熟悉美剧的观众一定知道《法律与秩序》，这部长寿剧从1990 年开始一连播出过20 季，直到今日还有它的衍生剧在播映。这部剧的主要制作者Dick Wolf，最近又有惊人之举。3 月1 日，由他制作的3 部电视剧迎来了联动之夜，《芝加哥烈焰》《芝加哥警署》和《芝加哥正义》分别用一集的篇幅连起来讲述一个完整的故事。故事说的是，一栋建筑突然起火，它本是一幢废弃的厂房，不成想起火当时竟有大量青少年在其中开派对。芝加哥消防局从全市范围内调派大量人员赶到现场进行救援，可是情况非常糟糕。建筑物内格局错综复杂，人员情况不明，消防设施根本没有，而且随时会有倒塌的危险。51 号消防站的救援队员们出生入死，救出了不少人，但仍有39 人在这场火灾中丧生。灾后的调查发现，这不是一起意外火灾，而是有人故意放火。芝加哥警署情报组在经历了建筑物所有者自杀、警探的亲属丧生等一系列艰辛之后，终于将嫌犯抓捕归案。然而助理州检彼得·史东却发现起诉嫌犯并不是件水到渠成的事情，摆在他和他团队面前的是种种难题：不可靠的供词、不真实的定罪证据和不确定的作案动机。
这样的剧情，让人感觉看起来是一部加长版的《法律与秩序》。是的，它的魅力就在故事源于真实事件，经过艺术加工得以升华。在新闻里，我们都会发现，曾经有不少导致群死群伤的重特大火灾就是发生在类似的建筑物内的。
这些建筑明明都被消防部门明令禁止开业、禁止生产或者禁止使用，但仍有人存着侥幸心理在偷偷使用。剧中的建筑物所有者在接受调查时告诉调查人员，他让几个青少年以极其低廉的租金住在里面纯粹出于好意，因为他们付不起高价房租，不可能在市中心找到能让他们居住的地方。他没有料到会有那么多人在那儿，更没有料到会着火。在愧疚的煎熬下，他吞枪自杀。这不禁让我想起了玛丽·沃斯通克拉夫特·雪莱在她的《男权辩护》中的名言：人不是因其邪恶而选择邪恶，而是误以为那是他所追求的幸福（No man chooses evil because it is evil; he only
mistakes it for happiness, the good he seeks）。说这话倒不是替违法者辩护，现实中几乎所有的违法者都可以说出千万条理由来说明他们都是不得不那么做。然而生命，你我却只有一次。
今年2 月5 日，浙江台州的一家足浴店发生火灾，导致18 人死亡；2 月16 日，福建漳州一家摩托车维修店发生火灾，6 人因此而丧生；2 月25 日，江西南昌一家星级酒店的KTV 发生火灾，造成至少10 人死亡。营业性场所，尤其是公众聚集场所的消防安全再度成为大众关注的焦点，成为党政各级领导关心的问题。公安部消防局派出工作组赴重点省份开展督导检查，全国消防部门也展开了以坚决遏制重特大火灾事故发生为目标的专项整治行动。上海市委书记韩正指出，当前上海正朝着建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的目标奋进，营造安全稳定和谐的社会环境，尤为重要。上海市委副书记、市长、市安委会主任应勇强调，城市安全是改革发展的基础，也是最大的民生。上海从2 月20 日起，在全市范围内组织开展集中整治突出火灾隐患专项行动，全力排摸、整改、消除以人员密集场所（汗蒸、足浴、洗浴、美容、宾馆、饭店、商市场、公共娱乐场所、养老机构）、居住出租房（规模租赁住宿场所、农村自建出租房）、“三合一”场所为重点的突出火灾隐患。城市的安全秩序不仅需要自上而下的层层落实法律责任，更需要自下而上的人人参与时刻监督，因为安全是基本的生存需求，在这个问题上没有人是旁观者。

 
 
 

吴佳伟/图文

在上海铜川路上，一家商场正在安装广告牌，工人在消防器材的护佑下安全施工。

2017 年全国“两会”在3 月召开。十二届全国人大五次会议共收到代表团、代表联名提出的议案514 件，政协第十二届全国委员会第五次会议共收到提案5210 件。
代表和委员们纷纷向会议传递了百姓的心声。从国家大事到日常生活，议案和提案包罗万象，其中有关安全的提案和议案，更是直接反映了当下民众的迫切需求。

话题一　消防安全

消防安全关乎各行各业各家各户，因为它是与生命息息相关的。“两会”上不少代表、委员，都不约而同地提出了有关消防安全的百姓心声。

周建民：为消防买单就是为生命“保险”

“你让一个人花100 元买生活用品，他觉得很合理。但你让一个人花100 元钱买灭火器，他会觉得没必要。
但是，家庭配备消防设施，关键时刻是能救命的。”人大代表、山东国泰科技有限公司总经理周建民表示：政府应大力发展、推广智慧消防，不断更新消防设备，建立智慧消防网络，及时发现、准确定位。设立专项资金，政府购买服务，加强基层防护，多宣传、多培训。推动地方立法，把消防设施作为家庭的必须配备，引起企业重视，让消防行为成为主动行为。

桂千金：将消防员职业明确为高危职业

全国人大代表、大学生村官、消防形象大使桂千金认为应从国家层面明确消防人员高危险职业属性，建立完善相应的职业保障制度，对于促进专业消防队伍建设、落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》意义重大。应尽快出台政策，将消防员明确为高危职业，享受相应的岗位津贴等保障待遇，推进消防队伍的专业化、职业化建设。

话题二　儿童安全

儿童是祖国的未来，是家庭的希望，也是社会最关注的群体。多年来，人大代表的建议议案中，关于儿童的话题从未缺席。打击拐卖儿童、加强未成年人保护……今年两会上这些话题也多次被提起。

谭晶：建立儿童保护工作机制

全国人大代表、当代著名青年歌唱家谭晶提出了有关青少年安全的提案，她表示在全面依法治国的今天，社会上还现实地存在着各种侵犯儿童权益的恶性事件。为此，谭晶代表提出建立基层多部门合作联动的儿童保护工作机制。加大对危害儿童安全、侵犯儿童权益的违法犯罪行为的打击，包括进一步推动“虐童罪”的刑事立法、扩大强奸罪适用范围以加强对遭受性侵的男童保护、建立“性侵儿童”作案人黑名单、建立和完善良好的举报和处置体系、建立更为科学的证据采信制度、建立儿童指纹和DNA 数据库等。

王鸣：修改收养法，让“失孤”的悲剧越来越少

全国人大代表、杭州市第一人民医院肾内科主任王鸣认为，拐卖儿童行为猖獗，在一定程度上也与我国收养制度不够完善相关。对此，他开出的一剂“药方”是通过修改收养法，夯实打拐工作的制度基础。他认为这将有助于减少实践争议，更有助于杜绝犯罪分子利用“模糊地带”逃避打击和处罚。

话题三　网络安全

网络空间不是“法外之地”，要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。面对严峻的网络安全环境，“两会”关于网络安全的提案进一步升级。

郑杰：加强未成年人网络分级制度

有数据显示，未成年人犯罪中高达80% 的比例是因为受互联网色情、暴力等不良信息内容影响诱发。对此，全国人大代表，中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰十分揪心。他认为应建立健全网络信息分类分级制度，根据未成年人的身心特点，明确哪些网络信息适合未成年人，哪些不适合。要加紧建设为未成年人提供服务的网站，鼓励并支持研发、生产和推广未成年人上网保护软件，图书馆、学校联网计算机要安装不良信息过滤系统。

马化腾：构建移动互联网生态安全体系

全国人大代表、腾讯CEO 马化腾的提案中也包括了构建移动互联网生态安全体系，马化腾提到，面对新型网络犯罪不断转化升级，传统打击手段明显滞后，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。

（栏目编辑：张晓虹）

张晓虹/ 编辑

三月的北京，春风十里。一年一度的全国“两会”如期而至。今年全国“两会”，无疑是在一个历史性的节点上召开的：她承载着“十三五”开好局的使命，伴随着2020 年实现全面小康“倒计时”的发令枪。
人民大会堂外，媒体记者“全副武装”，“长枪短炮”对准了“两会”现场。他们不仅摄下了人民大会堂里的精彩华章，他们还捕捉到了很多或许会被忽略的人们。广场上的安保人员，会场内的服务人员，辛勤的志愿者们……一切忙碌而有序的身影。这一幅幅场景组成了“两会”的长篇画卷，是“两会”不可分割的一部分。他们各司其职，各守其位，为开好“两会”各尽其力。

警犬佩戴VR 仪　酷炫科技入安保

它们是护航“两会”不可或缺的一分子，它们时而呆萌，时而机警，每当它们出现都会吸引不少人的目光。继去年北京警犬穿上工作服后，今年北京警犬又佩戴了新设备。警犬身上佩戴的720 度的摄像头，拥有前后双鱼眼，前后左右各个方向均可实时拍摄，而且经过重新编排程序，复原成正常人眼观察的画面。佩戴VR 眼镜的是民警，警犬身上摄像头所拍实时画面通过WiFi 传输到民警的VR 眼镜上，民警可以看到警犬所拍摄的任意角度画面，天上、地下，身前、身后，警犬的移动范围都能以高清画面展示出来，不会失真。这套设备实际上叫做人犬多功能VR 侦查执法记录仪，戴上VR 眼镜后，在警犬单独执行搜索等任务的时候，民警也可以实时观察到危险现场的画面，并作出判断。

北京消防志愿者　助阵全国“两会”安保

全国“两会”在这个春天于北京人民大会堂召开，而离主会场不到500 米的东绒线胡同内，西长安街消防安全队员们正挨家挨户发放消防温馨提示卡，面对面开展消防宣传。
为圆满完成全国“两会”消防安全保卫任务，北京消防各单位联合辖区的区应急委、区团委以及各街道、社区，组织发动了50 余万群防群治力量，开展形式多样的消防宣传活动。
“两会”期间，那些在阳光下熠熠生辉的消防志愿者旗帜，以及志愿者们灿烂的笑脸、热情专注的消防宣传服务，成了“两会”前沿保卫阵地的一道亮丽的风景线。

大栅栏女子消防队　传经送宝播撒平安

作为“两会”重要沿线，“大栅栏儿”辖区居民房屋老旧，胡同狭窄，人口密度大，流动人口多，安全隐患多。自“两会”开幕以来，大栅栏女子消防队队长江萍，每天都会带着队员们，走在大街小巷、人流集中的地方进行消防安全知识宣讲，她们充分发挥表达能力强、工作耐心细致、更具亲和力等女性的优点，以言传身教对居民进行消防常识的讲解，成为传送消防安全知识的“平安天使”。除此之外，他们还负责对社区进行一些日常巡逻、排查，对辖区进行分片、分段、分院，分工明确、各负其责的安全检查，做到发现隐患及时清除，不留任何死角。

95 后礼仪志愿者：再苦再累也值！

何东琴这个95 后女学生在这一个月间亲眼看到的“大人物”比以往任何时候都要多。作为全国“两会”志愿者，像何东琴这样的礼仪志愿者自2 月14 日起就负责“两会”代表团的接待指引工作，其间可以看到多位国家领导人、全国两会代表和委员等来来往往。2 月23 日那天，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山到国二招宾馆出席会议，这是何东琴第一次如此近距离地看到“电视上的国家领导人”，虽然隔着约有30 米的距离。“但远远就能感受到那种强大的气场！他笑起来感觉很和蔼，比电视上要显得亲切。”何东琴还在笔记本上记下了这个重要的日子。

父子齐上阵　全家保“两会”

“儿子，祝贺你，老妈为你骄傲！老公，你也很出色！”
“妈妈，辛苦你啦！祝您节日快乐！”
“是啊，咱家俩警察，都靠你照顾。”
这是3 月8 日发生在全国“两会”安保执勤岗位上的一段对话。父亲李立臣是北京市公安局延庆分局看守所的民警，儿子李响是延庆分局井庄派出所的民警，作为警嫂和警妈的马书君曾是一名社区志愿者。今年“两会”李立臣和李响这对父子被分派到同一个执勤岗位。
父子俩一同到北京城区执勤，家里怎么办？为此，李立臣还召开家庭会议，专门征求妻子马书君的意见。马书君却呵呵一笑：“虽然每年都开‘两会’，但你们爷俩很难得赶在一起，你们放心，家里交给我。李响正好向你爸爸多学习，早日成为一名合格的警察。”
执勤期间，父子俩默契配合、一起执勤。李立臣在岗位上言传身教，李响初生牛犊，如饥似渴地学习本领，马书君则在延庆把家里照顾得井井有条。
像他们一家这样的民警和家属还有很多。全国“两会”安保以来，北京警方全警参战，民警家属大力支持，高标准开展各项安保工作，确保了首都社会安全稳定。

谭　婧　张晓虹/ 编辑

消防安全是城市建设中的重要一环，消防工作的走向更直接影响着城市发展。近日，上海市政府召开全市消防工作会议，总结2016 年工作，部署2017 年任务。副市长白少康出席会议并讲话。市政府副秘书长俞北华主持会议，市公安局副局长俞烈，市公安消防总队王新建政委等领导出席会议。
过去一年，上海市共发生火灾4464 起，死亡44 人，受伤38 人，直接经济损失7885.1 万元，同比分别下降3.1%、15.4%、5%、47%，未发生重大及以上火灾事故。与此同时，全市消防安全工作稳步推进，火灾隐患整治取得实效，市政府消防实事项目如期完成，攻坚打赢能力也进一步提升。
面对2017 年消防工作，白少康指出，针对超大型城市消防安全的短板和消防治理的“软肋”，要以更严的措施、更严的标准、更严的要求，着力防风险、补短板、破难题，进一步提升上海消防工作的能力和水平。
新的一年，上海会继续不断夯实消防安全基层基础，在所有有消防控制室的重点单位及60% 的街镇、社区建成微型消防站，在50% 的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建成消防安全联防协作组织。优化1100 名新增政府专职消防员额度编配方案，进一步规范企事业单位专职消防力量的建设标准、战备模式和管理机制。加强公共消防安全基础设施建设，投用14 个新建站，建成投用5 个新建站和4 个迁建站，续建5 个新建站，补建2000 只市政消火栓。
新的一年，上海还将统筹推进消防安全综合治理，完成16处市级消防安全重点区域、5 家市级重大火灾隐患挂牌督办单位整改任务；集中整治人员密集场所、“三合一”场所、群租房等突出火灾隐患；推进夏季消防检查、冬春火灾防控工作，集中开展创建消防安全社区、电气火灾防控等专项行动；推进市政府实事项目，为100 个老旧居民小区实施消防设施增配或改造，组织全市居民小区开展1 次消防逃生疏散演练，为50 家养老机构实施电气线路安全改造，并因地制宜推出区政府消防实事项目；编制出台《消防设施物联网技术规范》；大力开展“消防宣传进社区”“消防宣传大使”活动，确保大、中学军训新生100% 接受消防教育培训。

上海各区展开隐患排查工作

近日，上海各区、各公安消防支队贯彻2017年全市消防工作会议精神，立足辖区实际情况，积极开展辖区单位消防安全隐患排查整治工作。

黄浦：关注人员密集场所消防安全

黄浦公安消防支队重点检查日月光中心、田子坊等密集场所的消防安全工作，将消防安全目标分为“三步走”。一是将依托现有的网格化工作站和联合、联动、联勤“三联”机制，把保安、专职消防队、街道城管分队等各支基层队伍做大做强，共同打造园区基层自治、社会共治平台。二是田子坊微型消防站要继续为整个黄浦区的消防自治队伍树立标杆，确保拉得出、打得赢。三是结合经营业态调整和日常客流监测，做好日常消防安全监管与客流的疏导，确保园区内的建筑安全、风貌保护和客流控制。

长宁：检查“九小”场所安全

长宁区督导检查人员密集场所安全整治工作。先后检查了辖区内的汗蒸足浴店、低端农贸市场、“三合一”等场所的专项隐患排查整治工作，特别是“九小”场所、“三合一”、群租房等场所的消防安全隐患，注重引导教育，实现部门监管、企业自治，群防群治的效果。

静安：关注施工场所消防安全

静安区重点检查南京西路街道为民服务中心施工工地消防安全工作。区民政、消防、街道等相关人员陪同检查。检查组一行实地查看了在建工地电气线路敷设、消防设施配备、用火用气管理、临时消防水源设置等情况，严禁重施工轻安全工作现象的发生。加强消防常识宣传教育，组织开展消防知识培训和疏散逃生演练，切实增强员工自防自救能力，确保消防安全形势平稳可控。

普陀：开展在建工地消防安全检查

普陀区区长周敏浩带队实地检查了工地电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施，消防设施配置是否完备，日常消防管理制度是否落实等情况。就做好在建工地消防安全工作，要正视风险、如履薄冰，进一步增强火灾防控工作的责任感和紧迫感，督促施工单位严格按照要求施工，不得擅自改变消防设计，杜绝产生先天性火灾隐患，要着眼长远，着力夯实城市消防安全基层基础。

虹口：开展规模性租赁场所消防隐患排摸治理

为了进一步做好消防安全工作，虹口公安分局成立专项工作小组，重点攻坚规模性租赁场所，开展夜间错时督导。目前全区已建立由街道牵头，区综治、公安、消防等部门共同参与，逐街道片区、逐片区马路、小区，开展规模性租赁场所排摸治理。此外，结合辖区火灾特点和九类场所整治工作，虹口公安消防支队除了开展实战演练等基础工作外，还调研熟悉各居民小区和“九类场所”，组织居民小区居民开展实战演练。

杨浦：不放过一个隐患场所

杨浦公安消防部门近期持续开展消防安全隐患大排查大整治行动，目标是不放过一个隐患场所。这次消防安全隐患大排查大整治以足浴、洗浴、美容、宾馆、饭店、公共娱乐场所、养老机构等人员密集场所，规模租赁建筑、居民自建房等出租房，以及住宿与生产储存经营合用“三合一”场所为重点，重点排查场所设置不符合要求、违规采用易燃可燃材料装修、安全出口数量不足、疏散通道堵塞、消防设施故障或损坏、违规住宿和用火用电等六类隐患问题。

闵行：集中开展无证液化石油气钢瓶专项整治

集中整治突出火灾隐患专项行动以来，闵行公安消防支队严格对照火灾隐患清单开展专项整治行动，将“无证液化气钢瓶”整治行动作为打响全区火灾隐患专项行动的首场战役。支队以点带面，重拳出击。华漕镇细化制定液化气钢瓶集中整治方案，在整治任务较重的区域开展设卡检查，动员全镇网格力量，组织近千人“地毯式”排查非法储存、倒灌、使用、运输液化石油气钢瓶等行为，查处收缴无证液化气钢瓶579 只。

宝山：上好“五堂课”筑牢春季消防安全防火墙

宝山公安消防支队结合季节防火工作实际，从消防安全宣传渠道、方法上寻找突破口，开展了“五堂课”活动，内容丰富、形式又新颖，很贴近百姓的日常生活。通过聚焦学校师生、企业员工、社区居民、城郊区域、弱势群体，根据各自实际情况，上好“安全启蒙课”“安全生产课”“安全基础课”“安全辅导课”“安全帮扶课”这五堂课，实现“人人知消防、人人懂消防、人人用消防”的良好局面。

松江：重点关注足浴洗浴场所

松江区副区长、公安分局局长邢铁军带队检查足浴、洗浴场所消防安全工作。公安分局副局长周永军，消防支队、治安支队、辖区派出所等单位相关领导陪同。邢铁军一行实地抽查了上海莉骏会足部保健有限公司、上海康立足部保健有限公司等场所，重点检查了场所内是否存在汗蒸设施、安全出口和疏散通道是否通畅、消防设施、灭火器材是否完好、防火巡查是否到位及员工“一懂三会”是否掌握等情况。

青浦：借势发力做好消防安全宣传工作

青浦区根据市政府消防工作紧急会议部署要求，借力市、区级主流媒体、微信公众平台，专门制作电动车火灾警示等一系列动画，在130 块LED 户外视频、15 家电影院滚动播放消防安全提示，会同街镇、区民政组建12 个消防宣传小队印制农民自建房“类群租”、独居老年人居住场所火灾警示案例30 万份；将阅读电动车充电告知书作为牌照申请前置条件，累计已发放告知书1.5 万余份。制作5万余份电动车规范充电“六提示”铜牌，悬挂在各居村委、社区楼道、出租房。浓厚氛围，全方位畅通消防安全宣传渠道。

谭　婧/ 编辑

灾难和明天谁先来，恐怕我们难以预计。试想一下，假如有一天您的身边发生火灾，当您准备灭火时，突然发现灭火器不能用，只能眼睁睁看着火势越来越大；当您选择逃生时，突然发现防火门只是摆设，浓烟弥漫的速度已经超过你的脚步；当您跑进疏散通道时，发现安全标志和应急灯都不亮，眼前只剩下漆黑……这是多么揪心和可怕的事情。
据公安部消防局统计，目前，大约30% 的火灾隐患是由假冒伪劣消防产品造成的，打击假冒伪劣消防产品已成为刻不容缓的大事。“3·15”国际消费者权益日之际，上海消防部门展开消防产品监督检查专项整治行动，掀起消防产品“打假风暴”，以此杜绝伪劣的不合格消防产品鸠占鹊巢，酿下隐患。

防火门的高度符合图纸要求吗？

3 月8 日，虹口区消防、市场监督管理工作人员来到武进路上第一人民医院新建的一幢楼，根据图纸，检查人员对其中一扇防火门进行测量，确定门的总高度、门把手离地高度均符合图纸要求，门上的合格证标志也显示该产品属合格产品，消防人员叮嘱使用方，投入使用之前还要把配件全部配齐。
随后检查人员对走道内的应急逃生指示灯、灭火器、烟雾报警器等各类产品逐一抽检，确保建设方使用的产品属于合格产品。由于已经按规定建造在地下1 层的消防控制室是整套消防系统的核心，检查人员还对消防控制柜连线进行了检查。

灭火器的送检报告与实物一致吗？

3 月15 日，黄浦区消防及市场监督管理人员一起来到了云南南路凯腾大厦，这栋12 层楼约8000 平方米的商务楼正在进行翻新改造。根据要求，消防部门重点对使用的消防产品是否取得市场准入资格、产品的性能功能及质量是否达标等内容，通过现场抽取产品进行判定或抽样批次送检。检查中，工作人员在灭火器上发现了问题：使用的灭火器型号与送检报告上不一致。由于实物超出了送检标准，消防人员随即拿出测量工具进行检测。
在拆卸疏散指示标志时，消防人员介绍说，鉴于高层建筑对逃生疏散标志有着严格标准，亮灯及使用电池持续时间不得低于1.5 个小时。而一些单位为了降低成本，有时会使用廉价电池，为此需要着重抽查检测。随后，消防人员还一并检查了防火门上是否使用了闭门器、顺序器等，以此辨别其是否能在火场中对火焰进行阻隔。

烟感报警器有正规厂家的二维码吗？

3 月15 日，长宁区消防则联合多部门来到北新泾蒲淞北路上的一个在建工地上，目前建设工程已进入尾声，未来这里将是大商场。消防部门到场后，进入地下空间检查消防设施，并对防火门、烟感报警器、温感报警器、应急照明灯等消防产品进行了抽样封存检查。检查人员拿起一个烟感报警器，仔细检查产品底部的生产厂家，并检索产品上的二维码。据介绍，目前正规生产厂家的产品，都有追溯机制，通过产品上的二维码，可以了解厂家信息。
在检查过程中，抽查人员按照《消防产品现场检查判定规则》现场检查判定消防产品，填写《消防产品监督检查记录》。对现场检查难以判定产品质量是否合格或当事人对现场检查结果有异议的消防产品，按照法定程序抽取样品送检验机构检验。

 
消防产品的质量关乎城市安全，消防产品假如以次充好，不但不能起到保护作用，反而可能适得其反。据了解，下一步消防部门还将探索建立与市场监督管理局等相关部门的联合执法机制，深入开展专项整治打假行动，从源头上防止和消除因消防产品质量问题而造成的火灾隐患。