假面“群租”

谭婧/文图

在上海，房子是个大问题，因为这里不仅有高度发达的城市经济，也有高密度的人口.内环线内作为上海的中心地带，聚集众多用人单位，提供了大量的工作机会，房价也跟着水涨船高。“房租太高啦，实在租不起”、“我自己一个人住，不需要多大的地方”、“好地段的门面房怎么价格都那么高”……面对这些租房需求，一些人从中找到“商机”，在内环线内的一些区域做起了“群租”甚至是“三合一”的生意。

又一处存在隐患的“群租房”出现了？

沿着中山西路的内环高架走，一路上高楼林立。经过吴中路与虹桥路之间，几栋用彩钢板搭建的低层建筑夹杂其中，蓝色的屋顶尤为显眼。
这里地处长宁区中山西路住安物业综合楼，进进出出的人们络绎不绝，周围嘈杂不安。住安物业综合楼由A、B两幢6层建筑组成，分别位于中山西路1257号和1265弄12号，隶属于上海住安物业管理有限公司，这些年在两幢楼周围又陆陆续续出现了1900余平方米用彩钢板违章搭建的房屋。这块区域在高峰时住着700多人，最让人瞠目结舌的是，这里还“盘踞”着24家小吃餐饮、3家快递公司、2家修车店、1家旅馆、1家广告公司等商铺。

区区几幢楼是怎么“塞”下这么多人和商铺的呢？

的确，原本两幢建筑根本住不下这么多人和商铺，即使加上违章建筑也远远不够。但利益的驱使让二房东们疯狂压榨着居住空间，硬生生地把原有空间用木板和胶合板分隔成近300间小房间，部分房间还存在砖墙隔断。其中，A、B两幢楼的每间房间里都摆放了6-8张上下铺，A楼成了酒店200多名员工的宿舍，B楼的2楼住着保安公司员工，5、6楼住着饭店员工，被出租为员工宿舍的情况更为严重。
看起来，这似乎是一处群租房。因为地理位置佳、房租低廉，这里的入住率居高不下，成为不少打工者生活的“港湾”。
但这个被多少人视为“家”的地方，在长宁区消防支队防火监督处余小平眼里却处处隐藏着危险。“且不说它是由有证建筑和违章建筑共同组成，它连基本的消防安全都达不到。电气线路私拉乱接、电线也没有进行穿管保护、使用大功率电器做饭，而且违章搭建的彩钢板耐火等级很低，一旦发生火灾，很容易在短时间内造成坍塌。”余小平说道。更让消防部门忧心的是，面对如此多的火灾隐患，相应的消防设施却少得可怜：有些商铺把消防通道变成了自家的额外仓库，使得原本就狭小的通道拥挤不堪，火灾报警系统、灭火器等消防设备也都没按要求配备。
面对如此乱象和巨大的消防安全隐患，今年初，住安物业综合楼被列为长宁区区域火灾隐患单位，消防部门决定重拳出击，将A、B两幢楼及违章建筑“一网打尽”。

不能算群租的地方该怎么整治？

“了解到这一情况后，长宁区区委、区政府领导给了我们高度的重视和大力支持，政府的态度也让二房东和租客们意识到了整治的决心。”余小平说。在住安物业综合楼所属的虹桥街道牵头下，整治工作推进组在1月初成立，一个由多部门组成的综合整治平台被迅速搭建起来。
整治工作刚起步，工作推进组就遇到了一个没出乎意料的问题，甚至让人有些大跌眼镜。由于目前认定群租行为的文件依据主要是《上海市居住房屋租赁管理办法》和《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，其适用范围为上海的居住房屋租赁及其相关监督管理活动。中山西路1257号、1265弄12号这两幢住安物业综合楼属于非住宅（居住）用房，不适用于现有群租性质认定的文件规定，暂不能认定为群租。
也就是说，这片大家眼中十足的“群租”并不是法定意义上的群租行为。
这片大规模的隐患，牵扯到的问题还不是一两个，这里涉及几百人居住，既是火灾隐患单位又存在管理方纠纷，部分建筑还属于违章搭建。如今还不能使用整治群租的方式，该从何入手呢？
针对这样的特殊情况，工作推进组决定通过拆除边缘性违法建筑，实现人员清理和消除安全隐患的目的，联合有关部门逐一核实违法搭建、治安消防、人口管理、市场经营等方面。不仅如此，工作推进组还制定出以每10天为一周期的详细计划，每天进行简报汇总，对存在的问题个个击破、能快则快。
整治的第一步尤为关键，工作推进组把解决问题的“入口”放在了A、B两幢有证建筑上，“想要整改这两幢楼目前的居住情况，‘搞定’产权方、转租方和实际经营者是关键，我们在1月5号就启动了约谈程序。”虹桥街道防火办工作人员朱刚介绍道。
幸运的是，工作组和三方的约谈还算进展顺利，在说明清楚利害关系后，对于要求他们自行拆除整改房间隔断和消防设施等具体事宜，三方也均表示配合。同时约谈的还有承租用作员工宿舍的几家单位，他们必须把居住密度控制在合法范围内，压缩人数，只减不增。
确定好有证建筑的整治工作稳步进行，工作推进组又把目光转向了违建上。在约谈中，工作推进组要求违建租赁房与租客解约并全部搬离。“本来建房子是为了赚钱，万一发生火灾，造成损失不说，如果还有人员伤亡，那不仅全部赔本，很可能还要接受法律制裁。”余小平苦口婆心地说。至于违建租赁房和住安物业如何分配支付解约金等矛盾，工作推进组也积极帮忙协调。

不给隐患留“尾巴”

那段时间恰逢2015年春节前夕，长宁消防支队巧妙结合冬春火灾防控工作与区域隐患整治，抓住春节期间大部分租客要返乡过年的契机，利用横幅等宣传方式加大安全宣传，要求他们尽快搬离。企业和物业方面也带头拆除违章建筑及房间隔断。“我和我老乡在这里住了几个月，前面不远就是虹桥路地铁站，价格便宜，外面肯定找不到这个价位的房子，还真是有点舍不得搬出去。但想想看安全比钱重要，我们也不想天天被人来检查，所以通知一出来，我和老乡就一致决定搬了。”居住在B楼里26岁的林女士说道。
随着宣传的深入，越来越多的人和林女士有同样想法，陆续在年前搬离了这里。长宁消防支队坚持每天早晚上门逐户检查消防安全、排查安全隐患、填发立即整改通知书，保证清人、清房、拆违和消除安全隐患的同步推进。住安物业小区经理郑永华介绍说，春节期间的住安物业区域就是“重点监控对象”，除夕、初四、十五等重要节点还有民警和志愿者驻守。”
在违建区域的商铺中，有一对来自云南地区的少数民族夫妻，两人经营着一家加工水的小店，身边还带着两个正在读书的孩子。但是他们的作坊太小了，小到能在每桶水上赚到的利润微乎其微，即使夫妻二人每天起早贪黑，一个月下来，赚来的钱只勉强够全家的温饱，夫妻还要花精力去照顾年幼的孩子。当听到要求搬离的消息，夫妻二人顿时傻了眼，这可怎么办？只怕在规定时间内，找不到合适的去处啊！难道一家四口要带着加工设备露宿街头了吗？让夫妻二人没有想到的是，工作推进组得知了他们的困难，帮他们筛选出了好几处合适的新去处，“最近了解到他们搬去了凯旋路那边，我们也就放心了。”余小平说。
在这场整治中，各方形成合力加速了整治工作的进度，仅用了2个月就铲除了这一火患毒瘤。区拆违办负责协调各主体单位，组织队伍开展拆违；区公安分局虹桥路派出所安排民警和协管人员逐户上门核对实有人口数，参与集中拆违；区城管执法大队虹桥中队全力做好拆违安全保障工作；区消防支队 、区规土局、区公安分局虹桥路派出所、区市场监管局虹桥所联名向各住户和经营户发放通知，要求限期自行拆除违建、停止无证经营行为、消除安全隐患，保证合法承租、合法居住、合法经营。
8年前，教育部将“群租”这个词列为公布的171个新词之一，如今它大多在新闻中以负面形态出现。一时间，谈“群租”色变，几乎沦落到“人人喊打”的地步。现在看来，不能把“群租”作为是否需要整治的唯一标准，即使不是法定意义的群租，我们也要擦亮眼睛看清“非群租”面纱下的危险面孔。

十年“毒瘤”终铲除

董晓白/文

每到放假，市区的居民都喜欢到郊区走走，远离市中心的雾霾和汽车尾气，去乡下感受一下碧水青山、怡然自得的环境。可是，嘉定区外冈镇的居民们却巴不得想离开镇上，自从外冈镇10万平方米的空地被改建成仓库后，随处可见的木板、废旧衣物、废旧塑料堆积成山，“山”后是用彩钢板或木结构搭建的小房子，时不时会从房间里传出“嗞嗞”的锯木声和“轰轰”的机器加工声。
外冈镇原有的宁静生活被破坏，居民们很恼火，却又无可奈何。“这10万平方米的地，就好比是一个‘大毒瘤’，提起这个，我们这里的住户都是一肚子苦水。白天，南边的窗户必须要关起来，不然的话木削、粉尘都会钻进来，打扫起来很麻烦。自从这块地被租出去以后，我就没睡过午觉。实在是太吵了。”附近的一位居民抱怨说。

层层租赁　拆违工作难上加难

这块“大毒瘤”是怎么来的呢？事情还要从2006年说起。当时，位于望安路285号的上海保强物资利用有限公司承租了外冈镇这一片土地，建成了仓库。该公司是一家废旧物资回收服务公司，集合回收、分类、加工、利用、销售废品为一体，可想而知仓库内堆放的尽是一些废塑料、废金属、二手电子设备、废电器、废纸一类的杂物。为了充分利用资源，公司把剩下的地皮又分别出租给了150余家各类小经营户，聚集了各类从业人员及家属500余人，其中拆卸垫仓板69家，电器回收拆卸48家，废品回收28家，塑料回收22家，建材仓储2家，垃圾处理1家。
小林的老家在江苏，听说大城市能赚钱，四年前便带着老婆孩子到上海来营生，主要回收一些废旧家电，修理一下再卖出去。一开始为了方便回收，他把店面租在了普陀区一栋居民楼的边上，时间长了，昂贵的租金让一家人的生活越来越艰难。无意中，小林从网上得知了这个地方，房子大、租金便宜、周围还有好几家卖废旧物品的经营户，找起零件来也方便。“这里的租金只有原来的三分之一，地方却比原先大很多，可以放很多东西，我们一家三口就住在仓库的边上，生活、做生意都很方便。当时看了这个地方我非常满意，一下子就签了五年的租约。前年，我们在地皮上加盖了一间库房租给了别人，每个月还有租金收。”
然而，这看似“和美”的日子过得真的安全吗？成堆的易燃物就堆在床边上，硕大的液化气钢瓶就放在打火机的边上，插座的上面还挂着正在滴水的衣物……

违章建筑　无证经营隐患繁多

“一到现场，随便一指就是安全隐患。”嘉定公安消防支队一位防火参谋说，这10万平方米的房子都是采用可燃易燃材料搭建的，耐火等级很差，为了节省空间，创造利益最大化，房屋一栋连着一栋，一旦起火，很容易形成火烧连营的架势。“而且这些房间平时既是厂房、仓库，又是生活起居用房，也就是我们常说的‘三合一’，房间内做饭既有人用液化气钢瓶，也有人用电磁炉、电炒锅，电线乱拉乱接、且未穿管敷设的现象非常普遍。这里的经营户大部分没有相关证照，拆卸、加工过程中电焊、切割等特殊工种人员也都是无证作业。这些人员有没有经过相关的安全培训，作业过程中是否会违规操作，我们都不得而知。”
在这片聚集了150余家小业主的“高危”经营区域中，理应要配备相应的消防设备，以备不时之需。可是，整个区域除了4个从自来水管上接入的消火栓箱外，就再也没有其他消防设备了。即便如此，4个水箱内既无水带也没水枪，水管压力严重不足，为了省水，承租者还会经常关闭水阀，消防设施形同虚设，火灾隐患问题相当严峻。此外，通道两旁堆满了易燃的垫仓板，直接堵住了消防通道，消防车根本无法驶入通行，一旦区域内部发生火情，消防水管都浇不到。

源头抓起　和平劝退避免冲突

这样的高危情况，必须要尽早整治。然而，经过多年的发展，区域内租赁关系错综复杂，小业主对执法的抵触情绪很大。小林的租约还有大半年才到期，提前交的定金和预先支付的房租都在“房东”上海保强物资利用有限公司手里，这一下子要让他搬走，他还真舍不得这笔钱，也舍不下这里廉价的房租。其他小业主也有相同的问题，一次，老远看到穿着制服的人过来协商，隔壁建材店的伙计扛起一块大木板就把人赶走了。大家在这里住得好好的，谁愿意搬走啊！
针对这个情况，嘉定消防支队从源头抓起，做起上海保强物资利用有限公司的思想工作，希望他们能主动终止和小业主的租赁协议，向小业主解释相关政策法规，并适当提高小业主们的经济补偿，当好双方的“和事佬”，严防各类不和谐、不稳定因素引发事故，尽可能和平劝退。此外，支队还多次便衣前往地块内张贴限消防安全知识宣传单。搬迁期间，属地派出所落实每日社区民警实地走访，及时掌握场所内小业主思想动态，及时消除各类安全隐患苗头。
“刚开始，大家都是铁了心的要做‘钉子户’。后来消防队和派出所的人多次过来协商，帮我们分析现状，询问我们的需求和想法。渐渐地，小业主们都被这认真负责的工作态度打动了。看了消防安全知识宣传单我才知道，我们每天都生活在火灾隐患当中。前不久，与我们情况类似的一个垃圾回收站刚发生过火灾，看得我心惊胆战的。我拖家带口到上海来是为了赚大钱的，可是如果人没了，赚再多的钱又有什么用？”小林说，这些天他也了解了一些相关法律知识，原来库房是不能随便盖的，即使是拥有了这块地，要盖房屋也要通过发改委和规土局申请相关资质，私自盖楼是违法行为。

多方联动　软硬兼施合力铲除

做好了思想工作，嘉定区政府联合各职能部门合力展开了整治。
嘉定公安消防支队会同外冈派出所，多次开展消防安全检查，督促上海保强物资利用有限公司制定消防安全管理制度、增配灭火器材、配备防火巡查人员、增设取水码头，以提升抵御火灾的能力；区安监局加大单位内部易燃易爆物品的检查力度，把不符合规定的一些加工零件“请”了出去，执法人员还逐家发放了消防宣传手册，普及消防安全常识；区工商分局对没有营业执照的单位加强了处罚，并逐一取缔；镇政府多次召开行政办公会，专题研究整治工作，先后3次约谈该单位负责人，讲明法律责任和厉害关系，要求单位签订搬离协议，履行法律责任。

经过一段时间的协调和沟通，对个别拒不搬离的业主，公安部门向法院申请了强制执行，严令其配合整治工作，即刻搬离外冈镇。区拆违办重点推进了违章建筑的拆除工作。
截至目前，150余间违章建筑均被拆除，原来的“小山”和小房子都不见了，违规住宿的500余人也已被清退，困扰周围居民多年的火患“毒瘤”终被铲除，百姓们纷纷拍手称快。如今的外冈镇已经恢复了原有的宁静，拆违垃圾的扫除工作也进入了最后的阶段。小林顺利拿到了预付的租金和一笔补偿金，准备另起炉灶。“我们已经在外面找到了新的工作，虽然赚的可能没有之前多，但是安安全全、规规矩矩地赚钱，也是对自己和家人的负责。”

网吧老板成了消防“老熟人”

李雯涵/ 文　IC/ 图

“小张，我又来了！你能帮我看看这个新网吧的设计合格吗？还需不需要再添加点什么消防设备？”今年春节后的首个工作日，上海市公安消防总队普陀支队来了一位“老熟人”：网吧经营者刘老板。这位“老熟人”一进门就兴奋地挥舞着手里的设计图纸，忙不迭要请宋警官帮他看看。
刘老板是区内小有名气的网吧经营者，手下经营着大大小小近十个网吧，其中还不乏五百平米以上规模的。蒸蒸日上的生意让他刚又扩大了自己的经营，成功盘下了又一个新的网吧。设计图纸一拿到手，刘老板就来到了普陀消防支队，希望能在消防方面的规范手续上获得一些指导。新设计的图纸上，该有的消防设施一应俱全，消防通道也十分合理。宋警官在看过后给刘老板大大点了个赞：“合乎规范，没问题！”
像刘老板这样主动前来寻求指导网吧老板，在普陀区内屡见不鲜，这得益于普陀消防支队对经营者们的消防安全意识的灌输。

循循善诱　顽固老板终点头

其实在去年，宋警官第一次接待刘老板时，这位网吧老板的脸上还满是不情不愿的。原来，刘老板准备开张的一家网吧位于区内长征大厦，由于楼内消防系统本身存在缺陷，导致刘老板的网吧在建成后缺少了必须的排烟设施。如果想要过审批，就必须给网吧安装新的排烟设备，但这笔几十万的投入对刘老板来说，已经远超过了对这个网吧其他设备的投入，不想花大钱的刘老板便专程跑来和宋警官商量：“要不就算了吧？只是少了排烟系统，又没什么大碍。”
“这怎么能行？”宋警官当即就予以了否定，“你可以少买几台电脑，但消防设备绝对不能少，这可是关乎人命的事！”可是刘老板当时并没意识到其重要性，在宋警官这里碰了一鼻子灰后失望地走了。过了两天，刘老板又不死心地回来，继续找宋警官通融，希望能放自己一马。来来回回三四次沟通，宋警官每次的耐心劝说都收效甚微，刘老板依旧还想着钻空子。后来，宋警官忽然想到个法子，在一次沟通过程中，他为刘老板专门播放了发生在全市的各种火灾资料片。各种火灾的惨剧看得刘老板冷汗淋漓，直呼“可怕！”
“这些火灾大多是因为消防设施不完善，最终酿成了悲剧，其中有好些还是大网吧，你看，里面的设备全被烧毁了，损失惨重。”在宋警官的循循善诱下，刘老板被说动了，终于点头答应出资安装消防设施，最终使搁浅多日的网吧申报通过了审批。
加强网吧经营者的消防安全意识，就能化消防部门常态化行动为经营者自我日常管理。为了让像刘老板这样的网吧经营者消防安全意识“警钟长鸣”，今年年初，普陀消防支队还和辖区内包括所有重点网吧负责人签订了责任协议书，明确了消防安全负责人和责任范围。这下，刘老板等网吧经营者们更加清楚自己该做些什么了，对自己网吧的消防安全情况也更加重视了。

开展培训　火灾监控不发愁

“网吧里是不允许抽烟的，发现一次，你们老板就会严罚。”刘老板的新网吧开张后不久，正巧赶上区里对网吧从业人员的集中培训活动，于是他将这些新上岗的网吧从业人员集聚在一起，接受了普陀消防支队宋警官的消防安全培训。培训的内容从消防设备的正确操作使用，到如何做好网吧的监控管理，十分详细且实用，连旁听的刘老板都听得频频点头赞同。
像刘老板这样的区内网吧经营者们主动和消防中队保持联系，加强自身的消防安全意识，成了普陀消防上的一个特色。但是这些经营者们手里往往有不止一个网吧，虽然设施上完备了，又该如何做到随时监控，发生火灾时做到及时扑救？针对这个难题，普陀消防中队的警官们又想了一招：把那些网吧从业人员都召集起来，给他们也开展消防安全培训！
如今，普陀区内每年都要对网吧从业人员开展培训，特别是每当有新到岗的网吧从业人员，消防中队的警官们不厌其烦地为他们做讲解，教授网吧消防安全技巧，确保他们将消防安全牢记心中。诸如此类的培训，也正是为了把对火灾隐患的监控落到网吧源头上。有了熟悉消防安全技能的网吧具体负责人，就能将很多人为的消防隐患杜绝在萌芽状态。一旦发生了火情，也能熟练运用相关消防安全知识、操作消防器材，主动将人生和财产损失降低到最低程度。

共享资源　发现问题早解决

在普陀区里，大大小小网吧约有80家，其中15家属于经营面积500平方米以上的重点网吧。区里外来人口聚集，大小网吧又分散在各地，给普陀消防支队日常管理带来很多不方便。虽然有像刘老板这样的网吧经营者主动配合，但仍免不了另外某些经营者“钻空子”，滋生消防安全带来隐患。考虑到这点，消防支队主动和区文化局开展互动，共享信息资源：“昨天检查时发现了什么问题”、“哪家审批没有报出”……大大小小的情况，通过政府平台，帮助普陀区消防支队更好地掌握了辖区内各个网吧动态，更快更准地发现其中隐藏问题。而对于及时发现那些黑网吧，消防支队又结合公安部门的力量，第一时间进行整治打击，实现“全体消防”，规范区内网吧环境。
从培养网吧经营者自我管理，到联合多部门形成互动，普陀消防支队在辖区内网吧消防安全整治和管理上在不断努力着。这也是全市各区县消防支队勤勉工作的一个缩影。今年以来，上海聚焦城市消防安全薄弱环节和重大火灾风险点，固化完善“政府领导、部门联动、属地推进、消防知道、单位负责、群众自治”的区域性火灾隐患专项治理机制，对网吧消防安全专项整治工作纳入全年刚性任务。除了要对网吧等文化娱乐场所从业人员开展消防安全专项培训，还联合制发《上海市网吧消防安全管理标准》，通过与网吧责任人签约明责等方式，督促单位落实消防安全主体责任，实现一个更加有序安全的网吧环境。

上海消防贴身监护确保各项重大活动安全举行

谭　婧/ 编辑

从F1 中国大奖赛到两岸经贸文化论坛，再到环球国际马术冠军赛，今年春季以来，一系列大型赛事与活动在上海相继举行。
面对众多大型赛事活动纷纷落“沪”，上海消防通过精心组织、周密部署等各项有效措施，保障了赛事活动的消防安全，圆满完成了各项安保任务。

F1 中国大奖赛冲刺成功

4 月10 日至12 日，上海奥迪国际赛车场人声鼎沸，2015 年F1 中国（上海）站比赛在这里隆重举行。本届赛事是上海举办的第十二届F1 赛事，赛事三天累计到场人次约14.5 万，入场观赛人次12.5 万。数以万计车迷尽情分享世界顶级赛车运动的饕餮盛宴。按照保卫工作要求，上海市公安消防总队组织了嘉定、浦东、虹口、杨浦、宝山、松江等6 个支队共150 余名官兵参加赛事消防裁判员培训和现场执勤保卫工作。
赛事期间，上海市副市长、市公安局局长白少康，在上海市公安消防总队总队长张兴辉的陪同下，实地督导F1 中国大奖赛安保工作。白少康要求参战官兵提高思想认识，落实管理责任，强化执勤备战，确保一旦发生险情，快速响应，高效处置。上海市公安消防总队政委单于广来到消防保卫现场，检查指导消防安保措施落实情况。现场执勤官兵严格执行消防保卫预案，落实“定人、定车、定岗、定责”的保卫工作要求及各项应急救援保障措施，在赛道区、维修区、医疗中心等重点部位驻防执勤，连续作战，保障了赛事的平稳进行。

第十届两岸经贸文化论坛盛况空前

5 月3 日，海峡两岸各党派、团体和各界人士会聚上海，参加中国共产党与中国国民党有关方面共同举办的第十届两岸经贸文化论坛。两岸经贸文化论坛始创于2006 年，它见证了两岸关系实现历史性转折、迈入和平发展轨道的宏伟历程，现已成为两岸各界交流对话、凝聚智慧、增进共识的重要平台，为促进两岸关系发展发挥了重要的先导作用。
上海公安消防总队总队长张兴辉实地督导第十届两岸经贸文化论坛消防安保工作，查看了涉会场所消防力量部署，详细询问了消防安保措施落实情况。消防执勤官兵按照“严之又严、细之又细”的原则，及时督促和指导活动主办方落实消防安全责任和火灾隐患自查自纠机制，并派驻业务骨干“定人、定岗、定责”贴身监护、蹲点巡查，确保了论坛消防安保任务圆满完成。

环球国际马术冠军赛顺利“开跑”

5 月8 日，春风得意马蹄疾。备受关注的国际五星级马术赛事“2015 上海浪琴环球马术冠军赛”在极具标志性的“东方之冠”——中华艺术宫南侧优雅上演。作为全球最顶尖的马术障碍赛，这里高手云集，各路骑士策马而来，释放马背上的运动激情，为花香四溢的五月更添精彩。
开赛前夕的5 月5 日上午，上海市副市长赵雯带队到比赛现场实地检查安保工作落实情况，并就消防安保工作提出具体要求。赵雯认真听取了活动主办方、场地方及相关部门负责人关于赛事安保准备工作的情况汇报，实地检查了场地消防设施配置、临时搭建物安全通道和应急措施落实情况。她强调，各单位要高度重视此次国际马术冠军赛安保工作，细化明确活动主办方、场地方及现场驻防人员消防安保责任，加强对重大活动现场核心部位的消防巡查巡检，充分做好各类突发警情的应对措施，全力确保消防安全万无一失。

“越江蛟龙”旧貌换新颜
——探望“手术”中的延安东路隧道

谭婧/文　彭子晖/图

古今中外，城市和江河似乎总是唇齿相依。许多城市文明伴水而生，发展更离不开河流的孕育和滋润。同样，在上海的城市记忆中，逃不出苏州河的历史缠绵，忘不了黄浦江的沧海桑田。直到1971年上海第一条越江隧道——打浦桥隧道通车以后，上海才正式告别了跨越黄浦江只能靠摆渡的岁月。从那以后，十多条隧道接连成功穿越浦江，越江隧道工程“遍地开花”，天堑变通途。
虽然延安东路隧道通车晚于打浦桥隧道，但如今，它的日均流量8.3万辆，是上海饱和度最高的一条越江隧道。近日，延安东路隧道开启了服役近30年来首次“旧貌换新颜”的整体升级改造，此次大修之后，它将跻身国内最先进的隧道行列。

隧道老了，得为它“动个手术”

延安东路隧道是连接黄浦江东西两岸最重要的通道之一，由南北两条隧道组成，共4条行车道。隧道浦西出口直通延安路高架，浦东出口则连接世纪大道，贯穿浦西浦东的心脏地带。其中北线隧道建成于1988年，现已运营26年；南线隧道建成于1996年，也有18年的服役期。
随着浦东的飞速发展，曾经“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的说法逐渐成为上海过往岁月的声音印记，延安东路隧道挑起重担，串联起一个城市两岸的生活起居、发展延续。但是，由于建成时间较早且早期标准偏低，即使做过小修小补，监控、消防、照明、通风、排水等各种系统和附属设施也都到了该“退休”的年龄。随着运营风险加大，陈旧、老化设备的更新是本次延安东路隧道“大手术”的主要内容之一。
除了陈旧，拥堵也是这条隧道被赋予的色调，过于繁忙的交通让它承载了过重的负累，远超当初设计流量。隧道长期处于超负荷的运行状态，渗漏水点增多、车道板有部分露筋现象、路面沥青老化等病害，行车舒适度和结构服务能力下降，因此，对隧道的结构实施修补、加固措施是另一项“手术”内容。
本次对延安东路隧道“动刀”也是为了与“东西通道”相互匹配，在建的“东西通道”是浦东重要的交通走廊，未来它将与延安东路隧道连接，驾车走延安东路隧道可直抵浦东金桥。两个工程建设同步实施，避免了对交通的反复影响，符合综合交通组织的要求。
3月14日零时起，延安东路隧道正式启动大修工程，浦东往浦西方向封闭施工，预计明年1月工程结束。本次隧道大修将整治完善隧道安全隐患和基础设施，提升隧道应急处理能力与安全性管理水平，降低事故的风险率，更好地服务于城市交通。
带着岁月的沧桑，一直默默付出的延安东路隧道终于迎来一个长假，去平复繁重交通压力带给它的遍地鳞伤。

新隧道的消防“颜值”很高

延安东路隧道采用了适用于上海软土地层的盾构施工的隧道工法，打破了苏联专家曾断言的“在上海地层建隧道就是‘豆腐渣里打洞’，根本不可能”，更是翻开了隧道盾构法在国内运用的新篇章。
这些年，上海的新建隧道如雨后春笋般涌现，回望延安东路隧道，它不影响城市景观建设，也不受恶劣天气影响，早已成为上海市民风雨无阻的“生活伴侣”。
但是，隧道是地下封闭的通道，事故危险性也比桥梁等其他交通设施要大。去年11月13日，在延安东路隧道浦东往浦西方向，一辆轿车发生自燃，现场浓烟滚滚，伴有火光。由于隧道中没有喷淋系统，全靠多名隧道养护人员手持灭火器扑灭了大火，所幸没有造成人员伤亡。消防系统是在火灾事故中提供驾乘人员自救和消防人员扑救的必要设备，延安东路隧道消防系统的短板已暴露无疑。
北线隧道建筑年代较早，那时候只配备了灭火器、消火栓，并没有喷淋设备。而稍后建设的南线也只做了小幅度尝试，在江中600米配备了喷淋系统，这远远不能达到如今的消防标准。这次隧道“手术”就特别对隧道内的消防系统进行全面升级，提高隧道应急处理能力。
上海市路政局道路建设处副处长商国平介绍，本次大修不是简单的更换设备，而是按现行标准进行重新设计。就比如这次消火栓、泡沫水喷雾和灭火器等设施将全线进入隧道，同时进入隧道的还有两套火灾预警装置：一套是感温光纤，监测隧道温度，“火灾发生时它能迅速探测到温度的梯度变化，找到温度变化最早的那个点。”商国平说道；另一套是双波长探测设备，监测隧道亮度，寻找起火点，双管齐下全面提高火灾预警能力。据透露，未来还可能出台专门针对延安东路隧道消防系统运行养护的相关规范。
对隧道而言，设施、设备的设计也需要考虑隧道火灾事故。“比如隧道内的通风系统不仅提供隧道内的正常换气，还得具有隧道火灾时的排烟功能；照明系统不仅为正常运营服务，在事故中要设有应急照明和诱导标志。”延安东路隧道大修工程设计负责人、上海隧道工程轨道交通设计研究院工程师彭子晖说，“供电系统给隧道运营提供可靠的电源系统，并在事故状态中设有应急电源；监控系统除了日常对隧道内的交通、环境、设备等进行监测与控制外，更对事故状态下各类设备系统的联动进行统一的调动与控制，对火灾事故实施自动报警，及时通知消防和救援人员。”
此次大修，除了消防安全的提升，环保节能也是大修亮点。延安东路隧道对北线隧道盾构段内的上风道板进行拆除，将全横向通风模式改为纵向通风，改善空气质量，减少排风机数量，降低隧道正常运营时的能耗。另外，隧道照明将统一更换为节能的LED 灯。

数月等待换隧道“重生”

为了确保延安东路隧道“手术”成功，工作人员花了5年时间做前期论证，最终制定了“北先南后、西通东封”的“手术方案”，即北线隧道率先施工，保持南线通行，等北线完工后，再封闭南线隧道进行大修。大修期间，隧道只开通浦西向浦东方向。
一直以来，延安东路隧道迎来送往，见证上海的过去和现在。优越的地理位置，让它的封闭施工不可避免的对周边交通带来了一定的影响，因此能够安排的工期十分有限，封闭时间至2016年1月31日午夜24时，大修工期很紧张。
打个形象的比喻，大修工程就是将老房子重新装修，除了房型结构不变以外，其他地方都要拆了重装，工程繁琐复杂。北线隧道建成时间更为悠久，老化落后程度相对较大，因此北线隧道工期在半年左右，余下时间用于南线隧道。工程启动后，隧道内各断面一天24小时都在不间断施工，进度安排已精确到分钟，一切都在为明年的按时完工而努力。
不仅尽力优化工期，交警部门还针对施工区域制定了详细的交通组织方案，目前来看整体交通情况可控，没有出现长时间拥堵。人民路隧道、新建路隧道、复兴东路隧道和南浦大桥是距离延安东路隧道较近的越江道路，这次它们也承担起主要分流任务，其中人民路隧道承担的分流流量最大。此外，共有13条途径的公交线路相应调整。
面对“手术”中的延安东路隧道，路政部门也在隧道大修工程的官网上送来了温馨的早晚高峰出行建议。短时间的交通影响是为了未来的安全畅通，这次“大手术”也是保障延安东路隧道能继续承担高质量的交通服务，在黄浦江底诉说它的上海情怀。
我们期待着，通车的那一瞬间早些到来。
延安东路隧道，明年见。

拓展阅读 上海越江隧道之最

• 中国和上海的第一条越江隧道——打浦路隧道，1971年6月建成通车。
• 亚洲目前最大的沉管隧道——外环隧道，2003年6月通车。
• 开启中国国内逃生通道的先河——大连路隧道，2003年9月通车。
• 中国第一条双管双层越江隧道——复兴东路隧道，2004年9月通车。
• 中国目前直径最大、距离最长、行车速度最快的越江公路隧道——翔殷路隧道，2005年12月通车。
• 世界第一条双层双向隧道——上中路隧道，2009年4月全线通车。
• 世界上最大直径的盾构隧道——上海长江隧桥，2009年10月正式通车
• 上海世博会专用隧道——西藏南路隧道，2010年4月投入使用。
• 黄浦江底最长最深隧道——虹梅南路隧道，在建。
• 上海第一条跨越长江和黄浦江的隧道——沿江通道越江隧道，在建。

人道无国界　消防再出发

李雯涵/ 编辑

4月25日14时11分，尼泊尔发生8.1级强震，造成境内万逾人死伤，超过四分之三的境内建筑物倒塌或变作危房。此次强烈地震还波及中国、印度、孟加拉等国，其中中国西藏部分地区受灾严重。
一方有难，八方支援，地震发生后，国家减灾委、民政部紧急启动国家IV级救灾应急响应，组织调集各方力量全力投入抗震抢险，用于救灾的专款和物资源源不断输送至灾区，其中公安部消防局在前期已向西藏自治区公安消防总队拨付200万元抗震救援专项资金的基础上，再次拨付630万元专项资金，并组织调拨价值502万元的装备物资。中国救援官兵也立即出动，对尼泊尔和国内西藏受灾地区开展救援工作。

突发强震　尼泊尔境内万人死伤 中国救援及时赶赴

4月25日，一场8.1级强震在尼泊尔境内突如其来。一时间，房倒屋塌，天地变色，伤亡惨重。在尼泊尔首都加德满都，著名世界文化遗产杜巴广场上三分之二的建筑物倒塌，整个广场看上去已成一片废墟。市中心的加德满都地标性建筑之一、拥有百余年历史的塔拉哈拉塔也在地震中倒塌。根据尼泊尔官方统计，强震共造成境内至少7300人遇难，另有超过1.4万人受伤。当地中企多名员工也出现不同程度的死伤，情况十分危急。

这次的强烈地震震源深度20公里，属于危害较大的浅源地震。震中位于尼泊尔首都加德满都西北方向大约82公里处，随后还发生多次余震。当地官员推测，这很可能是“自1934年以来尼泊尔遭遇的一次最强烈地震”，甚至引发了珠穆朗玛峰雪崩。
面对这场突如其来的自然和人道主义灾难，作为尼泊尔友邻的中国迅速动员起来，数十支来自中国国家、军方和民间的救援队、医疗队第一时间紧急赶赴灾区施救，成为第一支抵达尼泊尔灾区的通过联合国认证的国际重型救援队。40名搜救队员、10名医护队员、12位地震专家，6条搜救犬……这支救援队的大部分队员参加过汶川、玉树、芦山及日本、海地、巴基斯坦等多次国内外地震救援，具有丰富的救援经验。在抵达尼泊尔灾区后，中国国际救援队的队员们立即进入工作状态：十几人先遣队携带搜救犬进入灾区救人，剩下的队员则在当地军方配合下转移搬运随队物资。在这片曾经辉煌绚烂，如今满目疮痍、危机四伏的灾区土地上，所有人马不停歇地搜救着，开始了连续数天不眠不休的奋战，拯救出一条又一条被掩埋在废墟下的生命。
“这对遭受强震的尼泊尔来说是雪中送炭。”尼泊尔总理与部长理事会办公室联合秘书尚卡尔·普拉萨德·柯伊拉腊对于中国的及时远驰，充满感激。

波及受灾　西藏灾区成“孤岛” 徒步开辟“生命之路”

我国的西藏自治区，比邻尼泊尔。中尼交界的我樟木口岸，平时车流人流不断，震后成了“孤岛”。
受强震波及，西藏自治区内至少有17人死亡、4人失踪、55人受伤、1191户房屋和1座寺庙倒塌、5828户房屋和54座寺庙出现不同程度受损，58座通讯基站受损，20多万人不同程度受灾。其中聂拉木、吉隆、定日、萨嘎、仲巴、亚东、拉孜、普兰等县受灾严重。日喀则市通往聂拉木县城、聂拉木县城通往樟木口岸道路严重受损，并多处出现泥石流和山体滑坡，交通阻断。吉隆全县电力一度中断。

灾情发生后，中央调集各方力量全力投入抗震抢险。7个医疗队、5个防疫队紧急赶赴灾区，流动医院应运而生，救治当地受灾群众。千余名官兵和预备役人员、75辆车辆和12台工程车也马不停蹄驰援灾区。
在“世界屋脊”上救灾，难度是常人难以想象的。雨雪天气连绵，沿途道路泥泞，泥石流、山体滑坡……余震不断，雪崩不断，其中，尤以聂拉木县城通往樟木口岸的道路受损严重，交通阻断，大自然给前往救灾的人员摆出了一道难题。为了争取时间，参与救援行动的日喀则消防支队长加阿次登亲自带领30多人的救援队伍，带着生命探测仪、多功能减扩仪、担架、铁锹等救援工具，从聂拉木县城徒步近40公里前往樟木口岸，硬是打通了“地狱之路”，为聂拉木县城灾区开辟出一条“生命之路”。
除开展抢险救援外，安置受灾群众也是重中之重。灾后西藏自治区各级政府紧急调集了2.1万顶帐篷、2.3万套棉衣裤及食品、药品、饮用水等救灾物资，运往灾区，保证受灾群众的正常生活。民政部也紧急从拉萨、西宁、格尔木、武汉等四个中央救灾物资储备库调拨救灾储备物资，帮助灾区做好受灾群众临时安置工作。
天灾无情人有情，这场特大地震灾害是人世间的一场重大磨难，但只要有一点生还希望，前来救援的中国消防官兵们就会继续不懈努力着，以最大限度地抢救更多生命。在加德满都，在西藏山区被阻断的公路上……绝不停止互助的脚步。