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灾情月报(2016年11期)

国内

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重庆:煤矿瓦斯爆炸33 人死亡

10 月31 日23 时30 分左右,重庆市永川区来苏镇金山沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故,33 人被困井下。
经全力搜救,在井下93 米水平面发现13 名遇难矿工。11 月2 日凌晨2时03 分,此前下落不明的15 名矿工遗体全部找到。至此确认,此次事故造成33 人遇难。
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浙江:煤气闪爆致1 人死亡

11 月6 日10 时许,浙江省温州市鹿城区黄龙住宅区康华路217 号发生煤气闪爆,10 米范围内的道路、门店皆有不同程度受损。从救治医院获悉共有8 名伤员,其中7 人伤情稳定,1 人经抢救无效死亡。
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江苏:灵山梵宫失火

11 月8 日晚,佛教圣地无锡灵山梵宫廊厅发生火灾,引发众人关注。
11 月9 日上午,“中国无锡灵山胜境”官方微博称,火灾过火面积约600平方米,梵宫内其余部分完好。

国外

(本版图片来自资料库,请原作者与本刊 联系以便领取稿酬。栏目编辑:张晓虹)

马来西亚:医院火灾6 人死亡

马来西亚当地时间10 月25 日,柔佛新山中央医院发生火灾,至少6人死亡,遇难者皆是加护病房的病人,年龄约为50 多岁。目击者称,医护人员将医疗器材和药品搬运出来,消防局出动了4 辆消防车和多名消防员抢救火势,现场可看到烟雾从窗口散出。
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巴基斯坦:拆船厂爆炸14 人死亡

巴基斯坦西南部俾路支省的一个拆船厂于11 月1 日发生爆炸事故,造成至少14 人死亡,另有59 人受伤。当天,拆船厂工人在拆除一艘废弃的轮船时不慎引发一个液化气钢瓶爆炸,爆炸随后引起大火。当地警方说,这个工作区内至少发生了8次爆炸。

img847莫桑比克:油罐车爆燃至少73 人死亡

莫桑比克当地时间11 月17 日,一辆油罐车发生爆燃,已造成至少73 人死亡,另有数十人受伤。据悉,这辆油罐车在行驶途中发生侧翻,许多当地村民来到油罐车边上,想从正在漏油的油罐车上获取汽油,此时罐车发生爆燃,造成重大伤亡。

(栏目编辑:张晓虹)
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时讯点击(2016年11期)

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心痛一刻| 近五千只活鸭变“烤鸭”

10 月11 日,广西北流市一小货车行驶中发生自燃,满载的约5000 只活鸭变“烤鸭”。当天15 时,玉林市119 指挥中心接到报警:省道215 线玉林北流市六荣镇路段一小货车起火。接警后,北流消防中队紧急出动。
消防官兵到达现场后发现,一辆厢式小货车后箱起火,现场浓烟较大,并伴随有焦味扑鼻而来。据小货车司机陈某描述,小货车后箱起火物质为使用纸箱盛装的一整车小鸭子,他于当日13 时许从广东茂名出发,计划向玉林市场供应该批小鸭子。谁知行驶途中小货车突然起火,陈某立即拿出车厢内的灭火器对准火势喷射,但由于火势较大,他无法完全扑灭火势,随着秋风吹过,小黄鸭身上的羽毛又被火引燃。陈某不断拦停过往司机求助,却均无援助,无奈之下只好拨打“119”求助。
此次火灾造成厢式小货车后箱受损,烧死小鸭子数量约5000 只,心疼一万下……
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温暖一刻| 小狗被困废墟消防官兵徒手施救

10 月26 日,江西景德镇的一处拆迁废墟中,有数只小狗被困。消息马上被传到当地的小动物保护志愿者协会,于是志愿者和一些爱心人士立即赶往事发现场开始救援。
现场一片废墟,狗狗已经被困4 天,根本听不见小狗的叫声,大家只能凭借知情人描述的大概位置开始慢慢搜索,但当晚一无所获。
第二天,不愿放弃一丝希望的“临时救援队”继续开始搜救,附近的一些居民也纷纷加入了进来。这期间,消防官兵接警后也赶至现场展开救援。现场房屋坍塌严重,一些消防救援工具很难使用,消防队员只能将头伸进木板的缝隙中,徒手搬除砖块等杂物,凭借经验来寻找小狗的踪迹。经过两天两夜的持续救援,10 月28 日,10 只小狗被成功救出,小狗除身体虚弱外并无大碍,随后由守在现场的小动物保护志愿者协会进行照顾和救治。
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欢乐一刻| 大火浓烟中的疯狂婚礼

英国当地时间11 月1 日,英国具有300 年历史的皇家克拉伦斯酒店发生了一场大火。这场突如其来的大火虽未造成人员伤亡,却给一对第二天即将在附近举行婚礼的新人带来了麻烦。因为大火,新娘要走到婚礼现场的道路被警戒线拦住了,且禁止行人走近附近区域,因此他们担心婚礼不能如期举行。但是在与警察和消防员沟通后,警方同意了这对新人的申请。婚礼当天,新娘在警察的护送下抵达婚礼现场,宴会厅里还有些烟雾。这对新人邀请消防队员们一起参加婚礼,并与他们拍了合照。婚礼完全没有被大火扰乱了气氛,反而变得更加热闹。

(栏目编辑:张晓虹)
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几百家知名企业云集沪上
上海国际消防保安技术设备展盛况空前

张晓虹/ 编辑

%e6%97%a0%e6%a0%87%e9%a2%98由上海市消防协会主办的第十二届上海国际消防保安技术设备展览会于2016 年11 月9 日至11 日在上海世博展览馆隆重举行。
上海国际消防保安技术设备展览会两年一届,至今已成功举办了11 届,成为了长江经济带、东部沿海地区最负盛名的,亚洲具有较大影响力的消防专业展览会。展会无论从规模、观众、科技含量,还是覆盖面、成交额都受到了国内外消防届的普遍关注和好评,来自世界各国和地区的行业内的几百家知名消防企业如霍尼韦尔集团、西门子、泰科集团、UTC 集团、西格那、施密茨、德尔格等均踊跃参展。展品范围涉及消防报警、防火、灭火消防产品及设备,消防侦检、警戒、洗消器材与设备,消防车、机器人、飞行器、摩托车、坦克以及消防员个人装备,公共安全、防盗报警系统和监视、监控产品与技术等,参观观众20000 余人。此次展览会的举办,为广大消防、保安、抢险救灾、应急管理设备制造、销售企业展示先进产品搭建了推广应用平台;为使用单位了解消防保安市场信息、选择优质消防保安产品牵线搭桥;为破解上海特大型城市消防安全瓶颈难题,提升城市防灾减灾救灾综合实力提供了有力支撑。

亮点一:消防行业大全首发仪式

11 月9 日上午10 点,展会举行《消防行业大全》首发仪式,中国科协互联网+消防科普专家范强强,慧聪消防网总经理王军,2016 年中国消防行业资讯大全封底合作企业正天齐总经理马锐,“119”上海消防展独家冠名企业赛特威尔副总经理张益波,慧聪消防网忠实买家企业代表智信安装集团董事长朱智勇出席大全首发仪式。
《消防行业大全》几十年来在业内口碑良好,首发仪式现场专业观众济济一堂,仪式结束后,观众纷纷上台领取大全,气氛异常火爆。

亮点二:新媒体直播+ 现场大屏直播

此次展会现场,众多消防企业接受了展位官方指定合作媒体的采访,前视红外、尼特、赛特威尔、霍尼韦尔、欧伦泰等企业负责人就消防产品、消防技术、消防市场、品牌宣传、企业规划等话题进行了探讨,并且在微信和PC 端提供精彩现场直播。

亮点三:百人买团深度观摩

此次展会从全国范围内筛选出了百余名优质的买家同行入驻进行深度观摩。买家朋友们都带着明确的采购需求来到展会,展会人气异常火爆,所有的展台前聚集了众多咨询、洽谈合作的观展商。
历时3 天的第十二届上海国际消防保安技术设备展览会于11 月11 日顺利闭幕。此次展览会再次创造了上海历史上规模最大、技术最先进、内容最丰富等多项纪录,取得了圆满成功。
 

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民法讲座(十六)
专项维修资金是否有时效

吴 海/ 文 何忆雯/ 插图

这两天,保安员小王和保安队李队长因为小区发生的一起纠纷而心急如焚。
小区一栋商住两用大楼的业主们在底楼拉起了横幅,上面醒目地写着:A 公司逃避责任,长达6 年未缴专项维修资金、A 公司损害广大业主权利……6 年前,A 公司买下了这栋楼的一层和二层,一层建筑面积520 平方米、二层建筑面积720 平方米,但是A公司却从未支付过上述房屋的专项维修资金。
楼内的其他业主发现后,便广泛征求意见,集体进行表决,最终决定由业主大会代表业主们向A 公司追讨维修资金。可是A 公司却说其获得房地产权证至今已有6 年之久,业主大会从未要求其支付过维修资金,现在却突然说要缴费,让人难以接受,再者,A 公司认为从行使法律权利的角度,业主大会要求其支付维修资金的诉讼时效早就过了,就算业主大会将其告上法庭,也没有胜算,所以A 公司一直对于业主大会的要求不予理睬。最终双方协商不成,业主们觉得A 公司的做法太不负责任,只好通过拉横幅、集体抗议的形式,来督促对方付款。
这下可难为了小区的物业,保安小王生怕业主们的情绪过于激烈,所以天天在这栋楼下维持秩序。李队长也十分犯愁,他跟小王说:“天天这样,也不是回事儿,我们应该从实质上解决问题。”小王说:“李队长,这是个法律问题,我们怎么解决。”李队长说:“这样吧,你今天回去之后,查查看这方面的法律规定,再问问其他小区的同事,看看他们有没有碰到过这样的情况。”
第二天,小王带着一本打印好的资料,来到保安室,跟李队长汇报工作:“李队长,我昨晚找到了相关的法律法规。《物业管理条例》第七条第四项规定:业主在物业管理活动中,应当履行按照国家有关规定交纳专项维修资金的义务。第五十四条第一款规定:住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。法律是规定得很明确,但是,A 公司现在说缴费的诉讼请求过了诉讼时效,这样的情况,是不是无法向法院提起诉讼了呢?”
李队长说:“哎呀,这个问题你可难倒我了,这不是靠查阅法条就能解决的问题啊,我还是来问问我的律师朋友吧。”
李队长立即打电话给他的朋友进行求助。电话中,李队长的朋友解释说,缴纳专项维修资金是为特定范围的公共利益,即建筑物的全体业主共同利益而特别确立的一项法定义务,这种义务的产生与存在仅仅取决于义务人是否属于区分所有建筑物范围内的住宅或非住宅所有权人。因此,缴纳专项维修资金的义务是一种旨在维护共同或公共利益的法定义务,其只存在补缴问题,不存在因时间已过而可以不缴的问题。
由于李队长的朋友之前代理过此类案件,所以清楚法院在审理此类案件时,对于诉讼时效已过的抗辩理由是不予认可的。业主大会要求补缴维修资金的权利,是业主大会代表全体业主行使维护小区共同或公共利益之职责的管理权。如果允许某些业主不缴纳维修资金而可享有以其他业主的维修资金维护共有部分而带来的利益,其他业主就有可能在维护共有部分上支付超出自己份额的金钱,这违背了公平原则,并将对建筑物的长期安全使用,对全体业主的共有或公共利益造成损害。
李队长觉得,如果有专业人士出面跟A 公司沟通这些法律问题,说明利害关系,或许事情会有转机,于是李队长将自己的律师朋友介绍给了业委会主任。业委会随后正式委托律师出面和A 公司进行沟通,并表示如果A 公司拒绝依法缴纳就要提起诉讼,并提供了相关判例。A 公司评估了可能诉讼的法律风险,最终支付了相应的维修资金。

法条链接:

《中华人民共和国物权法》第七十九条 建筑物及其附属设施的维修资金,属于业主共有。
《物业管理条例》第五十四条第二款 专项维修资金属于业主所有,专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造,不得挪作他用。
《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165 号)第二条第二款 本办法所称住宅专项维修资金,是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。”
《物业管理条例》第七条第四款 业主在物业管理活动中,应当履行按照国家有关规定交纳专项维修资金的义务。
《物业管理条例》第五十四条第一款 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主,应当按照国家有关规定交纳专
项维修资金。

法条释义:

文中的大楼为商住两用楼,根据《物业管理条例》属于单幢住宅楼结构相连的非住宅物业,应当按照国家有关规定缴纳专项维修资金,该资金用于对小区物业进行维修使用,属于全体业主共有,所以小区业主委员会有权代表全体业主进行催讨。由于业主的缴纳义务一直存在,不存在诉讼时效起算的问题,故A 公司以超过诉讼时效为由的抗辩也不成立。

扩展阅读:上海市商品住宅专项维修资金小常识

1、专项维修资金可用于哪些方面?
住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。属于人为损坏的由责任人承担。
根据物业服务合同约定,应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修、养护费用不能在维修资金中列支,如日常绿化养护费、水箱清洗费、公用照明和共用设备能耗费和养护费等。
2、使用专项维修资金需要经过什么样的程序?专项维修资金的使用方案,须经专有部分占建筑物总面积2/3 以上的业主且占总人数2/3 以上的业主同意。
业主委员会应将物业服务企业编制的维修实施方案,在物业管理区域内公示7 天,征求业主意见,补充完善后提交业主大会或业主小组表决,并公告表决结果。
业主大会应当委托物业服务企业依据业主大会或者业主小组通过的实施方案,确定施工单位。业主大会、物业服务企业和施工单位应当签订施工承包合同。
3、何为商品住宅维修资金“三审”制度?
为了保证维修资金使用规范,本市建立了商品住宅维修资金“三审”制度:
除业主大会或业主小组另有决定外,维修和更新、改造工程费用超过5 万元的(含5 万元),应聘请专业审价机构进行审价。
业主委员会任期届满前,应当在换届改选小组的指导下委托有资质的中介机构对专项维修资金、公共收益的使用情况以及业主委员会工作经费进行财务审计。目前,小区按规定进行的工程审价、财务审计,如委托业主大会开户银行签约的专业中介机构实施的,不需支付费用。

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餐馆爆炸,房东和老板谁的错?

3 年前,刘某承包了北京世纪嘉苑公司的餐厅,成为了餐厅的直接经营者。孰料,承租期间,餐厅发生液化石油气爆炸事故。世纪嘉苑公司认为爆炸事故给公司餐厅带来了经济损失,于是诉至法院,要求刘某赔偿相关经济损失。

案件回顾

2013 年8 月,刘某从常某手中获得了世纪嘉苑公司一层餐厅的承包权,在对餐厅进行简单装修后,餐厅便开业了。
2014 年3 月22 日,餐厅一名工作人员在加工早餐时,拧开了一罐新更换的50 公斤液化石油气的阀门,但一时疏忽未将气罐连接到集气系统,最终泄漏的液化气爆炸了。
在事故处理中,安全生产监督管理局认定这是一起生产安全事故,世纪嘉苑公司法定代表人李某作为该单位主要负责人将餐厅租赁给不具备安全生产条件的个人刘某经营,又疏于对餐厅液化石油气瓶存储间监管,对事故发生负有直接管理责任,安监局对世纪嘉苑公司进行了2 万元的行政处罚。
对此,世纪嘉苑公司颇有微词。嘉苑公司提出,双方的租赁合同中明确约定,如果刘某在经营过程中出现人身伤害、各类意外事故等,均由刘某一方自行承担,此次事故是由于刘某的员工疏忽操作造成的,因此根据双方签订的合同约定,赔偿责任该由刘某承担,遂向刘某提出赔偿48.2 万元的要求。
刘某则表示,自己是从世纪嘉苑公司餐厅的原承包(租赁)经营人常某手中受让餐厅承包权的,之后沿用了世纪嘉苑餐厅的工商营业执照及餐饮服务许可证,并与世纪嘉苑公司签订了房屋租赁合同。发生爆炸事故时,安监局处罚的也是世纪嘉苑公司。刘某觉得自己才是整起事故中的受害者,于是提出反诉,要求世纪嘉苑公司赔偿经济损失45.8 万元。

案件审理

法院受理案件后,一审认为:刘某对于其餐厅服务员因劳务造成他人损害应承担侵权责任。世纪嘉苑公司将餐厅租赁给不具备安全生产条件的个人经营,又疏于对餐厅液化石油气瓶存储间监管,故对于其自身受到的损害也有过错,法院酌情减轻刘某的赔偿责任。故最终判决刘某赔偿世纪嘉苑公司损失15 万元,驳回刘某的反诉请求。
判决下达后,世纪嘉苑公司不服,提起上诉,该公司认为原审法院认定的损失数额有误,判决支持的金额过低。
另外,关于对刘某只承担该公司损失部分赔偿责任有异议。
刘某亦不服原审判决,他认为事故发生后已认定世纪嘉苑公司的法定代表人负有管理责任,而未认定刘某的责任,本次事故的安监局处罚决定书中已经写明,肇事的餐厅服务员是世纪嘉苑公司的员工,故世纪嘉苑公司应赔偿刘某的损失。同时,原审判决认定世纪嘉苑公司的损失数额依据不足。
北京一中院认为,本案的争议焦点是液化石油气爆燃事故造成的损失应由谁承担民事赔偿责任。
法律规定,个人之间形成劳务关系,提供劳务一方因劳务造成他人损害的,由接受劳务的一方承担侵权责任。
刘某承租世纪嘉苑公司的房屋用于经营餐厅,同时,作为餐厅的实际经营者,他应对日常经营的安全防护负有全面的注意和监管义务,对其雇佣的员工进行相关的安全生产技能培训。世纪嘉苑公司虽然将房屋出租给刘某,但爆燃事故系刘某雇佣的员工错误操作所导致,世纪嘉苑公司对该起爆燃事故导致的损害的发生并无过错,在确定民事赔偿责任时不能减轻刘某的责任份额。原审法院以世纪嘉苑公司存在过错为由减轻刘某的赔偿责任有误,刘某应当对世纪嘉苑公司的损失承担全部赔偿责任。
综上所述,法院最终判决由刘某赔偿世纪嘉苑公司损失21.5 万元,驳回了双方的其他诉讼请求。

法律解答

解答人:王扬(上海扬远律师事务所律师、高级合伙人)

律师简介:
王扬,上海扬远律师事务所律师、高级合伙人。曾就读于中国人民大学法学院,师从国内法学界著名民商法专家杨立新教授,攻读民商法专业并获得法律硕士专业学位。执业领域以房地产、公司法律事务为主。

在本案的纠纷中,涉及到几个关键点。首先,出租屋受损,何人担责?
承租人应当履行对租赁物的妥善保管义务。对于保管不善导致租赁物毁损的,应当承担损害赔偿义务。刘某在承租世纪嘉苑公司的餐厅期间,因刘某一方过错导致房屋发生爆炸事故,该房屋及内部装修和物品损毁,应对世纪嘉苑公司承担赔偿责任。
结合本案事故发生原因而言,导致液化气燃爆的直接原因是刘某手下雇员在劳务过程中的操作不当的行为,作为出租方的世纪嘉苑公司并不存在法律上可被归责的过错,因此即便双方事先未在合同中约定将事故责任归于刘某一方,刘某仍应当对自身过错引发的事故承担全部责任。
本案中两审判决的差异点在于赔偿金额的确定,二审法院以“世纪嘉苑公司对该起爆燃事故导致的损害的发生并无过错,在确定民事赔偿责任时不能减轻刘某的责任份额”为由否决了一审法院未予全额赔付的判决,其法律依据为《侵权责任法》第二十六条:“被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。”
由此,结合以上论述便可知,二审法院的判决可谓有理有据,且在原被告皆对赔偿金额不满选择上诉的情况下,增加赔偿金的做法符合法律规定。
其次,为什么员工出错,却要老板赔?
本案中刘某与其雇佣的员工之间形成的法律关系,在民法上称之为“个人之间的劳务关系”。区别于个人与单位之间形成的劳动合同关系,个人之间的劳务关系指的是自然人之间的劳务,由此形成法律关系的主体任何一方都不会是用人单位。
液化气爆燃事故发生的场所系刘某承租用于经营,员工所使用的劳动器具、机器设备由刘某提供,且员工所进行的加工早餐等劳务行为是刘某承租该场地进行生产经营活动的重要组成部分,员工提供劳务并由刘某提供报酬,因此,本案中刘某与员工之间符合个人之间劳务关系的特征。
《侵权责任法》第三十五条规定:“个人之间形成劳务关系,提供劳务一方因劳务造成他人损害的,由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的,根据双方各自的过错承担相应的责任。”规定明确了个人间劳务的对外责任和对内责任。当雇员在从事雇佣活动中致人损害时,雇主应当承担赔偿责任。因此,本案中虽是由于服务员在加工早餐时的不当行为引发液化气燃爆事故,赔偿责任却落在了其雇主刘某身上。
再者,雇主为雇员过错买单后可否寻求救济?
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条规定:“雇员在从事雇佣活动中致人损害的,雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的,应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的,可以向雇员追偿。”
民法根据严重程度的不同,将行为人的过错区分为故意和过失,其中过失又包含重大过失、一般过失和轻微过失。故意和重大过失属于严重程度较高,本案情形下,成为了雇员是否要承担赔偿责任的关键。
但《人身损害司法解释》对雇主与雇员的连带赔偿责任的内部责任份额未作规定。实践中,法院的自由裁量权较大。若想通过该项法律规定实现向过错雇员追偿,则需要雇主承担对雇员故意或重大过失引发损害的证明责任,不可谓不艰难。
在这里,扬远律师也不得不对正处于租赁场所、从事经营活动的商户们提个醒,为了避免意外事故的发生、防止产生不必要的诉累,做好日常经营的安全防护工作、及时进行安全生产技能培训是创收过程中不可或缺的基础保障,倘若因人为、意外事故造成损害发生,也要学会通过法律途径维护自身权益。