开学第一课

钟琳/文

9月，又是一年开学季。自2008年起，每年的9月1日，中央广播电视总台与教育部合作播出大型公益节目《开学第一课》，探讨梦想、探索力量、畅想未来。除此之外，全国各中小学结合自己的特点，开展主题各不相同的“开学第一课”，安全教育课、感恩主题班会、亲子互动课等等，一次轻松又有意义的课程，让学生从假期模式切换到校园模式。在开学第一天，给学生上一堂特殊的课程，也是国外教育机构的习惯。

日本  不忘防灾

自然灾害多发的日本，开学第一课自然不忘防灾教育。日本开学一般在4月份，开学第一天通常都不上课，老师会带领孩子们从打扫卫生开始校园生活，之后会安排开学典礼、校长讲话、唱校歌等。开学第一天也是全国的“防灾日”，学校会安排一系列以防灾、安全为主题的教育活动，包括学生避难演习、安全回家指导、交通安全教室等。

日本教育界提出，儿童是最容易学习掌握知识并将其转化为行动，形成良好的习惯，所以安全教育要从娃娃抓起。从幼儿园开始，就教给学生一些安全教育的常识，诸如不要走行人稀少偏僻的道路，上学、放学要结伴而行，与陌生人打交道保持应有的警惕，不要跟不相识的人走等等。升入小学后，开学前，学校会再次强调学生上下学路上的安全，同时请警察介绍当地的交通状况，讲解易发生交通事故的地段，同时沿着上学道路检查一遍可能存在的安全死角，从交通和刑事方面消除安全隐患。

为了加强学生的安全教育，日本政府还先后出台了《教育基本法》《灾害对策法》、《学校保健安全法》等系列法律法规来规范与指导中小学开展防灾与安全教育。此外，在有关地震、台风、暴风雨（雪）等自然灾害和其他事故的专项法律法规中，也有涉及学校的安全教育规定。

韩国  先教礼仪

韩国是个注重礼节的国家，韩国小学的第一课教的就是礼节。学生入学最初的一个月，教学重点是人性教育，就是指作为一个人所应当有的素质，道德方面的教育，包括公共礼节、尊老爱幼、遵守社会公德和秩序等，例如打电话时的礼节、遇见长辈时的礼节，包括怎么打招呼、怎么敬礼等，还有如何垃圾分类等社会秩序。除了人性教育，还有就是让学生们学会“爱”，从爱家长、爱邻居、爱同学，到爱公司、爱祖国。韩国教育界认为，学生们学习哪些课程和具体内容以及如何制定教学进度，这些是次要的，只有让他们掌握基本的礼节，做一个有爱的人，才是最关键也是最基本的。

有趣的是，在学业方面，新生入学，老师并不是急着教授知识，所有的学习安排和目标，都是老师和学生们在课堂上互相讨论，最终确定当年度的学习目标。

新加坡  培养团体意识

新加坡中小学的开学日在每年的1月2日。开学第一天，为了让新入学的低龄学生们快速适应新环境，不至于对陌生环境感到恐惧和产生逃离感，在开学的第一周，学校给每一位新生安排高年级的学生做向导。学长们带着新生熟悉校园环境，教他们如何使用校内的设备、如何在食堂购买食物，还有在学校应该注意哪些事项，如果遇到困难怎么解决或是向他人求助。这个过程也是培养孩子们相互爱护和帮助，但是，向导们的职责只是引导和提示，不会代替新生去完成他们自己要做的事，自理和动手能力是学校对学生的另一个要求。

在开学前，学校还会通知义工家长在开学第一天到校协助，负责办理新生登记、管理课间休息及学生放学。

英国  家长学会放手

英国小学的入学年龄根据孩子的出生月份略有差异，但基本是在四五岁。入学后首先进入小学预备班，入学第二年才开始进入一年级。正式入学的第一天，孩子们身穿校服在自家门前拍照记录人生中这个特殊的时刻——这是英国学生入学式的传统之一。随后由家长们送孩子去学校，到学校后，老师要求家长放手，放手让孩子自己走进校园、去寻找自己的班级，去认识新的同学，充分培养孩子的自主意识。

在安全教育方面，全英国的学童在刚入学时必须要接受网络安全教育。英国国家犯罪局数据显示，平均每月有约400人因儿童性虐待和性剥削罪被捕，情形最恶劣的时期，一周抓捕131人。落网的人中，不乏平日广受民众尊重和信赖的人，如特派警员、前警察、儿童表演艺人和教师。学校通过网络安全教育，帮助学生们在纷繁复杂的虚拟世界中更好地保护自己。

澳大利亚   治疗开学综合征

澳大利亚学校开学第一课是帮助学生治疗“开学综合征”，老师会给学生更多的时间进行彼此交流，让学生们能够重新熟悉起来并慢慢适应上学生活。

为了让幼升小的学生尽快进入状态，适应学校生活，学校会让学生提前报道，进行一两天的适应训练。训练过程中，高年级学生带着低年级学生，在教室里玩游戏、唱歌、跳舞。而对于高年级的学生，开学第一天主要进行安全训练，例如老师带领学生进行防火逃生演练，熟悉学校的建筑结构，让学生们知道，当烟雾报警器响起后，应该往哪边迅速逃生并在指定地点集合。

法国  道德与公民教育

2013年初，法国前教育部长文森特·佩隆发布了该项课程改革计划。从当年度开始，道德与公民教育课取代了传统的公民教育课程，作为必修课出现在孩子们的课表上，并成为了开学第一课。

传统的公民教育课，主要是关于理论知识，讲解政治、法律常识，而道德与公民教育课进行了大刀阔斧的改革。内容上，摒弃了与社会生活脱节的“读死书”模式，在课程中对许多现实案例进行了深入剖析，让学生真正了解法国社会；形式上，重点采取讨论、角色扮演和交流，加入了各种活动，如舞蹈、戏剧、辩论、模拟法庭等。

美国 指定开学日

全美国并没有统一的“开学日”，不同的州，即使是市、郡和县的“开学日”都各不相同，但大部分都在8月底、9月初。开学前，学区会发送电子邮件给家长，告知学生需要注意的事项，比如如何注意交通安全，如何及时更新免疫记录，新学年在课程安排上有哪些新变化等等。同时，学校会指定一天返校日，也叫开学日，邀请学生和家长到校，这也是实际上的“开学第一天”。

开学的这一天，老师在教室门口等候每位学生，并把他们分别带到指定的座位。待学生们都到齐后，让每一个学生进行自我介绍。老师也会跟学生们强调“行为规范”，包括在校的注意事项，如何遵守课堂纪律、跟同学们友好相处等等。

儿童看护不容疏忽

钟　琳/文

假期，总是那么让人欢喜让人忧，孩子们可以在假期中放松身心，好好玩耍，可家长们总担心谁来带娃，谁来看管孩子们？这并非杞人忧天，漫长假期一向是未成年人安全事故的高发时段，就在刚刚过去的7月，游泳溺水、窗户坠落、走失等事故屡见报端。儿童安全事故的发生没有地域差别，欧洲每年都有数万件儿童和青少年被拐案件。相应的，保护儿童安全是一个怎么强调都不为过的话题，也是世界各国关注的焦点话题。

法律制度做支撑

“生活在美国的华裔丹尼斯生病了，爷爷就用中国民间流传的刮痧疗法给孙子治病，没想竟被认为是虐待儿童，从而引起了一系列官司。”——2001年上映的影片《刮痧》虽然表达的是不同文化带来的冲突，但也可见当一个儿童的权利受到侵害时，美国社会福利机构、司法机关都会快速高效地运转起来。

将“儿童保护”纳入法律制度是儿童保护体系的根基，也是最强大的支撑。美国对儿童保护问题高度重视源于上世纪70年代，美国国会陆续通过了《儿童虐待预防和处理法》《收养暨儿童福利法》《儿童虐待和疏忽报告法》《儿童虐待预防及执行法》等一系列法案。这些法案明确界定了美国儿童保护工作的对象、任务，赋予机构介入家庭实施干预措施的权力。如果家长违反法律规定，可能会被警方逮捕。佛罗里达州的一对父母因下雨交通堵塞无法及时赶到家中，加重11岁的孩子被迫在后院逗留了一个半小时，邻居发现“有家回不了的可怜男孩”向警方求情，而这对父母被指控疏忽罪。纽约州法律规定，由于父母或监护人疏忽造成意外伤害，属于“潜在危害儿童利益罪”，如果引发死亡则可能被控“过失杀人罪”。或许得益于美国的法律过于严苛，儿童意外伤害事故得到有效减少，纽约州儿童意外伤害死亡率在近10年内下降了29%。

德国每年有近10万儿童和青少年失踪，其中被拐骗有近3000件，幸运的是，99%的失踪孩子最后都能被找到。为了防止孩子们被拐骗，德国法律规定，家长不得把12岁以下的孩子单独留在家中，如果临时有事外出，必须把孩子交给邻居等相熟之人照看，如果违反规定，情况严重的可被剥夺孩子监护权。据媒体报道，柏林一名10岁儿童在与同学聊天时无意间透露由于父母忙着生意经常把他一个人放在家里，老师得知此事后反映给了的当地的青少年局。青少年局工作人员调查后，剥夺了孩子父母的监护权，等孩子到14岁时，再决定是否可以回到家长身边。类似于这样因家长看护不周而被剥夺孩子监护权的案例，德国每年多达6万件左右，只有40%的孩子可以回到监护人身边。除了不能单独留在家中，还有不能让孩子单独待在车上，孩子乘坐汽车必须使用儿童安全椅、系安全带，儿童骑自行车上街必须戴安全帽等等安全规定。

家长首当其责

除了各国法律条文规定的可为、不可为，在日常生活中有很多容易被忽视的细节，作为孩子的监护人，家长保护儿童首当其责。

我国首份《国民家庭亲子关系报告》显示，有17.8%的父母在与孩子共处时常看手机，而51.8%的父母则会偶尔看手机。通讯设备的发达培养了诸多“低头族”，低头族们时刻埋头苦干，聊天、刷微信、玩游戏，却很容易忽视孩子。为此，美国的公共场所通常都会在儿童活动区域张贴告示明确要求父母对孩子的安全负责，或者是安排专人“提醒”父母看管好自己的孩子，尤其是那些只盯着手机的父母，否则他们或将被追究法律责任。

此外，微信等社交平台的兴起催生了不少“晒娃狂魔”——喜欢在社交媒体上晒出自己宝宝各种美图的父母们，但“晒娃”并不是一件随意的事情。在法国，孩子14岁以上，父母就必须征得孩子的同意才能把照片放上网，在学校幼儿园里，父母只能给自己的拍照，而不能拍到其他的孩子，如果未经其他孩子父母的同意把照片放到网上，也可能要吃官司的。根据现有的法律，孩子可以起诉父母侵犯了自己的名誉权或肖像权，情节严重父母可能要面临一年监禁，和四万五千欧的罚金。另一方面，孩子信息的泄露容易让别有用心之人利用，他们可以顺着有关孩子的相片和文字准确地找到孩子。晒娃并非不可但要有限度，比如对照片进行处理，避免出现孩子的详细信息，把孩子的照片和孩子的身份信息，包括家人的信息分开存储。

学校、社区一个不能少

我国青少年犯罪学会常务理事王大伟教授用“杯子定律”强调儿童安全问题：放在桌边的杯子，轻轻一碰就会掉到地上摔碎，这个过程只有一秒钟，儿童安全教育的重点不要放在这一秒钟里能做点什么，重点应该是把杯子从桌边拿回来放到安全的地方。为了提高孩子的安全意识，德国的幼儿园经常进行“角色扮演”——如果遇见不认识的人给自己糖果该如何回应，如果被强行抱走又该怎么求救等等，通过模拟练习让孩子迅速掌握技能，保证自己的安全。英国学校在假期前夕会出一期安全特刊，罗列假期内常见的几项安全注意事项，同时罗列安全地点名单，让家长可以安心带着孩子去游玩。

在澳大利亚，当家长没有时间照看孩子的时候，可以依靠社区。澳大利亚的社区大都提供专业的托管服务，凡是注册在籍的孩子都可以报名参加，小朋友们在一起学习、吃饭、玩耍。 提供托管服务的必须是拥有资质的专业机构并经政府部门审核通过。照看孩子的保育员上岗前必须完成人格发展、发展心理学、教育学、特殊看护、家管、初级急救及事故预防在内的基本课程，持证上岗。

儿童失踪案件在美国并不少，根据美国司法部数据，每年有近80万宗儿童失踪或绑架报案。为了防止儿童走失，一些大型公共场所加入了名为“考德·亚当”的儿童安全警报系统，如果家长在超市购物时发现孩子不见了，可以救助于这一系统。超市会有专人立即开始寻找孩子，如果10分钟内找不到即会报案寻求警力支援。美国几家电信运营商也加入了这一系统，失踪儿童家长可以通过短信向手机用户发出求救信息。

溺水事故是导致15岁以下儿童死亡的第二大原因，尤其是在炎炎夏日，幼儿好奇的天性令他们对水有极大的吸引力，在他们的惯性认知中，有水的地方就是玩耍之处，使他们有一种虚假的安全感。为了预防事故发生，加拿大救生协会推出了“守护卡”，旨在让家长和看护者在水边警惕“升级”。这张佩戴于胸前的卡片上，列出了水边安全提示，但凡佩戴了卡片就应专注于看管儿童，以免失察，如果需要暂时离开一定要先找到其他成年人替补。英国政府则为儿童提供免费学游泳的机会，保证孩子们在享受假期的同时也保护其人生安全。

儿童坐车有学问

无论是3个月的婴儿还是12岁的小大人，乘车外出时都应该有他们自己的VIP专座。高速行驶的汽车难免有碰撞，为了保护司机和成年乘客，交规规定必须系紧安全带，但对于车内的孩子，尤其是年龄较小的幼童，如何降低风险呢？于是，汽车儿童安全座椅被发明了出来。

在安全方面，万万不能存有任何侥幸，一时的疏忽引起的伤害可能是致命的，实验表明，一辆时速50公里的汽车在发生碰撞时，一个10公斤的孩子会瞬间产生约300公斤的冲击力，紧急刹车时，坐在副驾驶的孩子碰撞仪表板的强度相当于从3楼摔下；如果让孩子使用成人安全带，碰撞时安全带作用于儿童颈部的最大冲击力为200多公斤，很可能折断孩子的颈部。在汽车发生碰撞时，安全座椅可以保护孩子，相对于安装了安全座椅的汽车来说，未安装的车内儿童死亡率增加了7倍，受伤率增加2倍。

我国首个保护儿童乘客安全的地方性法规《上海市未成年人保护条例》于2013年修订发布，明确规定携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应配备并正确使用儿童安全座椅。2017年3月，这一规定又被上升到强制性规定：上海新交规规定，4周岁以下儿童必须使用安全座椅。目前，国内多个省市都对使用安全座椅进行了强制性规定，当相对于国外，我们的普及率和使用率依然较低，目前全球已有超过50个国家和地区颁布并实施了使用儿童安全座椅的强制性规定。 

【美国】美国第一部有关儿童安全座椅的法律于1978年在田纳西州诞生，随后至1985年间，美国所有州都制定了强制使用儿童安全座椅的法规。美国高速公路安全管理局的调查显示，得益于安全座椅的普及推广，在1975至2006年间，8000多名儿童因为安全座椅而避免了在交通事故中死亡。虽然美国各州对安全座椅的规定各不相同，但总的来说不外乎以下几方面：规定孩子在多少岁之前必须反向安装安全座椅，在几岁之前或是体重在多少以下必须要使用安全座椅，直到几岁可以使用安全带。

在华盛顿州，1岁以下或是体重低于20磅（约9公斤）的孩童必须使用反向安装的安全座椅，8岁以下的孩子都要使用安全座椅，直到他们身高超过约144厘米。8岁以上的孩子或身高超过约144厘米的孩子必须使用安全带，在13岁以前不得坐在副驾驶。

加州规定，6岁以下或是体重不满60磅（约27公斤）的小孩必须使用儿童座椅。此外，加州法律明令禁止将12岁以下小孩独自留在车内，哪怕只是暂时离开也不行。任何人发现有孩子被单独留在车内的，都可以检举司机，司机则会面临至少100美元罚款，情节严重或是引起安全事故的，可能会被指控虐待小孩，面临数年刑期。

随着孩子的长大，家长应对根据孩子的个体情况考虑安全座椅的适用性。美国自2001年起规定，所有车辆必须配备LATCH系统的安全座椅固定方式，Latch系统是指为儿童设计的较低的固定挂钩和系绳，不需要使用安全带便可将儿童汽车座椅固定到车辆上。根据此规定，如果孩子跟安全座椅的总重量超过65磅（约29.5公斤）就应该使用安全带。

【英国】英国法律规定，在非特殊情况下，12岁或身高135厘米以下的孩子在车内必须使用儿童安全座椅或加高座椅，这里的特殊情况包括车辆后座没有安装安全带，搭乘出租车或是紧急情况下的乘车行为等等。

2015年4月1日，一项关于儿童安全座椅使用新标准I-Size在英国实施，新规要求体重在13公斤以下或是未满15个月的婴儿，在乘坐汽车时，必须反向安装安全座椅。研究表明，当汽车以每小时40公里的速度发生碰撞的时候，婴儿颈部受到的冲击力是250公斤，而婴儿的颈部能够承受的最大力量只120公斤，反向乘坐时，受到的冲击力不到80公斤。在安全座椅的款式方面，新规要求儿童安全座椅生产商必须提高座椅的侧面保护，以减少对头部和颈部的伤害。无背座椅无法通过侧面碰撞安全测试，也无法为儿童提供安全缓冲，因此只能给高于125厘米、体重超过22公斤的小孩使用。

另一项特殊的规定是，从2015年10月1日起在英格兰和威尔士境内，任何人如果被发现在载有未成年儿童的车上吸烟，将会被处以50镑的罚款。同样，如果司机没有制止乘客吸烟也会被处以50镑的罚款。

【澳大利亚】澳大利亚在1985年正式立法规定，儿童乘车必须使用儿童安全座椅。在此后至1990年间，71%的儿童因正确使用了儿童汽车座椅而在交通事故中避免了致命伤害。澳大利各州对安全座椅使用规定大致相同，比如4周岁以下的孩童必须使用反向式安全座椅，但如果是有内置安全约束的安全座椅，6个月至4周岁的孩童也可以面朝前使用安全座椅；4至7周岁的孩子需使用有内置安全约束的面朝前的安全座椅或者增高坐垫加车载安全带；7至16周岁的孩子应使用增高坐垫加车载安全带或者直接使用车载成人安全带。

通常情况下，4周岁以下的孩子不能坐在前排，但是当后排坐满了7周岁以下的孩子，那么4至7周岁的孩子可以坐在前排。也有部分州规定，后排儿童年龄均比前排小，不得已才可以让孩子坐在前排。在搭乘出租车时，1周岁以下的孩童需要由成人抱着并坐在后排，1周岁以上的孩子可以独占用一个座位并系好安全带。

如何给孩子挑选VIP座位

很多家长都知道要使用安全座椅，但是安全座椅该怎么挑选？怎么安装？安装在什么位置，才能最好地发挥它的保护作用呢？

儿童安全座椅一般分为睡篮、提篮和常规三种，睡篮相当于一个小床，一般是6个月以下的婴儿适用，睡篮需要横向安装，至少占到2/3的后排空间，使用性不强；提篮相当于靠椅，能让宝宝反向躺在里面，但通常也只能用到9个月大；常规的安全座椅可以根据孩子的体重调整安装方式，适用性强。

家长在为孩子挑选安全座椅时，首先要看孩子的体重，根据安全座椅碰撞测试，只有体重才能精准判断孩子应该适用的安全座椅，年龄和身高只能作为辅助参考。其次是看固定方式，安全座椅的安装一般有3种方法，用安全带固定的兼容性最好，但安全系数最低，ISOFIX接口是欧洲标准，安装简单，美国标准IATCH比ISOFIX多了一个固定点，更牢固。小朋友坐在椅子上的固定方式有两种，前置护体式对小朋友的保护更好，五点式安全带适合大一点的小朋友，但对颈部和脊柱的保护稍差。再者是看认证标志，从2015年9月1日起，市场上销售的儿童安全座椅均需要通过“3C”认证。需要注意的是，3C标志并不是质量标志，而是一种最基础的安全认证。另有一点需特别提醒的是，一般情况下并不建议购买二手的安全座椅，因为我们无法得知它是否会受过无形的损害，即使使用时间不长没有出现过事故，但磨损也会降低安全带的牢固性。

挑选一个合适的安全座椅后，再来看看安装的位置，副驾驶肯定是不能坐的，那后排3个位置哪个是最安全的呢？驾驶位后侧位置是较安全的位置，但靠边停车时，自行车电动车等车辆会从这边经过，所以不适合长时间开门；副驾驶位后侧位置是也比较安全的位置，而且驾驶员能够清楚的观察到后排儿童的情况。

安装方式上，安全专家建议儿童安全座椅尽可能使用后座式，直到他们达到普通安全座椅的身高高度或重量限制。我国《机动车儿童乘员约束系统GB27887-2011》国家强制性标准规定，体重10公斤以下的宝宝只能选择反向式安装的儿童安全座椅。

各国车险　各有所保

钟　琳/文

但凡汽车上路，总要买份保险，这既是出于对车主的保障，也是对他人的一份保障。在我国，除了交通强制险是由国家法律规定必须购买的强制险种外，车主可根据自身情况自由选择车险种类。自世界上最早的机动车车辆保险单于1895年在英国上产生起，伴随汽车业的发展，各国的车险制度丰富而又完善。

英国——车险费因司机而异

英国是汽车保险的发源地，1896年英国法律事故保险公司率先推出了汽车第三者责任保险，保费为10英镑到100英镑，并可附加汽车火险。到1901年，保险公司提供的汽车保险单初步具备了现代综合责任险的条件，保险责任也扩大到了汽车的失窃。依托于汽车产业的快速发展，到1998年，在普通保险业务中，汽车保险业务首次超过了财产保险业务，汽车保险费占每个家庭支出的9%足见其重要地位。

现如今，根据英国法律规定，没有投保的车辆不得上路，车险与司机的驾龄、驾车经验挂钩，比如25周岁和30周岁的司机在其他因素相同情况下，前者的保费要高于后者，很多保险公司甚至不接受25周岁以下的客户。

美国——实行电动车保费制度

美国地域辽阔人员稀少，没有车寸步难行，车就成了美国人的双脚，离不开车的美国被称为生活在汽车轮子上的国家，鉴于此，美国拥有世界上最发达的车险市场，汽车保险业务量占据世界第一。

美国汽车第三者责任险于1898年由美国旅行者保险公司首次签发，一年后汽车碰撞损失险保单问世。1925年，马萨诸塞州通过了汽车强制保险法并于两年后正式生效，该法规定所有车主都应持有汽车责任保险单或者拥有付款保证书，一旦发生交通事故，可以保证受害者及时得到经济补偿，并以此作为汽车注册的先决条件。马萨诸塞州是美国第一个颁布汽车强制保险法的州，此后其他州相继通过了这一法令。

近年来，根据电动汽车业的发展，美国对电动车开始实行专门的保费制度，但对于保费的高低业界一直存有争议。有的保险公司认为，电动汽车比燃油车面临的风险更低，因为市场上绝大多数的电动汽车有速度限制，不可能开得过快，其次受续航里程限制，长时间疲劳驾驶的可能性低。不少保险公司称为了支持环保，降低电动汽车的保险费用5%-10%。而有的专家并不认同这样的观点，他们认为电动汽车的体积相对小于燃油汽车，体积越小的汽车越容易被盗，车祸时越容易报废，这明显提高了保险公司的成本，因此保险费用也相对提高。

德国——投保人自行承担部分赔偿费用

德国的汽车保险种类主要有第三者责任险、机动车部分保险、机动车总括保险等。车辆火灾属于部分车险种的一类，对于这部分保险，保险公司普遍采用自留风险额的保险形式，即投保人选择一定比例的自留风险额度，额度越高，保费越低，发生事故时投保人根据额度自己支付一定比例的赔偿金额。这种形式不仅可以直接降低投保人的投保费用，也可以降低保险公司的赔付成本，更重要的是，以此提醒投保人尽量小心驾驶避免事故发生。此外，保险公司还实行奖优罚次制度。如果一年内保险公司没有出保，次年就可以降低保费，反之保费就会上调三个档位。这与我国的车险相似。

车险保费的定价参数分为基本参数和附加参数，基本参数是指车型、驾驶人职业、行驶区域、历史赔付纪录、年行驶里程数等等，附加因素是各保险公司根据自身情况采用的个性化参数，包括驾驶人年龄、性别、驾驶年限、投保人不动产拥有情况、信用记录、结婚年限等。 

日本——安全装置可享受保费优惠

日本的财产保险中，汽车保险的保费收入占财险保费收入总额的50%以上。汽车险分为强制险和任意险，任意险收入远超强制险，占到了车险市场份额的约85%。所有的汽车险投保人被分成1至20的不同等级，最初签约时设定为6等级，如果一年之内没有发生任何意外，可提升一个等级。相反，如果发生事故将降低3个等级。等级越高，优惠越大，保险费也更便宜。任意险费率的制定与英国相似，采用“随人主义”——根据被保险人的自身条件而定。例如在特约条款中，家庭成员有18岁-26岁的司机，那保险明显上涨，因为18岁到25岁是肇事率相对较高的年龄层。

除此之外，日本保险公司根据投保车辆安装的安全装置类别制定了不同的优惠政策，如具备防止侧滑的ABS设备的车辆，通常被认为可以更好地确保车辆的安全性和操控性，安全性级别高，因此在第三者责任险、车上人员险、车损险等险种方面可以享受一定的保费优惠。但是并非所有的保险公司都能提供优惠政策。

加拿大——自动驾驶技术改变车险制度

伴随自动驾驶技术的运用和普及化，加拿大保险局将目光聚焦在了自动驾驶汽车上。根据加拿大咨议局的数据，自动驾驶技术可以帮助加拿大人每年节省碰撞损失费、燃油费等一大笔开支，显著提高车辆流动性及道路安全性。

加拿大保险局预测，自动驾驶汽车的出现会给车险制度带来明显变化——

事故率降低的同时，维修及替换费用更加昂贵。根据毕马威的预测，未来10年内自动驾驶技术将降低事故率35%至40%，但由于自动化驾驶汽车的成本更高，因此维修费用会相应的上涨25%至30%。

自动驾驶汽车上安装的智能设备可以监控和记录汽车的活动数据，有利于进行风险评估、车辆管理，但是智能化的设备也会带来新的问题，比如软件或网络失灵，还有黑客及网络犯罪对系统侵害等等。

事故责任从驾驶人转移至自动驾驶技术。按美国国家高速交通安全委员会的统计，90%的事故由于人的失误而造成，自动驾驶技术将使责任转移至汽车制造厂商以及技术提供商，这意味着会有更多的产品责任诉讼发生。

根据上述情况，加拿大保险局提出，自动化驾驶汽车保险的框架应遵循两条原则：首先，保险内容涵盖驾驶人和自动化技术责任，保障人和车在遭遇事故时能得到合理、及时的补偿。第二，汽车制造商应与车主及保险公司共享数据，有助于探清事故原因，便于快速解决理赔问题。

化工园区陷入管理困境？

钟　琳/编辑

盐城响水以78人死亡的教训引起了人们对化工行业安全管理的反思。在 “3·21”特别重大爆炸事故后，盐城市委常委会指出，要以壮士断腕的意志和决心整治化工企业，彻底关闭响水化工园区。尽管专家们表示，响水园区的关闭会对市场原材料的供应产生一定影响，但相对经济而言，在尚未具备安全生产能力的前提下，追求利益毕将产生严重后果。

化工园区是事故易发的行业领域，也一直是安全生产监管的一个重点。我国的化工行业，在经历粗放式发展和以产能扩张为主的发展导向后，造成了小散乱化工企业遍地，环境污染严重、安全隐患突出等问题，亟待规范有序的管理整顿。西方不少化工园区都经历过安全发展的阵痛期，在经营管理方面逐渐形成了值得借鉴的经验。

化工先锋的公开透明

德国是世界化学工业的先锋，培养了巴斯夫、拜耳、汉高等业界霸主，全德国一半的化工企业都在向国外销售产品，而80%的德国化工企业能保证每3年向市场提供至少1个创新产品。德国也是化工园区模式的起源地，自上世纪90年代起，至今全德国境内大约有60个化工园区。

德国没有明确的企业安全准入制度，能否入驻园区主要基于各园区的产业链和市场需求，由各园区自己决定，但这并不意味着园区具有完全的自主权。各化工园区在进行规划时应遵守严格的审批程序，政府部门从技术、管理、安全、人员疏散等方面对项目进行审批，园区的申请文件必须向社会公布并视情况召开听证会。

在环保方面，德国的化工企业也曾受到来自社会各界的批评，但通过长期坚持安全环保标准和公开透明的沟通机制，最终取得了社会的信任。以勒沃库森化工园区为例，园区内的所有企业都要执行统一且严格的安全管理体系，包括风险评估、工艺危害分析及编写安全报告。其中，安全报告是获得生产许可的必备条件，在报告中企业必须对整个工艺安全管理进行详细描述。企业还必须建立安全委员会，每年至少召开四次会议，研究职业安全和卫生事项。为保障企业生产和职工安全，工厂会建立一个对所有员工开放的、严密的化学和工艺危害信息系统，告知有关安全的所有信息和指示，同时每年对职工进行安全培训，确保掌握必要的安全防护技能。

除了严格的审查生产设备和规范工艺流程之外，德国政府还建立了安全生产事故通报系统。任何人都可以在网站上查询事故发生的时间、地点、设备类型、登记、原因等相关信息。政府规定，企业发生安全生产事故后，必须上报录入该系统，如不上报就会被取消办厂资格。这样一来，不仅事故信息清晰明了而且有助于研究事故发生的原因，以总结规律，防患于未然。此外，德国化工园区与周边居民也有一些独特的相处之道，例如在企业内部设立“民众接待室”，向民众答疑解惑，对有争议部分举行听证，让民众充分参与决策。

花园工业镇的一体化响应机制

位于新加坡西南部的裕廊岛是新加坡的能源与化工中心，也是世界级的炼油石化基地。虽然，裕廊岛是新加坡工业污水排放最为集中的地方，但与一般的化工区位于郊区不同，裕廊工业区与居民区最近的仅相距约9千米，而且在这两地中间，则是有着东南亚“鸟类天堂”之称的裕廊飞禽公园，栖息着数千只飞禽。在裕廊岛开发前，新加坡政府规划保留了10%的土地用以建设公园和风景区，裕廊岛因此成为风光别致的工业区兼旅游区，被称为“花园工业镇”。

花园工业镇的成功之道是什么？裕廊岛的企业排污处理必须符合新加坡《环境保护与管理条例》的标准，然后才可以安全地排入大海或者进行工业再利用。任何管理规范的制定，必须要有相应的措施予以落实到位。2007年，裕廊岛最大的水处理企业胜科集团与联合环境公司携手创建了新加坡第一个化工污水处理膜生物反应器（MBR）项目，出水质量优于一级A标准，该项目也成为整个亚洲地区最早的MBR项目之一，实现了回用于厂区循环水的目标，每年为企业节省新鲜水200余万吨。

为确保工业污水达标排放，根据法律授权，新加坡公共事业局的官员可以进入企业对非法排放进行调查，如果发现非法排放事件必须迅速处理，包括开展详尽调查、提取污水样本和现场照相等，与相关方一起采取行动减轻潜在的不良影响，并对违法者采取必要的强制措施。公共事业局还建立了监督和执行体制。在监督方面，公共事业局主要借助科技力量，在遍布新加坡工业区的排水管道上中下游，有许多用于实时监控挥发性有机化合物的感应器。一旦向公共管道排放的工业废水中挥发性化合物浓度过高，这些感应器就会发出警报，公共事业局随后开展执法行动。

裕廊岛化工园区还建立了民防消防一体化应急响应机制，岛内形成了商业消防与企业消防联动机制，确保在8分钟内可到达裕廊岛的任何地方。消防站除了配备消防水炮等常规消防装备外，还配置了危害物质处理柜、危害物质净化柜等特殊装备。岛内的公共消防局由新加坡民防部队管理，民防部队的成员由自愿役消防干部及义务役现役消防人员组成，负责全国消防救灾。管理部门也鼓励大型企业成立自己的企业专职消防队或者是相邻的企业联合成立消防队。

为了提升响应小组的处理能力，民防部队与企业的应急响应小组保持密切联系，共同开展消防演习以培养协同救灾的默契，各企业之间也不定期地开展小型演习或联合演练，使员工熟悉紧急响应机制和方案，在事故发生时提高救援效率。

石油化工中心的集约化发展

鹿特丹港是欧洲最大的港口，港口附近先进的现代物流产业形成了巨大的临港工业园区。在发达的临港工业中，鹿特丹化工园是世界最重要的石油化工中心之一，拥有集化工、炼油和造船为一体的临港工业带，园区内不仅集聚了如壳牌、英国石油公司、科威特国家石油公司等世界著名化工公司的石油化工生产装置，而且园区内的炼油厂和化工企业通过管道，与比利时安特卫普港、德国切姆西特、赫斯特园区和巴斯夫路德维希港化工区形成了化工集群，实现了一体化和集约化发展。

为了提高石油化工等危险品液体散货作业的安全性，鹿特丹港务局在为超大型油船提供直接靠泊原油专业码头并完成卸载的基础上，建设了专用管道，将原油输送到其他厂区，炼化后的各种石油产品和用于化学工业的原材料通过地下管道、内河船舶、铁路以及油罐车等多种运输方式运抵内陆腹地及周边国家。针对危险品船舶进出港，鹿特丹港务局在港口管理处下设协调中心，负责规划和管制危险品船舶在港区内的航行、分配危险品船舶在港作业泊位、监督实施相关规定，同时对整个港区进行巡逻以保持航道畅通和作业安全。协调中心24小时工作，应对各种突发事件。

为了防止园区内工业生产排放出的污染物对人口健康引起危害，根据当地法律要求，企业必须在设计阶段考虑环保问题，只有按照标准拿出最佳的技术方案并经审核通过才能拿到环保局发放的环境许可证。在企业运营过程中，环保局与政策部门、消防、劳动监察和公共健康服务部门了联合监测区域的环境质量，同时负责核查企业违规行为。如果出现意外排放，企业必须在15分钟内通知环保应急中心，以便管理部门了解事故信息，第一时间采取干预措施，降低事故的危害性。

精准打假，不让山寨流入市场

消防产品打假并不是一家之事，对于全世界来说，这都是一件重要的事。制假市场本小利大，一本万利让人置国家法律于不顾——“100%的利润就可以让它铤而走险，300%的暴利就能让它践踏人世间一切法律。”经合组织数据显示，每年全球假货的价值约超过2500亿美元，另据美国商务部的统计，仿冒和盗版不仅给美国经济每年造成2000亿到2500亿美元的损失，不仅是经济受到影响，最关键的是对消费者健康和安全造成的威胁。

产品认证，规范成品质量

我国自2015年9月1日起，建筑用耐火构建必须经过强制性产品认证方能出厂、销售及在经营活动中使用。强制性认证既是产品流入市场的通行证，也是流入市场前的最基本的安全性能合格评定，这也是各国对产品安全性能进行监管普遍使用的管理手段。

在美国，政府通过制定消防产品标准和对产品进行认证规范产品安全质量。美国的消防产品标准由消防专家和社会团体共同研究制定，并经政府认可后发布实施。消防协会NFPA是消防安全领域知名的技术与教育组织，享誉世界，自1896年成立以来，致力于促进防火科学的发展、改进消防技术，以此减少由于火灾造成的损失和伤亡，由其制定的很多标准被纳入了美国国家标准。此外，美国某些州法律规定，消防产品必须经过UL认证，但凡通过UL认证的，还需经得起UL的跟踪检验，UL每年会对工厂的生产过程、检验过程和成品进行跟踪核查，保证产品的整个生产流程始终符合UL的要求。

在英国，预防损失委员会LPCB是消防产品认证的主要机构，通过LPCB认证相当于产品已经符合了英国国家标准。LPCB成立于1880年，后于2000年3月加入BRE认证公司，目前已拥有100多个相对固定的工作组，形成了科学规范的认证规则体系。产品LPCB认证后，每年还要通过2次工厂现场监督审查。

德国专业安全协会VDS是一家专业的认证咨询机构，对消防器材及系统、安全器材及系统的产品进行认证咨询。在科隆总部，VDS拥有先进的实验室用来给防火产品类型和系统测试，根据不同标准对产品进行测试，例如火灾报警设备和排烟排热设备，不但要测试各个零部件是否合格，还要检测它们的联动功能，在火灾探测和报警系统中能否与其它设备协同运行。

日常打假，管罚并重

在美国，高额的造假成本让人不敢轻举妄动。美国《商标保护法》规定，故意制造和销售假货重犯者将面临最高10年刑期、个人500万美元罚款。美国联邦法律规定，贩卖假货是犯罪行为，初犯者将面临最高10年的监禁并处以罚款200万美元，再犯者面临20年的监禁并处500万美元的罚款，因假货致人死亡的将会被终生监禁。为了加强对产品的日常监管，美国商务部下属的国际贸易管理局还推出了举报网站STOPfakes.gov，消费者也可以在网站上进行投诉。

德国法律规定，如果携带假货入关，数量低于5件的予以没收，5至10件的并处罚款，10件以上的会被视为制售假冒产品，最高可被处以30万欧元的罚款并被判3年监禁。一旦企业因制假售假被曝光，企业声誉会受到严重影响，几乎将退出市场且往后很能东山再起。

日本对于假冒伪劣产品的打击毫不手软，贩卖、制造和进口假冒、仿冒产品的，可判处5年以下拘役或者500万日元以下罚金；对于法人要处以最高达1亿5千万日元的罚金。在产品监管方面，日本《消防法》规定，专业的消防业务可委托给具备相关资质的人员或机构协助完成，并制定了消防设备士制、定期点检报告制等制度，对产品的监督管理人员和标准要求予以明确，这些制度构成了消防产品质量监督管理体系。消防设备士制度是指通过指定考试且取得资格证书的专业人员，可以根据不同级别如对灭火设施、火灾报警设备等消防产品进行检测、施工、调试以及维护保养。点检制度是指每半年对消防设备的运行、外观以及性能做一次点检，每年进行综合全面点检。在点检的基础上，日本消防部门会针对没有按时提交消防设备点检报告的和点检报告不真实的单位进行抽查点检，一旦发现问题，依据相关法律进行处罚。

当猛男遇上萌宠

钟　琳/文

澳大利亚消防队出炉了2019年日历，除了一贯的高颜值肌肉猛男外，还有萌萌的小动物加入其中。澳大利亚拍摄消防日历的传统从1993开始，目的是慈善义卖，所得金额全部捐给儿童医院基金会，帮助那些困难的孩子以及营救、安置需要保护的动物。消防日历每年都有不同的主题和风格，2019年的主题为“人与动物”。

欧美国家几乎都有拍摄消防日历的传统，2105年美国南卡罗来纳州的查尔斯顿消防局也以动物为主题，拍摄了慈善月历，且将所得金额捐献给了查尔斯顿动物协会。当帅气英勇的消防员遇上小动物瞬间成了暖男，这次我们来说说消防员和动物之间的暖心故事。

帅气！猫咪入职消防队

美国实行职业消防员制度，要想加入消防队成为职业消防员必须经过书面测试、体能测试以及一系列的面试，还要接受消防学院的培训。面对严苛的入职要求，不少年轻人被拦在了红门之外，但是在美国南卡罗莱纳州的贝尔蒙特消防局，一只猫咪却成为了消防队的一员。

这只帅气的猫咪叫火焰（Flame），起初是一只无家可归的流浪猫，居无定所、三餐不定，消防员发现它时严重的营养不良，于是消防员便收养了它。时间一长，火焰就成为了贝尔蒙特消防局的正式职员，队员们也渐渐习惯了它的存在，大家从家里带来各种玩具给火焰，连附近民众都经常过来找它玩。

美国著名的作家、插画家Esther Averill在1983年出版了一本名为《The fire cat》的绘本，讲述了小猫Pickles努力成为一只优秀的消防猫的故事，而今火焰实现了这一梦想。现在，火焰的主要职责是视察消防队、监督消防员的工作，偶尔也会在消防车上陪队友们办公。有次，火焰突然“莫名离岗”，队员们担心因为大雨出了什么意外，或是火焰弃他们而去，到处寻找后在一处下水道里找到了被困住的火焰。大家出动了消防车将下水道盖子拉开，最后将火焰平安无事地救出。火焰除了受到惊吓之外并没有大碍，局随后在火焰的IG上向大家报告这件事，并请火焰的粉丝不用担心。

调皮！鹦鹉模仿报警声引来消防员

据英国《每日邮报》，2018年11月14日，英国北安普敦郡达文特市的一户居民家内传来火警警报声，报警公司的操作员随即通知了北安普顿消防和救援服务人员。消防队员迅速赶到现场调查火灾，房屋主人是63岁的退休钢铁建筑工人史蒂夫·多克蒂（Dockerty），他对突如其来的消防员感到十分诧异，不明白家里何时有过火警，多克蒂反复向消防员确认家里并没有发生过火灾也没有人报过警。消防员检查并清理了烟雾报警器，检查过程中，家里的鹦鹉突然发出了“哔哔”的火警警报声，于是大家找到了“肇事”的家伙，消防员们只能无奈地笑笑。

这只惹祸的鹦鹉名叫“爵士”（Jazz），是一只17岁的非洲灰鹦鹉，一年前，多克蒂为了给16岁的鹦鹉基克（Kiki）找个伴，收养了爵士。多克蒂说，爵士是个厚脸皮的家伙，喜欢模仿别人，不过模仿火警警报声还是它第一次干，没想到学得太好了以至于引来了消防队。

北安普敦郡消防与救援部队指挥官诺曼·詹姆斯（Norman James）表示，在一些地区，烟雾报警器由一个接收警报的公司监控，当警报被激活，他们会与居民取得联系，以确定是发生了火灾或者是误被激活。在这种情况下，当监控公司与住户通话时，他们可以听到背景中持续的警报声，并通知消防部门作为预防措施。

尴尬！二哈皮上屋顶下不来

因为古灵精怪、呆萌逗趣的个性，哈士奇被称为“二哈”，在狗界，论最皮，如果二哈认第二，估计没有其他狗狗敢认第一。美国一只二哈就“皮上天”成功把自己关在了屋顶，最后出动了消防员才得以解救。

缅因州韦尔斯市警察局及消防局此前接到过一个报警，一居民家中饲养的宠物狗不知何故把“自己困在屋顶上”，上不去下不来，只能在屋顶上“闲逛”。参加救援工作的消防员在现场架梯登高，原以为二哈会乖乖地跟杰夫下来，谁知这狗狗根本不吃这一套，或许还以为救援人员是要加入它的探险活动，绕着救援人员晃来晃去，继续在屋顶上摇尾溜达，左顾右盼，欣赏风景。救援人员只能耐心地吹着口哨，并向二哈示意，二哈绕了一圈后，终于走向救援人员，还亲吻了他。救援人员欣喜在望，以为二哈玩腻了愿意下来了，谁知二哈竟然坐在了救援人员旁边，根本没有回家的打算。最后，救援人员只能乘其不备一把抓住它，把它抓回了笼里。

刺激！火场惊现白条蛇和蜥蜴

2018年年底，美国得克萨斯州休斯顿以北的一个郊区，一居民家发生火灾，接到火警的消防队员匆匆赶去现场。火势倒还好，但是当消防员冲进屋内时愣住了：烟雾弥漫的房间内有一百多条蛇和蜥蜴……一刹那，即使是见过大场面的救援人员都感觉心脏病都快发了。

这些动物都是屋主的心肝宝贝，担心消防员们会受到惊吓，同时这些宝贝不会被当作如小狗、小猫这种正常宠物来对待，于是屋主反复跟消防员们强调：它们没有毒，它们很乖，它们不会攻击你们……

最后，救援人员还是壮着胆把这些蛇和蜥蜴搬出来，或许是从小被宠物对待，也习惯了被抓来抓去，所以救援人员去抓时没有抗拒。

扩展阅读：不务正业还是尊重生命？

生活中，消防队救助小动物的新闻并不少见，有的人认为这种行为占用和浪费公共资源，有人则认为救助动物是对生命的尊重。国外消防部门对救援动物也有着不同的规定。

澳大利亚是一个动物大国，动物在数量上占绝对优势，例如袋鼠的数量就超过了澳大利亚的人口数量。在澳大利亚，火警救援对象并不排斥小动物，且纳税人也十分支持这一点，澳大利亚人认为动物是自然界真正的主人，救助他们是理所当然的。相对救助动物而言，报假火警才是浪费消防资源的行为，凡是出动消防队，但到场后发现没有火情的，报警者都需要支付消防出警费。

英国政府早在2002年就表示，急救部门应将那些利用999急救电话搞恶作剧的人告上法庭，对有事不管大小就拨急救电话者也不再持宽容态度。伦敦消防局每年在救助动物方面耗费了大量经费和精力，消防局无奈地向社会呼吁，救助动物的事情，请先联系英国皇家防止虐待动物协会吧。伦敦消防局曾发起一项名为“我是个动物，救我出来”的活动，以鼓励人们在看到动物有危险时联系动物协会，协会的负责人则表示，感谢伦敦消防局一直以来的帮助。

韩国消防队救助动物的比例非常高，根据韩国动物保护协会的相关法律法规规定，当动物被困在夹层、被困在（金属板）或困在高层当中，属于生命受到危险的状况下，可以拨打报警电话寻求消防员的救助，但是单纯地走失、被遗弃等则不在被救助的范围之内。

安全在路上

钟　琳/文

汽车改变生活，也改变城市的基本面貌，当城市汽车保有量逐年上升，即便是规模化建设也依然不能缓解汽车对城市道路带来的压力。这种压力在春运期间集中爆发，据2018年春运数据，道路运输成为迁徙的主要方式，全国道路旅客运输量占旅客发送总量的80%以上。汽车上路难免有碰擦，春运高峰期也是交通事故集中多发期。对于交通事故重伤者，有数据显示，如果能在30分钟内获救则生存几率可达80%，在90分钟内获救生存率则低于10%。为了高效地解决交通事故、减少人员伤亡，快速恢复道路畅通，国外在紧急救援法规建设、机构设置、救援队伍、急救方案决策和支持保障体系等方面形成了比较完善的紧急救援体系。

完善的救援体系提高处置效率

美国高速公路紧急救援由前期规划、调查取证、反应时间、现场管理、清理时间、驾驶人员信息和恢复交通时间等部分组成的系统工程，通过系统间的统筹协调最大程度地挽救生命、减少损失，同时降低二次连锁事故发生的可能性。美国的警察局一般都设有公共安全紧急调度中心，在交通事故发生后进行协调，当调度中心接到紧急事故报告后，即刻向最近的救援站发送救援指令，同时向医院发出救护指令，并确定最佳的救援路径，以帮助救援管理部门在最短的时间内到达事故现场进行救援。重要路段还配置巡警监视，当巡警发现交通事故，即刻向紧急中心报告，中心启动救援程序。

对驾车族来说，如果行驶在美国高速公路上遇到紧急事故，该如何求助？首先是拨打报警电话，话务员会根据定位确认事故发生地点，同步通知附近的警方、救护人员等救援机构，如果事发地点的地面救援时间过长、伤者又病情危急，还会同时呼叫救援直升机到现场，救援涉及的费用由病人或者是保险公司支付。保险公司在紧急情况下，也能施以援手。保险公司的道路紧急情况险可以保障被保险人在需要救助时，救援人员能尽快赶到现场，且被保险人无需支付任何费用。根据投保的范围不同，提供的服务范围也各不相同。除此之外，不少汽车品牌也有道路救援服务，客户遇到交通事故时，汽车服务商可以为其提供解决方案。

在高速公路建设方面，德国走在世界前列——1921年，德国第一条高速公路AVUS建成通车，成为当时欧洲唯一的一条汽车专用道；1932年，世界上第一条高速公路波恩至科隆高速公路通车。发展迅速的德国高速公路配置了发达的电子信息设备并辅以精密严谨的管理制度：公路上的电子路标可以根据随道路的拥堵情况自动改变，智能速度指导系统能通过摄像头观察路况和车流量，通过分析计算出最合理最高时速的通行路线，并通过电子显示屏、交通广播、控制红绿灯闪烁时间等告知司机，紧急状况下，无线交通广播具有强制插播功能，开启的汽车收音机会自动切换到无线交通广播频率上。全天候、智能化的路网监测系统，让道路情况每时每刻处于监控之中。此外，高速公路每2公里设置一到两部紧急电话，且有闪烁的黄色警示灯提醒过往车辆。应急电话被接入全国紧急电话呼叫总中心，由总中心将紧急呼叫信息传达到各州的安全、急救等部门，进行相应的救援和帮助。

在德国道路交通救援工作中，有着“黄色天使”之称的德国汽车联合会ADAC发挥了重要作用。ADAC是德国最大的交通协会，网点覆盖全国、会员众多，与各高速公路控制中心24小时协同配合。ADAC的装备十分精良，旗下有1700多个移动维修站，并在德国多地有直升机救援基地，只需8分钟，直升机就能赶到事件发生地，将伤员带离现场，送往最近的治疗中心。

德国高速公路不限速可任由司机驰骋，而在法国，司机们只能以50公里以下的速度行驶，否则被视为犯罪。据法国交通部门的数据，国内三成以上的交通事故因超速造成，所以才有了限速50的规定。当发生交通事故时，市镇一级的救援机构是救援主体，若事态严重或影响范围扩大，超出市镇级响应能力时，指挥权则上移至所在的省。

让出应急车道为生命让路

在我国，应急车道是供消防、救护等执行紧急公务的车辆使用的专用车道，任何社会车辆禁止驶入或者以各种理由在车道内停留，如果违反规定非法占用应急车道，就会被处记6分、罚款200元的处罚。在道路事故救援中，应急车道可以避免救援车辆因被堵而延误救援时机，国外对应急车道也有着严格的管理规定。

国外不少国家将路肩充当应急通道使用，从专业术语解释，路肩是位于车行道外缘至路基边缘，具有一定宽度的带状部分，为保持车行道的功能和临时停车使用。美国高速公路两侧均建有路肩，外侧路肩的宽度至少为3米，内侧路肩宽度最少为1.2米。大多数情况下，社会车辆禁止行驶在路肩上，但也有弗吉尼亚、马萨诸塞等个别州为了保证早晚高峰时能让车辆快速通行，允许车辆临时使用路肩。

路肩又分为硬路肩和软路肩，硬路肩是指铺设了沥青或水泥，跟正常行车道一样的路面，软路肩一般是指砂石路面。英国高速公路的硬路肩在道路最左侧，用白色实线与行车道隔开，一般宽度为3.3米，但也有例外的路段。根据英国《高速公路法案》的规定，硬路肩可供车辆在紧急情况下停车，以及警车执法或者供特种车辆应急救援时使用。所谓的紧急情况是指车辆发生故障或者事故，但不包括上厕所、使用移动电话、查看线路、进食等；停车后，车上所有人员和动物都应离开车辆，并尽量远离行车道和硬路肩。硬路肩并不是英国高速公路建设的硬性标准，部分高速公路上没有硬路肩。

澳大利亚对应急车道的管理和英国相似，只有遇到事故或者车辆需要维修的情况才可以占用应急车道。如果没有应急车道，路上行驶的车辆遇到拉响警笛的警车或者救护车，必须减速慢行，为特种车辆让道，如果特种车辆拉警笛逆行，所有车辆都要停下，让其优先通过。

日本高速公路面积密度居世界前列，仅占全国公路里程不到1%的高速公路却承担了近30%的总货运量。日本的应急车道只允许故障车或者因紧急情况停车的社会车辆使用，据新闻报道称，当年日本核泄漏，路上撤离的车队排起长龙，但是应急车道依然没有一辆车。

为特种车辆让行

钟 琳 / 编辑

8月12日，浙江宁波一居民区发生火灾，消防部门接警后立刻调集数辆消防车赶往现场进行救援。然而在行驶途中，一辆黑色私家车始终不紧不慢地行驶在消防车前方，任由后方消防车拉警笛，丝毫没有让行打算。类似的事情并不是第一次发生，在宁波事件前不久，四川南充一消防车在出警时同样被路边乱停乱放的私家车和摩托车堵住去路，交警多次联系私家车主都未能联系上，为了抢时间，消防车直接冲了过去。

为消防车让行或许就能为挽救生命多争取一点时间，我国法律法规也赋予了消防车、救护车等特种车辆特殊路权。根据《治安管理处罚法》第50条规定，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。如果司机为了避让而不得已压线、掉头、逆行等违章，都可以申请撤销。上述案例中，宁波司机也因阻碍消防车而被处于记3分的处罚，另罚款150元。

路权是一种相对的权利与权力关系，它是维持交通顺畅与维护交通安全的最高概念，所有的用路者在遵守交通规定的同时，都必须相互尊重彼此的路权以达到顺畅交通与保障安全的目的。说通俗点，路权就是驾驶的优先权，不同车辆在不同情况下有着区别的驾驶优先权。世界各国的交通规则各不相同，但在保障特种车辆路权方面却有着相似的规定。

美国：必须停车避让特种车辆

尽管美国各个州都有自己的交通法规，但有一条是相同的，就是任何车辆必须避让执行紧急任务的警车、消防车和救护车。在路上行驶的车辆，看到或听到警察车、消防车、救护车的灯光与声响，不管是同方向还是反方向，都必须立即停车，即使驾驶者享有前行的绿灯，他仍应停车让警车或消防车安全地驶过，有条件的还要尽量靠边停下，在拥挤道路上可原地停下，但不允许堵塞路口。特种车辆驶离一段距离后，其他车辆方可重新行驶，不得近距离尾随。所有违反法规者都可能遭吊销驾照和扣除分数的惩罚，比如美国俄勒冈州的最高罚款额定为720美元（折合人民币约5000元）。

德国：首个立法“给救护车让道”国家

1982年，德国立法明确必须“给救护车让道”，这也成为世界上第一个将路权提升法律层面的国家。

德国司机考驾照前，第一关是学会通过鸣笛声音传来的方向避让救护车，急救车在鸣响警笛后，在道路上几乎可以“横冲直撞”，如果其他车辆在可以让路的情况下没有让行，造成交通事故后急救车不负任何责任。德国的法律规定，任何车辆听到警车或救护车笛声都必须让行，即使发生交通意外，也要尽力为特殊车辆让出一个车道。如果发生拥堵，最里道的车在无处行驶时可以冲上人行道，但必须让出主道路。如果哪位司机不让道，即使对急救车影响较轻，最少也要罚款20欧元；影响严重的，将由检察机关调查，甚至坐牢。

加拿大：150米内不得跟随特种车辆

在加拿大开车，首先要学的是路权。交通法规对路权的大小进行了分类规定：具有最高优先权的是各种执行紧急任务的特种车辆，包括救护车，消防车和警车。当他们在执行紧急任务时，所有车辆和行人必需及时谦让，靠边停车或保持路口畅通，让他们能及时顺利通过，而且不允许在150米内跟随特种车辆；路口的优先权取决于路口是否有停牌或者车辆面对是什么信号灯，没有停牌的路口比有停牌的路口优先，绿灯比红灯优先。在同等停牌或交通灯并且有交叉情况下的优先权是先直行，再右转，最后才是左转。

在路上开车时，听到有救护车、火警车或警察鸣笛，先判断特种车辆的位置，如果是在后方，必须马上向右靠，迅速停车，等待鸣笛的车辆过去再行驶。如果是迎面而来，就要看看道路中间是否有隔离带，如果有可以继续慢速前进，如果没有，靠右停车避让后再行驶。遇校车停靠在路边学生正在上下车时，后面司机必须停车等待，不得超越，除非中间有隔离带；遇公共汽车出站和进站，也要停车礼让，不可抢行或超越。

韩国：不避让消防车罚款200万

为了能让消防车及时赶到火灾现场保护民众的生命及财产安全，韩国此前出台了相关措施确保消防车在出警途中的特殊权力，比如在消防门口增设紧急出动专用信号控制灯，在全国范围内定期组织群众举行“给消防车让路”模拟训练等,但“不礼让消防车”的不文明行为仍没有得到有效遏制。据统计，因没能遵守“礼让消防车义务”而被罚的案例呈逐年增加趋势，2013年有98例，到2014年和2015年分别增加至204例、368例。

为了确保消防车的路权，韩国《消防基本法修订案》规定，消防车在移动时，如果社会车辆不避让的话，那么阻碍消防车行驶的社会车辆最多将受到200万元韩币的处罚（折合人民币约1.3万元）。另外，妨碍消防员救助、执行应急行动的社会车辆最多将会受到5000万韩币的处罚（相当于30万元人民币）。因配合恰当合规的消防工作或消防业务而遭受损失的，赔偿损失审议委员会接受和审议赔偿申请，对损失予以赔偿。

澳大利亚：社会车辆无条件让行

在澳大利亚的交通规则体系中，路权分配的核心原则是“行人优先、非机动车次之、机动车再次之”。无论如何，行人优先，即使拥有优先权的车辆仍需礼让行人，若行人横穿马路，司机也同样需要避让，同时还不能鸣笛惊吓行人。当司机驾车通过学校附近区域时，尤其是上学放学时段，必须减速慢行以避让学生。当然，这些路段往往也会设置明显的减速标志，一般限速40公里/小时以下。此外，在人口稠密的居住区，即便没有限速标识，车辆也必须以50公里/小时以下的时速通过。反之，行人同样需要遵守交通规则，例如在没有斑马线的路口，行人则必须按照红绿灯指示通行，一旦未按指示信号通行，很有可能遭到罚款，若造成其他连带事故的还会被起诉。遇到STOP标志时，需停车至少3秒再继续行驶。还有一种情况是，前方道路已满，此时即使是绿灯，车辆也不能通行，以杜绝路口彻底堵死的现象发生。

路权较小的车辆需让行路权较大的车辆及行人。根据规定，社会车辆必须无条件给正在执行任务的警车、消防车、救护车等特殊车辆让行，否则将承担法律责任。

日本：特种车辆道路专用

日本是世界上公认开车最安全的国家，从1950年到2018年，日本的交通事故死亡人数从4500人下降到2000人，这不仅在于自幼抓起的安全教育，还在于严苛的交通规则。在特殊车辆的路权方面，避让特种车辆被列为驾校培训中的必修必考科目，同时通过优化交通管理系统，例如救护车行驶通过设置在道路上的感应器时，交通管制中心就会立即开始控制沿途的交通灯，确保救护车通行一路畅通。此外，日本还有连接高速公路和医疗设施的救护车专用道路，其他车辆一律不得使用。

司乘冲突是世界性问题 如何预防靠法治和宣传

太痛心，重庆公交坠江事件仅因一名乘客与公交车司机发生冲突，竟导致司机误打方向，车辆冲出桥面坠入江中，造成全车15人死亡。3年前，也是在重庆，也是在这一路公交车上，也是因为一名乘客坐过站，与司机发生对骂，最后竟抢夺方向盘，车辆失去方向撞上行道树，造成多名乘客不同程度受伤。类似的事情真不少，如果在百度上输入“坐过站袭击司机抢方向盘”等关键词，约有26.5万个相关结果，如“大爷坐过站后抢公交司机方向盘被立案侦查”“女子因坐过站抢公交司机方向盘，后果惨重！”等等，在这些案例中，袭击司机的起因不大，但却关系着所有乘客的生命安全。

司乘冲突在国外也不少见，为了保护司机和所有乘客安全，各国从法律法规、硬件设施等方面采取了各种措施。

【加拿大】别碰公交司机

2009年12月，加拿大一名公交车司机遇到一名醉酒乘客，该乘客因拒绝支付2.5加元的车票钱而和司机争执，随后出手殴打司机，最终导致司机脑震荡且一只眼睛失明。2017年2月，加拿大曼尼托巴大学附近一位58岁的公交车司机在驾驶车辆抵达终点站后，因车上一名乘客拒绝下车而双方发生暴力冲突，最终司机被乘客用匕首捅死。

数据显示，加拿大每年司机遇袭的案例多达2000起以上，袭击类型除了动手打，还包括吐口水和辱骂等。为了保护公交车司机，2014年，加拿大温哥华警方连同公交公司发起了“别碰公交司机”运动，发起者在每一辆公交车上贴上安全标志，并且为帮助定罪袭击者的人提供奖励。2015年加拿大通过法案，决定对袭击包括公交车、出租车、渡轮、地铁等所有公共交通司机的人处以比普通袭击行为更严厉的法律惩罚。据媒体报道，有位新移民在公交车上被司机质疑持有的月票为假，乘客想要向司机要回月票而轻轻碰了司机的手臂，被认为有袭击他人的可能而引来了警察搜身，还被被告上法庭。在2017年58岁司机被刺死后，加拿大有关方面给公交车司机的座位加装了隔离防护，把司机和乘客隔开，一旦有乘客想攻击司机，玻璃罩就能起到一定的保护作用。还有车上的求救按钮可以确保司机在紧急情况下迅速寻求帮助。

在我国重庆公交坠江事件发生后，全国网友纷纷建议给公交车驾驶员安装隔离门，以确保驾驶人开车时不受到干扰。目前，全国不少地方已经安装了隔离门，如北京自2011年以来，驾舱隔离门被纳入了北京公交集团购置新车的出厂标配，已有70%的车辆安装了驾舱隔离门；南京预计到明年所有过江公交线上加装驾驶室防护隔离门；网友爆料，重庆日前也迅即为公家车安上了隔离门。

【美国】攻击司机等同于袭警

加拿大的防护隔离类似于塑料防护盾，而美国芝加哥的防护罩由一种坚固透明的聚碳酸酯制成，是一种全封闭的防护罩，带有一个窗户，允许驾驶员与乘客互动，但在紧急情况下可以快速关闭。

从现实来看，公交车司机所遭受的袭击形式多种多样，包括被打头、被催泪瓦斯袭击、泼漂白剂，被扔鸡蛋、雪球、冷冻鸡肉，甚至还有司机被枪击。今年3月初，马里兰州一位公交车司机在发现3名乘客骚扰其他乘客后，停稳车辆要求他们下车离开，其中1名肇事者迅速拿出辣椒喷雾，直接喷在司机脸上，司机因此摔倒，头部撞在公交车的台阶上，随后送医接受治疗，肇事者则逃之夭夭；5月18日，肯塔基州一名公交车司机和乘客因为车票钱的问题发生争执，司机称他要报警，随后乘客对司机大打出手，两人在车上打作一团。

安全防护措施只是遭遇情绪失控的乘客时保护司机的后道措施，严格的法律与设施是缺一不可的。在美国，对于攻击公交车司机的行径是重罪，严重程度等同于袭警。新泽西州的公交车驾驶座与乘客座位之间地板上有一道很粗的白线，车辆行驶过程中，所有乘客都不得跨越白线站在驾驶座附近，任何人试图跨越白线或停留在白线以内，司机都会立刻发出口头警告。新泽西州法律规定，若袭击公交司机，将处最高5年的监禁并处最高7500美元的罚款。纽约的规定更严于新泽西，纽约在2016年时通过了严惩袭击公交车司机等公共交通运营人员的法律，将原本的“轻罪”提升到了“D级重罪”，最高判刑7年。

【英国】公交指南列明权责

在英国，袭击公交司机被列入反社会行为中，英国警方和伦敦交通局都可执行反社会行为令，来保护公众免受公共交通中反社会行为的侵扰，被执行反社会行为令的人在至少两年内，将不能进入指定区域。

英国政府出台了相关指南来应对公交车上的反社会行为。这份指南告知公交公司和驾驶员有法律义务保证工作场所的安全，并建议公交公司对员工实施相关培训，并做好监督工作。比如指南中规定，公交公司的运营者与政府机构以及相关组织积极配合，为公共交通运营单位的员工，乘客，车辆和工作场所制定安全政策和程序，公共交通工具的运营商或驾驶员，有法律义务提高司机的工作安全，包括应对犯罪和反社会行为的适当措施，员工经过培训后应掌握一定的技能，包括采取措施以帮助预防犯罪和平静骚乱，并收集一定的证据。

在公交车的硬件方面，英国运输部曾印发过详细指南，指导公交公司怎样改善公交车装备。比如，公交车应该装备司机防护屏、可以与警方联系的无线电台，以及警报器等。工作人员可以通过无线电台与控制中心快速沟通，同时联系警方，无线电还可用于跟踪车辆，提高服务质量和可靠性。警报器有两种类型，一种安装在车辆上，可以发出警报声或闪光，另外一种是工作人员携带的袖珍型个人警报器。车上装载的摄像头和闭路电视可以帮助识别攻击者和破坏者，同时也起到威慑作用。

【澳大利亚】司乘人员行为规范有详规

澳大利亚平均每周会接到一起司机遭袭击的报警案，几乎每天有司机被辱骂。除了安装防护隔离等措施保护司机外，政府和一些培训机构提供培训项目，指导公交车司机怎样应对和处里司乘冲突，比如维多利亚州在一份指南中提供了详细的建议，司机在冲突发生时应作出的姿态和行为，如果冲突升级，该指南还建议司机在安全地点停车，开启所有车门，让所有乘客下车，并报警。在法律方面，澳洲也制定了详细的规定来规范公交车内司机和乘客的行为举止。当乘客做出暴力、喧闹、侵犯性行为，或者严重醉酒的情况下，公交安全工作人员，包括司机有责任采取行动，有权让乘客下车，确保人员安全。

【新加坡】加大宣传预防司乘冲突

在一项针对全球35座城市开展的公共交通调查显示，新加坡拥有数一数二的公交系统，比香港、首尔、东京等亚洲城市更具成本效率，具备的高载客容量足以应付未来乘客量的增长，且舒适度和可靠度高。

另一方面，新加坡法律的严苛闻名于世，在保护公交司机方面也是如此。如果乘客袭击司机可被控故意伤害，肇事者将面临最高两年监禁，或最高5000新币的罚款。如果是酒后闹事，还将被控公众场合醉酒的罪名，面临1000新币以下罚款，或6个月以下的监禁，有加重罪行的行为，可判处长达12个月的监禁。

除了法律方面的规定，新加坡政府通过加大宣传预防司乘冲突。2006年，新加坡巴士公司SBS曾针对司机遇袭事件，发起了一场公众宣传运动——在新加坡所有公交换乘站和终点站张贴了预防攻击事件的海报，并在其运营的2800辆公交车中悬挂标识，鼓励乘客对受攻击的司机施以援手、及时报警。