2016 年，“十三五”的开局之年，中国经济社会进入了更深刻的改革阶段。一大批新法规和法规的新修订内容，都把今年的1 月1 日作为了开始实施的时间点。其中既与市民生活休戚相关，又与消防工作紧密相连的，莫过于新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》。
“在外环线以内一律禁止燃放烟花爆竹”是最受瞩目的修订。从空间上说，在上海市外环线内680 平方公里全面禁放；从时间上说，全年不论是否节假日不分时段一律禁放；从对象上来说，不论单位个人一概禁放。从此，“外环线内全面禁放烟花爆竹”将成为常态化管理制度。难怪媒体纷纷冠以“史上最严”的烟花爆竹管控法规之名。
新年钟声敲响后的1 分31 秒，第一张罚单就应声而出。嘉定区曹安路近丰庄路的好乐广场内的一名男子就因违反《条例》燃放烟花爆竹，而被闻讯赶来的民警施以100 元罚款的处罚。尽管罚款的数目不大，甚至还及不上他购买烟花爆竹价款的零头，但却宣示了法律的威严和执法的谨严。罚款不是目的，而是一种教育手段，只要认真执行下去，违法的现象就会越来越少。如果执法不严，恐怕会适得其反。就像《上海市市容环境卫生管理条例》规定了随地吐痰要处以罚款，曾经也轰轰烈烈搞过一阵子，但随着时间的推移，执法力度却日渐松弛，现在马路上非但痰迹斑斑，连小狗狗的屎溺都俨然成了一道风景线了。
对燃放者的处罚挺能吸引眼球的，但要创造安全健康的社会环境，力气还是要用在源头管控上。套用时下流行的经济术语，就是要在“供给侧”下功夫。上海本地没有一家烟花爆竹生产单位，所以只要把好了源头关，就能让非法燃放烟花爆竹行为成为无本之木。新修订的《条例》规定全市禁止烟花爆竹的生产，外环线以内禁止经营、储存、运输烟花爆竹，确实起到了“釜底抽薪”的作用。逐步减少本市烟花爆竹经营网点的数量和烟花爆竹的市场投放量以及对烟花爆竹的运输和流向实行严格的监管等一系列措施，也让曾经辉煌的烟花爆竹经营业界做出了理性的抉择——关停并转。如此一来，不是有心人，轻易还购买不到烟花爆竹，即便买到了，还带不进外环线以内，那么公然违禁的行为就会极大减少。到那一天，想给违法燃放开罚单都难的时候，才真正是管好了烟花爆竹。
作为媒体，我们当然要大力宣传新修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，努力提高全民知法懂法遵法守法意识，积极倡导移风易俗的平安文化。祝愿我们的读者在告别烟花爆竹的日子里，度过一个恬静而热闹的农历新年、一个洁净而欢乐的新春佳节！
