时，一名乘客手提牛仔包上了车，包的分量看似不轻，男子拎包的手拽得很紧。岳现芳上前问道：请问您包里装的是什么，能否打开给我看一下？男子被岳现芳的提问吓了一跳，结结巴巴地说“是保鲜膜”。能否打开确认一下？岳现芳再次问道。男子无奈慢慢打开了包。包里根本不是什么保鲜膜，而是油漆，大约有5 公斤。岳现芳告知男子，油漆的危险性和公交禁带油漆的相关规定，男子无奈只能在下一站下车。车上乘客赞许道：有了安检员，出行更安全了。

“兄弟，幸苦了”

公交安保队的工作时间为“两个高峰”：早上从6 点半到9 点半，下午从4 点到7 点半。安保员看似每天搭乘公交车兜兜转转，没有什么太大的事情，但每时每刻都会有不同的事情发生，随时随地要求队员们能够及时发现在旁人看来是很正常的“坏人”，及时处置突发事情。
8 月15 日9 点左右，早上的阳光有些刺眼，奔波的人流匆匆忙忙地开启一天的工作，张广亚上午的工作暂告一段落，他和队员张营部站在漕溪北路裕路公交站点，等候着其他队员，准备收队回公司。
958 路公交车驶进站点时，车窗处突然传来呼叫声，张亚广定睛一看，正是他的同事刘德全。张广亚和张营部赶紧挤上车，此时刘德全正蹲在车厢内，他的旁边躺着一名20 多岁的女青年。
刘德全说，这名女子从座位上站起来准备下车时，突然毫无预兆地昏倒了。张广亚和队员们一边疏散车上的乘客，一边对女子进行紧急救护。
医疗急救技能是安保队员上岗前培训的内容之一，在两个多月的岗前培训中，他们要经过四方面的培训，除了军事化的队列训练，还有上岗前的专业培训和保安学校为期3 天的资质培训，最后还有巴士集团开展的安全生产培训。
培训不仅让对队员们从思想上转变，更是让他们具备专业技能，这不，在工作中派上了用场。张广亚不停地掐女子的人中，给她灌水，起初女子还能喝几口水，但后来意识渐渐模糊，好在，救护车及时赶到了现场。
长久以来，大众对“穿制服”的总是有种特别的要求，有困难找“穿制服”的成了思维定式。“公交车怎么还没来，小伙子你该去反映反映。”“大妈腿脚不好，帮忙找个座位。”安保员常常需要解答乘客的各种询问，有一次张广亚为了帮助一位老太找到要搭乘的公交车，陪着老人家边问边找，走了半个小时。这并非是他的第一次出手相助，也绝不会是他最后一次施以援手。
社会总是公平的，付出多少就有多少回报。跟了几天车的队员们渐渐和老乘客熟络起来。“兄弟，又见到你了。你们辛苦，你们坐。”“乘友”一声招呼，让张广亚感到了温暖，这是一座城市给予他们的肯定和温暖。

安保员的尴尬

舒家阳和徐熠的工作岗位与侯小伟、张广亚略有不同，这是因为他们有着特殊的工作经历。
舒家阳曾经在云南火箭军当过兵，公交安保队组建初期，舒家阳参与了队员的招聘工作。作为巴士集团二公司公交安保队队长，舒家阳的工作重点是队员的日常管理。舒家阳没料到，一个公交安保员会有如此高的要求，这让他有点惊讶，又有点惊喜，舒家阳想，这下自己的一身“武艺”不会被浪费了。队伍已经上岗，接下去，舒家阳将担任督查的职责，每周不定时地下到一线抽查安保员的工作。
徐熠的兵龄更长，当了12 年的兵，今年年初转业后来到了天路公司。与巴士集团的合作开始后，徐熠成了项目经理助理，负责安保员线路的调配和队员管理，每名队员的信息都在他的花名册中，每个人的工作情况也都在他的掌握中，谁若是不符合规定，那就得拎包走人，安保队从人员招聘到目前已经有5%的队员被“请”出了公司。
安保员在为上海公交行车安全做出贡献的同时，也面临着诸多问题的困扰，最让他们尴尬的是没有执法权。姚兴大举例说，安保员工作时，所有的询问只能委婉地表示，不能强制要求对方，如果遇到不愿配合的可疑人员，只能报警请警方处置。
其实，关于公交安保执法权的问题，上海曾在世博会期间有过新的尝试。朱德明曾经是公交公司的老员工，专门负责消防安全工作，退休后到天路公司发挥余热。朱德明介绍，世博会期间，全市临时组建了一支公交安保队伍，配备在码头、火车站、机场等重点区域的公交车辆上，这支队伍最大的特点是，具备一定的执法权，当遇到可疑人员时，他们有权限制对方的行动。公交安保员虽然未必有能力发现所有的潜在隐患，也未必有力量可以杜绝所有危险行为的发生，但是这些训练有素的人员，最起码可以减少事情的发生。此次巴士公交安保升级是都市公交安全长效管理的一个措施，如何确保安保员既能发挥作用，又不触碰法律底线，是否该给予他们的一定的执法权，权限有多大，都是值得探讨的问题。
每天，数以万计的乘客通过公交车来来往往；每天，公交安保员尽自己最大的努力确保车辆安全。他们既是公交车行进中预防危险事件发生的一支不可或缺的力量，也是政府为做好民生工作释放善意的窗口。透过这扇窗口，我们感受着一路阳光的行车体验。

消防专列亮相申城

8 月18 日，消防专列驶入上海隆德路地铁站台。
当日，以“消防安全伴你行”为主题的上海地铁消防宣传周暨消防专列首发活动在上海举行。在上海地铁11 号线投入使用的消防专列利用车身外包、车内横幅、海报、车厢内LED 显示屏和拉手设置标语等方式进行消防知识宣传，提升乘客消防安全意识。

新华社/ 文图

钟韵瑶/ 文

在G20 倒计时的嘀嗒声中，中国迎来了它的非常时刻。
这是继2014 年APEC 盛会之后，我国在国际外交场上的又一次盛典。媒体报道，除了二十集团成员和嘉宾国领导人，有关国际组织负责人，峰会还邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77 国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及等两个有代表性的发展中大国，成为G20 历史上邀请发展中国家参与最多的一次，还有来自70 多个国家和地区的5000 多名媒体记者，上万名工作人员。西方媒体评论说，历史上，从未有过如此多的手握重权的政治家同时前往中国，中国也从未拥有如此大的世界政治构建空间。
于是，全国迎来了前所未有的时刻：一方面是无与伦比的澎湃动力，中国国家主席习近平说，要把世界的机遇变成中国的机遇，把中国的机遇变成世界的机遇；一方面是万无一失的安保要求，反恐专家李伟说，如果我们在安保的措施上有所放松，或者说有漏洞或薄弱环节的话，一旦发生涉安事件，后果十分严重。

“不惜代价确保安全”是全球惯例

安保工作，“防患于未然”远重于“亡羊补牢”。
在旅加学者黄与怀的观点中，一个峰会要想圆满举办，交通、安保和接待“三大件”必不可少，而要确保这“三大件”，就不得不采取一些可能影响主办地日常“节奏”的措施。
在国际反恐形势严峻的当下，历届峰会都有过“不惜代价确保安全”的经历。
2009 年伦敦峰会，许多银行当街把大门用木板钉死，伦敦街头设置了1 万个监控摄像头，所有建筑工地的碎石都被运走，甚至连经典的红色电话亭也暂时挪窝，以防成为示威者的武器。2010 年多伦多峰会，加拿大投入10 亿美元，关闭了地标CN 塔、安大略艺术馆、都市图书馆和幼儿园，加拿大人最喜欢的NHL 冰球联赛被迫推迟，最热衷的烧烤聚会被勒令停止，多伦多大学的考试时间也要调整，这一系列的措施被媒体称为“超豪华的安保体系”。2011 年戛纳峰会，法国警方动用了约1.2 万名安保人员和约1500 名消防队员，军舰在近海巡逻，飞机监控城市上空。2014 年布里斯班峰会，澳大利亚动用了6000 名警力和1900 名士兵参与安保，会议期间，17 类违禁品无法进入指定的区域，违者将被处以5500 澳元（相当于3 万元人民币）的罚款。
“大动干戈”不仅是国际惯例，也是出于安全第一的大局意识。反恐专家李伟在接受媒体采访时表示，大型国际活动安保工作的总原则就是确保活动的绝对安全，具体安保措施要根据活动举办的规模、所在地、参加人员数量等因素有所区别。
于金融危机中“临危受命”成立的G20，今年又面临着“内忧外患”的局势。复旦大学金砖国家研究中心副教授朱杰进指出：“从全球的形势来看，恐怖主义确实是一个令世界都很头痛的问题。无论是哪个国家办峰会，都面临这个挑战。
第二个全球性挑战，比如说传染病，像前面一段时间，包括里约奥运会当时大家也非常担心，就是寨卡病毒。”此外，我国在近段时间内也遭遇了来自周边区域的种种问题：“南海仲裁”、钓鱼岛风波……被复杂的危机包围，G20 杭州峰会的安保工作更显严峻。

没有安全，一切为零

这一次，我国采取了有史以来最严格的安保措施。中央政法委书记孟建柱说，安保工作要求严、标准高、难度大，消防安全尤其是重中之重。用公安部副部长李伟的话说是，G20 杭州峰会消防安保“只许总结经验，不得总结教训”。
自G20 安保启动后，按照“浙江保杭州、周边保浙江”的思路，全国消防部队严阵以待。公安部消防局制定了G20 杭州峰会消防安保总体方案及灭火救援跨区域增援预案，派工作专班赴杭州指导消防安保工作。同时，从全国抽调骨干组成指导组、技术服务组开展现场帮扶指导，抽调专家组成消防设施和电气设施检测服务队，对涉会重点场所开展检测服务。
东道主杭州采用了最高级别的安保措施，聚集了武警、交警、巡特警、边防、消防等24 个方队，巡逻警力增加到平时的数倍，大力查抄非法上路的电动车，取消临时烧烤摊位、对流浪人员进行劝离，会议期间杭州全城物流停运。杭州还启用了许多高科技设备，如人脸识别技术强化重点区域的安防布控，酒店、快递、上网等部门强化了实名制管理。
杭州的近邻，上海、江苏、安徽、福建、江西等环浙公安消防部队集结1200 名官兵，严阵以待，枕戈待旦，时刻准备跨区域增援作战。
承担“海上巡逻者”的浙江海警，为了配合G20 安保，举行了为期5 天的大规模海上演练，进行安全警戒、武装押解等训练。严防入杭最后一道关的嘉兴，实行了高速公路管控措施，从8 月28 日0 时开始至9 月6 日24 时结束，包括部分道路机动车单双号限行，部分道路实施危险物品运输车辆禁行，部分道路实施载货汽车、拖拉机禁行等。作为后备力量的常州消防支队，抽调了4 车21 人的应急救援突击队，在无锡的屯兵点驻防，进行跨区域增援。位于G20安保“护城河”核心区域的江苏，在高铁南京南站专设了进杭、经杭列车旅客的“二次安检”通道，入住宾馆需要“刷脸”和“刷指纹”。
还有北京等地各相关部门从医疗、交通等不同领域给予了全力支持。比如国家粮食局调研G20 杭州峰会粮油供应保障工作，表示“不让一粒不安全的米和一滴不安全的油进入G20 峰会保障基地”；交通部门针对可能发生的突发事件进行应急演练；北京急救中心派出104 名急救人员和30辆急救车等组成医疗保障队，前往杭州执行医疗保障任务。
反恐专家李伟说，正是平日里的严格要求，保证了中国安保工作的高质量：“在整体的安保方面，包括在交通，特别是像地铁、火车，中国的安保工作比其他国家做得要更好一些。”
可以看到的是，G20 杭州峰会顺利召开的背后，每一项措施、每一个安排、每一位个体都展现了我国不惜一切代价做好G20 峰会安保工作的心愿。公安部消防局在给全国消防部队的慰问信中写道：G20 峰会消防安保任务的圆满完成，是全国公安消防部队共同努力、超常付出的结果。

安保进入后杭州时代

学者在分析G20 杭州峰会的成果时说：“历史在杭州拐了个弯，因为从杭州伊始，G20 峰会的性质已经产生微妙变化：从一个危机应对机制，演变成对未来全球经济进行长效治理的机制，从而建立起全球经济治理创新增长模式。”
世界政治风云变幻，我们更关心的是身边的城市。G20杭州峰会对世界格局的影响还未体现，杭州的变化已经清晰可见，大量古迹得以旧貌换新颜，空气更清洁了，景观更美丽了。学者预计，还有更多的好处将惠及民生，如就业机会增加，人民币地位提升等。对杭州影响最大的是，一场国际会议让杭州迎来了“建设较高知名度的国际城市”历史难得的机遇。评论员程振伟在《用大气恢宏护航G20 安保》一文中将杭州的机遇视为“洗礼”——国际上惯例，一个国际知名城市的成长，总要经历相当数量高规格大型国际活动的洗礼。近的说中国，北京举办奥运会，上海举办世博会，广州举办亚运会，正是大型会务统筹、高级别安保等非常规严要求工作的高难度“考试”，才让这些城市成长成熟、大开大合而拥有国际化大都市的底蕴。
G20 的成果给杭州带来的另一个好处是：经历了G20安保的杭州，进入了另一个轨道，眼前面临的正是新的发展机遇。复旦大学金砖国家研究中心副教授朱杰进指出，本次安保工作是杭州提升城市公共管理水平的契机：“我们可以做一个比较，就是2010 年上海世博会，当时上海的安保压力也是非常非常大，但世博会后，整个城市的服务水平，包括承载能力，都有了很大的提升。杭州峰会呢，确实（给民众）带来了一些不方便。但我觉得这是一个必要的城市管理的压力测试，对我们政府在未来公共管理方面提供更好的服务，也是一个契机。”热闹散去，明日的杭州又刚刚开始。

百岁老奶奶少女心不灭　邀火辣消防员簇拥庆生

在英国Crawcrook 的一家敬老院内住着一位名叫Ivena 的老奶奶，最近，老奶奶迎来了自己105 岁的生日。奶奶年龄虽然大，但仍然少女心澎湃，她的生日愿望是希望身材火辣、年轻性感的消防员能从三楼窗户上爬进来，为她献上生日蛋糕。
养老院的工作人员为了实现奶奶的生日愿望，和当地的消防队员取得联系。到了生日那天，一群消防员帅哥们果然来到现场，为了展示肌肉，还特地从三楼的窗户爬进来，为她送上了蛋糕，还真像老奶奶希望的那样，这群消防员都是年轻帅哥，身上的肌肉各种爆棚，老奶奶被他们簇拥着，笑得超级甜蜜，愉快地度过了自己的生日。

“熊孩子”玩耍被卡两石柱间　消防员用食用油救出

9 月5 日15 时04 分，广东惠州市博罗县消防中队接到110 报警称，罗阳镇城郊云步小学有小孩被卡在教学楼大厅的两根柱子中间，需消防队到场救援。救援官兵抵达现场发现，小孩侧身站着，头部刚好是在两石柱中间，头部两侧均受到了挤压。小孩因感到害怕在哭泣，还不停地喊疼。
根据现场情况，救援官兵马上想到利用油的润滑作用进行救人。官兵们找来一桶食用油，将油慢慢倒在柱子与小孩接触部分及涂抹在石柱两边，同时不断安慰小孩将身体放松。随后，几名官兵配合将小孩小心翼翼地往外拉。经过5 分钟努力，消防官兵成功将小孩从石柱间隙里拉出。
据了解，原来是一帮小学生玩耍时轮流穿过两根柱子。这个学生可能脑袋稍大些，不幸被卡在里面。消防官兵建议学校对两柱间空隙进行封堵或遮蔽，消除安全隐患。

农用车变身简易“消防车”　自救火情不延误

9 月3 日上午，浙江省衢州市塔石镇泽随村村山治安巡逻队在该村尖山自然村巡逻时，一辆特殊的“消防车”格外引人注意。农用车车身两侧挂着宣传标语，车头装着扩音器，车斗内载着两只1.5 吨容量的水箱、柴油机和工具箱、可延伸水管，形成一辆简易“消防车”。
“前两天刚刚装好，共改装了两辆。我们开着车，从真武山下到泽随村一边巡逻，一边试用‘新造’的消防车。”村里的党员徐渭贤一边演示一边介绍，“水管每节40 米，共7 节，连起来可以延伸300 米左右，发动柴油机，再加上压力喷头，水的射程可以达到十六七米远嘞。”
原来，8 月底塔石镇政府召开全镇消防安全工作会议时，邀请消防教官为村民传授消防安全知识。镇党委书记汪立云提出了改造农用车用于应急的想法，得到大家的一致支持。泽随村柯红兵等两位种粮大户表示，愿意将自己用于喷洒农药和灌溉作物的农用车用来改装。
“天气干燥，防火形势严峻，我们乡镇离消防单位较远，把小型农用车改成‘消防车’经济实用又灵便。在重点区域待命和巡逻，确保发现火情可以第一时间组织自救。”塔石镇农业副镇长徐国富说，“一车多用，操作起来还简单方便！”

（栏目编辑：张晓虹）

胡　婧/ 文图

学习消防知识只能照本宣科？消防安全离孩子们还很远？为了改变长期以来市民对消防宣传教育的刻板认识，呼应家长们对消防安全教育活动的需求，今年暑期，上海消防在官方新媒体平台成立了全国首个消防主题儿童俱乐部。两个月以来，已在长宁、静安、黄浦、金山、浦东、普陀、杨浦等区开展体验活动20 余次，俱乐部会员迅速增长至6000 人。这种由官方组织、形式新颖有趣的体验活动受到了小朋友和家长们的追捧，每次活动报名几乎都被“秒杀”。
为了将“寓教于乐”的原则贯彻到儿童的消防安全教育活动中去，上海消防部门自创了“水枪游戏”“消防飞行棋”等符合儿童兴趣的消防主题游戏，并推出了儿童消防教育的卡通形象，结合消防宣传车等辅助手段，给人焕然一新的感受。今年暑期的专场体验活动形式多样，除了常规的消防队体验、参观消防博物馆等，还开设了消防艇专场体验、消防训练基地体验以及广场体验活动等，让会员们每次都有新鲜感，通过活动，小朋友们对消防这个职业不再陌生，很多孩子由此成为“消防迷”。

参与俱乐部活动的方式是：搜索“上海消防”微信公众号，在主菜单完成注册登记。所有的活动通知和报名都通过微信实现，下一步还将以积分形式，鼓励会员参与活动。

国内灾情

甘肃　酒钢矿山火灾12 人死亡

8 月16 日，甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿发生火灾。当天下午2点多，酒钢集团公司在斜坡道支护作业过程中，工作人员在气焊作业时，导致木板和干草着火，巷道内产生浓烟，井下9 名工人被困。事发后，矿场组织工人下井施救，造成3 人因一氧化碳中毒死亡。至8月17 日凌晨，井下被困9 人均被找到，经抢救无效死亡。事故共造成12 名工人死亡。

广东　出租屋起火7 人死亡

8 月29 日凌晨2 点45 分，广东深圳沙井街道马鞍山社区安山四路一出租屋发生火灾。3 时许，火势被扑灭，火灾造成5 人死亡，另有2 人因逃生踩踏及不慎坠楼送医院抢救无效死亡。根据现场勘查，火灾原因初步判断为电动车充电引发火灾，相关责任人已被公安机关控制。

四川　旅馆火灾致1 人死亡

9 月7 日晚，四川省达州市北外徐家坝一家小旅馆突然发生火灾，民警和消防官兵接到报警后立即赶往现场。消防官兵在屋内发现1 名死者。据悉，死者一行3 名老人从外地骑电动自行车旅行，途经事发旅馆下榻休息，同住一间房内。火灾原因可能是给电动车充电引起的，旅馆老板曾表示屋内不允许使用大功率充电设备，但其中有人趁老板不注意将车抬入屋内充电，最终引发火灾。

国外灾情

印度　长途客车坠河致28 人死伤

印度南部特伦甘纳邦8 月22 日发生长途客车坠河事故，造成至少10 人死亡，18 人受伤。据特伦甘纳邦警方通报，当地时间22 日凌晨3 时左右，涉事客车在特伦甘纳邦东部的坎曼县行驶时突发意外，当时客车开到一座桥上，突然失去控制冲出护栏，径直坠入桥下的运河。特伦甘纳邦警方称，该客车为私人公司运营，共搭载31 名乘客、2 名司机及2 名售票员，事故造成至少10 名乘客死亡，18 名乘客受伤。

意大利　地震致近300 人死亡

8 月24 日凌晨意大利中部发生6.0 级强震。地震在三个意大利大区造成破坏，分别是拉齐奥大区、翁布里亚大区和马尔凯大区。据意大利民防局最新消息，本次自然灾害共导致292 人死亡，约3000 人流离失所。8 月25 日，中国民间救援队——浙江科地·公羊队赶赴灾区，与公羊会意大利分会汇合，联合开展救援活动。

阿富汗　客车对撞油罐车致约60 人伤亡

阿富汗当地时间9 月4 日，一辆客车在南部省份查布尔与一辆油罐车对撞，造成至少35 人死亡，20多人受伤。据悉，两车对撞引发大火，查布尔省省长阿富甘马尔表示，许多遇难者被烧得无法辨认，其中包括妇女和儿童。

（栏目编辑：张晓虹）

吴　海/ 文　何忆雯/ 插图

这天保安小王在小区后门执勤的时候，正好碰到来巡视的保安队李队长，小王好奇地问道：“李大哥，我有住房公积金吗？”
李队长不假思索地回答道：“当然有了！用人单位必须帮我们劳动者代缴‘五险一金’，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，还有住房公积金。”
“我一直都不知道原来我也有住房公积金啊，因为从没考虑过像我这种外来务工人员能在上海买房子。”小王悻悻地说道。
“哈哈，小王可能你现在用不到，若干年之后，说不定可以贷款买房，这时候公积金账户里积累的金额可就是一笔不小的数目咯！”李队长说道，“你怎么想到问我这个？”小王说：“我一个远房表哥，同我一样在上海打工多年，前段时间他问起我有没有公积金，所以我才想到要问问您。”
“难道他没有吗？代缴‘五险一金’是用人单位的义务啊！”李队长说道。
“他说他在这个公司已经干了两年，发现这两年内，单位从没有代缴过住房公积金，同岗位的同事们也都是这样，可是大家都因为现阶段用不到住房公积金所以没有向用人单位提出来，这是一个大家经常会忽略的问题。”
“这样的想法是错误的，住房公积金是劳动者应当享有的权利，对于我们自身享有的权利，就应当拿起法律的武器来捍卫它。”李队长认真地说。
“但问题是，我表哥的工作性质跟我们是一样的，他也是一名劳务派遣工，他去劳务派遣单位要求单位补缴这两年的住房公积金，劳务派遣单位声称他们与用工单位已经约定了由用工单位支付派遣服务费和风险金，住房公积金不应当由劳务派遣单位来缴纳。可用工单位却说派遣服务费和风险金是由他们支付的，可是双方并没有对被派遣劳动者的住房公积金缴存费用的负担做出约定，根据法律规定，应当是由劳务派遣单位代缴的。于是我表哥现在是叫天天不灵叫地地不应啊！”
李队长说：“这个问题说难也不难，让你表哥先向上海市公积金管理中心投诉，有关部门会做出相应处理。根据《劳动法》《住房公积金管理条例》的相关规定，劳务派遣单位是为被派遣劳动者办理住房公积金缴存的责任主体，但不能推定单位应承担代缴住房公积金的费用。劳务派遣单位与用工单位未对被派遣劳动者的住房公积金缴存费用的负担做出约定，亦不能达成补充协议，也未形成交易习惯，故应基于《合同法》的‘公平原则’确定系争费用的承担主体。判断系争费用的承担主体，主要从两方面进行考虑：一、劳务派遣单位为用工单位提供劳务所获得的报酬是否大幅高于为劳动者代缴的住房公积金金额，如果基本持平或远低于为劳动者代缴的住房公积金金额，再由劳务派遣单位承担，显然不公平；二、劳动者劳动所创造的价值由用工单位直接获益，根据‘谁受益，谁负担’原则，单位为职工缴存住房公积金是企业用工必然存在的成本，由用工单位承担，也是合情合理的。故即便是派遣单位代缴了住房公积金，本案中，也可向用工单位进行追偿。”
小王立即电话联系了表哥，建议其一方面向上海市公积金管理中心投诉，另一方面与派遣单位和用工单位进行谈判。
最终派遣单位补缴了这些劳动者两年内的住房公积金，同时与用工单位达成了补充协议，之后的劳动者们的住房公积金，都由用工单位缴纳，劳动者的这一项权利，最终得到了有力的保障。

法条链接：

《中华人民共和国合同法》第五条　当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六十一条　合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
《劳动合同法》第五十八条　劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
《住房公积金管理条例》第二十条　单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

法条释义：

首先，不论是一般劳动者还是劳务派遣工，单位都应当按时、足额缴纳住房公积金。其次，劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务，此处义务包含了代缴劳动者的“五险一金”，但是对于该笔费用最终由谁承担，用人单位和用工单位是可以通过协商以及约定确定的。