李雯涵/ 编辑
“保障城市安全，必须用最严的标准、最严的要求、最严的措施。”在今年夏季消防检查中，上海消防部门已将660家养老机构、654 家大跨度工业建筑消防安全普查情况全部抄告属地政府和相关部门，着手督促清查整改。针对易燃易爆企业，宾馆、饭店和公共娱乐等人员密集场所等系列专项行动已陆续启动。
最严标准：安全问题绝不“讨价还价”
紧抓安全隐患，关键是全面提高工作标准，安全标准问题绝不“讨价还价”。
走进浦东新区东建路313 号陆家嘴金融城人才公寓，可以发现每个房间里都配有独立的喷淋装置和火警报警装置。但当初这一“人才公寓”前来审批时，却是按照普通住宅楼的标准设计的，只在楼道等公共部位安装喷淋装置和报警装置。
“人才公寓”究竟算是住宅还是非住宅？消防部门按照相关法规，仔细研究了这一个案，决定即使是用于住宅的非规范建筑，也要依法按照公共建筑的标准来要求，开发商要按照更严格的标准进行消防改造，才可能审批通过。
无论是人才公寓、月子会所这样的新业态，还是萤火虫主题活动、户外音乐节这样的新活动，或是超大型商业中心、超高层建筑等新奇特建筑，都对上海消防安全带来挑战——问题新、难点多、先例少。面对这样的问题，上海消防部门充分研究法律法规，依法以高标准从严要求。据悉，针对这些新情况、新问题，上海消防部门也和相关部门展开调研，启动修订行业标准以便及时有效进行监管。
最严要求：“清单”模式明确各环节责任
对于安全问题采取最严要求，就要明确责任，形成制度。
多部门合作，一旦权责不清，往往容易造成“人人能管，人人不管”的局面。针对这个问题，上海消防部门正探索消防安全“清单”模式，完善“隐患抄告、会议协商、联合执法”等一系列机制。
在南汇消防支队，有这样“四张清单”来明确各环节责任——“问题清单”全面排摸辖区720 家人员密集场所、154家易燃易爆单位和42 家文物古建筑单位，逐一列明存在问题，“对号入座”制定火灾隐患整改任务书。“责任清单”明确消防部门联合民政、教育、卫生等部门对辖区50 家养老机构、80 家幼儿园、29 家医疗机构等弱势群体场所开展消防安全检查和宣传教育培训，同时联合三林、惠南、临港3 个公安局分区指挥部和21 个派出所建立社会面火灾防控联动、联查、联防。
“执法清单”要求从严执法，依法顶格处罚，不断提升刚性执法力度。“战备清单”则制定180 个灭火救援预案、160 张作战信息卡，并编制了19 种执勤车辆、216 件随车器材、23 种库存器材性能参数、适用场合、操作步骤、维护保养等信息。
“消防安全关系到社会各方面，需要各方合力加强管理。”上海消防部门表示，对于安全问题采取最严要求，就要明确责任，形成制度，才更有利于在安全管理各环节凝聚合力。
最严措施：“杀手锏”啃掉“硬骨头”
“硬骨头”不是啃不掉，关键是使不使“杀手锏”。“杀手锏”就是深度挖掘现有法律法规资源，明确违法案由和法律适用依据，以最严措施“铁腕”执法。
虹口区密云路15-25 号的违法搭建现象隐患重重，让生活在周边的居民担心不已，但由于错综复杂的历史和现实原因，多年来这一地块的安全隐患始终未能得到彻底铲除。
今年，虹口区消防委专门成立火灾隐患专项整治小组，由虹口区消防支队牵头，联合欧阳路街道、属地派出所等单位，全面清理整治虹口区密云路15-25 号存在20 多年的违法搭建现象。整治小组多次走访建设管理方查阅租赁合同，梳理错综复杂的租赁关系，逐户登记押金、租金、租赁时限等要素，捋顺出租人、承租人权利与义务。随后整治小组约谈相关责任人，帮助他们理清债权债务关系，督促落实安全职责。
清退期限一到，欧阳路街道安排综治社保队员24 小时值守出入口，负责人员登记、清退告知，清场后第一时间封闭大门；公安消防部门依法对该处建筑实施临时查封，公安、城管等部门派员对现场财物进行保护，并联系市北燃气公司排除燃气安全隐患。随后，公安消防部门联合区公安、规土、拆违、欧阳路街道等单位联合将这一存在20 多年、隐患重重的违法建筑强制拆除。
最严措施拔除重大安全隐患点之后，还需长效监管措施跟进。在密云路15-25 号，欧阳路街道和属地派出所正利用覆盖全街区的网格化监控系统，对该区域进行24 小时实时监控，组织网格化管理工作人员、社区民警开展巡查，一旦发现重新搭建，立即制止。
“现在的安全已是消防工作的‘过去时’，未来的安全必须靠当下最严标准、最严要求和最严措施来保证。”上海消防部门表示，必须常怀危机意识，不断研究新情况新问题，完善更新措施标准，才能确保上海消防全面持续安全。
