钟韵瑶/ 文

上海虹源消防设备有限公司，笔者来过两次。第一次前去，如果不仔细找很容易错过。公司位于凉城路上，一扇防盗门就是公司的大门，夹在一排商铺之间不太起眼。事隔几年，第二次去时，虹源公司的办公环境并没有太大的改变，但公司的发展却有了不小的变化。
在公司的网站首页上，有一栏“推荐产品”，时间跨度不长，但有很多内容值得推荐。从最早的消火栓箱，到近几年的给水设备、自动喷水设备，虹源公司的改革创新之路走得越来越顺畅了。

以创新提升企业核心竞争力

虹源最早在上海消防业界打响品牌是源于它的消火栓箱，在上海世博会、北外滩国际客运中心、上海轨道交通等诸多市政府重点工程中都能看到虹源牌消火栓箱的影子。当年为了提升消火栓箱的品质，根据室外消火栓箱受环境和气温影响，箱体容易生锈、软管易老化的问题，虹源采用了耐高温和抗风化的新型防腐工艺及防老化材料。虹源的升级版消火栓箱被客户称赞道“完全可以走向世界”。从2001 年虹源创办开始，虹源以卓越的质量和优异的表现，在要求苛刻的消防市场中站稳了脚跟。
但从近几年开始，虹源的创始人苏银财对公司的发展有了新的认识。改变源于每年的调研。熟悉苏银财的都知道，做市场调研是他每年雷打不动的工作内容，根据市场情况，调整完善公司产品。近几年城市经济的持续快速发展，行业激烈的竞争，让苏银财对当前的市场环境有着清晰的认识：对于如何提升制造业核心竞争力，目前最为核心的两个方面无非是技术和品牌。这将是虹源生存发展的关键，也是虹源多元发展的主旨。从2012 年起，除去在消火栓箱方面一如既往地改善，虹源开始尝试从根本上给自己“松绑”。
在虹源，有一支以老带新的专业技术研发团队。团队的主心骨是一名姓陆的“老技术”，他是苏银财“三顾茅庐”请来的。陆工从上世纪80 年代起就从事消防设备制造行业，之前在上海一家大型消防器材厂工作，已到退休年纪的陆工赋闲在家。苏银财与陆工的相识缘于虹源之前的一次业务合作，当时他很欣赏陆工的技术和经验，一直希望有机会能请陆工去虹源技术指导。陆工退休后，苏银财三次上门最终用诚意打动了陆工。
团队里的小王比陆工稍早一年到虹源，2010 年从武汉大学毕业后应聘进了公司。小王学的是机械设计制造及其自动化，理论功底扎实，但对消防行业一知半解。陆工加入后，小王成了陆工的技术助理，陆工也是小王现成的“资料库”。
就这样，陆工、小王，再加上后来加入的另两名大学生，组成了虹源的技术团队。他们也是虹源之后的创新升级之路的最直接开拓者。

工匠精神雕刻创新之路

虹源创新研发的第一步是升级室内消火栓, 消防水枪接口。当时市场上的室内消火栓、水枪接口以铝、铁为主，受材质影响，使用周期有限，在潮湿环境中更容易缩短产品寿命。
铜就不同，铜硬度大，又具备防腐的特质，虹源尝试制造全铜的室内消火栓、水枪接口。
新产品的制造起先并不顺畅，最先采用浇铸工艺做出来的产品，外观粗糙，像是布满了砂眼，虽然对设施的性能并没有太大影响，但苏银财总是觉得不甚满意，为了把产品做精、不断提升质量，苏银财毫不犹豫报废了几万元做的模具，采用锻压的方法重新做模具，从成本来说，锻压的成本比浇铸提高了20%，但外观精美，质量稳定。“在以防护为目的的消防产业，如果企业连质量的底线都守不住，那将是极其危险的事。”苏银财总觉得，凡事要么不做，要做就要尽力做到最好。为了研发新消防设备，虹源花重金购买了先进的制造和检验设备，保证设备满足新产品设计生产检验需求。
苏银财对质量有着吹毛求疵的要求，行业内有关虹源的“两次入市”被津津乐道。2005 年，虹源在上海九星市场挂牌落户，这正是消防产业快速发展的时期，假冒伪劣也随之风生水起，得益于低价格的优势和大众对消防设施“可有可无”的态度，三无产品、仿造产品反而得到客户的青睐，正规消防产品的市场被严重挤压。苏银财选择关闭了在九星的门市部，直到九星市场整顿后，2009 年6 月，虹源重新开业。
近段时间，“工匠精神”被反复提及，它被视为一种最高职业素养：专注于岗位，把产品或服务做到极致，并基于社会需求发展，不断开拓创新。在苏银财和虹源的技术团队身上，何尝不是“工匠精神”的体现。
经过近半年的打磨，虹源制造的全铜消火栓、水枪接口通过国家消防装备质量监督检验中心检验和国家强制性产品认证，这也是申城首批申报此产品3C 强制认证的消防产品。
基于企业的品牌战略，虹源注册了“申消”品牌。之后，虹源又创新制造了30 多种不同规格的新产品，包括ZSFZ 湿式报警阀、ZSFM 雨淋报警阀、预作用装置、ZSJZ 水流指示器等。这是虹源多元化发展的第一步，今年年底，虹源将开始新一轮产品的研发。

十年转型综合企业

2015 年岁末2016 年年初，一股寒潮袭击全国，上海遭遇大面积霜冻，受此影响申城多处水管爆裂，维修量达到平时的两三倍。那段时间，也是虹源维修人员最忙碌的时候。“不少客户的地下室喷淋管、室外消火栓箱都被冻坏了，物业人员不会修，只好找我们。”水管爆了可以打全市统一的维修电话，消防设备坏了，大多用户会第一时间拨打厂家的电话。
为了应对暴增的维修量，销售人员临时扩充到了维修团队中。在虹源，销售人员也具备一定的专业技能。早在2011年之前，销售人员收到客户反映的问题后，需要与技术人员沟通联系，再由技术人员解决，如此一来，维修时间长。苏银财说到了一个小插曲：有一次虹源的报警阀遭到投诉，说是质量有瑕疵，还没使用就罢工了，这对向来以质量为第一的苏银财来说，可是天大的事情。他和技术人员赶紧到现场，一看才发现，原来是安装人员安装有误。“有的施工人员没有专业技能，上岗前也没有经过系统培训，就是所谓的‘到处打游击战’。对客户来说，后续的维护工作受到影响。”

轻松一刻|消防员形象微信表情包发布

“八一”建军节来临之际，公安部消防局发布了一套消防员形象的微信表情包，以特殊的形式庆祝军人的节日。
全套表情包共8 个，结合了大众生活常用语，运用聊天动图模式，反映了消防官兵军营生活、灭火战斗、抢险救援等各个方面。其中，“我来了”源自消防员滑竿出警；“我又来了”源自消防员滑绳救援；“别发火”源自消防员用灭火器灭火；“降降温”源自消防员用水幕水枪射水；“我不热”源自消防员穿重型防化服救援后的满头大汗；“粗发”源自消防员着装登车；“接你哟”源自消防员云梯救人；“敬礼”是消防员最常见的礼节，以此向您致敬。
公安部消防局希望公众在微信、QQ 聊天时将GIF 动图另存为图片后广泛转发，以这种形式向逆行英雄――我们亲爱的消防官兵致以节日的问候，并以此提醒公众提高消防意识、注意消防安全。

惊险一刻|消防哥火场抱出6 个喷火煤气罐

7 月30 日14 时57 分，浙江丽水消防莲都大队接到指挥中心调度称花园路和华敦街交叉口一油菜馆起火，大队接到报警后，立即出动3 辆消防车18 名消防官兵前往处置。
由于火灾发生突然，加之近期天气高温，火势蔓延迅速。消防官兵们到场后，发现起火现场一片狼藉，大火正向二楼住户及西侧商铺进行蔓延。
消防兵当即立刻采取了泡沫灭火的方式堵截火势。很快，现场火情基本控制，但室内墙角仍有多处明火，火势逼人。经验丰富的指导员毛新月立即判断是煤气罐中喷出的火焰，如不立即转移，现场极有可能发生爆炸危险。
毛月新立即冲入火场，抱起着火煤气罐就向外跑，同时通知队友疏散周围群众，及时将罐体放置在安全区域。由于煤气罐开关已经烧毁，无法关闭罐体灭火，如果再让罐体继续燃烧，不久就会变形，继而发生二次爆炸。他当机立断决定用水枪进行冷却，因为处理及时，6 个煤气罐体均得到妥善的处置，没有发生上次灾害。
在此次灭火救援战斗中，消防官兵共从现场转移出7 个煤气瓶，毛月新共转移处置6 个煤气瓶，事后毛月新称：“这是责任命令，军人应该义不容辞。”
 

暖心一刻|消防员用氧气罩救火场小猫

据俄罗斯纽带网7 月27 日报道，圣彼得堡一所公寓发生火灾，消防员从火场中救出一只宠物猫，并将氧气罩给它戴上进行救援，这一幕被旁人拍下来上传到网上，网友们称消防员们是真正的英雄。
这些照片被发布在俄罗斯社交网站VK 上，很多网友称赞消防员是“好样的”“真正的英雄”，有些网友说这一幕让他们非常感动，还有许多网友关心照片中的猫咪是否安好。猫咪的主人证实猫咪现在一切都好，他在照片下方评论道：“我想向消防员们表达我的感激之情，你们所救的不仅仅是只猫，你们救了我们的家庭成员。这只猫是我3 岁儿子的最爱，他特别感谢你们。
你们是真正的英雄，你们用行动证明了什么是人性。”
 

（栏目编辑：张晓虹）

吴　海/ 文　何忆雯/ 插图

台风天，正在小区巡逻的保安小王格外警觉，经过每一栋楼，都会查看每一层的门窗是否都关好了，生怕大风大雨对业主们产生影响，同时，保安队李队长也在小区的外围巡逻，整个保安队可谓是打起了十二分的精神，来应对这台风多发的季节。
这天，正在巡逻的小王突然听到对讲机中传来李队长的声音：“小王，速来20 号楼。”小王立即赶了过去。
到了现场，小王看到一楼张先生家露天院子里摆放的玻璃圆桌被楼上掉落的晾衣伸缩架砸坏了。张先生说他刚才听到院子里一声巨响，闻声而来，便看到此情此景，也不知道是楼上哪家人家的衣架掉下来了。
小王和李队长去楼上挨家挨户地询问，终于确认了是三楼黄先生家的晾衣伸缩架掉落了。黄先生说：“都怪这台风，这伸缩架一直都很稳固，怎么今天就掉下去了呢！”小王说：“黄先生，您的衣架掉下去，砸坏了一楼张先生的东西了。恐怕您还是要去一楼看一下啊。”
黄先生随小王和李队长到了一楼张先生家，看到阳台上破碎的玻璃圆桌，黄先生立马撇清道：“张先生，这衣架虽然是我的，但是我一直是将它固定在我家窗外的，第一，这不是我安装的，第二，这不是因为台风才会吹下来的嘛！跟我有什么关系？没有台风它也不会掉下来，你要怪就只能怪老天爷！”
张先生一看黄先生这样的态度，立马火冒三丈：“你讲不讲道理？你的伸缩架掉下来了，你一句‘台风的缘故’，就撇得一干二净，那要是砸死了人呢？这个问题很严重你没意识到吗？”
保安小王和李队长看到双方立马就要起冲突了，立即上前劝道：“两位先别吵，我们心平气和地协商一下。”
“反正他得赔我桌子的钱，这是他的伸缩架砸下来弄坏的！”张先生理直气壮地说。
“我凭什么赔你？台风的账也算在我头上？”黄先生不肯让步。
小王在一旁束手无策，好在李队长当班多年，经常处理邻里间这类纠纷，便劝说道：“来，我们一起到物业办公室坐坐，分析一下情况。”
两个人到物业办公室坐定，小王泡上了茶，李队长开始说：“这灾害性天气啊，谁都不愿意碰到，的确是意外，但是呢，法律也是考虑到这种情况的。这伸缩架是因为台风掉下去的，从法律上讲是因不可抗力原因坠落的，不可抗力虽然是侵权责任的免责事由，但是这并不能说黄先生您一点责任也没有，毕竟伸缩架年数已长，安装时可能也存在一些小问题，台风来临时，作为伸缩架的所有者，应该将其加固，确保它能够承受台风风力的影响，这次是砸到了桌子，要是真的砸到人，后果不堪设想啊，所以黄先生您肯定要承担部分赔偿责任，这样也是让您吸取教训。
其次，遇到这样的台风天，伸缩架会掉落也的确很难让人预料到，我希望张先生你也能体谅黄先生，这桌子你也用了好多年了，要赔呢也不应该按照新的赔，算个折旧吧，大家都是邻居，抬头不见低头见，双方能否各让一步，让我们大事化小小事化了。”
黄先生想了想，李队长讲的的确合情合法，黄先生首先承认了自己没有注意加固衣架的责任，张先生见黄先生的态度转变了，也表示桌子不值多少钱，象征性赔点就是了。
出来后，李队长跟小王说：“巡逻的时候，你再检查一下楼上的那些广告牌、花盆、晾衣架等，是否有掉落的危险，法律规定我们也要贴在宣传栏，督促业主自查，以免再次发生此类事件。我们多费一点心，业主们就能多一份安心。”小王默默地记在心中。

法条链接：

《侵权责任法》第八十五条　建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
《侵权责任法》第二十九条　因不可抗力造成他人损害的，不承担责任。法律另有规定的，依照其规定。

法条释义：

对建筑物构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害的侵权行为，采取的是过错推定原则，即所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的，推定其有过错，应承担侵权责任。

消防通道是消防人员实施营救和疏散被困人员的通道，在各种险情中，消防通道起着不可低估的作用，因而《消防法》对消防通道的使用有着严格规定，任何单位、个人都不得占用、堵塞、封闭疏散通道。可青岛的任女士，莫名其妙地“霸占”了一个消防通道，而且还花费了16万元。

案件回顾

2008 年，任女士花了将近16 万元在青岛市的富地商城买了一个商铺，打算经营一个日用小商品店。当时，任女士与开发商（青岛美林富地投资有限公司）签订了《富地商城商铺40 年使用权一次性买断合同书》。此后，任女士一直忙着开店的事情，盘算着多久能回本，可没想到的是，任女士的经商之路还没开启就遇到了糟心事。2011年，任女士收到了消防部门开出的责令整改通知书，原因是店铺占用、堵塞、封闭了疏散通道和安全出口。此后没多久，任女士的商铺就被拆了。
随后，任女士向开发商追责，要求赔偿部分购买商铺的费用，但走访了5 年多，仍没有要回这部分钱。40 年的使用权，却只用了不到3 年的时间，与任女士遭遇相同情况的还有10 多位业主，他们中最多的花了20 多万，少的也有将近10 万元。开发商联系不到，物业又说管不了，许多业主渐渐地放弃了追讨。任女士觉得闹心，自己的16万元难道就这样打水漂了？

法律解答

解答人：柴小平（上海申邦律师事务所主任）
从本案案情来看，主要涉及任女士与开发商之间的商铺买卖合同关系，该商铺买卖合同是否合法有效？任女士应当采取何种措施才能最大程度上维护自身合法权益呢？
首先，本案涉及的商铺系在商场中设立，根据《中华人民共和国消防法》第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查……未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业”，第七十三条第三款“公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等”之规定，开发商作为建设单位在将涉案商铺所在商场买卖租赁投入使用之前，应当向当地有关部门申请消防安全检查，否则不得投入使用，不得对外出租出售。
从本案任女士的情况来看，开发商在投入使用前并没有依法向消防部门申请过消防安全检查，明显存在过错，也违反《消防法》。
其次，根据《中华人民共和国消防法》第二十八条“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物”之规定及《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项有关处罚之规定，开发商的行为违反了我国《消防法》的强制性规定。
根据我国《合同法》第五十二条第五款及《合同法》第五十六条之规定，任女士与开发商所签合同，违反法律、行政法规的强制性规定，合同应当认定无效。该合同自始便没有法律的效力。因此，开发商应当依法返还任女士的购买商铺的款项16 万元，并赔偿任女士因此所受到的损失，包括利息损失及其他主张权利产生的实际费用。
如果找不到开发商，任女士可以聘请律师调查开发商的股东等相关情况，在开发商股东实际出资没有到位或抽逃资金的情况下，可以追加开发商的股东为被告，开发商的股东应当在未出资或抽逃资金的范围对任女士承担法律责任。
在此提醒广大读者注意，在购买或租赁商铺之前应注意以下问题：
第一，到商铺所在地的房地产交易中心查询商铺是否有合法权属，如果该商铺不能办理合法的产权证，是不能作为商铺购买的。
第二，到相关城市规划部门备案的设计图纸中查询该商铺是否在规划范围内，如占用公用绿地、消防通道等，是不能购买的。
第三，多方了解该商铺的开发商口碑及实力，一般小公司出问题的可能性比较大。
第四，合同签订过程中一定要仔细认真把读合同条款，将付款方式选为分期，对违约责任做出详细约定，并注意保存好合同等相关证据。

律师简介：

柴小平，上海申邦律师事务所主任，仲裁员，法学和历史学双学士学位，上海市律师协会公司法、刑法委员会委员，中国申诉网（上海频道）专家律师，上海法学会人民调解法治研究会理事，上海政法学院法律学院兼职教授。精通刑事、民商法律，对公司法、金融法律等均有深入研究，曾多次应邀在国内著名企业讲授法律课程，多年来在上海人民广播电台、上海电视台解答法律问题，数次接受中央电视台《今日说法》等栏目的采访报道。

谭　婧/ 编辑

说法档案
文件名称：《生产安全事故应急预案管理办法》
发布部门：国家安全生产监督管理总局
施行时间：2016年7月1日
安全生产，警钟长鸣。

生产安全事故的发生不仅会带来生命财产的损失、给伤亡者及其家庭带来巨大痛苦和灾难，也会给国家造成重大损失和不良影响。作为防患于未然的重要措施，应急预案就是在相对安全稳定的环境下针对可能发生的突发事件进行安排，提高广大职工群众的防范协调能力和科学应对能力。
今年4 月23 日，在凶猛的火势和刺鼻的气味中，经过千余名消防官兵协同奋战16 小时，江苏省泰州市靖江市危险化学品仓储大火终于被扑灭。由于处置及时，现场没有形成更大范围的连锁爆炸。这场靖江危化品仓储爆炸事件，调动了上海等周边区域的消防力量，是比较到位的应急处理。
近些年来，各种应急预案也在生产安全领域不断涌现。
但令人遗憾的是，一些单位因图省事、造声势、走过场等原因，使得不少关乎生产安全的应急预案演练变成了“演戏”，既无针对性又不方便操作，根本无法取得应有的成效。为了绷紧生产安全这根弦，解决长期存在的安全事故应急预案顽疾，国家安全生产监督管理总局于近日公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》），并于2016 年7 月1 日起施行。
新《办法》对应急预案工作的各个环节进行了规范，剑指应急预案流于形式的问题，强调应急预案不能“走过场”。
与此同时，新《办法》还体现出三大亮点：以预防为导向，重在事前的准备工作；解决应急预案形式主义问题，将应急预案管理镶嵌在日常管理工作的动态管理中；强调预案编制以实际操作为导向。

亮点一：重在事前准备，重视未雨绸缪

从国家安监总局近日发布的数据来看，今年上半年全国共发生生产安全事故24495 起、死亡和下落不明13723 人，按照可比口径同比减少2661 起、1210 人，分别下降9.8%和8.1%，其中特大事故1 起、重大事故14 起、较大事故303 起，全国安全生产形势总体稳定。但我们不可否认，安全生产形势依然严峻复杂。特别是进入6 月份，较大事故同比环比均上升，生产安全需要格外重视。
国际工伤事故概率统计分析中有一项被称为“海因法则”
的安全法则，它总结出每一起重大的安全事故的背后都有29个轻微事故，每个轻微事故背后有300 个事故苗头，每个苗头背后约有1000 个事故隐患。也就是说，每起生产安全事故的发生都有征兆，若能发现隐患并将其消灭在萌芽状态，就可以预防和避免事故。关键是事前准备要充分，这也是应急预案制度的意义。
以危险化学品安全问题为例，事前的信息共享对事故应急处置作用较大。很多时候，由于缺乏危险化学品信息共享系统，在应急处理时容易出现判断失误导致事故扩大的情况。
比如一旦发生危险品爆炸，肩负着灭火救援任务的消防人员对仓库内具体的危险化学品种类及分布情况一无所知，只能在对仓库和堆场里的危险化学品数量、种类等信息都不明确的情况下开展应急处置，这样很容易导致人员伤亡。而如果信息事前被安监、公安、消防、交通等部门共享，那么事故应急处置阶段的损失就能得到控制。
基于此，新修订的《办法》要求编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。未履行者将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3 万元以下罚款。这里涉及到两个概念，所谓事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查则是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

亮点二：扭转形式主义，少些坐而论道

在日常工作中，一些单位或企业虽然在制定应急预案时下了不少功夫，但也是“光说不练假把式”的居多：有的看上去各类应急预案写得面面俱到，厚厚几大本，但平时只锁在柜子里，只为应付上级检查；有的应急预案照本宣科，照抄上级文件，中看不中用；还有的没将预案中的人员配置、培训和定期演练等内容落实，导致预案制度只是文字而已。
如此一来，应急预案变得有名无实，一旦发生紧急情况，无论预案编制得多么完备，都难以起到应有的作用。
事实上，从已经发生的生产安全事故来看，不少生产经营单位都极其不重视应急预案。就在去年，天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故震惊全国，事后被定性为特别重大生产安全责任事故。在国务院调查组认定的事故原因中，就有“未按规定制定应急预案并组织演练”一项，这项因素也加剧了灾难的损失。
为了避免预案流于形式，新修订的《办法》重视科学编制，编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点，预案中应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。除此之外，应急预案还要进行相应的评审论证、公布和备案。
一个全面的应急预案少不了相应的应急演练，它的重点体现在“练”字。这种“练”要融入在日常生活中，在模拟实战情景，营造实战氛围中发现问题和总结经验，才能真正提高应急处理能力。为此，《办法》将原本采用静态管理的预案，转变为镶嵌进日常管理工作的动态管理。要求应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划，各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产安全事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

亮点三：强调真实实用，避免纸上谈兵

如今，很多单位都将应急预案演练设计成了“有台词”的舞台剧，重“演”轻“练”：一方面是主管领导提前写好主持词，按部就班地照念预案内容；另一方面观摩者如同看客，不参与其中，对没有任何悬念的演练更是提不起兴趣，随随便便地走个过场。他们大多心存侥幸，认为自己身边发生事故的概率很小。然而，一旦发生安全生产事故，这些单位往往才发现自己的应急预案存在诸多漏洞，只能“望灾兴叹”，造成重大损失。
预案不是空泛的原则宣示，必须要有“实战”价值。毕竟如果缺乏可操作性，那么应急预案如同纸上谈兵。因此，新修订的《办法》明确要求预案编制要强调实际操作为导向，根据本单位的具体情况来编制真实、实用的预案。生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
制定应急预案的目的，是为了在事故发生后能及时予以控制，有效地组织抢险和救助，防止重大事故蔓延，减少事故带来的损失。为了防止当上级领导来检查时一些单位才“大张旗鼓”地搞应急预案，本次出台的《办法》还规定了应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
这一次《办法》还利用法规来避免应急预案被束之高阁，强调了生产经营单位应负有的法律责任。其中，未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5 万元以下罚款；逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5 万元以上10 万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 万元以上2 万元以下的罚款。对于那些在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位还可以给予表彰和奖励。只有真正重视应急预案，使其贴近生产实际，做到“真”“实”“新”并重，才能在安全事故来临时沉着应对。

新版民事诉讼文书样式投入使用

由最高人民法院发布的《人民法院民事裁判文书制作规范》和《民事诉讼文书样式》于今年8 月1 日起正式施行。
此次发布的民事诉讼文书样式增加到568 个，其中人民法院所用文书样式463 个，当事人参考文书样式105 个。这是对1992 年出台的《法院诉讼文书样式（试行）》及其他民事类诉讼文书样式实施以来的一次重大修订，明确繁简分流标准，减少当事人讼累，也对法律文书的说理性提出更高要求。

公共资源交易走向电子化

今年8 月1 日起，国家发展和改革委员会会同工业和信息化部、财政部等14 个部门联合颁布的《公共资源交易平台管理暂行办法》（简称《办法》）开始实施。《办法》围绕电子化、大数据和信用等方面，推动公共资源交易平台从实体场所向电子化平台转变。明确公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理，将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息等通过公共资源电子服务系统依法及时向社会公开，实现各级平台系统互联、信息共享，运用大数据等技术手段办理各项事务并开展监测预警。

新版危险废物名录施行

由环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部发布的新版《国家危险废物名录》（简称《名录》）自今年8 月1 日起施行。新版名录将危险废物调整为46 大类别479 种，其中新增危险废物117 种。此外，《名录》还增加了《危险废物豁免管理清单》，16 种列入管理清单的危险废物，在清单所列的豁免环节且满足相应豁免条件时，可按照豁免内容的规定实行豁免管理。

App 注册用户实名认证

窃取隐私、恶意扣费、传播淫秽色情及谣言等违法违规信息……从今年8 月1 日起，伴随国家互联网信息办公室发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（简称《规定》）正式施行，上述行为会被遏制。《规定》要求移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；同时App 未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能。该新规的落地，有望结束窃取隐私、恶意扣费、谣言横行等乱象。

上海首部航运中心建设地方性法规实施

经上海市第十四届人大常委会第三十次会议表决通过的《上海市推进国际航运中心建设条例》（简称《条例》），自今年8 月1 日起正式施行。作为一部国际航运中心建设的框架性法规，《条例》主要针对上海国际航运中心建设中的短板问题，立足地方政府可以积极作为的领域，聚焦集疏运基础设施建设、航运企业和机构集聚、航运营商环境营造等事项，它也是中国第一部关于航运中心建设的地方性法规，以法律方式确定了上海航运中心的内涵与范畴。

上海试用期工资不得低于最低工资标准

今年8 月1 日起，由上海市人力资源和社会保障局发布的《上海市企业工资支付办法》正式实施，劳动者在试用期间提供了正常劳动，企业支付的工资不得低于本企业相同岗位最低档工资的80% 或者不得低于劳动合同约定工资的80%，同时还不得低于上海市规定的最低工资标准。另外，在采取公共卫生预防控制措施时，劳动者疑似患传染病，或为病原携带者的密切接触者，经隔离观察后排除的，企业应当视同劳动者提供正常劳动，支付其隔离观察期间的工资。

上海修订食品药品企业“黑名单”管理办法

上海市食品药品监督管理局发布的《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》规定，隐瞒伪造事实、使用危害健康食品和添加剂、违法改变生产工艺等责任人员，将被纳入食品药品安全重点监管名单，并对其生产经营实施相关限制与监控措施。本次发布的《办法》自今年8 月15 日起施行，有效期至2021 年8 月14 日。

（栏目编辑：谭　婧）