钟韵瑶/ 文

当人们还在为诠释各自的幸福而不遗余力时，居住在上海黄浦新苑的住户们早已拥有了自己的幸福生活，这个位于黄浦区丽园路的住宅区，不仅是上海家园自治示范点，还在去年年底荣获了“全国十大幸福社区”的称号，沪上仅此一家。

停车难题，放和管的艺术

如今，社区的意义不同于以往，单一的管控思维已经无法解决城市时代社区生活遇到的各种问题，创新治理体系才能营造和谐幸福的居住氛围。
从前，在黄浦新苑生活，最大的麻烦是：停车不便——1237 家住户对应的车位只有500 多个，高端的黄浦新苑还是没能躲过“住宅区消防通道被占”的通病。上海上实物业管理有限公司是黄浦新苑的物业管理公司，物业经理宓云飞介绍，有一段时间，多次收到了业主的投诉，车辆互相抢位堵车、破坏绿化、半夜吵架、不付停车费，一长串连锁矛盾抛给了物业，业主、车主的不满情况直线上升。
这问题该如何解决？一禁了之，让所有没有固定车位的车主自行解决问题，或者放任不管，任凭先到先得发挥到极致，“这两种方式带来的结果无外乎一管就死，一放就乱。”宓云飞说。
曾经为缓解停车难，黄浦新苑将少量绿化用地铺上草坪砖改为车位，但也只能缓一时之需，要想彻底解决“僧多粥少”的停车难题，拿捏好放和管之间的尺度问题成了破题的关键。黄浦新苑物业、居委会和业委会思量再三，以“总量控制、先到先停”的原则，拟定了《小区机动车管理办法》：现有车位的70%作为固定车位，由业主进行摸号获取，拥有两辆车以上的车主只给予一个摸号权，且新增车辆不得享受，其余车位作为临时车位，先到先停，未能停入小区的车辆由街道和居委会协商周边超市等车位予以帮助解决。
《办法》拟定后，赞成的欣然叫好，反对的态度强硬。一时间进退与否难以定夺，继续推进怕激化矛盾，退一步又怕方案被扼杀。事情进展到这一步，宓云飞说，最终的突破点在于业主大会，既然难以满足所有人，就只能尽量满足最大部分的需求。接下去，居委会、业委会一边做反对者的思想工作，一边筹划着业主大会的召开。好在，更多的业主支持车辆管理方案，方案经过业主大会讨论后得以确定实施。
如今，黄浦新苑的车位依然保持在原先的数量，而停车却不再是难题。“良法是善治的前提，后来发现，《物权法》对业主大会权利义务的设定，成了停车管理方案出台的最大支撑。”宓云飞说。

联席会议，在变与不变之间

社区管理需要人，勤勤恳恳老实肯干的人，以热情与努力服务于社区。物业管理是一拨人，居委会是另一拨人，还有一拨人是业主，三者融为一体，让一切变得焕然一新——
曾经，小区3 号楼旁的机动车道过宽，人行道过窄，每次有车辆通过时，行人只能从绿化带上行走，既不安全又不方便。
于是，一纸居民提案被递交到了业委会，要求拓宽人行道。
说到这，先介绍一下“提案”制度，这是黄浦新苑社区事务联席会议的一大特色。黄浦新苑居委会居委书记李琛颖介绍，10 名及以上业主可以联名提案，2012 年12 月小区成立了自治家园理事会，本质上是“三位一体”管理制度的升级版，理事会成立后，提案制度又有了新的改进，除了联名提案，理事会成员可以单人提案。
人行道事件因为业主的联名提案得到解决，物业在拓宽人行道的同时特别进行了加高，提高了安全系数。
提案制度让业主们对居住环境的关心有了表达的途径和平台，也因为如此，黄浦新苑成为了全市最早自主实行禁燃的社区。2010 年，一份关于“小区禁燃烟花”的提案被送到了物业，提案说，上海世博会正在如火如荼地举办，世博会提倡的环保低碳理念不仅仅是在园区内，也应该在我们生活的点滴中，何不借着世博会的东风，在小区内推行禁燃烟花呢，既是为了你我的安全，也是为了营造良好的小区环境。很快，黄浦新苑“禁燃令”出台，规定指出社区全年禁燃，需要燃放烟花爆竹的只能到小区门口指定区域。过年期间，居委会、业委会、物业还在每幢楼前派两名工作人员值班。2012 年除夕夜时，一名户主执意要在自家大楼前燃放，名曰，发财要发在家门口。居委会工作人员拿出了经过业主大会讨论通过的“禁燃令”，当晚值班的物业经理宓云飞特地从旁边的超市借了辆手推车，帮着这名业主把烟花搬到了小区门口。有趣的是，自从小区“禁燃令”实施后，每年除夕夜的放烟花活动规模扩大成了烟花盛会，各家聚集在一起迎新，分外热闹。
回看世博那年，居委书记李琛颖还说起了另一件事情。那时，黄浦新苑推行自行车免费租赁模式，倡导住户们尽量选择自行车出行，住户可以凭身份证或驾驶证等证件去保安处换取车钥匙。虽然后来租赁模式随着“共享单车”等新模式的出现而渐渐被冷落，但当时的确开创了新风。
时光在动，时代在变，改变的是管理之道，不变的是安全之心。世博会期间，当时的韩国国家馆馆长朴殷雨说：“通过沟通和融合，丰富多彩的生活所营造的能量使城市充满了活力，人与人之间建立了纽带，和睦相处，彼此关怀。一个有人情味的城市才是真正宜居的城市。”对于黄浦新苑，此话十分适用。

社区有一老，如有一宝

2016 年年初，某连锁便民服务所走进了黄浦新苑，起初在小区内设摊销售物品，居民们倒也十分欢迎。几个月后看着生意不错，服务所干脆在小区内租下房子，开了店铺，正式安营扎寨，后来又与快递公司合作，在短短的几个月里，业务量、快递量直线上升。这下，问题接踵而至。门庭若市的店铺引得隔壁住户叫苦不迭，反复开关的防盗门经不起折腾，门禁系统率先罢了工，接发快递业务又让不少居民的信息大量外流……问题被反映到了业委会主任裘可忠那。
在街坊邻里，裘可忠是个“香饽饽”，什么事情只要有他在，总能妥妥地办好。裘可忠生于1941 年，已近耄耋之年，年轻时，他并不是一个“安分”的人，做过贸易，去过非洲经商，在国家安全局工作过，还担任过《新闻晨报》观察员，如今，这位已经担任了九年业委会主任的老人已经为业主办了近百件实事好事，而且依然社区事务管理的岗位上乐此不疲。
裘可忠立即把情况汇总后告知了居委会和物业，一场“劝退”运动开始。物业、居委会和业委会三方合力先是找到了服务所的上级公司，希望对方能尽快退租。生钱的“钱罐子”突然要被拿走，谁愿意呢？
对方强调此前自己投入了不少的成本，提前退租还涉及到违约金等费用，损失颇大。随后，“三方”又给服务所设置重重障碍，不允许其在小区内设摊，业主大会上要求业主们不要去光顾他们，运送货物的卡车不得驶入小区，如此一来，店铺的生意骤减，半年后，入不敷出的店铺终于关张，搬出了小区。
专注社区工作多年，裘可忠谈及这些，感慨万分，他将最大的功劳归功于“三位一体”，居民群众中的急难愁盼，单靠一方单兵作战，很难收到最佳效果，只有“三位一体”齐心协力，才能收到理想的效果。
再举个整治群租的例子吧。黄浦新苑曾有一业主将房子出租给了多人居住，连厨房都改成了卧室。业委会得知后，联合物业和居委会立即开展整治工作。“三方”先是联系了远在福建的房东，告知群租的弊害和相关规定，希望其能及时整治，可房东不以为意。第二步，“三方”将房屋租赁规定张贴的住户门上，并通知租户十天内到居委会登记个人信息。随后几天，房客们淡定自若，直到第七天，“三方”再次电话通知房东，10 天期满后将断电断水。消息传到房客那里，大家都慌了神，第八天，耐不住房客们“连环call”的房东主动联系了物业决定遵守规定，做到合法出租。
这次的合力行动，带来的影响并不局限于此，就在最近小区内30多户群租业主纷纷退了租，老老实实地按规范出租房屋。
幸福，是一个很有丰富的词，各人有各自的定义，在黄浦新苑，幸福社区的涵义被概括为安全和谐，环境美丽整洁。裘可忠作的小诗，又将其丰富为：三驾马车合力动起来，平安和谐社区就会来；美丽社区动起来，幸福社区就会来。吟诵着裘主任的小诗，“三驾马车”在构建幸福小区的道路上齐头并进着。

信息化、电子化重新定义了当代社会，也重启了我们的生活方式，从前的异想天开，通过科技真真切切地改变了我们的生活，这一次我们要说的是居家安全设备。当科技遇上安全设备，带来的不仅是设备的升级换代，还有意想不到的创新。

当桌布变身为逃生利器

一块桌布有多大的作用？在居家生活中，桌布的用处无外乎保护餐桌和装饰，如今，桌布将颠覆人们的认识，甚至生活习惯。
日前，由浙江工商大学艺术设计学院学生们设计的特殊桌布，成为了逃生利器。防火桌布由专业阻燃材料为主料，利用布面剪裁变形技术制成，粗看起来，这块桌布其貌不扬，但当火灾发生时，桌布摇身一变就成了防火服，穿着它能帮助人们安全地逃离火场。
以往人们常常觉得如灭火器、防火毯之类的消防设备，搁着占空间，不备又怕不时之需。有了防火桌布，平时装饰生活，灾时保护安全，两全其美。

新型纸防水又耐火

科技发展迅速，但“电子化”尚未完全取代纸品，纸依然是我们生活的必需品。有纸必有防火防水需求。普通纸张的燃点大约在130-180℃，几乎一点就着，因为这个特性造成了不少灾祸，如莫斯科图书馆2015 年1 月发生的大火，数以百计的珍贵古籍等图书资料在大火中被烧毁，火灾扑救过程中的水渍损坏又给图书雪上加霜。
最近，中国科学院上海硅酸盐研究所研发一种新型纸张，如同穿上了盔甲，既能防水又能耐火。这种防水耐火纸从表面上看与普通纸张并无差异，但内里大有乾坤。在1000℃高温下持续燃烧，耐火纸能保持完整的形状，水滴在耐火纸上，能在表面自由滚动并带走灰尘等污物而实现自清洁，即使受到物理损伤或在高温严酷环境中仍然能够很好地保持防水性能。新型纸张取材于羟基磷灰石，这是人类骨骼牙齿的重要成分，环保又安全。

保温杯似的智能防火神器

一只外形类似保温杯的家庭防火神器，具备了火灾监测和逃生功能，放在家里方便又节省空间，可谓精致又奇妙。
这款防火神器由三部分组成，自上而下分别是LED 照明灯、烟雾监测装置以及逃生面罩。LED 照明装置可以在发生火灾没有电源的情况下，为用户提供足够的照明亮度以便逃生。当室内烟雾浓度超标，烟雾监测器就会发出报警声提醒用户，LED照明灯还会同时自动打开。小型的呼吸过滤器带有3个HEPA滤网，可以过滤掉烟尘颗粒，同时还可以将一氧化碳中和。
使用时，只需用附送的鼻夹夹住鼻子，再用呼吸过滤器即可，至少可以保证5分钟的顺畅呼吸。

抓住“长发”从天而降

城市建筑越建越高，高层火灾逃生问题越来越严峻，高层建筑一旦失火，被困其中的人员借助一定的逃生设备及时逃生是最明智之选。为解决高层建筑逃生难的问题，各类消防逃避难器材层出不穷，如逃生梯、逃生滑道、逃生绳、自救呼吸器等。近期，韩国三星艺术设计学院的年轻设计师Sin SunHo 从迪士尼电影《长发公主》中得到了创意灵感，设计了一款仿照公主“长发”的高楼绳降逃生装置。“长发公主”的外形就像是一只手套，里面有钢绳和缓降装置。平时，它可以被固定在消火栓之类的地方，一旦需要，用手伸进“手套”中，握住把手就能解锁。这个装置的贴心之处在于，使用过程中会自动套紧手腕以防脱手，然后使用者就能安全地从窗户外面顺着墙壁到达地面。

新概念消防逃生梯

消防逃生梯早已不再陌生，几年前上海市民周先生设计的逃生梯，惊艳亮相，从研发逃生“神梯”，从26 楼滑到1 楼仅需90 秒。与周先生的室内逃生梯不同，Xitus 消防梯安装于室外，平时它可以像消防水管一样储存在消防箱内，一旦发生火灾，它可以安装在窗台上。Xitus消防梯自带有一个安全背带和一根安全绳，用户可以穿上安全背带抓住安全绳降落到安全区域，在发生火灾的时候，Xitus消防梯可以允许一个大楼的住户在极端条件下安全降到地面，减少人员伤亡。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以便领取稿酬。栏目编辑：钟韵瑶）

吴佳伟 / 图文

上海连续多年推行政府实事工程消防安全战略举措，让市民享受到了实实在在的平安幸福生活。

国内灾情

台湾：养老机构火灾致4 死13 伤

3 月10 日5 时许，台湾桃园市一家私立爱心长期照护中心的安养中心发生火灾，造成4 人死亡，13 人受伤，死伤者大多为老年人。

陕西：爆竹厂起火爆炸致 1 死5 伤

3 月4 日上午，安康市汉阴县涧池镇东坝村秦利烟花爆竹厂一废旧门房发生火灾，救火时又发生爆炸，当场造成6 名救火人员受伤，其中2 人重伤，4 人轻伤，后1 名重伤者经抢救无效死亡。

广东：造纸厂突发火灾致6 人死亡

3 月4 日上午，广东省珠海市一造纸厂发生一起火灾事故，造成6 人死亡。国家安监总局局长杨焕宁要求广东省安监局核清事故情况，依法依规开展事故调查，查明事故原因，严肃追责。

云南：水泥罐车擦碰大巴 10 人死亡38 人受伤

3 月2 日23 时33 分许，一辆驶往临沧方向的运载水泥罐式重型货车，与一辆从耿马驶往昆明方向的客运大巴车，在祥临公路马鞍山隧道附近发生擦碰，导致大巴车侧倾于路边，罐式重型货车翻至路下，9 人当场死亡，1 人救治无效死亡，38 人不同程度受伤。

江苏：风雹灾害致7 人死亡1.9 亿元损失

3 月1 日下午起，江苏东部地区因受较强冷空气影响，突发雷雨大风天气，造成部分人员伤亡。3 月6 日，民政部官网更新灾情报告称，截至当日9 时，风雹灾害已造成盐城、南通、连云港等8 市21 个县（市、区）3.5 万人受灾，并造成7 人死亡（阜宁3 人、射阳2 人、靖江1 人、沭阳1 人），500 余人紧急转移安置，700 余间房屋倒塌，1.3 万间不同程度损坏，农作物受灾面积2600 千公顷，其中绝收200 余公顷，直接经济损失1.9 亿元。

贵州：煤矿发生瓦斯爆炸致7 人死亡

2 月27 日，贵州水城矿业股份有限公司大河边煤矿发生瓦斯爆炸事故，致7 人死亡，11 人受伤。事故当班共入井41 人，其中11 人受伤，7 人死亡，其余人员安全升井。

辽宁：民爆公司销毁炸药引发爆炸致3 死21 伤

2 月22 日，辽宁省凌海市当地一家民用爆炸品公司21 日傍晚在销毁炸药时引发爆炸，致3 人死亡、21 人受伤。

国外灾情

日本：一架消防直升机坠毁3人丧生

3 月5 日，在日本长野县山区，救援人员在直升机坠毁地点工作。日本一架载有9 人的消防救援直升机5 日下午在长野县中部钵伏山附近坠毁，机上3人丧生、2 人重伤，另有4 人情况有待确认。

意大利：南部一移民营地发生大火2 人遇难

3 月3 日，在意大利福贾省南部小镇阿普利亚，营地帐篷燃起熊熊大火。意南部普利亚大区福贾省南部小镇阿普利亚的移民营地3 月2 日晚突发大火，火势借助强风迅速蔓延并引发一些煤气罐爆炸，摧毁了百余间棚户，造成2 人死亡。由于扑救难度大，火势于次日早晨才得到控制。

美国：一火车与大巴相撞事故致4 死35 伤

3 曰2 日，美国密西西比州一列火车与一辆大巴相撞，已经导致4 人死亡，另有35 人受伤。据称，一辆包括司机在内共载有43 名乘客的客车，卡在了铁道路口，3 人在事故现场死亡，1 人在送医过程中不治身亡。

澳大利亚：飞机撞商场后坠毁机上5 人全部死亡

2 月21 日上午9 点，一架载有5名游客的澳大利亚飞机在墨尔本埃森登机场附近撞击DFO 商场，飞机当场坠毁，现已证实机上五人全部罹难，地面无人伤亡。

吴　海/ 文　何忆雯/ 插图

一日中午午休，保安小王在休息室一边休息一边网购，这时保安小张虚弱无力地走进来，跟小王说：“王哥，我可能要请个假了。”“怎么了？身体不舒服吗？你脸都白了。”小王关心道。小张说：“我喝了前两天买的花茶，上午是又吐又拉，现在我都快虚脱了，你帮我跟李队长请个假吧，我要去医院了，请假的手续我明天补齐，麻烦你了。”说完，小张便换下工作服，着急慌忙地赶去医院。
第二天，小张带病坚持到岗，李队长劝他：“多休息一天吧。”小张说：“我能行，请假了会给其他兄弟们增加负担的。”小王好奇道：“你到底喝了什么茶？减肥茶吗？”小张于是从自己的柜子里拿出一盒“XXX 三花茶”，该“三花茶”包装上载明：品名为三花茶，配料为玫瑰花、月季花、牡丹花，保质期：18个月；饮用方法：取本品1 小袋开水冲泡，片刻即可饮用；产品类型：代用茶……“三花茶”内部小包装袋上载明：某花草茶，精选上乘药食两用花草原料，采用科学的现代加工技术，经多名养生专家配制而成。
生活经验丰富的李队长看了之后说：“这成分里怎么有月季花？月季花是中药药材啊！难怪你喝了要生病。”小王说：“李队长，这您都知道？我们生活当中，一直都喝花茶，难不成我们每天喝的花茶都跟药一样？那如果不对症，肯定会影响健康的。”李队长说：“当然了，每一种花茶都有其特殊的功效，如果盲目追求口感或不懂医学常识的人喝了，这就是‘问题药’了！”
小王说：“那么问题来了，卖花茶的店家，又不是药店，它怎么能销售含有中药成分的东西呢？”李队长说：“我们先查一下月季花到底是不是药材吧！”
两人打开电脑，搜索了《中华人民共和国药典》，发现该药典将月季花收入其中，其中第一部（收载“药材和饮片、植物油脂和提取物、成方制剂和单味制剂等”）第96 项为“月季花”；后又搜索了《卫生部于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）第一部分“既是食品又是药品的物品名单”中列明了86 种物质，但未包含“月季花”，同时国家卫计委发布的《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法（征求意见稿）》，仍然未包含“月季花”。由此，可以确定月季花不属于“按照传统既是食品又是中药材”的物质。
随后，小王说：“这样的食品是不符合安全标准的食品的。李队长，小张是不是可以主张生产者或经营者赔偿他的损失啊？”李队长说：“这倒是个有意思的问题，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。现在你们已经查明月季花确实不属既是食品又是中药材的物质，所以该茶的生产者违反了《食品安全法》，除可以要求其赔偿小张损失外，还可以要求其支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。”

法条链接：

《食品安全法》第二十七条　食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
《食品安全法》第三十八条　生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

法条释义：

生产者、经营者应当生产销售符合食品安全要求的食品。因此生产者和经营者应当严格审查食品配方，不应只是依据经验而是要根据国家相关部门制定的目录确定食品的构成物质。若生产、销售不符合法定标准的食物导致消费者人身损害的，除承担民事赔偿责任外，还要承担相应的行政责任。
 

消火栓是我们日常生活中经常能看到的一种消防设施，在扑救火灾时能发挥巨大的作用。为了方便消防队取水，《消防法》规定，消火栓必须时刻保持完好的状态。消火栓若遭到损坏，既不利于消防队灭火，更有可能对受灾中的人们构成财产和生命威胁。
周先生就曾遭遇过这样的窘事，当年周先生家突发火灾，消防队员准备从消火栓取水时，却发现消火栓没有水，细问下才被告知是物业公司特意关闭了消防泵供水系统，原因竟是周先生未交物业费。

案例回顾

2013 年6 月26 日，周先生家突然失火，很快，接到报警电话的消防队就赶到了现场。可当消防员准备敷设水带救火时却发现，消火栓内没有水。周先生立即找到物业询问究竟。令周先生意想不到的是，消火栓没有任何故障，只是小区物业因为周先生没有交物业费而关闭了消防泵供水系统。周先生来回奔波、交涉，大约20 分钟后，物业才打开了供水系统。
事后，周先生将小区物业告上法庭，认为物业公司未管理好消防设施，导致灭火迟延给自己造成了损失，要求被告赔偿。物业公司辩称，原告周先生从2012 年5月至2013 年6 月一直未缴纳物业费，物业公司有权拒绝为其提供物业服务，对其损失不应承担责任。
案件并不复杂，物业公司能否以不缴物业费而擅自关停消火栓成了本案关键的争议焦点。

法律解答

解答人：王丹丹（高朋律师事务所律师）
首先，从情理上来说，我们认为物业公司仅因为周先生没有缴纳物业费就关闭消防用水系统的做法是不可取的。在发生火灾时，物业公司的行为不仅扩大了周先生的失，更是给周围的邻居带来了巨大的安全隐患。
我们知道，一般在小区的楼外都会配有户外消火栓，楼内每层也都会经常看到有消火栓，从其设置的地点和用处来看，该消防设施并不是单为某一个用户专用，而是公用设施，且全体业主对该配套的公用设施享有共有权。
需要提出的是，该共有权并不因为周先生家的具体位置而做具体的划分。简单说，不能因为周先生没有缴纳物业费就对周先生家附近的消防供水系统关闭，物业公司不能据此区分共有权的使用对象。
其次，从法律上来说，消防设施具有一定的特殊性，其设立的目的在于减少和预防火灾危害，维护公共安全。
根据《消防法》第十八条第二款规定，住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的公用消防设置进行维护管理，提供消防安全防范服务。单纯从法条上来看，物业公司提供消防安全防范服务是一种法定义务，而不应当理解为一种权利。所以物业公司通过合同约定来排除该种义务是不合法的。本案中物业公司因为周先生没有履行物业管理合同中支付物业费的义务，就据此关闭消防供水系统是不符合法律规定的。
再次，从物业公司维权方面来说，如果业主拖欠物业费，物业公司完全可以依据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定向人民法院提起诉讼，要求该业主缴纳物业费。该法律规定为，经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予以支持。所以，从本案来看，即便是周先生没有履行物业服务管理合同的义务缴纳物业费，物业公司也不可以据此逃避其法定义务。
最后，从周先生家里失火损失扩大的原因上来说，我们也要批评周先生，不能说周先生一点过错没有，如果当初其能够按时交纳物业费也至于和物业公司的矛盾闹得这么严重，当然也不会在自家失火时无法救援了。
所以我们在这里提醒广大读者，不能因小失大，该履行的义务要依法履行，这样才能在发生危险或损失时有法可依。

律师简介：

王丹丹，高朋律师事务所律师、静安区司法局福民法律中心副理事长、静安区妇女联合会人民调解委员会人民调解员，主要从事合同法、公司法、婚姻法、物权法、房产拆迁等相关方面的业务。2016年主编出版了《婚姻家庭纠纷案件裁判规则与律师实务》，受到业界广泛好评。