“讲规矩”是法治的起点

一条新闻让人看了心里颇不宁静。3月28日，王先生全家人在上海闵行华泾公园烧烤时，火星溅到了液体酒精壶内，导致酒精瞬间爆燃，父女俩严重烧伤。在为伤者感到惋惜和同情之余，细读新闻，却别有一番感慨。
伤者王先生的妻子告诉记者，她们一家三口和老乡一家人趁着天气好，到外面野炊。上午去的几个公园不允许他们烧烤，中午12点，两家人家到了闵行区华泾公园。丈夫把炭炉已经架了起来，一个塑料桶内盛放着液体酒精，摆放在炭盆边上。原本这些酒精是用来助燃的。但是，意想不到的事情发生了：可能是炭盆里的火星溅到了塑料桶内。塑料桶瞬间发生了爆燃。由于事发突然，6岁女儿和32岁丈夫顿时全身燃起明火，最终导致女儿21%面积、三度烧伤，丈夫12.5%面积、二度烧伤。
这本是一起不应该发生的惨剧。早在2012年底由上海市绿化和市容管理局印发的《上海市公园文明游园守则》中就有公园内“不进行燃放烟花爆竹、烧烤、宿营、放风筝和搭建帐篷等活动”的规定。伤者一行连连被拒，也是因为那些公园的管理方严格执行规定所致。这个时候伤者一行本应慎重考虑一下，为何会连连遭拒，去公园烧烤是否存在安全隐患。可惜，他们却找到了一家开放式的公园，那里所有市民均可以随意进出，也没有门岗和大门，也没有规定不允许市民在此烧烤。没有规定，就可以吗？
从“法治”的观点似乎是“法无禁止即可为”，但是在安全领域，除了那些明文的法律法规以外，还有不少长期形成的、行之有效而又符合科学原理的“规矩”不能逾越。比如说火柴打火机等引火之物别放在未成年人容易拿到的地方，比如说灶头炉子旁边不要堆放易燃易爆物品，比如说电线电器插头不能乱拉乱接，等等。如果说这些安全常识都需要一一列明，用法律法规的形式才能令行禁止，那么套用一句不甚妥帖的成语来形容，便是“罄竹难书”了。安全意识的建立，往往是通过知识的传承和经验的累积才慢慢形成起来的，一些内容被固化下来，成为了法律法规，而另一些则留在人们的口头、心里，变成了“规矩”。
所谓“国有国法，家有家规”，在法治社会里，胆敢以身试法的人应该是少数，而犯法之人却一定是眼里没有规矩的人。民间有说一个死囚临刑前报复母亲的故事，盖因他临死才醒悟，就是因为母亲从小的溺爱包庇纵容他从破坏规矩起始，最终违法犯罪，走上了不归路。可见，破坏规矩未必会像那条新闻里说的立时三刻就受到惩罚，有时还不免会因“超近道”而得到一些“好处”，但长此以往必然会“小洞不补大洞吃苦”。今天，我们建设“法治社会”，首先就是要让法治意识深入人心，而“讲规矩”则是法治意识的起步之初。一个遵守规矩的人，绝不会违法；一个不违法的人，绝不会犯罪。千里之行始于足下，千里之堤毁于蚁穴。我们只要不断学习科学文化知识，认认真真守规矩，有朝一日必然能“从心所欲不逾矩”。

 
 
 
 
 

绿化用水不再同消火栓混用
沪中心城区安装618套取水专用装置

吴佳伟/ 图文

今年2 月份起，上海市中心城区全面施行市政、市容、绿化用水定点取水计量收费，目前已安装了首批618 套公益定点取水专用装置，今后公益用水将不再同消火栓混用。采取定点取水、刷卡用水、计量收费后，市政消火栓消防专用，公益用水一律禁止从消火栓中取水。

凝聚人气　端正风气　鼓舞士气　弘扬正气
白少康要求建设一支政治坚定、能力过硬、 作风优良、奋发有为的上海公安消防干部队伍

肖　宣/ 文

上海市副市长，市公安局党委书记、局长白少康日前在上海市公安消防总队干部任职命令大会上强调要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的上海公安消防干部队伍，加快消防治理体系和能力建设，保障社会面消防安全。
白少康要求，一要全面打造素质过硬队伍。要抓好党委班子建设，努力把班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政的坚强领导集体，进一步凝聚人气、端正风气、鼓舞士气和弘扬正气。要抓好干部队伍建设，按照军队“好干部”标准，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。要抓好部队管理教育，切实将党风廉政建设作为重中之重，进一步健全完善监督管理机制，始终保持队伍的先进性、纯洁性，营造风清气正的良好警风。二要全力攻坚消防现实斗争。要坚持严管严查严处，瞄准涉及市民群众切身利益的城市消防安全难点，下大力气治理历史遗留问题和城市管理顽症，改善消防安全环境；聚焦影响城市安全运行的风险点和薄弱环节，按照“最严的监管、最严的处罚、最严的问责”要求，刚性治理火灾隐患和消防违法行为。要坚持从难从严施训，努力探索实践特大型城市灭火和应急救援重大课题，大力强化攻坚专业队伍建设，积极开展专业技能训练，不断提升攻坚克难能力，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。三要加快消防治理体系和能力建设。要不断健全火灾防控责任体系，以“责任清单”形式明晰各级政府和部门职责，督促落实属地、条线消防管理责任，推动将消防安全纳入立体化社会治安防控体系，促使消防工作搭乘基层服务管理平台。要创新提升社会消防治理能力，试点建立属地化的消防大数据平台，创设适度超前的消防标准规范体系，实质性推动消防安全纳入社会征信系统。要持续增强消
防安全硬实力，坚持多策并举，推动城市公共消防站点落地，更新升级城市消防装备体系，结合城市规划编制消防专项规划，探索复合集约的建设发展模式。
公安部消防局局长于建华在会上传达了公安部部长郭声琨与全国消防部队新任职正师职干部集体谈话的主要精神。于建华要求：一要以上率下，以过硬的班子带出过硬的队伍。“主官强，则班子强；班子强，则事业兴。”二要敢于担当，努力维护火灾形势和队伍的安全稳定。两个稳定是硬道理，安全发展是真本领。要在稳控火灾形势上下功夫，认真分析研判本地消防安全形势，找准薄弱环节和不放心的地方，始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。要在提升部队实战能力上下功夫，落实战斗力标准, 加强基层指挥员能力素质的培养，实行专业化的指挥，最大限度地保护人民群众的生命财产安全，最大限度地避免和减少消防官兵的伤亡。三要开拓创新，着力推动消防事业又好又快发展。开拓创新是事业发展的源动力。要在依法治火上求突破，针对本地消防安全工作存在的薄弱环节和瓶颈性问题，通过立法从源头上寻求解决的途径和办法，要提请政府和公安机关出台一些短平快的规章制度，为破解消防安全突出问题提供政策支持。要在落实责任上求突破，充分发挥政府消防工作考核“指挥棒”作用，提请政府做好“十三五”消防规划的编制，加大消防基础设施的建设，加大科技导入的力度，大力发展多种形式消防队伍，强化社会消防宣传教育培训。
会上，公安部政治部现役工作办公室干部调配处副处长孟爱华宣读了张兴辉同志任职和赵子新同志退休的命令，总队原总队长赵子新、新任总队长张兴辉、总队政治委员单于广分别作了表态发言。市公安局有关领导、市公安消防总队机关全体干部和各消防支队级单位军政主官共240 余人参加了会议。

最强的安保　护卫最美的舞步
上海消防保卫“世滑赛”完美收官

陈俊宇/ 文

3月中旬，4000多只彩羊早早就排排站在有“海上皇冠”之称的东方体育中心外，翘首迎盼来自远方客人们的到来。3月23日至29日，2015年国际滑联世界花样滑冰锦标赛在上海举办。和花滑赛的小“彩羊”一样早早驻扎在场馆的还有一群人， 他们就是上海市的消防队伍。作为执行这一盛大赛事消防安保任务的主要力量，每一位消防执勤战士都在用“最高的标准、最强的措施”来保卫竞技选手和观众的安全。“花滑赛”期间，上海消防实现了“比赛、训练场馆和住地不发生影响赛事的火灾事故，社会面不发生较大以上和有影响火灾事故”的目标。“亚信峰会”消防安保模式再一次被成功借鉴。
综合协调、现场保卫、社会面火灾防控、灭火应急救援、政治保障、后勤保障6个指挥体系为场馆及周边区域巡查监控奠定了坚实的基础。为了能够更好更及时地处置突发事件，浦东消防支队在离场馆最近的周渡中队设立了1个灭火应急救援分指挥点。另外，比赛场馆、训练场馆和住地各设置1个现场指挥点，可以说是做到了层层递进，无一疏漏。
消防队员也许还记得，各种实战演练距离开幕还有很久就提前拉开了大幕。涉赛场馆、运动员住的地方，是消防保卫的重中之重。浦东支队多次组织消防战士对开展实地调研和实战演练。哪一个位置安置有几只灭火器，能不能正常使用，每天都要检查。演练也是真刀真枪，最大可能模拟出现的紧急情况。涉赛场馆、住地周围通信装备经过测试调试，同时保证驻勤灭火力量专用通信器材配发到位，让信息联络畅通。盛会期间，保卫主力浦东支队可以说是举全警之力，辖区所有中队分赴各任务点重点区域部位开展实兵实弹实装驻防；现场共8个保卫小组，7天时间内按照保卫方案要求，24小时驻防一线。
为确保总队车辆装备以最好的技术状态投入“花滑赛”消防安保工作，后勤部还大力开展执勤消防车辆和装备器材巡查巡检。经过层层选拔出来的维修技术精兵强将，组成执勤车辆巡检小组。小组成员每个人的手中都有一份“巡检清单”，车辆油、水、电、气和刹车系统、灯光及执勤车辆的水泵性能、蓄电池…他们的职责就是确保这些硬件一直处于最佳的战备状态。
在北京积极申办2022年冬奥会的特殊时刻，这届花滑世锦赛的成功更像是对中国人举办盛会你能力的一次全方位、多维度加分展示。不仅向世界展示了冬季运动在中国深厚的群众基础，更证明了中国早已具备了举办大型冬季赛事的能力与决心。

志愿者眼中的“世滑赛”安保

杨楚云　傅韵茜 / 文

 
任何一场赛事，特别是像本届国际滑联世界花样滑冰锦标赛这样大型的国际型活动，安全保卫工作一定是重中之重，是后续所有活动能正常开展的基石，有人这样的比喻，“安全保卫工作是1,赛事的其余项目是1后面的0，如果没有1,后面0再多也毫无意义”，再恰当不过。
本次锦标赛官方时间是3月25日至29日，共历时五天，而事实上，前期的准备工作和后续的收尾工作远不止5天。而这之中每一天的每一分每一秒，都离不开安保工作人员的辛勤劳动。从外场到内场，从白天到深夜，无论是公安、消防或者保安，还是我们在安保岗位上的志愿者们，都是最辛苦的人。
3月16日清晨天蒙蒙亮，伴着淅淅沥沥的小雨，上海杉达学院部分志愿者们就已经开始了此次花滑志愿者的工作。
“第一天来到工作场地游泳馆的时候，兵哥哥们就开始巡逻了，他们有军人的严肃严谨，不像我们这群小冰花第一天上岗都很兴奋。他们轮流巡逻，休息时各个身强体壮的他们都趴下睡着了，应该是彻夜未眠才会让坚毅的他们疲惫成这样，但休息片刻他们又会精神抖擞，重整军姿再次出发。”花滑志愿者傅韵茜说。
当然，这只是赛事前安保工作的一角。随着赛事的进行，更多的安保人员投入到工作中去。
作为志愿者，我们有时候凌晨4点多到岗。那时，天空仍是深邃的黑，夜风有些寒意，而耀龙路上早早迎接我们的是一夜通宵、暖黄色的路灯，还有几乎一夜未眠的刷卡保安人员、执勤公安消防同志和安检美女警察。很多时候，看到黑夜、体会到夜风会觉得寒冷和困意，但是一看到辛勤工作的人们，心里就不会被困意和疲惫包围，而是被暖流席卷，精神瞬间为之振奋。
“每个特警都带有配枪，而每天他们连吃饭都带着，看着仗势还是有点吓人，不过这也能看出来这次活动有多重要，一点差错都也不能出。他们每天队伍整齐地拿饭，安静有序地就餐。女警察们在休息时间最可爱，一改工作时的严肃。她们统一留着齐耳的短发，有着‘谁说女子不如男’的飒爽英姿、魅力无限，实在让人佩服，所谓‘巾帼不让须眉’大概就是这样吧。”在游泳馆负责餐饮区域、负责接待安保工作人员就餐地的一位志愿者同学说道。
赛事开始后，人流量急速上升，安保工作的任务更加巨大。特警带上警犬在海上皇冠周边巡逻，安保人员们也挺起一百二十分精神，确保赛事万无一失。场外，每个道路口的岗亭上，无论是白天还是黑夜，武警消防官兵们都一动不动地伫立在那里，让人肃然起敬。后台，各个房间的门口，他们都坚守在自己的岗位上寸步不离，严格检查来往进出的人员证件。场内，他们指挥人们秩序入座、有序疏散离场。也许他们没有运动明星们的明星光环，给比赛增添夺目的光彩，但赛事的圆满举行也有着属于他们浓墨重彩的一笔。
春天来临的脚步，在赛事进行期间有所加快，天空也时不时来场春雨。3月26日，周末，比赛进入了白热化状态，观众较往日有所增加，为了确保观众的顺利回家，杉达的六名志愿者们临时担起了安全保卫工作的重任，充当了一回引路使者，帮助疏散人群。

本身一天下来工作十几个小时，加上十多天的连续作战，大家拖着疲惫的身体，在大雨中，举着指路牌为观众们做方向指引。一位志愿者同学这样说，“在我们齐心协力下，大家能找到正确的路尽早赶到家就已经很满足了，不觉得累！”
前后数十天，却很快地就划上了句点。还记得，第一天大家在东方体育中心培训第一天见面的场景。那里的B1层长长的、盘绕的梯子，那天中午就餐路上清澈平静波光粼粼的湖水，第一天吃午饭时游泳馆里的温度和阳光，还有第一次吃到的香蕉、又香又甜，它们都一去不复返了。记忆里还有，饭堂阿姨打汤时多舀给我们的排骨，保安大叔给我们聊天时和善的面庞，警察姐姐在我们安检时轻柔的声音，消防安保人员休息时疲惫的模样，也都一去不复返了。每一个简单的工作，尽善尽美就是不简单，不管是安全保卫工作，还是其他的岗位都是如此。我们因为花滑而相聚，也因花滑而出力出彩。
在这之前，你我都未曾相识；但这段日子之后，我们就像亲人一样。那份在大家庭里的情感、这个团结的集体，共同辛劳共同微笑，这是最珍贵的回忆。
或许默默无闻，或许早出晚归，但经历了是一份满足，一种幸福，让人感觉温暖的存在。团结在一起是一把火，飘散各地是满天星。
事无巨细，都要认真做好。感谢每一位，为本届花滑贡献出力量的人们。
祝福安好！

樱花烂漫幸福路

董晓白/ 文　吴佳伟/ 图

“樱花红陌上，杨柳绿池边。燕子声声里，相思又一年。”3月18日，在明媚阳光和醉人樱花的召唤下，顾村公园樱花节一开幕就迎来了24万名游客，比去年同期增加了4万人次。截至4月15日樱花节闭幕，顾村公园共接待游客（发稿时更新）人次，单日最大人流量达18（发稿时更新）万人次，瞬时最大人流量达7（发稿时更新）万人次。

樱花节撞上清明节，客流量的瞬间“爆棚”无疑是交通、客流、消防的一个大考验。为了让游客安全赏花、出游，有关部门牢牢把握住这“三道关”，遏制烂漫樱花背后的安全隐患。

交通关：增加发车密度 配合限流措施

顾村公园附近最繁忙的一条公交路线，就数轨道交通7号线了。在赏樱客流集中的双休日期间，地铁运营方安排了4列备车平均分配在上大路、杨高南路、昌平路、美兰湖站时刻待命，根据7号线客流实际出行情况，随时加开集中疏散。同时，运营调度根据客流的实际情况，适时调整“三大一小”，即3列美兰湖至花木路折返交路运行，1列祁华路至花木路折返交路运行，或“大交路”即美兰湖至花木路折返交路的运行方案，提升运能和乘客出行舒适度。在游客集中出行的上午9点至下午6点，车站现场与顾村公园专职人员每半小时至1小时定时沟通一次，全面掌握车站、公园进出客流及滞留乘客情况，并根据客流实时情况，采取一系列客运组织措施。
轨道交通顾村公园站共有三个出入口，1号口紧靠陆翔路，2号口、3号口位于镜泊湖路陆翔路入口。一旦遇到大客流，车站便立即启动大客流处置模式，采取1号口只出不进，2号口、3号口只进不出的限流措施，并通过在站台和站厅设置移动式栏杆、临时关闭自动扶梯、开启出站紧急疏散门等方式，快速疏散费区内滞留乘客，必要时，车站会采取阶段性封站措施，临时关闭3个出入口，保持只出不进的模式，确保乘客安全。除了完善车站客运组织方案外，工作人员还对车站设施设备做了全面维护和提升，新增出站闸机5台、配备了手持读卡器8台，加快通行速度。大客流期间，车站进一步完善了人员布岗，调整上岗时间，增加自动扶梯口的人员监督和引导工作，分别在出站闸机、自动扶梯、紧急疏散口等重点区域增加了岗位7个，还安排了近100名工作人员及270名志愿者弥补樱花节期间的人手不足问题。
在公交方面，1605路车站临时延伸至顾村公园3号门，方便3号门进出的游客往来轨交7号线顾村公园站。针对樱花节期间双休日、节假日集中时段客流高峰的情况，巴士五汽公司、宝山巴士公司对527路等周边现有线路，每条线增加四辆车的运力，加大发车密度。并在确保增加运力投放的基础上，开设专线车，确保“樱花节”大客流输送。宝山巴士公共交通有限公司、巴士五汽公共交通有限公司还储备了一定数量的机动公交车，以备应急调用。

客流关：把握限流节点 配合隔离引流

今年，为了分流游客，市绿化和市容管理局协调了8个公园一起举办上海樱花节。除顾村公园外，世纪公园、华夏公园、闵行体育公园、鲁迅公园、共青森林公园和奉贤海湾国家森林公园也纷纷参与樱花节，为顾村公园“减负”。
据悉，顾村公园的日最大承载量为20万人次，瞬时最大承载量为12万人次，当客流量达到瞬时最大承载量的80%时，即9.6万人次，将带来交通拥堵、如厕排队、吃饭排队等问题，更重要的是游客安全存在隐患。在园内，以樱花林、恐龙园等区域为重点人群密集区，尤其是樱花林木栈道因为路窄而樱花盛开最茂盛，游客尤为集中，极易发生踩踏事件。对此，园方增派了人员在售票区外围维护秩序，并将排队游客分段隔离，适时引流，确保人群安全有序进入园区，对游客密集区域，如樱花林旁边的木栈道，公园采取了限流措施，实施单向通行，严防发生拥挤踩踏事故。
顾村公园有关负责人介绍，为及时掌握限流的“起点”，园方在3个大门入口设置了红外线计数系统，实时显示进出公园以及停留在公园内的游客数量。“数据将实时传输到应急指挥部，以便第一时间采取限流等安保措施，一旦到达80%的临界值，我们便会立即采取限流措施，放慢售票窗口的售票速度，增加安保力量等等。为了弥补停车位的不足，我们在固有3000个停车位的基础上（1号门850辆；2号门150辆；3号门2000辆），在周边开辟了2400个临时停车位，方便自驾游的游客停车。”
“除了冲着盛花期而来的赏樱客，一部分结束扫墓返城客流的加入，也是每年顾村公园樱花节客流量高的原因。”宝山区生态建设指挥部工作人员表示，“与去年相比，今年樱花节的游客更为理性。不少游客在工作日错高峰前来顾村公园享受‘清静’，日均客流量都在4万至6万人次左右，这对‘稀释’周末游客数量起到了很大的作用。”

安全关：着力安保管控 配合驻点消防

今年的樱花节举办时间长，根据往年游客情况，樱花节单日客流量纪录在不断刷新，担负现场安保任务压力也随之增大。“为了制定科学周密的安保预案，我们几次实地勘察，分析研究了可能出现的各种情况，其中包括大规模拥挤踩踏事件和暴恐事件的防范处置情况，然后针对性地对客流疏导、维护秩序、突发事件等各方面都制定了多套严格应急预案。”武警上海总队七支队参谋王明明介绍。在这次任务中，支队共投入了400余名兵力，专门派出2个武装巡逻组，5人全部携带防暴器材，荷枪实弹在顾村公园周边实施巡控。其余兵力在园内区分平峰日和高峰日担负安保执勤，重点加强对周末和清明节假日期间的现场管控，做好随时处置突发情况的准备。
每年樱花节期间，总有不少不法分子翻墙而入，在主要景点附近贩卖花环、气球和玩具，不仅给整个樱花节造成很大的负面效应，同时也给园区带来很大的治安隐患。今年，在公安的统一协调指挥下，武警官兵在公园的3个入口处、恐龙园等园区围墙一线，协助公安民警加强巡逻警戒，进行宣传疏导，驱散翻园人员，确保园内安全。同时，派出多支巡逻分队在樱花林木栈道、儿童乐园、阳光草坪等人群密集、流动大的区域实施不间断巡逻，杜绝不法分子带来的安全隐患。
消防方面，宝山支队特派顾村中队和杨行中队在公园内的驻点，由一名指导员带领两名战士配备手抬泵及高压细水雾等消防装备定点驻扎，方便第一时间处理突发火情。“樱花节客流量很大，公园几个出入口附近的道路往往都很堵，从我们中队到顾村公园平时只要2至3分钟，一堵起来，20来分钟都不一定能赶到。一旦发生园内发生火情，灭火是分秒必争的。”顾村中队周指导员介绍，配备一定的消防装备驻点，就可以在短时间内到达园内起火点，进行初期灭火。“顾村公园火情易发点无外乎园内的古生物化石展览馆、自然探索谷恐龙园、美食广场、烧烤园及游船码头这五个地方，我们中队的驻点就在烧烤园附近，杨行中队则利用园区内的观光旅游车定点定时进行巡逻，确保园区安全。”

链接：樱花节处处绽放“文明之花”

今年的顾村公园除了樱花之美外，前来赏花的市民也特别“美丽”。公园内，以往乱扔垃圾、随手摘花、破坏绿化等不文明现象已难觅踪迹，每片樱花林都有市民合影留念，大家十分谦让有礼，排着队在樱花林的最佳拍摄点合影。有一位小孩走到一棵较矮的樱花树旁，想要摘下一朵花时，立刻被妈妈叫住，一边让他认警示牌上“请爱护绿化”的汉字，一边教他要爱护公物。去年樱花节期间，一张网上的照片引起人们的关注，一名游客为拍出“樱花雨”的场面，拼命摇树造“雨”。这种不文明行为引来网友一片谴责。而今年，这种“人工造雨”的现象已经消失了。
除了不文明的现象有所减少，不少游客自觉担当起“文明志愿者”。在一条岔路口看到，陈先生制止了3位友人直接走草坪，抄近路到樱花林的行为。陈先生说，他是附近的居民，经常会到公园锻炼，园区的文明需要靠每一个人。
据主办方统计，今年樱花节相较去年的垃圾清运量降低了不少，园内垃圾清理工人的工作量多集中在清运上。许多市民游客都随身携带塑料垃圾袋，随手摇树等破坏绿化的情况更是大幅减少。今年是宝山区创建上海市文明城区的冲刺之年，主办方表示，樱花节既是展示宝山转型发展成果的窗口，又是推动区域文明创建的抓手。通过举办樱花节，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，倡导文明新风，进一步提升市民文明素质和城乡文明程度。