开学第一课

钟琳/文

9月，又是一年开学季。自2008年起，每年的9月1日，中央广播电视总台与教育部合作播出大型公益节目《开学第一课》，探讨梦想、探索力量、畅想未来。除此之外，全国各中小学结合自己的特点，开展主题各不相同的“开学第一课”，安全教育课、感恩主题班会、亲子互动课等等，一次轻松又有意义的课程，让学生从假期模式切换到校园模式。在开学第一天，给学生上一堂特殊的课程，也是国外教育机构的习惯。

日本  不忘防灾

自然灾害多发的日本，开学第一课自然不忘防灾教育。日本开学一般在4月份，开学第一天通常都不上课，老师会带领孩子们从打扫卫生开始校园生活，之后会安排开学典礼、校长讲话、唱校歌等。开学第一天也是全国的“防灾日”，学校会安排一系列以防灾、安全为主题的教育活动，包括学生避难演习、安全回家指导、交通安全教室等。

日本教育界提出，儿童是最容易学习掌握知识并将其转化为行动，形成良好的习惯，所以安全教育要从娃娃抓起。从幼儿园开始，就教给学生一些安全教育的常识，诸如不要走行人稀少偏僻的道路，上学、放学要结伴而行，与陌生人打交道保持应有的警惕，不要跟不相识的人走等等。升入小学后，开学前，学校会再次强调学生上下学路上的安全，同时请警察介绍当地的交通状况，讲解易发生交通事故的地段，同时沿着上学道路检查一遍可能存在的安全死角，从交通和刑事方面消除安全隐患。

为了加强学生的安全教育，日本政府还先后出台了《教育基本法》《灾害对策法》、《学校保健安全法》等系列法律法规来规范与指导中小学开展防灾与安全教育。此外，在有关地震、台风、暴风雨（雪）等自然灾害和其他事故的专项法律法规中，也有涉及学校的安全教育规定。

韩国  先教礼仪

韩国是个注重礼节的国家，韩国小学的第一课教的就是礼节。学生入学最初的一个月，教学重点是人性教育，就是指作为一个人所应当有的素质，道德方面的教育，包括公共礼节、尊老爱幼、遵守社会公德和秩序等，例如打电话时的礼节、遇见长辈时的礼节，包括怎么打招呼、怎么敬礼等，还有如何垃圾分类等社会秩序。除了人性教育，还有就是让学生们学会“爱”，从爱家长、爱邻居、爱同学，到爱公司、爱祖国。韩国教育界认为，学生们学习哪些课程和具体内容以及如何制定教学进度，这些是次要的，只有让他们掌握基本的礼节，做一个有爱的人，才是最关键也是最基本的。

有趣的是，在学业方面，新生入学，老师并不是急着教授知识，所有的学习安排和目标，都是老师和学生们在课堂上互相讨论，最终确定当年度的学习目标。

新加坡  培养团体意识

新加坡中小学的开学日在每年的1月2日。开学第一天，为了让新入学的低龄学生们快速适应新环境，不至于对陌生环境感到恐惧和产生逃离感，在开学的第一周，学校给每一位新生安排高年级的学生做向导。学长们带着新生熟悉校园环境，教他们如何使用校内的设备、如何在食堂购买食物，还有在学校应该注意哪些事项，如果遇到困难怎么解决或是向他人求助。这个过程也是培养孩子们相互爱护和帮助，但是，向导们的职责只是引导和提示，不会代替新生去完成他们自己要做的事，自理和动手能力是学校对学生的另一个要求。

在开学前，学校还会通知义工家长在开学第一天到校协助，负责办理新生登记、管理课间休息及学生放学。

英国  家长学会放手

英国小学的入学年龄根据孩子的出生月份略有差异，但基本是在四五岁。入学后首先进入小学预备班，入学第二年才开始进入一年级。正式入学的第一天，孩子们身穿校服在自家门前拍照记录人生中这个特殊的时刻——这是英国学生入学式的传统之一。随后由家长们送孩子去学校，到学校后，老师要求家长放手，放手让孩子自己走进校园、去寻找自己的班级，去认识新的同学，充分培养孩子的自主意识。

在安全教育方面，全英国的学童在刚入学时必须要接受网络安全教育。英国国家犯罪局数据显示，平均每月有约400人因儿童性虐待和性剥削罪被捕，情形最恶劣的时期，一周抓捕131人。落网的人中，不乏平日广受民众尊重和信赖的人，如特派警员、前警察、儿童表演艺人和教师。学校通过网络安全教育，帮助学生们在纷繁复杂的虚拟世界中更好地保护自己。

澳大利亚   治疗开学综合征

澳大利亚学校开学第一课是帮助学生治疗“开学综合征”，老师会给学生更多的时间进行彼此交流，让学生们能够重新熟悉起来并慢慢适应上学生活。

为了让幼升小的学生尽快进入状态，适应学校生活，学校会让学生提前报道，进行一两天的适应训练。训练过程中，高年级学生带着低年级学生，在教室里玩游戏、唱歌、跳舞。而对于高年级的学生，开学第一天主要进行安全训练，例如老师带领学生进行防火逃生演练，熟悉学校的建筑结构，让学生们知道，当烟雾报警器响起后，应该往哪边迅速逃生并在指定地点集合。

法国  道德与公民教育

2013年初，法国前教育部长文森特·佩隆发布了该项课程改革计划。从当年度开始，道德与公民教育课取代了传统的公民教育课程，作为必修课出现在孩子们的课表上，并成为了开学第一课。

传统的公民教育课，主要是关于理论知识，讲解政治、法律常识，而道德与公民教育课进行了大刀阔斧的改革。内容上，摒弃了与社会生活脱节的“读死书”模式，在课程中对许多现实案例进行了深入剖析，让学生真正了解法国社会；形式上，重点采取讨论、角色扮演和交流，加入了各种活动，如舞蹈、戏剧、辩论、模拟法庭等。

美国 指定开学日

全美国并没有统一的“开学日”，不同的州，即使是市、郡和县的“开学日”都各不相同，但大部分都在8月底、9月初。开学前，学区会发送电子邮件给家长，告知学生需要注意的事项，比如如何注意交通安全，如何及时更新免疫记录，新学年在课程安排上有哪些新变化等等。同时，学校会指定一天返校日，也叫开学日，邀请学生和家长到校，这也是实际上的“开学第一天”。

开学的这一天，老师在教室门口等候每位学生，并把他们分别带到指定的座位。待学生们都到齐后，让每一个学生进行自我介绍。老师也会跟学生们强调“行为规范”，包括在校的注意事项，如何遵守课堂纪律、跟同学们友好相处等等。

儿童看护不容疏忽

钟　琳/文

假期，总是那么让人欢喜让人忧，孩子们可以在假期中放松身心，好好玩耍，可家长们总担心谁来带娃，谁来看管孩子们？这并非杞人忧天，漫长假期一向是未成年人安全事故的高发时段，就在刚刚过去的7月，游泳溺水、窗户坠落、走失等事故屡见报端。儿童安全事故的发生没有地域差别，欧洲每年都有数万件儿童和青少年被拐案件。相应的，保护儿童安全是一个怎么强调都不为过的话题，也是世界各国关注的焦点话题。

法律制度做支撑

“生活在美国的华裔丹尼斯生病了，爷爷就用中国民间流传的刮痧疗法给孙子治病，没想竟被认为是虐待儿童，从而引起了一系列官司。”——2001年上映的影片《刮痧》虽然表达的是不同文化带来的冲突，但也可见当一个儿童的权利受到侵害时，美国社会福利机构、司法机关都会快速高效地运转起来。

将“儿童保护”纳入法律制度是儿童保护体系的根基，也是最强大的支撑。美国对儿童保护问题高度重视源于上世纪70年代，美国国会陆续通过了《儿童虐待预防和处理法》《收养暨儿童福利法》《儿童虐待和疏忽报告法》《儿童虐待预防及执行法》等一系列法案。这些法案明确界定了美国儿童保护工作的对象、任务，赋予机构介入家庭实施干预措施的权力。如果家长违反法律规定，可能会被警方逮捕。佛罗里达州的一对父母因下雨交通堵塞无法及时赶到家中，加重11岁的孩子被迫在后院逗留了一个半小时，邻居发现“有家回不了的可怜男孩”向警方求情，而这对父母被指控疏忽罪。纽约州法律规定，由于父母或监护人疏忽造成意外伤害，属于“潜在危害儿童利益罪”，如果引发死亡则可能被控“过失杀人罪”。或许得益于美国的法律过于严苛，儿童意外伤害事故得到有效减少，纽约州儿童意外伤害死亡率在近10年内下降了29%。

德国每年有近10万儿童和青少年失踪，其中被拐骗有近3000件，幸运的是，99%的失踪孩子最后都能被找到。为了防止孩子们被拐骗，德国法律规定，家长不得把12岁以下的孩子单独留在家中，如果临时有事外出，必须把孩子交给邻居等相熟之人照看，如果违反规定，情况严重的可被剥夺孩子监护权。据媒体报道，柏林一名10岁儿童在与同学聊天时无意间透露由于父母忙着生意经常把他一个人放在家里，老师得知此事后反映给了的当地的青少年局。青少年局工作人员调查后，剥夺了孩子父母的监护权，等孩子到14岁时，再决定是否可以回到家长身边。类似于这样因家长看护不周而被剥夺孩子监护权的案例，德国每年多达6万件左右，只有40%的孩子可以回到监护人身边。除了不能单独留在家中，还有不能让孩子单独待在车上，孩子乘坐汽车必须使用儿童安全椅、系安全带，儿童骑自行车上街必须戴安全帽等等安全规定。

家长首当其责

除了各国法律条文规定的可为、不可为，在日常生活中有很多容易被忽视的细节，作为孩子的监护人，家长保护儿童首当其责。

我国首份《国民家庭亲子关系报告》显示，有17.8%的父母在与孩子共处时常看手机，而51.8%的父母则会偶尔看手机。通讯设备的发达培养了诸多“低头族”，低头族们时刻埋头苦干，聊天、刷微信、玩游戏，却很容易忽视孩子。为此，美国的公共场所通常都会在儿童活动区域张贴告示明确要求父母对孩子的安全负责，或者是安排专人“提醒”父母看管好自己的孩子，尤其是那些只盯着手机的父母，否则他们或将被追究法律责任。

此外，微信等社交平台的兴起催生了不少“晒娃狂魔”——喜欢在社交媒体上晒出自己宝宝各种美图的父母们，但“晒娃”并不是一件随意的事情。在法国，孩子14岁以上，父母就必须征得孩子的同意才能把照片放上网，在学校幼儿园里，父母只能给自己的拍照，而不能拍到其他的孩子，如果未经其他孩子父母的同意把照片放到网上，也可能要吃官司的。根据现有的法律，孩子可以起诉父母侵犯了自己的名誉权或肖像权，情节严重父母可能要面临一年监禁，和四万五千欧的罚金。另一方面，孩子信息的泄露容易让别有用心之人利用，他们可以顺着有关孩子的相片和文字准确地找到孩子。晒娃并非不可但要有限度，比如对照片进行处理，避免出现孩子的详细信息，把孩子的照片和孩子的身份信息，包括家人的信息分开存储。

学校、社区一个不能少

我国青少年犯罪学会常务理事王大伟教授用“杯子定律”强调儿童安全问题：放在桌边的杯子，轻轻一碰就会掉到地上摔碎，这个过程只有一秒钟，儿童安全教育的重点不要放在这一秒钟里能做点什么，重点应该是把杯子从桌边拿回来放到安全的地方。为了提高孩子的安全意识，德国的幼儿园经常进行“角色扮演”——如果遇见不认识的人给自己糖果该如何回应，如果被强行抱走又该怎么求救等等，通过模拟练习让孩子迅速掌握技能，保证自己的安全。英国学校在假期前夕会出一期安全特刊，罗列假期内常见的几项安全注意事项，同时罗列安全地点名单，让家长可以安心带着孩子去游玩。

在澳大利亚，当家长没有时间照看孩子的时候，可以依靠社区。澳大利亚的社区大都提供专业的托管服务，凡是注册在籍的孩子都可以报名参加，小朋友们在一起学习、吃饭、玩耍。 提供托管服务的必须是拥有资质的专业机构并经政府部门审核通过。照看孩子的保育员上岗前必须完成人格发展、发展心理学、教育学、特殊看护、家管、初级急救及事故预防在内的基本课程，持证上岗。

儿童失踪案件在美国并不少，根据美国司法部数据，每年有近80万宗儿童失踪或绑架报案。为了防止儿童走失，一些大型公共场所加入了名为“考德·亚当”的儿童安全警报系统，如果家长在超市购物时发现孩子不见了，可以救助于这一系统。超市会有专人立即开始寻找孩子，如果10分钟内找不到即会报案寻求警力支援。美国几家电信运营商也加入了这一系统，失踪儿童家长可以通过短信向手机用户发出求救信息。

溺水事故是导致15岁以下儿童死亡的第二大原因，尤其是在炎炎夏日，幼儿好奇的天性令他们对水有极大的吸引力，在他们的惯性认知中，有水的地方就是玩耍之处，使他们有一种虚假的安全感。为了预防事故发生，加拿大救生协会推出了“守护卡”，旨在让家长和看护者在水边警惕“升级”。这张佩戴于胸前的卡片上，列出了水边安全提示，但凡佩戴了卡片就应专注于看管儿童，以免失察，如果需要暂时离开一定要先找到其他成年人替补。英国政府则为儿童提供免费学游泳的机会，保证孩子们在享受假期的同时也保护其人生安全。

儿童坐车有学问

无论是3个月的婴儿还是12岁的小大人，乘车外出时都应该有他们自己的VIP专座。高速行驶的汽车难免有碰撞，为了保护司机和成年乘客，交规规定必须系紧安全带，但对于车内的孩子，尤其是年龄较小的幼童，如何降低风险呢？于是，汽车儿童安全座椅被发明了出来。

在安全方面，万万不能存有任何侥幸，一时的疏忽引起的伤害可能是致命的，实验表明，一辆时速50公里的汽车在发生碰撞时，一个10公斤的孩子会瞬间产生约300公斤的冲击力，紧急刹车时，坐在副驾驶的孩子碰撞仪表板的强度相当于从3楼摔下；如果让孩子使用成人安全带，碰撞时安全带作用于儿童颈部的最大冲击力为200多公斤，很可能折断孩子的颈部。在汽车发生碰撞时，安全座椅可以保护孩子，相对于安装了安全座椅的汽车来说，未安装的车内儿童死亡率增加了7倍，受伤率增加2倍。

我国首个保护儿童乘客安全的地方性法规《上海市未成年人保护条例》于2013年修订发布，明确规定携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应配备并正确使用儿童安全座椅。2017年3月，这一规定又被上升到强制性规定：上海新交规规定，4周岁以下儿童必须使用安全座椅。目前，国内多个省市都对使用安全座椅进行了强制性规定，当相对于国外，我们的普及率和使用率依然较低，目前全球已有超过50个国家和地区颁布并实施了使用儿童安全座椅的强制性规定。 

【美国】美国第一部有关儿童安全座椅的法律于1978年在田纳西州诞生，随后至1985年间，美国所有州都制定了强制使用儿童安全座椅的法规。美国高速公路安全管理局的调查显示，得益于安全座椅的普及推广，在1975至2006年间，8000多名儿童因为安全座椅而避免了在交通事故中死亡。虽然美国各州对安全座椅的规定各不相同，但总的来说不外乎以下几方面：规定孩子在多少岁之前必须反向安装安全座椅，在几岁之前或是体重在多少以下必须要使用安全座椅，直到几岁可以使用安全带。

在华盛顿州，1岁以下或是体重低于20磅（约9公斤）的孩童必须使用反向安装的安全座椅，8岁以下的孩子都要使用安全座椅，直到他们身高超过约144厘米。8岁以上的孩子或身高超过约144厘米的孩子必须使用安全带，在13岁以前不得坐在副驾驶。

加州规定，6岁以下或是体重不满60磅（约27公斤）的小孩必须使用儿童座椅。此外，加州法律明令禁止将12岁以下小孩独自留在车内，哪怕只是暂时离开也不行。任何人发现有孩子被单独留在车内的，都可以检举司机，司机则会面临至少100美元罚款，情节严重或是引起安全事故的，可能会被指控虐待小孩，面临数年刑期。

随着孩子的长大，家长应对根据孩子的个体情况考虑安全座椅的适用性。美国自2001年起规定，所有车辆必须配备LATCH系统的安全座椅固定方式，Latch系统是指为儿童设计的较低的固定挂钩和系绳，不需要使用安全带便可将儿童汽车座椅固定到车辆上。根据此规定，如果孩子跟安全座椅的总重量超过65磅（约29.5公斤）就应该使用安全带。

【英国】英国法律规定，在非特殊情况下，12岁或身高135厘米以下的孩子在车内必须使用儿童安全座椅或加高座椅，这里的特殊情况包括车辆后座没有安装安全带，搭乘出租车或是紧急情况下的乘车行为等等。

2015年4月1日，一项关于儿童安全座椅使用新标准I-Size在英国实施，新规要求体重在13公斤以下或是未满15个月的婴儿，在乘坐汽车时，必须反向安装安全座椅。研究表明，当汽车以每小时40公里的速度发生碰撞的时候，婴儿颈部受到的冲击力是250公斤，而婴儿的颈部能够承受的最大力量只120公斤，反向乘坐时，受到的冲击力不到80公斤。在安全座椅的款式方面，新规要求儿童安全座椅生产商必须提高座椅的侧面保护，以减少对头部和颈部的伤害。无背座椅无法通过侧面碰撞安全测试，也无法为儿童提供安全缓冲，因此只能给高于125厘米、体重超过22公斤的小孩使用。

另一项特殊的规定是，从2015年10月1日起在英格兰和威尔士境内，任何人如果被发现在载有未成年儿童的车上吸烟，将会被处以50镑的罚款。同样，如果司机没有制止乘客吸烟也会被处以50镑的罚款。

【澳大利亚】澳大利亚在1985年正式立法规定，儿童乘车必须使用儿童安全座椅。在此后至1990年间，71%的儿童因正确使用了儿童汽车座椅而在交通事故中避免了致命伤害。澳大利各州对安全座椅使用规定大致相同，比如4周岁以下的孩童必须使用反向式安全座椅，但如果是有内置安全约束的安全座椅，6个月至4周岁的孩童也可以面朝前使用安全座椅；4至7周岁的孩子需使用有内置安全约束的面朝前的安全座椅或者增高坐垫加车载安全带；7至16周岁的孩子应使用增高坐垫加车载安全带或者直接使用车载成人安全带。

通常情况下，4周岁以下的孩子不能坐在前排，但是当后排坐满了7周岁以下的孩子，那么4至7周岁的孩子可以坐在前排。也有部分州规定，后排儿童年龄均比前排小，不得已才可以让孩子坐在前排。在搭乘出租车时，1周岁以下的孩童需要由成人抱着并坐在后排，1周岁以上的孩子可以独占用一个座位并系好安全带。

如何给孩子挑选VIP座位

很多家长都知道要使用安全座椅，但是安全座椅该怎么挑选？怎么安装？安装在什么位置，才能最好地发挥它的保护作用呢？

儿童安全座椅一般分为睡篮、提篮和常规三种，睡篮相当于一个小床，一般是6个月以下的婴儿适用，睡篮需要横向安装，至少占到2/3的后排空间，使用性不强；提篮相当于靠椅，能让宝宝反向躺在里面，但通常也只能用到9个月大；常规的安全座椅可以根据孩子的体重调整安装方式，适用性强。

家长在为孩子挑选安全座椅时，首先要看孩子的体重，根据安全座椅碰撞测试，只有体重才能精准判断孩子应该适用的安全座椅，年龄和身高只能作为辅助参考。其次是看固定方式，安全座椅的安装一般有3种方法，用安全带固定的兼容性最好，但安全系数最低，ISOFIX接口是欧洲标准，安装简单，美国标准IATCH比ISOFIX多了一个固定点，更牢固。小朋友坐在椅子上的固定方式有两种，前置护体式对小朋友的保护更好，五点式安全带适合大一点的小朋友，但对颈部和脊柱的保护稍差。再者是看认证标志，从2015年9月1日起，市场上销售的儿童安全座椅均需要通过“3C”认证。需要注意的是，3C标志并不是质量标志，而是一种最基础的安全认证。另有一点需特别提醒的是，一般情况下并不建议购买二手的安全座椅，因为我们无法得知它是否会受过无形的损害，即使使用时间不长没有出现过事故，但磨损也会降低安全带的牢固性。

挑选一个合适的安全座椅后，再来看看安装的位置，副驾驶肯定是不能坐的，那后排3个位置哪个是最安全的呢？驾驶位后侧位置是较安全的位置，但靠边停车时，自行车电动车等车辆会从这边经过，所以不适合长时间开门；副驾驶位后侧位置是也比较安全的位置，而且驾驶员能够清楚的观察到后排儿童的情况。

安装方式上，安全专家建议儿童安全座椅尽可能使用后座式，直到他们达到普通安全座椅的身高高度或重量限制。我国《机动车儿童乘员约束系统GB27887-2011》国家强制性标准规定，体重10公斤以下的宝宝只能选择反向式安装的儿童安全座椅。

各国车险　各有所保

钟　琳/文

但凡汽车上路，总要买份保险，这既是出于对车主的保障，也是对他人的一份保障。在我国，除了交通强制险是由国家法律规定必须购买的强制险种外，车主可根据自身情况自由选择车险种类。自世界上最早的机动车车辆保险单于1895年在英国上产生起，伴随汽车业的发展，各国的车险制度丰富而又完善。

英国——车险费因司机而异

英国是汽车保险的发源地，1896年英国法律事故保险公司率先推出了汽车第三者责任保险，保费为10英镑到100英镑，并可附加汽车火险。到1901年，保险公司提供的汽车保险单初步具备了现代综合责任险的条件，保险责任也扩大到了汽车的失窃。依托于汽车产业的快速发展，到1998年，在普通保险业务中，汽车保险业务首次超过了财产保险业务，汽车保险费占每个家庭支出的9%足见其重要地位。

现如今，根据英国法律规定，没有投保的车辆不得上路，车险与司机的驾龄、驾车经验挂钩，比如25周岁和30周岁的司机在其他因素相同情况下，前者的保费要高于后者，很多保险公司甚至不接受25周岁以下的客户。

美国——实行电动车保费制度

美国地域辽阔人员稀少，没有车寸步难行，车就成了美国人的双脚，离不开车的美国被称为生活在汽车轮子上的国家，鉴于此，美国拥有世界上最发达的车险市场，汽车保险业务量占据世界第一。

美国汽车第三者责任险于1898年由美国旅行者保险公司首次签发，一年后汽车碰撞损失险保单问世。1925年，马萨诸塞州通过了汽车强制保险法并于两年后正式生效，该法规定所有车主都应持有汽车责任保险单或者拥有付款保证书，一旦发生交通事故，可以保证受害者及时得到经济补偿，并以此作为汽车注册的先决条件。马萨诸塞州是美国第一个颁布汽车强制保险法的州，此后其他州相继通过了这一法令。

近年来，根据电动汽车业的发展，美国对电动车开始实行专门的保费制度，但对于保费的高低业界一直存有争议。有的保险公司认为，电动汽车比燃油车面临的风险更低，因为市场上绝大多数的电动汽车有速度限制，不可能开得过快，其次受续航里程限制，长时间疲劳驾驶的可能性低。不少保险公司称为了支持环保，降低电动汽车的保险费用5%-10%。而有的专家并不认同这样的观点，他们认为电动汽车的体积相对小于燃油汽车，体积越小的汽车越容易被盗，车祸时越容易报废，这明显提高了保险公司的成本，因此保险费用也相对提高。

德国——投保人自行承担部分赔偿费用

德国的汽车保险种类主要有第三者责任险、机动车部分保险、机动车总括保险等。车辆火灾属于部分车险种的一类，对于这部分保险，保险公司普遍采用自留风险额的保险形式，即投保人选择一定比例的自留风险额度，额度越高，保费越低，发生事故时投保人根据额度自己支付一定比例的赔偿金额。这种形式不仅可以直接降低投保人的投保费用，也可以降低保险公司的赔付成本，更重要的是，以此提醒投保人尽量小心驾驶避免事故发生。此外，保险公司还实行奖优罚次制度。如果一年内保险公司没有出保，次年就可以降低保费，反之保费就会上调三个档位。这与我国的车险相似。

车险保费的定价参数分为基本参数和附加参数，基本参数是指车型、驾驶人职业、行驶区域、历史赔付纪录、年行驶里程数等等，附加因素是各保险公司根据自身情况采用的个性化参数，包括驾驶人年龄、性别、驾驶年限、投保人不动产拥有情况、信用记录、结婚年限等。 

日本——安全装置可享受保费优惠

日本的财产保险中，汽车保险的保费收入占财险保费收入总额的50%以上。汽车险分为强制险和任意险，任意险收入远超强制险，占到了车险市场份额的约85%。所有的汽车险投保人被分成1至20的不同等级，最初签约时设定为6等级，如果一年之内没有发生任何意外，可提升一个等级。相反，如果发生事故将降低3个等级。等级越高，优惠越大，保险费也更便宜。任意险费率的制定与英国相似，采用“随人主义”——根据被保险人的自身条件而定。例如在特约条款中，家庭成员有18岁-26岁的司机，那保险明显上涨，因为18岁到25岁是肇事率相对较高的年龄层。

除此之外，日本保险公司根据投保车辆安装的安全装置类别制定了不同的优惠政策，如具备防止侧滑的ABS设备的车辆，通常被认为可以更好地确保车辆的安全性和操控性，安全性级别高，因此在第三者责任险、车上人员险、车损险等险种方面可以享受一定的保费优惠。但是并非所有的保险公司都能提供优惠政策。

加拿大——自动驾驶技术改变车险制度

伴随自动驾驶技术的运用和普及化，加拿大保险局将目光聚焦在了自动驾驶汽车上。根据加拿大咨议局的数据，自动驾驶技术可以帮助加拿大人每年节省碰撞损失费、燃油费等一大笔开支，显著提高车辆流动性及道路安全性。

加拿大保险局预测，自动驾驶汽车的出现会给车险制度带来明显变化——

事故率降低的同时，维修及替换费用更加昂贵。根据毕马威的预测，未来10年内自动驾驶技术将降低事故率35%至40%，但由于自动化驾驶汽车的成本更高，因此维修费用会相应的上涨25%至30%。

自动驾驶汽车上安装的智能设备可以监控和记录汽车的活动数据，有利于进行风险评估、车辆管理，但是智能化的设备也会带来新的问题，比如软件或网络失灵，还有黑客及网络犯罪对系统侵害等等。

事故责任从驾驶人转移至自动驾驶技术。按美国国家高速交通安全委员会的统计，90%的事故由于人的失误而造成，自动驾驶技术将使责任转移至汽车制造厂商以及技术提供商，这意味着会有更多的产品责任诉讼发生。

根据上述情况，加拿大保险局提出，自动化驾驶汽车保险的框架应遵循两条原则：首先，保险内容涵盖驾驶人和自动化技术责任，保障人和车在遭遇事故时能得到合理、及时的补偿。第二，汽车制造商应与车主及保险公司共享数据，有助于探清事故原因，便于快速解决理赔问题。

化工园区陷入管理困境？

钟　琳/编辑

盐城响水以78人死亡的教训引起了人们对化工行业安全管理的反思。在 “3·21”特别重大爆炸事故后，盐城市委常委会指出，要以壮士断腕的意志和决心整治化工企业，彻底关闭响水化工园区。尽管专家们表示，响水园区的关闭会对市场原材料的供应产生一定影响，但相对经济而言，在尚未具备安全生产能力的前提下，追求利益毕将产生严重后果。

化工园区是事故易发的行业领域，也一直是安全生产监管的一个重点。我国的化工行业，在经历粗放式发展和以产能扩张为主的发展导向后，造成了小散乱化工企业遍地，环境污染严重、安全隐患突出等问题，亟待规范有序的管理整顿。西方不少化工园区都经历过安全发展的阵痛期，在经营管理方面逐渐形成了值得借鉴的经验。

化工先锋的公开透明

德国是世界化学工业的先锋，培养了巴斯夫、拜耳、汉高等业界霸主，全德国一半的化工企业都在向国外销售产品，而80%的德国化工企业能保证每3年向市场提供至少1个创新产品。德国也是化工园区模式的起源地，自上世纪90年代起，至今全德国境内大约有60个化工园区。

德国没有明确的企业安全准入制度，能否入驻园区主要基于各园区的产业链和市场需求，由各园区自己决定，但这并不意味着园区具有完全的自主权。各化工园区在进行规划时应遵守严格的审批程序，政府部门从技术、管理、安全、人员疏散等方面对项目进行审批，园区的申请文件必须向社会公布并视情况召开听证会。

在环保方面，德国的化工企业也曾受到来自社会各界的批评，但通过长期坚持安全环保标准和公开透明的沟通机制，最终取得了社会的信任。以勒沃库森化工园区为例，园区内的所有企业都要执行统一且严格的安全管理体系，包括风险评估、工艺危害分析及编写安全报告。其中，安全报告是获得生产许可的必备条件，在报告中企业必须对整个工艺安全管理进行详细描述。企业还必须建立安全委员会，每年至少召开四次会议，研究职业安全和卫生事项。为保障企业生产和职工安全，工厂会建立一个对所有员工开放的、严密的化学和工艺危害信息系统，告知有关安全的所有信息和指示，同时每年对职工进行安全培训，确保掌握必要的安全防护技能。

除了严格的审查生产设备和规范工艺流程之外，德国政府还建立了安全生产事故通报系统。任何人都可以在网站上查询事故发生的时间、地点、设备类型、登记、原因等相关信息。政府规定，企业发生安全生产事故后，必须上报录入该系统，如不上报就会被取消办厂资格。这样一来，不仅事故信息清晰明了而且有助于研究事故发生的原因，以总结规律，防患于未然。此外，德国化工园区与周边居民也有一些独特的相处之道，例如在企业内部设立“民众接待室”，向民众答疑解惑，对有争议部分举行听证，让民众充分参与决策。

花园工业镇的一体化响应机制

位于新加坡西南部的裕廊岛是新加坡的能源与化工中心，也是世界级的炼油石化基地。虽然，裕廊岛是新加坡工业污水排放最为集中的地方，但与一般的化工区位于郊区不同，裕廊工业区与居民区最近的仅相距约9千米，而且在这两地中间，则是有着东南亚“鸟类天堂”之称的裕廊飞禽公园，栖息着数千只飞禽。在裕廊岛开发前，新加坡政府规划保留了10%的土地用以建设公园和风景区，裕廊岛因此成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

花园工业镇的成功之道是什么？裕廊岛的企业排污处理必须符合新加坡《环境保护与管理条例》的标准，然后才可以安全地排入大海或者进行工业再利用。任何管理规范的制定，必须要有相应的措施予以落实到位。2007年，裕廊岛最大的水处理企业胜科集团与联合环境公司携手创建了新加坡第一个化工污水处理膜生物反应器（MBR）项目，出水质量优于一级A标准，该项目也成为整个亚洲地区最早的MBR项目之一，实现了回用于厂区循环水的目标，每年为企业节省新鲜水200余万吨。

为确保工业污水达标排放，根据法律授权，新加坡公共事业局的官员可以进入企业对非法排放进行调查，如果发现非法排放事件必须迅速处理，包括开展详尽调查、提取污水样本和现场照相等，与相关方一起采取行动减轻潜在的不良影响，并对违法者采取必要的强制措施。公共事业局还建立了监督和执行体制。在监督方面，公共事业局主要借助科技力量，在遍布新加坡工业区的排水管道上中下游，有许多用于实时监控挥发性有机化合物的感应器。一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，这些感应器就会发出警报，公共事业局随后开展执法行动。

裕廊岛化工园区还建立了民防消防一体化应急响应机制，岛内形成了商业消防与企业消防联动机制，确保在8分钟内可到达裕廊岛的任何地方。消防站除了配备消防水炮等常规消防装备外，还配置了危害物质处理柜、危害物质净化柜等特殊装备。岛内的公共消防局由新加坡民防部队管理，民防部队的成员由自愿役消防干部及义务役现役消防人员组成，负责全国消防救灾。管理部门也鼓励大型企业成立自己的企业专职消防队或者是相邻的企业联合成立消防队。

为了提升响应小组的处理能力，民防部队与企业的应急响应小组保持密切联系，共同开展消防演习以培养协同救灾的默契，各企业之间也不定期地开展小型演习或联合演练，使员工熟悉紧急响应机制和方案，在事故发生时提高救援效率。

石油化工中心的集约化发展

鹿特丹港是欧洲最大的港口，港口附近先进的现代物流产业形成了巨大的临港工业园区。在发达的临港工业中，鹿特丹化工园是世界最重要的石油化工中心之一，拥有集化工、炼油和造船为一体的临港工业带，园区内不仅集聚了如壳牌、英国石油公司、科威特国家石油公司等世界著名化工公司的石油化工生产装置，而且园区内的炼油厂和化工企业通过管道，与比利时安特卫普港、德国切姆西特、赫斯特园区和巴斯夫路德维希港化工区形成了化工集群，实现了一体化和集约化发展。

为了提高石油化工等危险品液体散货作业的安全性，鹿特丹港务局在为超大型油船提供直接靠泊原油专业码头并完成卸载的基础上，建设了专用管道，将原油输送到其他厂区，炼化后的各种石油产品和用于化学工业的原材料通过地下管道、内河船舶、铁路以及油罐车等多种运输方式运抵内陆腹地及周边国家。针对危险品船舶进出港，鹿特丹港务局在港口管理处下设协调中心，负责规划和管制危险品船舶在港区内的航行、分配危险品船舶在港作业泊位、监督实施相关规定，同时对整个港区进行巡逻以保持航道畅通和作业安全。协调中心24小时工作，应对各种突发事件。

为了防止园区内工业生产排放出的污染物对人口健康引起危害，根据当地法律要求，企业必须在设计阶段考虑环保问题，只有按照标准拿出最佳的技术方案并经审核通过才能拿到环保局发放的环境许可证。在企业运营过程中，环保局与政策部门、消防、劳动监察和公共健康服务部门了联合监测区域的环境质量，同时负责核查企业违规行为。如果出现意外排放，企业必须在15分钟内通知环保应急中心，以便管理部门了解事故信息，第一时间采取干预措施，降低事故的危害性。

精准打假，不让山寨流入市场

消防产品打假并不是一家之事，对于全世界来说，这都是一件重要的事。制假市场本小利大，一本万利让人置国家法律于不顾——“100%的利润就可以让它铤而走险，300%的暴利就能让它践踏人世间一切法律。”经合组织数据显示，每年全球假货的价值约超过2500亿美元，另据美国商务部的统计，仿冒和盗版不仅给美国经济每年造成2000亿到2500亿美元的损失，不仅是经济受到影响，最关键的是对消费者健康和安全造成的威胁。

产品认证，规范成品质量

我国自2015年9月1日起，建筑用耐火构建必须经过强制性产品认证方能出厂、销售及在经营活动中使用。强制性认证既是产品流入市场的通行证，也是流入市场前的最基本的安全性能合格评定，这也是各国对产品安全性能进行监管普遍使用的管理手段。

在美国，政府通过制定消防产品标准和对产品进行认证规范产品安全质量。美国的消防产品标准由消防专家和社会团体共同研究制定，并经政府认可后发布实施。消防协会NFPA是消防安全领域知名的技术与教育组织，享誉世界，自1896年成立以来，致力于促进防火科学的发展、改进消防技术，以此减少由于火灾造成的损失和伤亡，由其制定的很多标准被纳入了美国国家标准。此外，美国某些州法律规定，消防产品必须经过UL认证，但凡通过UL认证的，还需经得起UL的跟踪检验，UL每年会对工厂的生产过程、检验过程和成品进行跟踪核查，保证产品的整个生产流程始终符合UL的要求。

在英国，预防损失委员会LPCB是消防产品认证的主要机构，通过LPCB认证相当于产品已经符合了英国国家标准。LPCB成立于1880年，后于2000年3月加入BRE认证公司，目前已拥有100多个相对固定的工作组，形成了科学规范的认证规则体系。产品LPCB认证后，每年还要通过2次工厂现场监督审查。

德国专业安全协会VDS是一家专业的认证咨询机构，对消防器材及系统、安全器材及系统的产品进行认证咨询。在科隆总部，VDS拥有先进的实验室用来给防火产品类型和系统测试，根据不同标准对产品进行测试，例如火灾报警设备和排烟排热设备，不但要测试各个零部件是否合格，还要检测它们的联动功能，在火灾探测和报警系统中能否与其它设备协同运行。

日常打假，管罚并重

在美国，高额的造假成本让人不敢轻举妄动。美国《商标保护法》规定，故意制造和销售假货重犯者将面临最高10年刑期、个人500万美元罚款。美国联邦法律规定，贩卖假货是犯罪行为，初犯者将面临最高10年的监禁并处以罚款200万美元，再犯者面临20年的监禁并处500万美元的罚款，因假货致人死亡的将会被终生监禁。为了加强对产品的日常监管，美国商务部下属的国际贸易管理局还推出了举报网站STOPfakes.gov，消费者也可以在网站上进行投诉。

德国法律规定，如果携带假货入关，数量低于5件的予以没收，5至10件的并处罚款，10件以上的会被视为制售假冒产品，最高可被处以30万欧元的罚款并被判3年监禁。一旦企业因制假售假被曝光，企业声誉会受到严重影响，几乎将退出市场且往后很能东山再起。

日本对于假冒伪劣产品的打击毫不手软，贩卖、制造和进口假冒、仿冒产品的，可判处5年以下拘役或者500万日元以下罚金；对于法人要处以最高达1亿5千万日元的罚金。在产品监管方面，日本《消防法》规定，专业的消防业务可委托给具备相关资质的人员或机构协助完成，并制定了消防设备士制、定期点检报告制等制度，对产品的监督管理人员和标准要求予以明确，这些制度构成了消防产品质量监督管理体系。消防设备士制度是指通过指定考试且取得资格证书的专业人员，可以根据不同级别如对灭火设施、火灾报警设备等消防产品进行检测、施工、调试以及维护保养。点检制度是指每半年对消防设备的运行、外观以及性能做一次点检，每年进行综合全面点检。在点检的基础上，日本消防部门会针对没有按时提交消防设备点检报告的和点检报告不真实的单位进行抽查点检，一旦发现问题，依据相关法律进行处罚。