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又是劝阻惹的祸?

河南郑州 “电梯劝阻吸烟猝死案”改判的话题还余温未消,近日媒体又爆出一起劝阻放爆竹引发的猝死事件。6月21日,湖南邵东水井头村79岁老人谭纯正吊唁时意外死亡,其家属称与放鞭炮被劝阻有关。22日当地通报称,该村红白喜事理事会的人对谭纯正放鞭炮一事进行劝诫,后谭纯正想进账房送礼金,但因人员较多无法进入账房,退回到灵堂一边后,突然晕厥倒地经抢救无效死亡。其家属称当时劝阻者说要罚款2000元,同时双方因为观念不同而争执推拉,老人倒地后劝阻者离开。

这一事件在网络评论中呈两极分化:有挺劝阻者的,认为爆竹伤害案件不一而足,禁止燃放是理所当然,老人违反规定是咎由自取;也有反对劝阻者的,认为爆竹是传统文化,不能简单地一刀切,“暴力执法”的危害更大。尽管从当地宣传部门的口径来看,当事双方已经以11万元的经济赔偿做了了结,但公众的舆论却远远未能平息。

理性地看待这起事件,应该从理清几个事实开始。首先,禁止燃放爆竹是当地法律吗?我们知道,目前我国还没有一部统一的法律规定禁止燃放烟花爆竹,有诸如北京、上海等地通过地方立法的形式,对特定范围内实行烟花爆竹的禁燃,可见谭姓老人燃放爆竹的行为在当时当地并不违法。那么劝阻者是凭什么来劝阻呢?澎湃新闻记者深入一线,为我们传回了水井头村设置的标语牌,上书:大力提倡,移风易俗,严禁燃放烟花爆竹,违法应收取2000-20000元卫生处置费,落款是“水井头村村民委员会宣”。这话就很有一番咀嚼的滋味。从“提倡”到“严禁”这步跳跃很大,继而又跳至“违法”这个大帽子,看似振振有词,可我们却没看出违的是哪一部法那一条法。自行“百度”,查出来湖南省人民政府出台过一个法规《湖南省烟花爆竹安全管理办法》,“禁止在影剧院、公园、车站、机场、港口、码头和特级防火单位燃放烟花爆竹”,并授权“城市人民政府根据本市的实际情况,制定烟花爆竹的燃放规定”。东水井村怎么着也不能算是一个“城市”吧,难不成村委会就能自己立一条法出来?查《中华人民共和国村民委员会组织法》发现,村委会就是个“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,哪有什么立法权?不过,你若说这个村委会完全不懂法,倒也有点过分了。它明明写着收取卫生处置费,而不是罚款,恐怕是它懂得自己既无立法权更无执法权吧。然而,事实上它又明知故犯,无立法权而行严禁之事,无执法权而设红白喜事理事会来收取费用,难怪网友评论:所谓红白理事会,也是个半官方组织,他们不深入细致做宣传工作,而是把禁令当作发财的工具,我就等着你放,只要你放了我就要钱,要多少怎么办我说了算,本来是一件好事让这帮一办就成了坑民的坏事。

至此,我们已经对此事件有了一番透彻的了解,它绝不同于电梯劝阻吸烟那事儿,也休要用道德价值观来评判,甚至与是否遵守安全法规都没有半毛钱的关系,而是一起狐假虎威、滥用权力导致的意外死亡事件。当地的政府部门高度重视,雷厉风行,不顾家属反对,通过验尸查明了事实,还苦口婆心进行了调解,化解了矛盾,保障了受害者家属的经济利益,但却没有进一步处置真正违法的组织和人员,这不能不令人遗憾。由此不禁令人想到沈德咏法官在他的《离职告别书》中饱含深情的话语:我们亲爱的祖国有着数千年的文明史,而实行法治只有短短的几十年时间。悠久的历史既是财富,也是包袱。……我们要清醒地认识到,中国法治和司法现代化之路还很漫长,我们这一代人,甚至未来两、三代人,注定只能是筑基者和铺路人,在推进法治建设和司法改革上,务必要坚持从实际出发,脚踏实地,务求实效,稳中求进是最明智的选择。

国务院安委办召开专项整治工作视频会议
集中解决大型商业综合体消防安全突出问题

王澄劼/编辑

近年来,我国的大型商业综合体数量逐年增多,据不完全统计,2016年,仅上海新开的商业项目就有约90个,2017年约有50个。在得到便利的同时,安全问题同样不可忽视,这类场所一旦发生火灾,救援难度大、损失大、伤亡大、影响大,后果将不可估量。近五年来,全国共接报综合商市场火灾9255起,死亡114人,直接财产损失10.7亿元,商业综合体历来是城市火灾防控“重点中的重点”、应急灭火救援“难题中的难题”。前不久发生的四川达州“6·1”塔沱商贸城火灾事故,更是暴露出了大型商业综合体存在安全管理混乱、主体责任不落实、风险隐患突出等问题。2018年6月29日,国务院安委会办公室召开大型商业综合体消防安全专项整治视频会议,动员各地区各部门集中开展大型商业综合体消防安全专项整治工作,及时化解安全风险、消除消防隐患。
国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山就此次专项整治相关工作做出了动员部署。孙华山表示,各地区、各有关部门和单位要立即行动起来,在全国范围内集中开展大型商业综合体消防安全专项整治,进一步明确责任、强化措施、从严监管,集中解决大型商业综合体的消防安全突出问题,坚决防止大型商业综合体有影响火灾的发生,切实维护人民群众安全和社会稳定。
孙华山强调,要充分认识开展商业综合体专项整治的重要性和紧迫性,提高政治站位,从贯彻落实国家总体安全观的高度,从维护人民群众生命财产安全、全面建成小康社会的现实要求出发,破解消防安全突出问题,保障城市安全发展,坚决遏制大型综合体火灾多发势头,努力提升大型综合体消防安全水平。同时,要坚持部门联动、综合施策、协同发力,明确各方责任,严格源头管控,强化排查整治,集中约谈曝光,加强宣传培训。要牢牢抓住单位主体责任这个关键,提高消防管理标准,逐级明确岗位责任,确保消防设施完好,落实建筑防火要求,实施信息化管控。要认真做好大型商业综合体灭火救援准备工作,加强综合体灭火技战术研究熟悉演练,提高综合体自防自救能力,健全政府应急救援联动机制。
会议强调,做好消防安全工作,既是民生工程也是政治任务,各地区各部门需深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的一系列重要指示批示精神,把排查治理火灾隐患作为重要的政治任务,全面部署推进大型商业综合体消防安全专项整治,确保人民群众生命财产安全。
各地区各部门在组织收看了视频会议后,总结各区域实际,积极研究部署下一步工作推进方案,着手启动专项整治行动。
会后,国务院安委会办公室正式印发了专项整治工作方案,部署从今年7月至10月在全国范围内集中开展大型商业综合体消防安全专项整治,同时,方案明确了整治工作中的工作要求与整治重点,力求通过此次专项整治,做到让城市难题不再难。

比火灾更危险

隐患险遇明火。面对看得见的火灾,隐患却更容易让人忽视。而比隐患更可怕的,则是对隐患的熟视无睹。
停满车辆的“生命通道”,分割成“蜗居”的厂房,混乱的“三合一”场所,堆满杂物的家居,……,它们也许已经是城市中司空见惯的东西,谁能想到它们的危险不啻是一个个尚未引爆的“炸弹”呢?
曝光火灾隐患,为的是唤醒人们的安全意识,为的是推动大家行动起来消除危险,为的是让城市的明天更加安全而美好!

慧眼识隐患 积极来举报

为充分发挥舆论监督对火灾隐患排查整治的促进作用,从6月1日至8月31日全国正在开展火灾隐患曝光行动。要曝光,首先要识别,其次要举报。全民消防,需要全民来参与,打一场消除火灾的全民战争,让我们的生活更加安全祥和!

张晓虹/文

随着火灾隐患举报奖励制度在全国统一实施,越来越多的社会民众参与到火灾隐患举报工作中来,火灾隐患举报工作呈现出令人欣喜的局面。但在实践过程中也暴露出了一些需要重视的问题,其中一个十分突出的问题就是很多民众不能正确地认识火灾隐患,会忽略很多日常生活中出现的隐患。因此,如何引导民众正确认识火灾隐患,提高火灾隐患举报效率,是一个需要认真对待的问题。
火灾隐患一直是引发火灾的罪魁祸首,但凡每起火灾总能找到其与之对应的火灾隐患。预防火灾,重在消除火灾隐患。近年来,随着全社会对消防工作的重视,整治火灾隐患的工作得到了长足的发展,但火灾隐患却像个阴魂不散的魔鬼一直不能根除。时至今日,火灾隐患依然大量存在于我们身边,像个潜在的炸弹随时威胁着人民群众的生命财产安全。
通过综合全国多地火灾数据调查发现,夺命大火并没唤起社会对防火的重视,消防安全现状依旧不容乐观,公共场所火灾隐患依旧比比皆是。

隐患一:安全出口紧闭或缺少

案例:2013年元月 7 日上午 11 点,重庆消防执法人员例行检查,在重庆九龙坡区杨家坪商圈的大洋百货商场,楼梯口一处标有“安全出口”的大门紧锁,执法人员用尽全力也未能推开。一名打扫卫生的工作人员说:”你不用推了,这道门连我们都打不开。”此安全出口的右手边是扇防火门,防火门上贴有“常闭式防火门,请保持关闭”的警示,但这扇本应关闭的防火门却“大门敞开”,完全失去了防火隔热防烟的作用。
提示:像安全出口这样的隐患,是市民最容易发现的隐患之一,只要稍微有点消防安全意识,在进入商场等公众场所的时候,留意一下安全出口就能发现。首先查看标志是否明显,像电影院之类较暗的地方,安全指示灯是否亮起;其次确认是否可以推开,像案例中大门紧闭的情况,在我们日常生活中比比皆是,一旦发生火灾,后果不堪设想;最后容易被大众忽略的一点就是安全出口的数量,根据《建筑设计防火规范》第5.3.1条中规定,公共建筑内的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层,其安全出口的数量应经计算确定,且不应少于2个;《高层民用建筑设计防火规范》第6.1.1条规定:“高层建筑每个防火分区的安全出口不应少于两个”。市民在居住宾馆、旅馆时,一定要先查看住处的消防安全设施是否到位,并要牢记疏散通道方向和消防器材的所在位置,以防万一。

隐患二:疏散通道狭窄

案例:近日,在上海某家苏宁电器商场,消防人员在检查时发现,这个安全疏散通道堆放了大量货物。而在外面的消火栓居然还被改装成了一个清洗拖布的水池。偌大的商场内,大部分消火栓箱里面缺少消防器材,在人员密集场所普遍存在安全疏散通道堵寒、缺少消防器材、员工消防安全意识淡薄等问题,而许多恶性火灾的发生正是缘于这共被人们百莫视的消防安全隐患。
提示:《中华人民共和国消防法》第六十条第三款中规定,存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款。应急疏散通道是用于火灾等突发事故逃生疏散、紧急救援的“生命通道”,随意占用、堵塞消防通道,是一种忽视生命、影响抢险救援工作的违法行为,应当依法保持消防疏散通道时刻畅通,不要将消防通道封闭或者在消防通道上设置障碍。市民们亦可以观察一下自己家小区的消防通道是否通畅,或者是否有杂物堆放。

隐患三:消防设施设备无法正常使用

案例:去年,在杭州万达广场,消防官兵在检查时发现,这家商场地下停车场的防火卷帘按键失灵,无法正常下降。商场旁边的酒店走廊过道上的湿式报警阀压力不足以及机械排烟设施也无法正常启动。
检查的消防人员说道:“湿式报警阀压力是湿式自动喷水灭火系统的重要组成部分,当单位内某处发生火情,环境温度升高,闭式喷头的密封组件脱落,喷头打开,开始灭火。此时报警阀系统腔压力下降,阀瓣上下面形成较大压差,阀瓣抬起,打开水流通道,供水管网才能不断向系统管网补充供水灭火。该单位湿式报警阀前后管网压力接近于零,无法起到应有功能,违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第一款中‘保持消防设施完整好用’的相关规定。而机械排烟设施,如果没办法启动的话,着火的时候烟就排不出去,烟就会让人窒息,这也是我们火灾着火的时候,很重要的死亡原因之一。”
提示:消防器材是按照本单位的消防配置标准来配备和安装的,在消防区间一但有紧急情况出现,区间内能第一时间利用区间消防器材来进行及时处理火情,把火灾控制在初期阶段,把损失降到最低。但是像案例中这样的情况,区间的消防器材遭到移动或者破坏,一但发生火情。第一时间控制不住,现在火燃烧的速度越来越快。就会变成大火,将会造成大量财产损失以及人员伤亡。所以消防规定:禁止任何个人私自挪用,移动,占用,破坏本单位消防器材和设施。私自行为是违法的。市民在出行过程中如果看到像消防栓、消防水管等消防器材有破损或者为他人私用的话可以立马向消防部门举报。

隐患四:擅自改变地下停车场功能

案例:在深圳市福田区一易通通讯市场内店铺密布,出入口斜坡处的商铺更是以木料垫平地面,存在严重的消防隐患。该市场原先是地下停车场,而地面是公园绿地,但长久以来,该停车场却被擅自改造成通讯市场,市场通向地面只有两个出入口,并没有完善的消防逃生通道及消防安全设施,公园绿地也几乎不见踪影。据悉,改变停车场功能的情况在西丽大厦、赤尾大厦及通天地市场底楼也有发生。
提示:如今,私家车几乎家家都有,虽说出行变得方便,但停车又是一个新的难题。商场、小区等的地下停车场本为缓解停车难而设,却被挪为他用,或非法占用,不仅造成了车主停车难的窘况,还引发了更多的消防安全隐患。很多人会觉得擅自改变地下停车场功能可能只涉及到了业主的权益问题和消防关系不大,但其实地下停车场改动的话,会造成原来设计的一些消防功能的改变,然后造成火灾的时候,控制将会更加麻烦。如像案例中所说的改造成了商铺,那就要用地下商铺的防火标准来实行防火建筑设计,但是很多改造的停车场并不会将之完善,这样就会造成严重的消防火患。这也是市民们在日常生活中比较容易被忽略的隐患,家里有车的小伙伴不妨注意一下哦!
擦亮眼睛,识别出日常生活中遇到的火灾隐患,一旦发现,就应该积极举报。那么,市民们该如何举报呢?
很多人可能会误打119火警热线,殊不知其实有专门火灾隐患热线“96119”。除了以上说的几种情况之外,如果发现像:建设工程未依法经消防设计审核或者消防验收合格,擅自施工或者投入使用的,或者未依法进行消防设计、竣工验收备案的;公众聚集场所未经公安机关消防机构消防安全检查合格,擅自投入使用、营业的;生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内的以及其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患,都可以拨打“96119”进行举报。
市民在举报时,首先要说明存在火灾隐患场所的具体位置、名称,尤其要说明场所的使用性质;其次,要对火灾隐患进行尽量详细的描述;最后,举报投诉人最好能留下自己的联系方式,以便消防部门及时反馈隐患查处结果.查处结果一般不超过3个工作日,涉及“消防安全通道畅通”问题的举报投诉将在24小时内给予回复解决。

隐患曝光进行时

王澄劼/编辑

隐患险遇明火,曝光火灾隐患,能充分发挥舆论监督对火灾隐患排查整理的促进作用,能有效推动重大火灾隐患的整改工作。今年夏季以来,一场向火灾开战,集中曝光隐患的舆论攻势,正在全国各地展开,各地重大火灾隐患的单位和区域性重大火灾隐患纷纷曝露于大众的眼下。
上海市各区消防支队主动向当地党委政府汇报工作并争取支持,将隐患曝光看作是助推“进博会”安保工作和隐患治理的有效手段,立即着手开展了隐患排查工作。

崇明:集中打击重点场所

6月20日晚,崇明消防支队派出了7个检查组,联合派出所等部门开展集中整治行动,分片分区开展暗访督查和夜间突击检查。此次行动采取常态整治和集中打击相结合的方式,支队结合日常消防工作的实际情况,对问题突出领域的消防违法行为开展重点打击整治工作,行动深入电动自行车销售、维修和集中停放场所,以及“三合一”场所。同时,对楼道堆物堵塞疏散通道、安全出口,充电线路私拉乱接等问题也一并进行了查处。
行动当天,就在金淼路和丰福路的两处小区内,发现了楼道内违章停放电动自行车的违法行为,根据《消防法》,依法对占用疏散通道的两名住户分别进行了罚款200元的处罚。
据统计,此次行动共检查单位253家,电动自行车销售维修商家105家,居民小区48个,共清理楼道停车300余辆,清理私拉电线150余处,查获“三合一”场所16处,责令停产停业10起。

青浦:学校隐患三步整改

泡沫彩钢板的屋顶、堆满易燃物的仓库、整个学校没有任何消防设施和安全标志……这所建于2006年的新希望民办小学可谓是火灾隐患重重。
2017年底,青浦消防支队对新希望民办小学开展检查,发现该单位未取得任何消防行政许可批文,且学校内的建筑与设施明显不符合消防安全要求。
鉴于学校存在较大的火灾隐患,青浦消防支队第一时间将问题上报,并将该学校列为区级重大火灾隐患单位。为尽量避免对孩子的学习造成影响,经过各部门的反复研究,最终决定按照三步走的方案推进隐患摘牌工作。
期间,由青浦消防支队牵头,对学校使用泡沫搭建的建筑部位实施查封停用,清理全部住宿人员,并将夹心彩钢内的泡沫材料更换为不燃材料,增配灭火器材、疏散标识,最大限度的降低起火风险。今年2月-6月,街道每天指派2名管理人员,在学校上课期间巡视火灾隐患,并在放学后确定无人员留宿,保证风险可控。3月-6月,教育局下令停止该学校的招生,并将在校学生逐步分流到其他学校就读。6月21日,是新希望民办小学期末考试的日子,也是孩子们的“最后一课”。未来,孩子们将远离隐患,在安全的场所内进行学习生活。
目前,学校已完成三部整改措施,并于今年6月底前停止了一切教学活动,7月开始,学校将进行全面拆除工作,恢复原有的耕地性质。

黄浦:鞋城隐患重重限整改

6月14日下午,黄浦消防部门对斜土东路上的一家鞋城进行突击检查,发现市场内存在诸多消防安全隐患。
检查人员首先进入鞋城的消防控制室,在手动启动消防泵后,发现水系统工作正常,然而这一动作却没有被本应处于联动状态的消防柜记录下来。
在检查墙式防火栓时,发现可以正常出水,但消防柜内存放的灭火器瓶体是2003年生产的,已超过了10年的使用期限。消防柜的门框也已经损坏,内部的水带和水枪无法结合,显然没有进行定期保养。而作为仓储使用的4楼,该区域的防火门不是有损坏就是不达标。
此外,鞋城的楼梯间还存在货物堆放的情况,就连主要的逃生通道也堆放着不少杂物,逃生指示标识不发光,甚至连逃生门也被锁闭。
由于市场存在锁闭消防通道,未保持消防器材完好等问题,根据《消防法》对商场从严处罚,责令市场限期整改。

金山:电动车隐患疏堵结合

近日,金山消防支队对电动自行车占用疏散通道、违规充电等消防隐患进行了专项整治,为能从源头上消除电动自行车隐患,金山消防支队联合多部门成立联合检查组,深入居民小区开展消防安全夜查行动,进行错时检查。
在清理楼道内电动自行车违规停放、充电的同时,检查组还清理了35处电动自行车棚内违章住人的问题,为避免清理之后出现回潮现象,金山消防支队还督促各小区尽快建立严格的管理制度,明确专人负责,不间断地开展巡查、看护、劝阻工作。
对于屡劝不听坚持把电动自行车停放在楼道内的个别居民,支队将依据相关规定,对其堵塞消防疏散通道的行为进行教育、处罚。枫泾镇白牛新村就曾发生过一起因电动自行车停放楼道而产生自燃事件,所幸当时处理及时,并未造成人员伤亡,火灾发生后,支队依法对停放电瓶车的车主进行了批评教育,并处200元的罚款。
在“堵住”楼道乱停车这一隐患的同时,金山支队充分考虑到居民们停车充电的现实需求,积极联合公安、房管等部门,推动充电车棚的消防实事工程,真正做到隐患的疏堵结合。

闵行:老旧小区暗藏隐患

在七宝镇最近开展的大调研中,相关部门发现了部分居民小区和门面商铺火灾发生较频繁的问题。
七宝镇内小区数量众多,其中,老旧小区占了很大的比例,这其中的火灾隐患随处可见。像是,居民使用的电气设备超负荷、电气线路接头接触不良。还有一些居民喜欢收集废品垃圾,将大量易燃废旧物品放置在家中,诸如此类的问题比比皆是,而这些都是引起火灾的主要原因。
门面商铺的安全隐患同样严重,经常存在“三合一”现象。部分门面商铺经营者想方设法增加使用面积,改变使用性质,于是,便逐渐演变成“前店后库夹层住人”的“三合一”建筑,甚至有些将夹层建在疏散通道上,埋下了严重的火灾隐患。
针对这些隐患,消防部门主动出击,积极完善小区的消防设施设备。去年,已建设完成109处电瓶车集中充电桩的安装和8处简易喷淋的安装。今年,计划对全镇9.1万户居民家庭安装报警器,实现全覆盖。此外,还对居委的微型消防站进行系统建设,完善硬件设施设备,强化业务指导培训,提升初期火灾的救灾效率。
针对门面“三合一”和违章建筑等问题,消防部门将强化管理,做实“网格化+安全生产”的管理机制,依托各小网格充分履职、各职能部门联动联勤的职能,及时发现各类安全隐患,从而有效处置相关违法行为,全力打造安全舒适的幸福家园。
隐患曝光行动是一个向火灾宣战的号角,各消防队伍的隐患整治工作其实从未停歇过,未来也将一如既往,再接再厉。隐患是动态的,仅通过一次行动显然不足以将其完全根除,隐患曝光行动将永远在路上。
隐患曝光行动是一个向火灾宣战的号角,各消防队伍的隐患整治工作其实从未停歇过,未来也将一如既往,再接再厉。隐患是动态的,仅通过一次行动显然不足以将其完全根除,隐患曝光行动将永远在路上。