灾情月报（2015年01期）

国内

浙江　快餐店发生火灾致4 死2 伤

2014 年11 月29 日凌晨，浙江慈溪桥头镇的德梅快餐店发生火灾，导致4 人死亡，2 人受伤。火灾发生后，桥头镇消防队立即前往救援，与此同时周围逍林、匡堰、观海卫及市消防大队相继前去扑救，大火于1 时30 分被扑灭。整个扑救过程中，消防队始终坚持一边救火一边进入现场搜救，及时把伤员抢出火灾现场送慈溪市人民医院救治。据悉，死伤人员均是这家快餐店里的人，其中3 女1 男死亡，火灾发生时未发生爆炸，大火没有波及周边房屋。

海南　简易窝棚起火致兄妹2 人死亡

2014 年12 月1 日凌晨4 点左右，海南海口龙塘镇一处简易窝棚发生火灾，正在该窝棚内熟睡的一对年仅12 岁和10 岁的兄妹俩，被大火吞噬了生命，火灾发生时，兄妹俩的父母亲正外出摘菜后准备回家运菜到城里卖。发生灾难的菜地四周，类似的简易搭建窝棚多达十几个。有的是用铁皮搭建、有的则是用普通的木头来搭建，每家每户门口以及屋内堆满了废旧可燃物品，棚内电器线路私拉乱接等情况普遍存在，这样的消防隐患惹人担忧。

河南　油罐车冲入车站起火致2 死1 伤

2014 年12 月6 日凌晨2 时许，河南洛阳境内的洛栾快速通道上一辆车牌号为J23299 的柴油罐车失控冲入路旁汽车站，发生侧翻导致柴油泄漏起火，造成2 人死亡，1 人受伤。现场一片狼藉，多间房屋被烧得乌黑，警方在现场外围拉起了警戒线。经调查，事故车为濮阳市海涛油气运输公司车辆。

四川　村民家突发火灾致5 死1 伤

2014 年12 月16 日清晨6 时左右，四川色达县杨各乡支巴村地青多吉家中突然起火，因起火房屋属于藏区典型崩科民房，大火燃烧猛烈、迅速。发现房屋起火后，附近村民迅速展开扑救，但因火势太大，最终还是烧毁了8 间房屋，
约200 平方米，火灾同时致房屋主人地青多吉烧伤，其妻子和3 个孩子以及弟弟遇难。

福建　汽车4S 店发生火灾致1 死1 伤

2014 年12 月19 日凌晨，福建厦门莲前西路两家相邻汽车4S 店接连起火，附近一家酒店的旅客随后也被疏散到安全地带。厦门消防支队接到报警后，迅速调派120 多名消防官兵赶赴现场。截至当天凌晨3 时，大火被扑灭。火灾造成几十辆汽车被烧毁，1 人死亡1 人受伤。

国外

巴西　华人商城发生火灾损失严重

2014 年12 月21 日晚，巴西圣保罗市一华人商城发生火灾，100 多家华人店铺被焚一空，200 多家受到波及，华人财产损失严重，无人伤亡。发生火灾的商城位于素有“唐人街”之称的圣保罗市布拉斯区的“25 街”，是华人店面最多的购物中心之一。据圣保罗消防队称，21 日晚上8 时许，该商城的一个仓库首先发生火灾，由于天干物燥，大火很快就蔓延到整个商城，一时间浓烟滚滚，火光冲天。消防队出动35 辆救火车、90 多名消防队员进行灭火。由于火势较猛，一直到22 日凌晨2 点才将大火扑灭。

美国　老年公寓火灾致5 人死亡

2014 年12 月28 日，美国得克萨斯州南部城市圣安东尼奥一栋老年公寓发生火灾，造成5 人死亡，11 人住院，其中至少1 人伤情严重。据当地ABC13 电视台报道，当地时间6 时刚过，位于圣安东尼奥市郊区卡斯尔山的一栋11 层楼老年公寓突然发生大火，浓烟滚滚。150 名消防队员立即赶赴现场灭火，使用云梯将一些老人从窗户救出。当局还用公共汽车将公寓楼里大约150 人送到附近一所学校暂时安置。

意大利　渡轮失火致11 人死亡

2014 年12 月28 日，意大利渡轮“诺曼大西洋”号从希腊西部帕特雷出发驶往意大利中东部安科纳，在行驶到希腊科孚岛附近海域时突然起火。因火势无法控制，船长下令弃船。经过36个小时的艰难救援，477人成功获救，但事故造成11 人死亡。

韩国　渔船失火致2 人死亡

2014 年12 月30 日凌晨5 时13 分许，一艘韩国渔船在独岛附近海域发生火灾，造成2 名船员死亡。韩国船务公司说，事发时船上共有10 人，包括8 名韩国人和2 名越南人。

德国　报社遭纵火档案被毁

2015 年1 月11 日凌晨，德国汉堡的《汉堡晨邮报》报社遭纵火，警方已逮捕两名男性嫌疑人。这份报纸曾于8 日在头版转载《沙尔利周刊》刊载过的讽刺漫画。目前，尚不确定纵火事件是否与刊登上述漫画有关。警方表示，11 日凌晨2 时左右，不明身份人员向报社大楼投掷燃烧物体，一些存放在楼内的档案被点燃。由于当地警方在巴黎恐袭事件后加强了戒备，火势很快被扑灭，纵火事件没有造成人员伤亡。

任何人、单位、地区都不能触碰安全底线

陈俊宇/ 编辑

1月4日，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，上海市委副书记、市长杨雄分别带队检查全市人员密集场所消防管理和安全生产工作。

韩正一行实地检查了上海轨道交通运营管理中心、曲阜路地铁站的消防管理和运营组织工作，听取了市消防局和有关方面工作汇报，要求全市上下认真吸取“12.31”外滩踩踏事故教训，举一反三加强城市运行安全工作。韩正指出，城市运行安全是城市管理的首要大事，轨道交通等重大项目建设发展必须服从安全运行这一前提，宁可叫停项目也要解决安全运行短板。他强调，当前本市冬季雨量减少，天干物燥，冬季火灾防控工作任务严峻，但任何人、单位、地区都不能触碰安全底线，对于隐患场所和单位，消防部门要严管、严查、严处，不具备安全条件的，该停的停，该关的关。韩正要求，要进一步加大春节期间烟花爆竹安全管理力度，采取果断措施从严控制烟花爆竹销售、燃放等重点环节，不断强化源头把关、查非打非、宣传教育，最大限度地减少危险源。

杨雄一行来到月星环球港商业中心，详细询问了单位负责人和消防控制室值班人员突发事件应急处置、熟悉使用灭火器材、参加消防培训等工作，现场抽查了专职消防队执勤人员的业务技能和调研熟悉情况。

杨雄指出，各级各部门务必按照中央领导重要批示精神，努力将城市安全运行水平提升到新高度。一是增强安全责任意识。按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，各级各部门特别是“一把手”要切实把消防安全和生产安全作为第一责任、摆在首要位置，定期研究听取汇报、分析研判，协调解决重大问题，切实做到“不怕十防九空、不怕兴师动众、不怕劳民伤财、不怕麻烦、不怕得罪人”。二是提高发现问题的能力。随着内外部条件的变化，日常做的事也在发生变化。牢固树立“坐在火山口上”的忧患意识，既要及时调整老一套方案，也要创新地区和部门间信息沟通、综合研判、联动执法机制，充分预估形势风险，及时发现问题隐患，严防“小事变大事、小洞变大洞”。三是对问题要严肃查处、严格管理。

借鉴群租、违法建筑治理经验，探索刑事司法与行政执法有效衔接，梳理整合、用好用足现有法律资源，对严重威胁公共安全的隐患顽症，该拘留的拘留，该入刑的入刑，形成强大震慑，推动安全责任落到实处。四是狠抓责任措施落实。现在不缺条例、不缺预案、不缺队伍，关键在落实。要按照更高标准、更 严要求，完善落实突击检查、暗访督查、挂牌督办等机制，对容易造成群死群伤的危险源、危险区域、危险点，用“钉钉子”的精神，捏在手心不放，综合运用各种手段方法，一个一个啃下去，一个一个攻下来，下最大决心和功夫把问题解决。

积极构建立体化火灾防控体系

谭　婧/ 编辑

去年年末，在全国上下迎接新年的氛围中，山东寿光、河南新乡发生的两起火灾事故令人痛心，这样惨痛的教训也再一次把对劳动密集型企业、公共娱乐场所火灾隐患实施专项排查治理以及冬防工作摆在了我们面前。

2014 年12 月17 日下午，上海市委副书记、市长杨雄主持召开市政府第69 次常务会议，专题研究进一步加强城市消防工作，听取了市消防局局长赵子新有关情况汇报，传达了国务院安委会、公安部对消防工作的相关精神，回顾盘点了2014 年消防工作，分析研判了当前火灾形势，并就加强冬春火灾防控等重点工作作出全面部署。

杨雄高度肯定了上海全年消防工作成效，公安消防部门积极构建立体化火灾防控体系，不仅服务经济社会发展，主动融入上海各项发展和管理，与各相关部门通力协作，综合运用多种手段；而且助推了消防安全综合实力的大提升，在整治城市管理顽症中发挥了重要作用，使工作打开了新局面。

随后，杨雄对公安消防部门在汇报时提出的意见建议逐一回应，逐一拍板，提出具体工作要求。首先要构建立体化火灾防控体系，按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系要求，将消防安全统筹纳入全市安全生产体系，明晰各级政府和部门行业消防安全的“责任清单”，与社区平安、城市网格化管理、社区综合治理等管理平台有机融合，落实属地、条线、基层消防管理责任；其次要攻坚治理城市隐患顽症，总结固化前阶段治理经验，属地牵头、部门协同、单位主责，保持刚性治顽的高压态势，特别对一些高危区域、“三合一”场所，要主动参谋，涉及的职能部门要跟进配合，通过消除低端业态顽症，从源头上消除隐患；然后要创新提升社会消防治理能力，针对公安消防部门创新提出的探索尝试火灾保险、诚信管理等多种手段综合治理消防安全的总体设想，相关部门要积极帮助实现，加快推进城市消防治理体系和治理能力现代化建设；接着要夯实城市综合应急救援基础，各区县政府、各职能部门要抓紧推动规划消防站点的建设落地，尽快还清旧账，确保不欠新账。针对超大型城市高度密集等特点和应急救援设备不足等问题，抓紧配置、补齐补全一批高精尖的灭火和应急救援装备。最后要大力推进消防职业化发展，针对当前消防现役警力增编难、政府专职消防队员待遇低、招不进、留不住等问题，相关部门要认真研究，跳出外聘劳务工的形式，抓紧出台相关标准，朝职业化方向不断迈进。

副市长屠光绍、艾宝俊、赵雯、周波、时光辉、蒋卓庆、白少康，市政府副秘书长陈靖等对近年来的消防工作和消防部队履行职能情况给予充分肯定，并分别围绕相关消防工作发表意见。

次日下午，市政府召开专题会议，全面部署加强火灾防控工作。白少康在会上指出，冬季火灾隐患面广量大，火灾防控面临严峻形势，用火用电用气量持续走高，违规作业、超负荷运营现象增多，烟花爆竹进入储、运、销旺季。全市上下要切实保持清醒头脑，增强底线思维和红线意识，强化责任，狠抓措施，坚决防止群死群伤火灾发生。为此，对待当前火灾防控各项工作要全力以赴：狠抓工作重点，着力整治消防安全风险点和薄弱环节；突出宣传发动，不断夯实社会消防安全基础；加强应急响应，全力筑牢消防安全最后防线；坚持齐抓共管，逐级落实冬防工作刚性责任；创新方式方法，推进消防安全的立体化、信息化和社会化。

保持强烈的危机意识和忧患意识

陈俊宇/ 编辑　周美良　胡　婧/ 图

2014 年12 月19 日至22 日，公安部消防局局长于建华率部局办公室、防火监督处、作战训练处相关人员组成督导组，到上海实地督导检查火灾防控工作，并进行工作调研。其间，于建华一行听取了上海公安消防总队工作汇报，与防火、战训条线官兵代表进行了座谈，实地检查了闵行区、松江区部分劳动密集型企业、人员密集场所和新虹、松一消防中队，调研了解了上海公安情报综合研判实战平台“大数据”建设应用情况，并与市政府、市公安局领导进行了交流。
督导组对近年来上海消防工作和队伍建设取得的成绩给予充分肯定。于建华指出，多年来，在地方各级党委、政府和公安机关的领导下，上海消防总队始终坚持围绕中心、服务大局，紧跟发展步伐，积极应对挑战，大胆创新，勇于进取，整体工作步子稳、亮点多，在很多方面都取得了明显进步，也为全国消防工作创造了不少鲜活经验。公安部领导、部消防局对上海消防工作是比较满意的，也是比较放心的。特别是当前火灾防控工作力度很大、措施很实，许多“自选动作”都直指城市消防管理的薄弱环节，专项工作完成情况“三色预警”、组建消防监察大队、为劳动密集型企业集中区域配套设置员工集体宿舍楼等举措，都十分务实管用。
在肯定成绩的同时，于建华也指出了此次督导中发现的问题，并提出三个方面要求：一是结合本地实际，全力抓好当前火灾防控工作，确保收好官，开好局。要深谙“安全工作永远在路上”这个道理，始终保持强烈的危机意识和忧患意识，兢兢业业、如履薄冰地抓好工作，坚决做到常抓不懈、常备不怠。二是围绕“稳定、发展”这一主题，坚持问题导向，改革思维，认真谋划好明年工作。要坚持“稳定”和“发展”两手抓，两手硬，确保“社会面不发生大火，部队内部不出大事”，以问题倒逼改革，以创新谋求发展。三是奋发有为、求真务实、敢于担当、改革创新，当好排头兵和先行者。要始终保持蓬勃向上的朝气和昂扬奋进的激情，不断开创上海消防工作和队伍建设的新局面。要力戒形式主义，不摆花架子，不坐而论道、不讲空话套话，工作往深里做、实里做，老老实实、持之以恒地推进各项工作。要力戒“好人主义”，迎着困难上，追着焦点碰，敢抓敢管、敢于负责，硬起手腕抓好工作、带好队伍。要端正用人导向，让干净、能干、会干事的人有舞台、有奔头。要注重落实，用专班推进、项目管理的方式真正把重点工作和改革设想付诸实施、抓出成效。
在沪期间，于建华还会见了上海市副市长、市公安局局长白少康，市政府副秘书长陈靖，市公安局党委副书记、副局长陈臻，市公安局副局长俞烈等有关方面领导，就进一步加强和改进消防工作和部队建设交换了意见。