目前，上海市消防安全需求与消防力量不足的矛盾日益显现。近年来，上海陆续组建的政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队、基层消防安全组织等社会消防组织，已成为本市维护消防安全的重要补充力量。而微型消防站的建立更是将上海防火防灾的能力进行了提升与固化。

张晓虹/ 文

今年2 月，浦东新区正大广场一餐饮店厨房发生火灾，单位微型消防站的灭火力量迅速到场扑救，将过火面积控制在1 平方米以内。这得益于微型消防站的“迅速出击”。
微型消防站建设已经成为了贯彻落实市委一号课题成果“创新社会治理、加强基层建设”的有力措施，也是夯实消防基层基础、解决火灾防控“最后一公里”问题的有效手段。在8 月份举办的创新社会消防管理暨微型消防站建设现场推进会上透露，上海将建逾万个微型消防站，提升扑救初期火灾的速度。那么全市各区的微型消防站现在到底是个什么模样？微型消防站还将如何建设，使其更有安全感呢？

微型消防站“麻雀虽小五脏俱全”

自今年6 月起，虹口很多小区中出现了一幢幢“红房子”——微型消防站。区消防部门在全区8 个街道的92 个居民区内建设微型消防站，居民家门口又多了一道安全防线。
虹口蒋家桥居民区内的微型消防站位于小区进门处，面积约12 平方米，消防站的桌上整齐排列着干粉灭火器、消防头盔、消防手套、灭火防护服、灭火防护靴、腰带以及灭火破拆器材等。在消防柜中放置了直流水枪、水带、灭火毯等灭火器材。小小的一幢红房子里装备齐全。其中1 套防护服已处于可立即穿着状态，“手一伸就可以把衣服套上，裤子和防护靴也已经套在一起了，1 分钟内可以完成防护服的穿着。”蒋家桥居民区治保主任季金元表示。
蒋家桥微型消防站共配备6 名工作人员，由居委会主任担任站长，其余5 人为居民区党支部书记、社区民警、业委会主任、治保主任和保安队长。消防站执行24 小时值守制度，发现火情后第一时间出动并拨打119。
其实，过去居民区也配备了消防灭火点，但灭火器材仅包括干粉灭火器和水带，社区消防人员没有防护装备，在救火过程中容易造成自身伤害。微型消防站中的专业化灭火设备则补齐了社区消防的短板。

田子坊组建“弄堂消防站”

去年8 月，黄浦区田子坊艺术中心因现场违章电焊作业引发火灾，田子坊社区微型消防站第一时间发现并组织扑救，明火几分钟内即被扑灭。“无论在田子坊哪一个位置，只要接到火警，我们都能在1 分钟内赶到，找到最近的2 处消火栓。”29 岁的田子坊专职消防队队长卢海华说。
田子坊文化创意产业集聚区，有画家工作室、陶艺馆、时装展示厅、特色餐饮等单位426 家，是上海典型的集商业、休闲、居住为一体的文化创意产业园区。田子坊内建筑大都由上世纪六七十年代的厂房和上世纪二三十年代的里弄石库门构成，以砖木结构为主，大多数居住者是老人，而且客流量大，消防责任重大。
为此，黄浦区公安消防支队积极试点探索社会单位消防安全区域联防机制，分别选取打浦桥田子坊创意园区、小东门二级旧里、豫园小商品市场区域、半淞园鞋城区域这4 处地区，组建了4 种不同形式的消防区域联防队伍。针对老城厢的特点，田子坊消防站因地制宜配置了适用于狭窄里弄灭火救援的消防摩托车、战斗服、空气呼吸器、水枪、水带、手提式探照灯等。消防装备也都一应俱全，还重点更新了园区内10 个破损的墙式消火栓，并对园区消防集中控制报警装置进行升级改造。
经过专门培训，微型消防站的队员们已经能在接警后1 分钟内赶到现场。除灭火救援外，他们还负责检查各家商铺的消防安全，组织疏散逃生演练，对发现的火灾隐患记录备案，做好跟踪复查工作。对拒绝整改的单位，要报备派出所和消防部门。

金山义务消防站

走进金山嘴渔村，穿过窄小的弄堂，在门牌号为“2046”的庭院里，停着消防摩托车、警用电动车等，这就是“金山嘴渔村义务消防站”所在地。
义务消防站成立于2014 年，有12 名队员，分3 个小队，负责消防和治安工作。每年，金山嘴渔村微型消防站的队员们都要轮流去金山消防支队接受培训。
今年3 月，有人报警，金山嘴渔村停车场一辆私家车自燃。义务消防队3 名队员立即带上消防器材，赶往事发地点。等消防车赶到时，他们已经把火扑灭了。因为处置及时，自燃车辆周围的车辆均未受损失。
今年4 月的一个黄昏，队员金召欢巡逻时发现，从一辆大巴上下来的人，每人手里都提着一个灯笼样的东西。他上前询问，才得知这些人专程来海边，打算放飞孔明灯。这可把小金吓了一大跳。他向游客解释，这里前后都是民宅，周边是化工区。孔明灯掉下来，一旦出事，后果不堪设想。有人情绪激动，嚷嚷：“大老远来，却不让放。”小金建议他们点燃一个孔明灯，拿在手上，轮流拍照留作留念。拍好照后，有人用矿泉水顺手浇灭孔明灯时，“轰”，酒精泼洒开来，蹿起一个大火球。众人面面相觑，说：“幸亏没放，太危险了。”
相比金山嘴渔村，石化九村的微型消防站成立较晚，他们结合实际组建了兼职队伍，配齐了器材装备。杨凯是九村居委会党支部书记。今年4 月，他接到石化街道建立微型消防站的通知，并得到了一批灭火的“武器”，其中有干粉灭火器、断线钳、对讲机等。同时，他被任命为消防站负责人，办公点设在936 号。沈庆氢是九村治保主任，理所当然成为5 人队伍中的一员，另外3 人是临南物业的员工。这支队伍的主要工作是检查小区楼道内堆物、孤寡老人家中水电气设施，以及出租屋、街面店铺等可能存在的消防安全隐患。看到小区居民电动车充电不方便，有人甚至从楼上抛电线到楼下充电，他们便在停车棚内安装了充电装置。小区道路狭窄，消防车开不进来，他们联系有关部门，对蒙山路到富川路的主干道进行了拓宽。
据悉，到今年11 月底，类似的微型消防站在金山区已达到199 个。
 
其实早在去年底，上海市政府就出台了《关于加强城市公共安全火灾防控体系建设的工作意见》，专门围绕“创新社会消防治理体系，加快消防工作社会化进程”提出具体要求，目的就是通过体制机制和方法手段全面更进微型消防站的建设，进一步提升城市火灾防控综合实力。而《上海市社会消防组织管理规定实施细则》也已正式颁布，为微型消防站建设提供了参照和依据。上海全市各区消防支队全力指导加强微型消防站队员培训等工作，做到“成熟一个、验收一个、推广一个”，并依托微型消防站，划定消防联防区域，切实形成联防共治合力。
据了解，上海全市规划建设重点单位微型消防站5023个，已建2105 个；社区微型消防站应建5116 个，已建2216 个。各地区严格按标施建，把建设任务列为年度消防重点工作予以推进，各地区因地制宜探索“政府引导+ 公益化运作补贴”“互联网+ 消防勤务宣传基础设施”“民政社工+ 住宅小区物业保安”以及房车式移动微型消防站等多种模式，不断推动微型消防站发展壮大。
 

上海市2016 年16 处市级火灾隐患重点区域全部整改完毕

今年以来，上海将区域火灾隐患整治与“五违四必”区域生态环境综合治理深度融合，坚持“政府领导、部门联动、属地推进、消防指导、单位负责”的综合治理模式，推动16 处市级督办重点区域按时整改完毕。其间，累计督改火灾隐患7420 处，拆除违法建筑309.4 万平方米，搬离、关停单位2859 家，清退“三合一”违规住宿人员10848 人。
另悉，今年9 月份中央媒体集中曝光涉沪重大火灾隐患单位后，上海市高度重视，立即责成隐患单位所在区落实属地责任，依法综合采取关、停、并、转等手段，强力督改消除火灾隐患。目前，静安区静江市场、嘉定区鸿宝物流园区、奉贤区邦盛木材堆场和黄浦区上海英雄集团上海人民印刷八厂所属的傅家街65 号场地，这四家被曝光单位均已整改销案，本刊也对这些重大火灾隐患的整治工作做过详细报道。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以便领取稿酬。）

特别邻居| 爱心今年37

杨宝成15 岁时，患小儿麻痹症下半身瘫痪，无法正常行走，年轻时还能在集体企业做些手艺活勉强为生。随着年龄增长，出门晒晒太阳、到街上遛遛，对杨宝成来说，都成了奢望。上世纪70 年代末，湖北襄阳樊西消防中队建队，与杨宝成家仅一墙之隔，官兵们总会隔三差五去帮他打扫卫生，做家务，还送去米、油等生活物品，37 年如一日。老杨说：“这些年，没有这一茬茬的消防官兵，我们全家都不知道咋熬过来。”

暖心爸爸| 您真的是太勇敢了

近日，一条来自消防员妻子的朋友圈的消息温暖了无数网友的心。
11 月27 日下午，湖南娄底消防员吴斑送妻儿乘高铁回老家，途中遇到一起车祸。吴斑见状，立即停车参与救援：拨打119 报警、设置警戒区防止二次伤害、利用车载工具初步救援……为赶来施救的战友创造了先决条件。而他的妻儿却错过了回家的最后一班列车。
不过，吴斑两岁的儿子快快高高地为爸爸竖起大拇指：“爸爸，你真的是太勇敢了！”虽然他们耽误了列车，但相信吴斑的内心是欣慰的。同时，也为他可爱的儿子点赞！

千里救羊| 消防徒步1 小时救援数十只羊

受强冷空气影响，新疆北部的阿勒泰地区哈巴河县持续降雪，给当地居民的生活带来诸多不便，12 月8 日，哈巴河县阿克齐镇坎门尔村优质奶牛养殖基地的羊棚被大雪压塌，大量绵羊被压，急需救援。接警后，哈巴河消防官兵立即赶赴现场。由于积雪太厚消防车半路受阻，官兵们只能步行1 公里，到达受灾地点。到场后，经侦察发现，羊棚东西两侧进出口的砖墙随时可能发生二次坍塌，消防官兵只能从羊棚的侧墙挖口进入，然后用切割机将羊棚龙骨的钢筋切断，再用剪扩器将钢条剪断，解救被困羊群。

进退两难| 囚犯穿短裤越狱被卡门上

巴西一名囚犯穿着短裤欲从监狱送餐窗口逃出，结果被卡住，消防员用葵花油倒在他身上，想让他的身子能顺利从这个方形小窗中拔出来，但是怎么都救不出，该名男子在送餐窗口绝望地哭喊。消防员最终用上了电动工具才把门劈开。这名男子因抢劫珠宝店被抓，被送到警局时，他还曾试图贿赂警察。

钟韵瑶/ 文　仇利清/ 图

11 月23 日，华东师大附小三（3）班的小朋友们带着好奇的心情和满心的欢喜来到了上海市公安消防总队特勤支队金桥中队，开展了一系列趣味十足又有意义的活动。在中队消防员叔叔的带领下，小伙伴们认识了消防器材，体验了“小小消防员”的生活，大家玩得不亦乐乎，也学到了不少消防知识和技能。
一进中队，大家就被高大威风的消防车吸引，在消防员叔叔的介绍下，大家认识了各种消防器材。消防车有个“大肚子”，里面藏着各种秘密武器，数数有一百四十多件，可以分成破拆器材、照明器材、灭火器材等类别：有逃生绳，这可比体育课上的绳子厉害多了，运送消防施救器材、救援被困人员少不了它；还有黄色的安全头盔，一顶小小的帽子，既能防热辐射，保护消防员叔叔不被烧伤，还有照明功能，天再黑也不怕了；还有热成像仪，晚上不开灯也能看到人，它可是火场救援的好帮手……认识了这么多了不起的装备，小伙伴们还登上了消防车，体验了一把出警的感觉。
车库内一根金属杆子引起了大家的好奇，消防员叔叔说，它叫滑杆，警铃响起，楼上的消防员叔叔就是通过这根杆子滑到一楼的，这样就能节省时间了。耐不住大家的要求，消防员叔叔还演示了一下怎么爬杆子。
看着消防员叔叔“蹭蹭蹭”地爬上滑杆，大家自信满满地想去试试，结果“哼哧哼哧”爬了好几下也没爬上，倒是累得满头大汗。
好的实践活动当然少不了亲身体验，消防员叔叔特地为小伙伴准备了几身消防服让他们体验。大家穿上厚重的消防服后，一下子显得笨拙了许多，就连班中几个高个子的男生都说，没法走路了，短短几分钟，大家就有点气喘吁吁了。叔叔说，上火场他们一身的装备要三四十公斤。可想他们的工作多么辛苦啊，大家纷纷敬礼向消防员叔叔表示敬意。
最激动人心的要数消防员叔叔表演的“从天而降”啦。在操场上，两名消防员叔叔穿戴整齐一下子从好几层高的训练塔上飞了下来，像极了“蜘蛛侠”，大家看得兴奋尖叫不已。有的小伙伴提出想让随行的家长体验一把，可叔叔说，这得经过专业训练才能做到，叔叔们也都是经过辛苦训练才能做到如此神速的。
到消防队，怎么能不灭火呢？实践活动的最后，叔叔们把大家带到了中队外一个空旷的地方，让大家体验一下水枪灭火的感觉。看着水枪喷射出来的水柱，大家都撒了欢，争先恐后地想要一展身手，拿起水枪，对准目标，用力喷射，个个都是勇敢的“消防员”。
短短半天的实践活动让大家受益匪浅，大家既学到了知识，又体会到了消防员叔叔的不易，小伙伴们还和叔叔约定，下回还要再体验一次。
 

时间虽短，但半天的学习让小伙伴们感触颇深，来看看大家的所想所得吧——
我印象最深的非水枪莫属。水枪还有好多种类呢！有扇型的，喷起来像一把打开的折扇，这样可以防止毒气；有直接喷的，用来灭火……我们亲自体验了直接喷的……我还体验了许多东西，感觉学了好多东西，是一次有价值的活动。——郑婉清
在那里，我们见识到了消防员叔叔出色的表演。还见识到了他们高大的消防车，里面有数不尽的工具。在看完消防员叔叔的表演后，我觉得消防队的叔叔真厉害，竟然能完成这么多的任务。——张文曦
我们争先恐后地排好队去爬杠子，一开始虽然我们可调皮了，简直像一只只小猴子。可一旦叫我们去爬，我们全都仰望着那么高的杠子，不知所措地站着。原来，做一名消防员可真不容易呀！——韦雯晴
消防帽一戴上，我就感觉肩膀一沉，哇！真重啊！我们还参观了消防车，看了消防叔叔的训练。经过这次参观，我觉得消防员叔叔的工作很辛苦，对自己要求也很严格。我要学习他们吃苦耐劳的精神，严格要求自己，争取在学习中更上一层楼。——王　梓
我们跟着一位大哥哥听他介绍消防车。我感到消防车的用处可多了呢，我今天学会了许多本领——吴雨时
消防车里的头盔都是特制的，腰带都想到了消防时的方便。消防用的水枪都有好几种呢。消防员们还给我们演示了索降。索降有两种，一种是直到地上，还有一种是到中间楼层停下来的。——朱逸尘
消防车里有很多新奇的装备：照明灯、安全大头盔、红外线眼镜……我觉得消防员叔叔很厉害，因为他们能在火场救人。——叶格安
消防员演示索降的时候特别危险，这让我想到了在火灾现场，他们是多么勇敢啊！他们不顾自己的生命安全，解救他人的安全，这种精神令我们感动。——周祈钰

国内灾情

浙江：锅炉爆炸 2人死亡

11 月22 日下午1 点25 分，浙江海利得新材料股份有限公司报警起火。火灾中，5 人受伤，其中2 名伤者后因抢救无效死亡。经调查，施工人员进行锅炉脱硫脱硝作业时，电机发生爆炸引起导热油锅炉爆炸。

河北：超市火灾 4人死亡

11 月27 日凌晨，河北邯郸市永年区一小型超市燃起大火，住在二楼的一家四口不幸全部遇难。据介绍，失火民居为两层建筑，其中一楼用来卖货，二楼居住。遇难的是一对夫妻和他们两个儿女。

内蒙古：煤矿爆炸32 人死亡

12 月3 日12 时左右，内蒙古自治区赤峰市元宝山区宝马矿业有限责任公司发生爆炸事故，截至4 日10时，事故救援工作已经基本结束，149 人安全升井，有32 人不幸遇难。截至发稿，事故涉嫌责任人已被控制，事故原因仍在调查中。

北京：古玩市场火灾1 人死亡

12 月9 日晚上9 点左右，位于北京石景山区的汇利丰花鸟古玩市场发生火灾，一名12 岁女童死亡。死者与父母、妹妹共同生活。火灾发生后，其父逃生，其母带着妹妹相继逃生，等发现死者还未出来时，已无法返回救人。

国外灾情

土耳其：学校火灾11 人死亡

11 月30 日，土耳其南部阿达纳省阿拉达格市一所学校的宿舍发生火灾，造成11 名女生死亡，至少22 人受伤。据报道，住在这个宿舍里的是中学女生，来自附近乡村的贫穷家庭。初步调查结果显示，火灾的起因可能是电路故障。

美国：仓库火灾36 人死亡

12 月2 日深夜，美国奥克兰市31 大街1305 号，名为幽灵船的仓库内正举办音乐晚会时发生大火。4 日夜间，由于仓库正面墙体出现倾斜，当局停止搜寻。火灾中有36 人死亡。

巴基斯坦：宾馆发生火灾11 人死亡

当地时间12 月5 日凌晨，巴基斯坦南部城市卡拉奇一家宾馆发生火灾，造成至少11 人死亡、70 多人受伤。据报道，这家宾馆没有安装火灾警报器，也没有消防通道。火灾发生后，部分住客用床单从窗户逃生，也有人直接从窗户跳出而受伤。
 

ATM 转账24 小时内可撤销

日前央行发布《关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》，提升支付结算安全性，明确从今年12 月1 日起，同一个人在同一家银行只能开立一个Ⅰ类账户，今年12 月31 日起银行对本行行内异地存取现、转账等业务，将免收异地手续费。另外，除向本人同行账户转账外，个人通过自助柜员机转账的，发卡行在受理24 小时后办理资金转账，个人在24 小时内可以向发卡行申请撤销转账。

女性厕位比例将提高

随着城市人口持续增长，公厕数量总体不足，管理水平不高，特别是女性厕位紧张问题亟待解决。为此，住房和城乡建设部组织开展了标准修订工作，统计了72.6 万人的如厕时间，进行充分研究分析后在新发布的《城市公共厕所设计标准》（简称《标准》）中，将女性厕位与男性厕位比例提高到3:2，人流量较大地区为2:1。这一《标准》于今年12 月1 日起实施，以缓解女性如厕难题。

互联网直播需实名认证

国家网信办出台的《互联网直播服务管理规定》（简称《规定》）正式为网络直播界定底线，其中实名登记、即时阻断、新闻信息先审后发等举措剑指行业乱象，自今年12 月1 日开始实施。《规定》要求对直播实施分级分类管理，“网络主播”和“直播观众”后台实名、前台自愿，“网络主播”身份信息向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。此外，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号。

广告发布涉欺骗最高罚3 万

今年12 月1 日起，国家工商行政管理总局发布的《广告发布登记管理规定》（简称《规定》）施行。《规定》提出，广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当向所在地县级以上地方工商行政管理部门申请办理广告发布登记。以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，由工商行政管理部门依法予以撤销，处一万元以上三万元以下罚款。办理广告发布登记要配有广告从业人员和熟悉广告法律法规的广告审查人员。

化妆品行业监管趋严

近两年，化妆品铅超标、重金属超标问题层出不穷。针对一系列化妆品质量安全问题，今年12 月1 日起，由国家食品药品监督管理总局批准颁布的《化妆品安全技术规范（2015 年版）》（简称《规范》）正式实施。较之2007 年版《卫生规范》，新版《规范》的最大变化在于对化妆品禁限用组分和准用组分表等进行了修订，新增禁用组分133 项，修订137 项；调整了铅、砷的限量要求，新增镉、二恶烷为限量组分，石棉为不得检出。

培训不合格导游不得上岗

国家旅游局日前发布的《旅游安全管理办法》（简称《办法》）调整和规范了旅游安全工作主题，于今年12 月1 日起施行。《办法》明确，经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。旅游经营者建立安全生产教育和培训档案，未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业。

华侨在沪权益获法律有力保护

上海市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过《上海市华侨权益保护条例》，自今年12 月1 日起实施。这一地方侨务法规针对华侨诉求反映比较集中的投资、创新创业、社保、教育、房产、继承、捐赠、选举等方面权益的保护做了具体规定，如在沪就业时，办理社保、住房公积金、参加专业技术人员资格考试和专业技术职务任职资格评审等内容；在沪生活时，可购买自住商品房、提供子女入学等。

上海出台政府部门效能管理新规

为规范政府部门效能评估工作，建立政府部门效能持续改进的长效机制，提升政府效能，优化政府服务，提高政府公信力和执行力，上海市人民政府于近日印发了《上海市政府部门效能评估管理办法》，自今年12 月1日起施行，有效期至2021 年11 月30 日。《办法》将效能评估方式分为效能考核和效能评价，效能考核指标主要为工作效率、社会效果和管理效益3 个方面9 个指标。

吴　海/ 文　何忆雯/ 插图

一天中午午休，小王在值班室里打开电脑，查询着《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》等一系列跟劳动纠纷有关的法律法规，李队长经过他身边，好奇地问：“小王，你看这些法律法规干什么？你不是很熟悉保安人员的用人单位与用工单位的权利义务吗？现在又碰到什么新麻烦了？”
小王说：“李队长，不是我有麻烦，是我老丈人。他今年到退休年纪了，可是却没有养老金，因为当时他与用人单位约定仅发放工资福利，无需参加社会保险，现在用人单位认为他到了法定退休年龄，也应该回家休息了，就跟他解除劳动关系了。因为单位没有给他缴纳过社会保险，所以他退休后无法享受养老待遇。”
李队长说：“这没道理吧？缴纳社会保险是用人单位的义务啊。现在由于单位未缴纳社会保险，导致员工离职后无法享受养老金，用人单位肯定存在责任。”
“我老丈人年龄大了，对这些法律法规和政策一窍不通，13 年前入职的时候，用人单位跟他说不帮他缴纳社会保险，这样到手的工资会多一些。他也不明白这社会保险有什么意义，便同意了用人单位的做法，这一干就是13 年。”
小王叹息道，“我现在建议他去劳动仲裁，要求用人单位支付13 年工龄的经济补偿金，可老人家却不想跟用人单位闹掰，我也不知道该怎么办，所以想在网上找找，看看有什么方法解决这个问题。”
李队长说：“这事儿的确挺麻烦，因为是你岳父自己同意不参加社会保险的，不过呢，单位也不是一点责任也没有。单位与他终止劳动合同符合法律规定，如要求该单位支付他的经济赔偿金，则没有明确的法律依据。但是，该单位因未为其参加社会保险，以致你岳父离职后无法享受养老待遇，虽然当初是他不要求参加社会保险，但也不能免除单位的过错责任。为保护劳动者依法享受社会保险和福利的权利，单位与劳动者终止劳动关系后，应当给予一定的经济补偿。
“建议你岳父和用人单位协商一下，因为《劳动法》第七十条、七十二条分别规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿；用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。按此规定，为劳动者参加社会保险是用人单位应尽的法定义务，具有强制性。
“其次，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。据此可推定，没有依法享受养老保险待遇或领取退休金的用工争议，则按劳动关系处理。因此未享受养老待遇的达龄劳动者应与适龄劳动者一样，受到劳动法的调整和保护。不能因劳动者达到法定退休年龄，便认定其与用人单位的劳动合同自然终止。
“所以，由于此前用人单位未给劳动者参加社会保险，以致劳动者达到退休年龄后无法享受基本养老待遇，用人单位应当参照《劳动合同法》中解除或终止劳动合同支付经济补偿金的标准，给予达龄劳动者一定的经济补偿，并书面办理终止劳动关系手续。值得注意的是，此处补偿金的金额仅仅是参照解除或终止劳动合同支付经济补偿金的标准, 具体金额还应当结合实际情况进行调整。”
小王听了李队长的意见后，与岳父一同前往用人单位进行协商，最终用人单位同意补偿小王岳父13 年工龄所对应解除劳动合同补偿金的一半。

法条链接：

《劳动合同法》第四十四条　有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。
《劳动合同法》第四十六条　有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《劳动法》第七十条　国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。
《劳动法》第七十二条　社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

法条释义：

为员工缴纳社会保险费用，是法律规定的强制义务，单位不能因双方约定不缴纳而免除法定义务。所以，用人单位不能为降低用工成本而不缴纳社保费用。如果未依法缴纳社会保险，除了要对员工承担经济补偿的责任外，相关行政部门还要对其进行处罚。