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法律亦是常识

席卷全国的交通安全大整治让城市的道路交通环境得到了改善,近日,不少城市加强了违反“机动车遇斑马线礼让行人”规定的执法力度,违者不仅要被罚款还要被扣分。媒体曝光了不少机动车违法案例,让行人不禁拍手称快。其中却也有个别视频让人看了唏嘘不已。一个家长带着小孩过马路,在斑马线上给小孩把小便,结果被转弯而来的车辆碾压致死。又一个家长在斑马线上与小孩一齐蹲下来玩游戏,也是被转弯车辆碾压重伤了孩子。马路如虎口,这是我们耳熟能详的常识。然而,当法律赋予行人以优先通行权利的时候,当执法和司法机构充分保障行人生命健康权利的时候,行人是不是也该为自己的权利做点什么?
发生事故,这是谁也不愿意看到的。法律上哪怕规定得再细致,执法上哪怕执行得再严密,在前面说的那些案例中,也只能是事后的救济手段。自己的生命和健康,还得首先靠自己来保护。曾经有一个故事说,某甲是个盲人,但他每次夜晚出门都要打上一个灯笼。有人就问他,反正看不见路,何必提灯笼?某甲答:打灯笼是为了让别人看见自己。在这个故事里,某甲目虽盲,心却不盲,他的残疾令人同情,他的行为让人感觉到一丝智慧之光。然而,对耳聪目明的人来说,如果将自己的生命安全拱手托付于人的话,那他即便肢体五官都健康,却只能贴上一个时下流行的网络标签——“脑残”!
在消防安全大整治中,也有类似的事情。比如,“群租房”和“三合一”场所的火灾态势高发,极易造成群死群伤的事故。令人不禁想起,在上世纪城市居民的居住环境还不够宽敞的那些年月里,往往是一家人祖孙三代十几口人蜗居在一起,人口居住密度远超现在的群租房,而且家家户户还都自己生火做饭,烧的都是煤炉。为了方便第二天烧早饭,煤球炉或者煤饼炉都是彻夜不息的,只是加盖一块铁板让它阴燃着。别说火灾负荷大,不充分燃烧升腾出来的一氧化碳还会让人中毒。但就是在那样的艰难困苦中,我们还是靠自己的小心谨慎,互相关爱,逐渐减少隐患,改善环境,让孩子们一个个一代代安然成长,开枝散叶,安居乐业,进入了小康。如今,有了那么多法律法规在安全上的规定,有了那么多部门机构依法行政保障安全,消防安全环境与上个世纪相比有了翻天覆地的改观,但若放松了对自身安全和周边环境安全的审视,灾害还是会在不经意间降临。法律是替代不了常识的,它是前人经验的总结,它是固化为文字的规则。正如人不能光靠面包活着一样,光有法律还不足以让人高枕无忧。所以说,我们不能够躺在法律上享受权利,而是要积极主动地去保护自身安全,加强对安全知识的学习,提高安全意识,掌握必要的逃生技能。这大概也是“全民消防”的意蕴之所在吧。

 
 

冬春火灾防控进入关键时段
上海消防部门全面展开“冬防”工作

王 莹/ 编辑

冬季已经悄悄来临,每年的冬季都是火灾的多发季。这期间,又是元旦、春节、元宵等各种民俗节日集中的时段,各类展销会、洽谈会、订货会等经贸活动频繁,庙会、灯会、祭祀等传统民俗文化活动进入高峰,城乡居民探亲访友、文化娱乐、旅游出行活动增多,人流物流加快,极易发生火灾并造成重大人员伤亡和财产损失。还有祭祖烧纸以及燃放鞭炮、烟花等,也十分容易引发火灾。

公安部和部消防局多次召开会议,全面启动冬春火灾防控工作。公安部消防局局长于建华在有关会上要求,一定要认真吸取近期火灾事故教训,采取针对性措施,坚决防止类似火灾的发生,即凡违反未经消防行政审批擅自施工装修的,一律依法责令停止施工;凡违反规定留宿人员的,一律依法清理;凡违规采用易燃可燃材料装修的,一律停止施工、立即整改;凡擅自停用消防设施、违规用火用电的,一律依法顶格处罚。

上海近日召开全市“冬防”工作部署会议,市公安、消防、市政府各相关委办局、各区政府的相关负责人出席。今年以来,上海市的火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降了8.3%、7.3%、27.3%。会议要求,各区、各部门、各单位要牢牢抓住突出问题和高风险区域,尤其是元旦、春节、元宵、上海和全国“两会”等关键节点加强消防安全检查,对发现的火灾隐患坚决限时整改,严防发生重特大火灾事故。同时,将提前启动2018 年春节烟花爆竹的安全管控工作,完善常态长效机制。

为进一步稳定辖区火灾形势,减少各类火灾事故的发生,上海各区紧密结合辖区实际,各职能部门、街道及相关区属集团公司分别召开专题会议研究部署冬防工作,采取措施逐级压实责任,确保冬防工作有序推进。各区安委会联合区消防委对全区在建工地、高层建筑开展错时突击检查。各区旅游局、安监局及消防支队联合举办全区旅游行业消防安全应急演练。各街道分别结合“五违四必”、电气火灾治理、高层综合治理等专项行动,组织力量对高层住宅、老旧居民区、动拆迁基地等开展消防安全检查。区属集团公司对临街铺面和商业网点开展消防违法行为排查整治,敦促单位负责人及租户落实消防安全责任。

各区消防支队坚持“5+2”、“白+ 黑”工作模式,分组深入公共娱乐、宾旅馆、养老院等“不放心”场所开展错时检查,依法使用“三停”、拘留等刚性执法措施,坚决消除消防安全隐患,督促社会单位落实主体责任。针对冬春火灾特点,加强与各应急专业力量联勤联训,动拆迁基地、老式居民区等火灾高危场所开展实地调研,并重点组织开展夜间、人员被困等处置训练,切实筑牢消防安全最后一道防线。全面深化消防宣传“六进”工作,凝聚多方力量,汇聚各类资源,强化消防安全宣传普及。
各区新闻办召开成员单位通联工作会议,明确区级媒体在冬防工作中的宣传阵地作用,通过公益宣传、动态新闻、曝光短板等多种形式形成连续报道声势。各街道发动志愿者深入社区上门入户开展用火、用电、用气消防安全常识宣传。

今冬明春火灾防控工作部署启动以来,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与,高效推进冬春火灾防控工作,不断净化消防安全环境。同时,以“119 消防宣传月”为契机,结合丰富多彩的消防宣传形式,形成良性互动,提升群众消防安全意识和自救的能力。

再见2017

当落叶又一次积满大地,当人们又一次穿上厚重的棉衣,我们惊觉又一年就要逝去。
时光在我们的脸上刻下它无情的印痕,也在我们的记忆中留下一个又一个瞬间。
那拔地而起的高楼,那清洁整齐的环境,那四通八达的交通,那安静祥和的岁月,还有那些守护我们的一个又一个“逆行”的身姿……
 

最严格:“五违四必”让消防安全搭上整治快车

王 莹/ 文

“五违四必”,一个蛮绕口的词汇,从2015 年被提出,到如今已被上海人民熟悉、认同、点赞。五违四必,就是“违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住”这些“五违”要做到“安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔”这“四必”。“五违四必”区域环境整治在上海市如火如荼地进行,市民们也在治理中感受到了整治的必要性、强制性、有效性。
消防安全正是“五违四必”区域环境整治中的一项重头戏。今年上海消防部门对人员密集场所、冷库等容易发生火灾的部位都开展了排查整治,对不符合要求的场所坚决要求采取整改措施,并以抽查、回头看等方式防止违规回潮。
近日,徐汇区公安消防支队,对两家单位开展了突击检查。
检查人员首先来到了龙漕路上的一家低温物流企业开展检查工作。这家单位的冷冻仓库使用液氨,液氨属于易燃易爆物,这样的场所有较高的防火要求,但是经过排查发现,在这个零下18 度的冷库当中,还有一个泡沫夹心板搭建的存储区域,企业当即按照筛查人员要求安排人员对区域进行拆除。
随后检查人员来到罗城路的规模性住宿场所,住宿楼的两侧密密麻麻安装了上百台的空调,进入楼内检查人员发现,房内存在拖线板随意乱拉的现象,一些房间甚至放有3 张上下铺,10 平方米的房间最多居住了6 人。
消防人员当场将超标的住宿房间查封,下一步,徐汇消防部门将继续对辖区内电瓶车违规充电、地下室住人、使用泡沫彩钢板等行为进行大力整治。
徐汇消防支队副支队长黄凯说,“我们必须做好清零工作,在排摸过程中发现这样的问题,严肃查处,做到有隐患即查即改。”
冷冻仓库原本就因为消防安全制度不达标而被要求整改,不料却在此次突击检查中发现了更大的消防隐患。为了眼前的经济利益,把冷冻仓库变成了“三合一”毒瘤。
“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。该同一建筑空间可以是一个独立建筑或一个建筑中的一部分,且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。这样的建筑设施存在着极大的隐患,很可能对其中的人员造成巨大的不良后果。2017 年4 月,杨浦区军工路1300 号一仓库发生火灾,火灾现场总面积1500 平方米,过火面积800 平方米,整个彩钢板屋顶几乎都被大火烧焦,并严重下陷,有几处甚至被烧穿。
这个仓库是百联集团旗下的上海物贸股份有限公司所有,最早是经营木材加工的厂房,后来业务转型,腾出来的厂区就借给了一些企业做仓储,共被分隔成10 间小的存储区域,分别放置蛋、奶、粮食和零配件等物品。
现场10 间仓库中有7 间过火,起火部位疑为存放蛋、奶的区域。其实,军工路1300 号是之前杨浦区五违四必整治中的重点区域。在整治前,这里曾搭建了数万平方米的各种无证建筑,汽配城、建材店、废品回收站、小型餐饮店混杂,并且还有群租房、宿舍等多达数百间,长期住户数千人,属于典型的三合一场所,消防隐患突出。去年11 月,已经过大力整治。这次的大火没有造成人员伤亡,也和整治工作密不可分。

“五违四必”区域环境整治在上海市如火如荼地进行,市民们也在治理中感受到了整治的必要性、强制性、有效性。

在“五违四必”大整治中被清除的违章搭建还有很多。临近年底,某公司在北京西路1124 号二楼平台搭建了一个长14 米、宽2 米的建筑物,直接影响了相邻居民的通行、采光、通风,同时也构成了一定的安全隐患。
静安区江宁路街道城管中队在接到投诉举报后,也立即派出了队员进行了案件调查。经检查,该建筑物确属违章建筑,中队按程序发出了《强制拆除决定书》,但由于该公司经营状况不佳,公司员工特别是领导一时难找到,案件执行陷入停滞。中队长张玉顺多次到现场察看并采取多种措施,最终找到该公司领导,通过苦口婆心的教育引导,该公司主动愿意委托城管进行拆除,11 月8 日,该违章建筑顺利拆除。事后,北京西路一对老夫妇特意到江宁路街道城管中队送来一面锦旗,他们对中队从严规范执法、对违章建筑零容忍以及中队长张玉顺耐心细致地教育引导违章当事人的做法,表达了自己的感激之情。
11 月22 日,静安区芷江西路也有一处违章搭建实施了拆除工作。对健桥医院搭建违章建筑的投诉之前已经持续了好几个月,负责人一直在跟执法人员打着“太极拳”,再加上该违章搭建是用于收纳老年病人的,存在一定的特殊性,给拆违工作带来了极大的困难。早在今年3 月,芷江西路街道城管中队对该处违章搭建进行立案调查,经过长达半年的调查审核,于10 月30 日向健桥医院发出《上海市静安区人民政府限期拆除正在搭建的违法建筑催告书》,并于11 月9 日向其发出了《上海市静安区人民政府强制拆除正在搭建的违法建筑决定书》。最终,健桥医院方面表示愿意配合执法部门工作,于11 月22 日联系施工队自行开始第一阶段拆违工作,承诺后续拆违工作待屋内老年人妥善安排后继续进行。芷江西路街道城管中队持续关注此事,直至违章全部拆除。
今年以来,上海各区持续保持“五违四必”整治的高压态势,从治“五违”走向创“无违”,其中拆违总量已经超过5100 万平方米。通过违章建筑被拆除,违法建筑少了,违法经营企业也渐渐关了,“脏地”变身绿地,群众健身休闲多了新去处,城市也获得再发展的空间。 “五违四必”的实施,对于人口、土地、环境、安全的底线都起着很关键的作用,使得上海治理大城市提高到了一个新的水平,让我们的生活有了更安全的保障。

最迅速:微型消防站成为超大型城市的“血小板”

王 莹/ 文

火灾处置的最佳时间往往就是初起时的三分钟到五分钟里,能在这个时间里迅速正确处置,就可以避免酿成更大的火灾。微型消防站的建立就是为了打通居民报火警等待救援到消防队到现场处置中间的“最后一公里”。微型消防站因其具有“小、快、灵”的特点,加上点多面广,往往是火灾发生时最早到场的救援力量,成为守护居民群众的第一道“防火墙”。打一个比方,城市发生火灾,犹如人体出现损伤。当肌肤破损流血之初,血小板受刺激,迅即发生变形,表面黏度增大,凝聚成团,同时使血浆内的凝血酶原变为凝血酶血小板,迅速发挥凝血和止血的作用,修补破损的血管。微型消防站平时小巧灵便、灾时迅速反应的作用,也正如血小板之于止血一样,对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。
在上海这座超大型城市中,星罗棋布的居民社区里,正在不断“造血”,生成一个又一个微型消防站。这些微型消防站是划定的最小灭火单元,一般由有若干名队员,可由治安联勤队员兼职担任,分三班24 小时值班,站内配备电动三轮车和手抬泵、空气呼吸器等装备,依托消防安全网格化管理平台和体系,发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用。一旦遇警,微型消防站能够第一时间掌握火警信息,第一时间抵达现场,迅速核实火情,启动灭火处置程序,控制初期火灾。
徐汇苑是由上海航新地产集团下属上海新航房地产有限公司投资、开发、建设、经营,并由上海航新物业管理有限公司进行管理的国际化大型社区,总建设面积约30 万平方米。
徐汇苑社区建立伊始,航新物业针对消防安全工作逐步积累消防应急处理经验。他们从2010 年起,建立了以物业保安部为核心的消防应急反应机制,将保安工作和消防安全工作结合,提升应急反应速度,初步形成微型消防站的雏形。2012 年,通过当时的“全警消防”工作,在徐汇公安分局、徐汇消防支队、枫林警署的指导下,公司确立了“保消结合”的工作理念,同时由航新房产出资,航新物业提供人员,成立了以“移动消防车应急响应”为核心的徐汇苑义务消防队。2016 年,在徐汇消防支队和东安中队的指导培训下,在枫林派出所的有力支持帮助下,形成了“固定站点备勤”和“移动消防车应急响应”相结合的模式,正式挂牌为“徐汇苑微型消防站”。这是上海首批挂牌命名的社区微型消防站,并在2016 年被上海市消防局评为“上海志愿消防队伍值班备勤先进集体”。同时公司利用现有专业登高人员的资源将登高破窗救人的项目,添加到徐汇苑微型消防站日常应急事项当中,进一步丰富了徐汇苑微型消防站应急反应内容。他们配合消防局,接待了数十个参观团体前来“取经”交流。
徐汇苑微型消防站里配置了站长1 名、副站长1 名、训练主管1 名、27 位队员,其中24 名队员,分为4 班,每班6 人,24 小时全天候执勤,另外3 名登高抢险队员可随时赶赴现场。微型消防站的训练主管是消防退伍兵,27 名队员也是从160 多位保安队员和登高队员中选拔出来的,平均年龄33 岁左右,都拥有较好的身体素质和个人素养,其中有9 位是复员军人,有陆军侦察兵、炮兵、空军空降兵、海军导弹快艇导弹发射兵、武警战士,还有民兵等。徐汇苑的微型消防站的队员每年都会要进行体能和技能的考核,淘汰不合格队员,补充新鲜血液。
航新房产集团不仅配置了微型消防站,还斥资配备了社区消防车,专业的消防服、隔热服、增压式空呼机、破拆工具等专业消防器材,为消防救险提供了可靠的物资保证。并且与徐汇区消防支队东安中队形成“一对一”互动机制。
微型消防站出警和中队出警有机的结合,良好的互动,妥善的衔接,成为徐汇苑社区消防安全最可靠的守护者。徐汇苑曾发生过多次小火案例,都是这支力量在最初发现的几分钟内及时处置的。
2016 年3 月23 日凌晨,在徐汇苑一期1 户租户家中,电热毯损坏,导致内部短路后冒烟起火事件。当时值班的保安闻到了浓重的烟味,立即一边呼叫义务消防队,一边敲门将睡梦中的租客叫醒,微型消防站的队员到场后对火势进行了扑救,第一时间扑灭了火灾。
2017 年6 月13 日中午,徐汇苑一期某栋楼的7 楼居民家中排烟管突然冒出了不寻常的浓烟。经验丰富的保安一看不妙,立刻发出警报。微型消防站当即派出人员抢在救火的黄金三分钟赶到现场,挨家挨户排摸,很快就确定浓烟的源头来自3 楼的一户居民家中。队员到场后敲开了房门,睡眼惺忪的屋主才记起他午睡前厨房还在烧东西。大家连忙冲进厨房关了煤气,开窗通风,总算没酿成大火。
这两个案例反映了徐汇苑的微型消防站力量训练有素,反应及时。由此可见,微型消防站的发现快、到场快、处置快的优点,有效地提高了整体灭火救援的快速反应能力和协同作战能力,让市民们的安全又多了一份保障。这最后“一公里”的前移,为社区安定提供了切实有效的保障。

静安区举行微型消防站运动会

“砰!”随着发令枪响,全副武装的“消防员”甩出消防带,全速冲向终点……这是11 月3 日举行的静安区2017 年微型消防队运动会决赛上的一幕。全区各微型消防站负责人和参赛人员三百余人参加活动。举办微型消防站运动会的目的就是想切实提升消防重点单位的预防、扑救火灾和应急救援能力,全力保护人民生命和财产安全。
当天,共有上海大悦城、华山医院、静安嘉里中心、上海汽车客运总站、久光百货等15 家单位参加了决赛竞逐。比赛设置的项目包括:徒手100 米跑、100 米双支线跑、空气呼吸器800 米、干粉灭火器灭油桶操、30 米墙式消火栓操、两带一枪操、15 米佩戴空气呼吸器一带一枪操、徒手1500 米跑。比赛中,各微型消防站队员全力以赴、分秒必争,严格按竞赛规则完成了整套规定动作,充分体现了微型消防站建设成效。