随着社会发展和物流、外卖等产业的兴起，电动自行车越来越多，也越开越快，安全隐患与日俱增。而之前我国仍沿用1999年发布的《电动自行车通用技术条件》为标准，不能适应行业发展。而今年1月16日出台的新标准《电动自行车安全技术规范》在对近几年发生的各类事故分析基础上，针对性地增加了防火性能、阻燃性能、淋水涉水性能、防失控、充电器保护等安全内容。由原来的部分条款强制改为全文强制执行，消除了“非否决项”留下的漏洞。
张晓虹 / 文
北京朝阳区一把大火造成了 5 死 8 伤的惨剧，事故的原因则是电动车起火。近年来我们看到有关电动车起火的报道层出不穷，难道这种为我们生活带来了极大便利的电动车真的就是一颗定时炸弹么？
究其原因：电动车起火八成是长时间充电造成
近日，在嘉兴港区外环路与龙王路的十字路口，一辆电动车在行驶过程中突然起火自燃。据介绍，消防官兵到达现场时，电动车已浑然如同一个火球，只能透过火光看到车子的轮廓，车主在起火后安全逃生。由于着火地点在十字路口，当时又正值下班高峰期，来往车辆、群众络绎不绝。为防止二次事故发生，消防队员迅速行动，将火扑灭。
消防部门表示，电动车火灾有的发生在行驶中，但多数发生在充电过程中。“去年 11 月，我们辖区南湾花苑就发生过 1 起，就是因为电动车充电久了把车库也烧着了。”消防部门负责人说，“去年，我们大队接到电动车起火的警情有近 120 起，其中 80% 是电动车长时间充电造成的车库着火。”
为何充电的时候电动车容易发生火灾呢？原因很多，包括：内部电线老化、电池使用时间太久、长时间充电、太阳下暴晒等。很多电动车存在充电器老化，或电瓶质量不好的情况，更容易引起线路短路，从而引发火灾。一些劣质电池也存在虚标容量、拼装或假冒名牌电瓶等问题。质量低劣的电池不但寿命短，还容易出现漏液。漏出的液体具有腐蚀性，且极易起火。除了第一次充电外，一般电动车充电 4 到 10 个小时就可充满。超长时间充电，充电器内因电子元件过热，热量散发不出去很容易导致线路短路并出现火花，从而引发火灾。而如今很多市民都是白天用，晚上充。尤其是冬天天气冷，晚上怕冷都不愿意到车库拔下插头，一直要充到第二天上班前。长时间充电，对车辆本身也是不利的，会导致车辆寿命缩短。由于电动车不像汽车，国家有明文规定使用年限，所以车子出现异常的时候就应该意识到安全问题。比如有时候开不动了，就要去检查或者更换电瓶。充电时闻到味道，就不要再充了，应马上把电源关掉。
2016 年 1 月 2 日 22 时许，广东惠州小金口一栋民居楼失火，消防官兵救出 8 名被困人员，其中 6 人受伤被送到医院救治，1 名儿童重伤。失火原因是由于停在一楼的电动车充电时电瓶爆炸。这起案例中的电瓶车爆炸比自燃着火更令人心惊，那么为什么电瓶车充电时会爆炸呢？电瓶车充电器在工作时，要将高电压转换为低电压，因此充电时间久了，变压线圈会发热，通风散热不良的情况下会高温；如果是劣质的充电器或不合规格的充电器，就更易发热着火，特别是用日本电动车的，日本的标准用电电压是110V，而我们国家的是 220V，如果直接拿来充，很容易着火；铅锌蓄电池在充电时会产生氧气和氢气，通风不良又遇到高温源的话，不仅会起火，还会爆炸！蓄电池密封太死，充电产生的气体散不出去，达到一定压力就会爆炸、起火！
那么电动车发生火灾后，为什么那么容易致人死亡呢？上海消防部门曾做过实验，实验表明导致电动车火灾亡人的原因是在火场中吸入有毒烟气、窒息死亡。电动车在燃烧 30 秒后车体即可产生大量的硫化氢、一氧化碳等有毒气体。而人员在吸入毒烟后，很快会出现头疼、恶心、昏睡、胸闷等症状，往往神志不清，行动不便，滞留火场后导致窒息死亡。
源头管控：电池、充电器不配套？行业推行“一车一电一充”
了解到电动车充电发生火灾的原因后，如何从源头上“掐灭”火患便成了重头戏。而如今，不少商家往往忽视了电池、充电器的安全。
近日，市民侯先生向消防部门反映，自己在一处修车摊更换电动车电池时，店家打着“以旧换新”的噱头拿出来的新电池却难以让他放心。“电池直接从一个旧盒子里拿出来，合格证、说明书都没有，感觉不像新电池。”侯先生称，商家在换电池的同时还帮他换了充电器，但回家充电时却发现噪音较之前大了不少，“怀疑是不是电池与充电器并不配套，充电的时候不是很放心。”
电池与充电器不配套会不会带来安全隐患呢？“只要电压一样，都可以互相充的，没有影响。”在大华路上的一家电动自行车行的商家如是回答。而在康定路上的一家绿源电动车行内，店主则表示，电动自行车电池都是通用的，“现在都不一定装厂里配套的电池，我们店里什么品牌的电池都有，合格证都是有的”。店主还表示，电池“只要装得进车就可以”，并称充电器不需要和电池配套。而位于曲阳路上的一家雅迪电动车行店主则表示，店内的所有电动自行车配的都是原厂出厂的电池，也能够提供完整的合格证、说明书，并强调如果需换电池，应顺便携带充电器，以便店家更换配套的电池。
除了电动车行，一些修车摊也同样可以更换电动自行车的电池。在大华路上的一家修车摊内，当被问及电池与充电器是否需要配套时，修车多年的刘师傅表示：“同样电压规格下，安时（Ah，电池容量单位）大的不能充安时小的，安时小的可以充安时大的。电压不同的话根本充不进去的。”刘师傅称，电动自行车电池与充电器规格不同，充电过程中会对电池带来损伤，因此一般在为客户更换电池时，商家都会选择相同型号的电池。
店家的说法不一，究竟谁的说法更为准确呢？上海市自行车协会秘书长郭建荣表示，电动自行车充电器与电池不匹配，容易导致火灾事故。“一方面容易出现短路情况，还有就是有些导线过细，晚上过充的时候电线发热，也容易引起燃烧。”
郭建荣说，目前在产品销售过程中，部分经销商在从生产企业处购入电动自行车时，有时会故意不随车采购充电器。“一些经销商为了赚取这块的利润，就会采购劣质的充电器，比如去一些批发市场购买二三十块钱的充电器，这样一来就没法保证充电的安全。”郭建荣指出，经销商这种看似投机取巧的做法给消费者带来了巨大隐患，“原先的时候消费者没有办法辨别充电器是否为原厂原配，一旦发生了事故，企业一句‘充电器是经销商配的’就甩了责任，最后责任主体没办法找到。”
在上海自行车协会官网上有着这样一组数据：根据上海市消防总队提供给市政府的《加强电动自行车火灾隐患源头管控的专项调研报告》显示，自 2012 年以来，本市共发生电动自行车火灾 674 起，造成 31 人死亡、29 人受伤，其中 75% 的火灾是由于电动自行车充电时因使用不合格或伪劣的充电器而造成的。
不久前，上海自行车协会发布了《关于电动自行车销售实行“一车一电一充” 行业自律的通知》，力求通过行业自律的方式从源头上管控生产企业和经销商。其中要求，生产企业在整车说明书和合格证上应印刷（打印）标明所采用的蓄电池品牌和类型及充电器品牌和型号；在商店销售的电动自行车其配套的蓄电池品牌和类型及充电器品牌和型号必须与上牌目录一致；一辆整车仅允许采用两家企业的蓄电池和充电器。
该通知还指出，在上牌时，如发现电动自行车所配套的蓄电池品牌和类型及充电器品牌和型号与申报评审时不一致的，公安上牌窗口可以拒绝予以上牌。未来还将适时对蓄电池和充电器实行目录管理。据悉，该通知于今年 3月 1 日起执行。
郭建荣表示，目前上海的电瓶车保有量在 600 万辆左右，每年上涨幅度在 20%。通过新出台的要求，可以更好地规范经销商的销售行为，万一发生事故，也可以追溯到某一具体企业。
现场治理：靠执法部门罚款难治本 仍需多方联动组合拳
去年年底，公安部下发了《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通知》，严禁在建筑内的公共走道、楼梯间等区域停放电动车或者为其充电，要专门停放到户外进行集中充电。然而部分小区物业、居委反映管理“无力”的问题，究竟谁来管成了问题的核心。实际上，消防部门作为执法部门也定期进小区进行检查。
近日，金山区消防支队的工作人员就来到山龙小区进行检查。金山消防部门指出，像山龙小区这样原本就建有电动自行车停车棚、改造条件基础比较好的小区停车位仍然不够，其他大部分小区，尤其是老小区，碍于各方面条件的限制，对于落实新政就更显得捉襟见肘。据悉，目前金山消防等部门也正在对辖区内各小区的电动车集中充电情况进行排摸，对存在问题的小区进行指导，督促其落实相关充电设备的安装，保障居民的人身安全。
除了实地检查，执法部门也挥出过“重拳”处罚。去年8月，浦东消防支队临港大队联合彭镇派出所曾在检查时，对一名停放电瓶车占用疏散通道，且没有整改的个人罚款200 元，这也是上海针对违法行为人个人开出的首例消防罚单。
根据《中华人民共和国消防法》第二十八条，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。
人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第六十条第二款，个人存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，损坏、挪用、擅自拆除消防设施、器材等违法行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
有了“前车之鉴”，但重罚真的能治本吗？消防相关人士表示，目前小区事务主要还是居委会和物业管理，发现电动车违规停放充电现象也多以劝诫为主，针对屡教不改的，派出所可以出面处罚。但是在他看来，处罚几百元并不能真正解决这个难题。“如果每一个乱停放的人都处罚，那工作量比较大。其次，处罚个人几百块钱，无所谓的人还是无所谓。”
对方同时指出，居委会可以制定居民公约等措施约束类似的行为，“有的时候通过居委会上门劝诫，居民反而更能够接受，反倒比一味罚款效果好”。他强调，如果小区居委会、物业等单位以没有执法权为由撒手不管，也不合适，还是需要多方共同配合努力。
他建议，市民发现电动车楼道内乱停放问题后，可以拨打 96119 和 12345 举报，并由物业和居委会先期劝阻，遇到拒不整改、态度恶劣的可以由执法部门出面进行罚款。
上海市公安消防部门统计总结了 2017 年上海火灾的八大特点，“电动自行车充电引发火灾危害大”已然上榜，电动车已经成了当下较大火灾最主要的导火索。而不仅仅是上海，如今电动车火灾在全国各地都有一定的普遍性。
事故令人警醒，怎么办？首先，厂家应该生产更安全的电动车，这就需要更严格的国家标准和监管；其次，作为用户，买车时应该尽可能选择质量可靠的品牌产品，买回家了，还得多学点电动车防火常识，比如别乱拉电线，别乱停放，别过长时间充电等等；最后社区也要加强车辆停放和充电管理，以防万一。一句话，买不买电动车是用户自己的事儿，但管好电动车却是关系到大家的事儿，厂家、用户、社区、监管都不能掉以轻心。
