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公安部消防局发布《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》

谭　婧/ 编辑

说法档案
文件名称：《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》
发布部门：公安部消防局
发布时间：2016年4月25日

人们经常如此描述城市综合体生活：在这里，你可以做到下楼即shopping，左拐即美食，右转即办公，工作圈、生活圈、交际圈、娱乐圈，可以圈圈相交。总之一句话：城市综合体，让你日常生活的所需、所享，皆举步可达。
由于超大城市综合体基本具备了现代城市的全部功能，也被称为“城中之城”。可是，这座“城中之城”在为居民提供便捷服务的同时，也带来了严峻的火灾形势。今年第四期杂志中，本刊就曾用大量的篇幅详细介绍过超大城市综合体的消防现状及面临的挑战，它也是今年上海消防部门在夏季消防检查中特别针对的火灾高危单位和场所之一。简单来说，超大城市综合体建筑功能复杂、占地面积大、火灾荷载高、人员数量多，一旦发生火灾蔓延速度快、人员疏散逃生难、灭火救援难度大，很容易造成重大人员伤亡和财产损失。
针对近年来超大城市综合体在各地不断涌现，并呈迅猛发展势头的特征，公安部消防局发布了《关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见》（以下简称《意见》），对总建筑面积大于10 万平方米（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积），集购物、旅店、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的超大城市综合体消防安全工作提出具体的指导，总建筑面积小于10 万平方米的城市综合体也参照执行。《意见》的发布，对严格控制时下商业规模过大造成的安全隐患，避免发生重大消防安全事故有着积极、及时的意义。

提高有顶步行街设防等级

说起超大城市综合体中的步行街，不少人脑海中浮现的是这样的画面：鳞次栉比的商店，琳琅满目的商品，熙熙攘攘的人群……本次出台的《意见》中，就特别针对利用建筑内部有顶棚的步行街进行安全疏散的超大城市综合体，提出了设防等级的要求，其步行街两端出口之间的距离不应大于300 米，步行街两侧的主力店应采用防火墙与步行街之间进行分割，连通步行街的开口部位宽度不应大于9 米。
对于防火分隔措施更细化到了不同业态，比如电影院与其他区域应有完整的防火分隔并设有独立的安全出口和疏散楼梯；餐饮场所食品加工区的明火部位应靠外墙设置，并应与其他部位进行防火分隔；商业营业厅每层的附属库房则应采用耐火极限不低于3 小时的防火隔墙和甲级防火门与其他部位进行分隔。除此之外，超大城市综合体还需充分考虑灭火救援需求，如设置灭火救援窗并直通建筑内的公共区或走道。
《意见》还要求强化部门联合监管，严格消防审批规程，对超大规模的城市综合体的审批，在项目规划建设的前期提前介入与控制，并对专家评审提出了要求与规定，把握消防安全管理工作的第一道防线。

规范餐饮业的燃料使用

作为进入中国房地产市场时日尚浅的舶来品，这几年，中国的城市综合体显现出燎原之势，不断长高长“胖”。面对囊括了各行各业的超大城市综合体，《意见》强调要重视行业管理，加强超大城市综合体消防检查，将特殊消防设计及相关针对性技术措施作为重点抽查内容，推广标准化、规范化消防管理。
对超大城市综合体中的重点管控也有严格规定，包括有顶棚的步行街、中庭只能作为交通与疏散功能，不得作为商业或游乐设施，堆放可燃物。另外，《意见》还对餐饮业的燃料使用做出了明确，力求从源头与措施上控制餐饮厨房的火灾危险性。比如，餐饮场所应严禁使用液化石油气，设置在地下的餐饮场所严禁使用燃气，餐饮场所使用可燃气体燃料必须采用管道供气，建筑内的敞开式食品加工区必须采用电加热设施，用餐场所严禁使用明火。有条件的地区应将超大城市综合体纳入城市消防物联网远程监控系统，强化对其消防设施运行管理情况的动态监测。
制定这些管控措施的同时，还需加大监督执法力度，采取全面检查与局部检查、监督执法与技术服务相结合等方式，对发现的火灾隐患，及时下达法律文书督促整改，并依法实施处罚。构成重大火灾隐患的，还要提请政府挂牌督办。

防火检查精确到小时

面对这样集“吃住行游购娱”的综合城市生活空间，超大城市综合体的商业管理公司与物业管理公司往往是两套班子，商业管理公司负责招商，物业管理公司负责后勤保障事宜，有时难以兼顾经营管理与消防安全的关系，甚至使相关消防制度形同虚设。这就需要超大城市综合体落实消防安全“户籍化”管理，明确各单位日常消防安全管理责任，建立统一的消防安全管理组织，每月至少召开1 次消防工作例会。
防火巡查对消防工作的重要性不言而喻，《意见》也对此进一步强化，要求超大城市综合体的产权单位、委托管理单位以及各经营主体、使用单位每季度要组织开展消防联合检查，定期开展防火检查（各岗位每天1 次、各部门每周1 次、各单位每月1次），每2 小时组织开展防火巡查。同时，充分利用建筑内部设置的视频监控系统，每2 小时对建筑内进行1 次视频巡查。
除了巡查，消防设施的管理维护同样重要。超大城市综合体的各方单位应按照职责分工委托具备相应资质的消防技术服务机构开展评估与维护，并通过聘用注册消防工程师来加强单位消防安全管理的技术保障力量。还要注意的是，消防控制室值班操作人员应取得国家职业资格持证上岗。

屏幕音响秒变火灾提示

可以说，城市综合体改变了人们的生活方式，而且这里人流量大，具有其他地区无可比拟的优势，如果科学分析受众，开展适合的消防宣传就能达到事半功倍的效果。考虑到这样的情况，《意见》不仅要求超大城市综合体在公共区域利用图文、音视频媒体等形式开展消防安全宣传，还要求电影院、娱乐场所、宾馆饭店等区域的电子屏幕、电视以及楼宇电视、广告屏幕的画面、音响，在火灾来临时能切换到火灾提示模式，引导人员快速疏散。
消防培训及演练方面，超大城市综合体的相关单位应参加当地公安消防部门组织的集中培训，消防控制室值班操作人员更应定期接受培训，单位员工在入职、转岗等时间节点以及每半年也必须参加消防知识培训。与此同时，产权单位、委托管理单位还应制定整栋建筑的灭火应急疏散预案，每年至少开展1 次演练，各经营主体、使用单位应分别制定营业和非营业时段应急疏散预案，每半年至少组织开展1 次演练。
另外，微型消防站以其独特优势成为不少重点单位及社区灭火救援的第一梯队，缓解“远水救不了近火”的尴尬局面。超大城市综合体要在建设微型消防站的基础上提高标准和要求，至少每季度开展1次演练，确保任何位置发生火情，3 分钟内有力量组织扑救。

每年开展实地实装演练

据不完全统计，近年来全国已规划、建设的城市综合体总量近2 亿平方米，大部分单体建筑面积超过10 万平方米，有的甚至达上百万平方米。如此庞大的数量再加上复杂的消防现状，都意味着只有时刻做好灭火应急救援准备，才能第一时间制止超大城市综合体中“蠢蠢欲动”的火魔。
从加强熟悉演练和实战训练上，各公安消防总队、支队要组织有关专家对超大城市综合体进行灭火救援风险评估，并于每年组织所属部队与社会联动力量联合开展实地实装演练。还要针对超大城市综合体火灾特点，充分利用建筑和模拟训练设施开展实战化训练，提高官兵高温浓烟适应、精准侦察判断、快速救人灭火、有效设防堵截等能力，加强灭火救援技战术研究。
当然，所谓工欲善其事，必先利其器。在消防领域，这个“器”就是消防装备。就现实情况来看，需要强化的是特种消防车辆装备配备，个人防护装备以及先进技术装备研发配备，探索组建大跨度大空间建筑火灾扑救专业队伍。为了具备综合应急处置能力，各公安消防总队、支队还要建立完善与超大城市综合体、相关应急部门、技术专家和专业力量的联勤联动机制，确保战时调集及时、保障到位。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以领取稿酬。）

法律资讯（2016年6期）

国家教育考试作弊将禁考一到三年

继去年“作弊入刑”之后，今年6 月1 日起全国人大常委会第十八次会议通过修改的新《教育法》与《高等教育法》实施，进一步强化对考试作弊的惩处。在国家教育考试中抄袭、带小抄、代考等多种作弊行为，除可以被取消考试资格或成绩外，情节严重者可以被“禁考”一到三年，甚至受到治安管理处罚乃至刑事追究。新法也加重了对学校违规招生等行为的惩罚力度，除责令退回招收的学生，退还所收费用外，可对相关教育机构处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；甚至直接追究刑事责任。

入境行李不合规将被海关扣押

今后中国旅客携行李入境要留心。海关总署发布的《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》（简称《公告》）今年6 月1 日起施行，今后中国旅客携带在境外获取的个人自用进境物品进境，若在“进出境的物品超出自用合理数量，按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续，其尚未办理的”等5 类情况下，海关暂不予以放行的行李物品，可以暂存。《公告》还规定，海关暂不予放行的物品自暂存之日起三个月内，旅客应当办结海关手续。逾期不办的，由海关依法对物品进行处理。

买童装有了参照标准

最近打算给孩子买衣服的家长得注意，由国家质量监督检验检疫总局、国家标准委批准发布的，我国首个专门针对婴童纺织产品的强制性国家标准《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》自今年6 月1 日起正式实施。新规将童装按安全技术分为A、B、C 类，按年龄分为婴幼儿纺织产品和儿童纺织产品。同时明确，婴幼儿及7 岁以下儿童服装头颈部不允许有任何绳带，所用附件不应存在锐利尖端和边缘。对于缝制在可贴身穿着的婴幼儿服装上的耐久性标签，应置于不与皮肤直接接触的位置。

寄包裹必须检验通过才能封装

今年6 月1 日开始，国家邮政局发布的《快递安全生产操作规范》作为国家行业标准正式落地。其中，收寄快件时快递业务员应提示寄件人如实申报所寄递的物品，并根据申报内容对交寄的物品、包装物、填充物等进行实物验视，确保所寄快件符合要求。另外，接单时应提前告知寄件人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。这意味着，以后市民要寄包裹，需要掌握正确“姿势”：带上身份证，不要封包裹，让快递员检验通过后才能封装发出。

上海供用电领域首部法规实施

今年6 月1 日起，经上海市第十四届人大常委会第二十六次会议表决通过的《上海市供用电条例》（简称《条例》）正式实施。这是我国供用电领域首部地方性法规，它清晰地界定了电力企业和用户的权责义务，为规范供用电管理法律关系和保障电力设施规划建设提供了坚实的法律保障。《条例》明确规定，供电企业应当将电力用户拖欠电费等信息纳入上海市公共信用信息服务平台，也就是说拖欠电费将会影响企业或个人信用记录。

上海市帮困粮油制度实现城乡统一

帮困粮油制度是上海市实物帮困的重要形式，帮困粮油的指定供应范围为粮、油、糖等生活必需品。今年6 月1 日开始，上海市民政局发布的《关于进一步完善本市帮困粮油工作的通知》实施，此次帮困粮油制度调整的主要内容为帮困粮油卡、券的发放范围扩大，帮困粮油卡的实物供应量增加，帮困粮油卡折算价格提高，并实现城乡统一标准。这也标志着上海继去年在国内率先统一城乡最低生活保障线后，在推进城乡救助一体化道路上迈出了又一步伐。

上海高温津贴实施新标准

近日，上海市人力资源和社会保障局发布的《关于做好本市夏季高温津贴发放工作的通知》中明确：用人单位每年6 月至9 月安排劳动者露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃（不含）以下的，应当向劳动者支付夏季高温津贴，标准为每月200 元，与当月的气温高低没有关系。《通知》还强调，夏季高温津贴应纳入职工的工资总额，用人单位在发放夏季高温津贴的同时，还应继续做好工作现场清凉饮料的供应工作。

（栏目编辑：谭　婧）

物业和业主　谁惹的祸？

张　鑫/ 文

这是一个发生在上海的真实故事。某日傍晚，某个小区一楼住户的电箱突然跳闸了，业主杨阿姨就叫来了物业维修人员，电工吴师傅查看了电表箱，发现里面的接线似乎有异样，尝试维修了几次，没有效果，便对杨阿姨说：“现在也快下班了，今天是修不好了。明天我再找专业的人来看看。”杨阿姨几次要求，吴师傅仍然不愿意再维修，便下班了。眼看着天黑了，杨阿姨还要做晚饭，没有电肯定是不行的，于是她再尝试着合上空气开关，没想到，房内的电表盒突然冒出一团团的浓烟，她迅速冲出房门，跑到门口，去叫保安，保安却不以为然地表示：“我是站岗的，不管你们家里冒烟的事情。”杨阿姨家离小区门口才100 米，谁都没有想到，这一来一回，才几分钟的时间，房间就已经烟雾弥漫，火势难以控制了。杨阿姨站在门口打了119。
火势迅速蔓延开来，杨阿姨家被付之一炬，杨阿姨瘫痪在床的婆婆也因吸入浓烟而窒息身亡。杨阿姨认为，所有的一切都是物业公司的保安不救火、电工不维修电路造成的结果。于是，杨阿姨一纸诉状将物业公司告上了法庭，要求对方赔偿各项损失共计40 万元。究竟火灾的发生与物业公司是否有关，物业公司是否有责任赔偿杨阿姨家的损失，这场火究竟是如何引起的？这一系列有争议的问题都被摆在了法庭上。

物业公司：“依法办事，你的责任别赖我！”

物业公司黄经理说，他们眼看着一楼杨阿姨家着火，第一时间就拎着灭火器冲入火场灭火。等消防车进入小区后，物业人员还引导车辆进入。作为物业公司，他们完全尽到了安全防护义务。
至于火灾的原因，消防部门出具的事故认定书上写明“起火部位是室内的空气开关处，事故的原因不能排除是电器线路故障引起的”。根据《上海市住宅物业管理规定》第五十四条的规定，“供水、供电、供气等专业单位应当承担分户计量表和分户计量表前管线、设施设备的维修养护责任”。
空气开关处正处于分户计量表后的部分，按照规定，根本不属于物业公司的维修职责。
分户计量表后的管线、设施设备由业主负责也是有明文规定的，《关于实施< 上海市住宅物业管理规定> 的若干意见》第十六条“管线的维修养护责任”中再次强调：“住宅小区内水、电、气分户计量表和表前的相关管线和设施设备维修、养护责任，由供水、供电、供气服务单位分别承担；分户计量表后的相关管线和设施设备维修、养护责任，由房屋所有人承担。”
虽然职责很明确，但现在问题又来了，火灾发生前，物业维修电工吴师傅不肯修理或修不好的行为是否直接造成了此次火灾，是不是他“看了几下、推了几次空气开关”直接导致了火灾的发生呢？吴师傅在法庭上说，作为一名专业的电工，他是按照规范步骤做的，而且他只是用电笔测了一下，没有作任何的变动。另外，令他诧异的是，杨阿姨的电箱接线非常混乱，“一般人家的保险丝很细，她家的像筷子般粗，我不敢动。”物业公司也提供了照片作为证据。

杨阿姨：“你们不修、你们不救，我才是受害者！”

杨阿姨对物业公司极为不满。她一再强调，自己的电表箱没有改动过，至于电工吴师傅说的现象，她不懂电，不知道是什么原因。她强调的是“我看到烟，去找保安，保安不理我，他不去救人”。至于她自己为何不把婆婆救出房间，她的说法是:“房间里有烟，我不行的。我腰也受过伤，我背不动的。如果保安当时能和我一起进屋把老人抬走，老人也不会过世。”
对于为何没有及时拨打119，杨阿姨说，她并没有想到火灾会瞬间发生。她认为如果吴师傅把电箱修好了，火灾就不会发生。因此一切都是物业造成的。她的理由也有法律支持，根据《上海市住宅物业管理规定》，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。其中第一款就是物业共用部位、共用设施设备的使用管理和维护。物业公司作为业主聘请的服务企业，有责任保障管理小区的安全，现在业主家发生火灾，物业公司理应负责。

修、不修、如何修，都要有证据

至于火灾的原因，消防部门出具的事故责任认定书已经说明了一切。物业公司提供了照片作为证据，也许可以说明电表箱的改动是造成事故的根本原因。杨阿姨的证据就相对弱了很多。但最让杨阿姨不能理解的是，吴师傅在修不了的时候竟然说自己下班了，不修了。退一万步说，即便她家的线路有过改动，难道物业公司就放任安全隐患不管了吗？当然不可能这样。根据《上海市住宅物业管理规定》第五十三条的规定，“物业服务企业发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及临时管理规约、管理规约行为的，应当依据有关规定或者临时管理规约、管理规约予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者处理”。
虽然吴师傅说不修了，但物业公司的黄经理证实，吴师傅下班前已经将这个情况报告给他了，他们第二天会通知电力公司的人员来检查。至于为何不拉总闸或断电。黄经理哭丧着脸表示，最安全的做法当然是把杨阿姨家的总闸给断了，但这样做，杨阿姨一定会骂他们。物业难做，根本不可能在业主面前硬气。他们只能按照最低的法律要求，告诉她私拉电线危险。要拆除这些东西，还得有电力公司的人在场作证。

法律不强人所难、不苛责普通人

至于保安不救人是不是要负上法律责任，那就要看物业公司的职责，从物业公司提供服务的角度看，他并没有救人的义务。我们在2015 年第10 期《妈妈与女友先救谁》一文中提到了不作为犯罪，只有行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务才可能构成不作为犯罪。义务的来源有很多种，首先是法律法规明文规定的义务，还有职务要求的义务等，如当值的消防员。物业的保安员并不具有冲入火场救人的职责。正如法院说的，冒着生命危险进入火场救人已经超出了保安的职责，见义勇为救人自然是英雄，但我们的法律也不能因为不做英雄而责难他。毕竟法律不强人所难。

住宅变经营，恶果只能自己尝

难道杨阿姨的损失就只能自己承担了，物业公司就不赔偿点？根据物业公司和证人的说法，杨阿姨其实是将房屋的客厅改建为棋牌室，做生意的，因为家庭的用电配额根本无法承担商用的负荷，她就私自找人改动了电表。但杨阿姨却说，自己只是给大家提供一个场所，让大家来玩玩，象征性地收10 元钱，不算经营。
杨阿姨的这种行为，暂且不论是否引起火灾，仅就改动电表“偷电”的行为，也已经触犯了法律。依据《中华人民共和国电力法》第七十一条的规定，“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任”。
另外，《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》明确指出“盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等”。因此，无论从何种角度看，私自改装电表偷电就已经构成盗窃了。
笔者在最后不得不为杨阿姨感到庆幸，幸好她仅仅是自家着火，没有殃及邻里，如果火灾造成更大的后果，根据《电力法》第七十二条的规定“盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”杨阿姨过错在先，又没有证据能证明物业公司引起了这场火灾，因此，她最终只能自尝恶果，为自己的违规经营买单。

（本文图片为视频截图。）

夏日炎炎要降“火”

谭　婧/ 编辑 　何忆雯/ 插图

时间进入6 月，申城大地一片炎热。然而在不少人的传统观念中，总认为火灾更容易在冬春季节发生，因为这两个季节里天干物燥，风力强劲，一不小心就引发了火灾。而夏季常常伴随着雨水，又不需要取暖防寒，火灾应该不易形成。
其实，夏季才是一年中火灾的易发和多发季节，持续的高温不仅让人倍感酷暑难耐，更成为不少火灾事故的“催化剂”。
据统计，近5 年夏季全国消防部队共接警出动225.6 万起，与冬春季相比，增加11%；抢险救援65.2 万起，比冬春季多18.1%，社会救助64.1 万起，比冬春季多87%。
为了拥有安全而舒适的三夏生活，本刊特别挑选了烈日炎炎中最容易出现的五种火灾类型，邀您从一个个真实的火灾案例中寻找经验教训，从细节入手预防类似的夏季火灾，平安享受盛夏时光。

No.1 电气火灾

事件回放：
2015 年7 月14 日0 时32 分许，安徽省合肥市官亭路蜀山新村一住户家空调外机突然起火，火势通过通风口迅速往卧室蔓延，将户主家中1 万元现金烧毁，所幸没有人员伤亡。
事发时，户主的孩子最先听到噼里啪啦的声音，一家人赶紧爬起来拉断电闸，跑出家门并报警。最先起火的地方为空调外机部位，可能是因线路老化，再加上天太热了空调一直开着，最终因超负荷导致空调起火燃烧。
编辑点评：
空调本是给我们带来清凉，怎想到天气热到连空调也“发了火”？其实，这是因为夏季是用电高峰期，常常是几种电器同时使用，一旦用电不慎或电器超负荷运转，线路过热，就容易造成电线短路等故障，引发火灾。案例中的空调便是由于老化，使用时间过长，加上通风条件不好导致积热难散起火，但户主一家人迅速拉断电闸并跑出家门报警的做法，还是值得肯定！
经验分享：
夏季时家用电器使用频率增加，也应注意“劳逸结合”，把家电放在通风处有利于家电进行良好散热；及早对线路进行检查，检修更换老化线路，千万不要乱拉乱接电线，更不要超负荷使用电器；出门前，应养成拔掉电源插头的习惯，当发现电压不稳时应赶紧断掉电源；如果家庭电器或线路起火，要先断电，用干粉、气体灭火器灭火，绝对不能用水来灭；另外，夏季雷电天气多发，也要加强防雷设施，避免雷击引发火灾。

No.2 汽车火灾

事件回放：
2014 年8 月9 日8 点半左右，山东省德州市德兴路与三八路附近的一辆黑色轿车发生了自燃，车前盖内的大部分设备都被烧毁。该车在驾驶员等红灯过程中发生第一次自燃，幸运的是当时一辆负责绿化的洒水车从此经过，司机迅速拐弯上前浇灭了火势。就在大家把车辆推到一边的过程中，车辆冒烟并二次自燃。该车是一辆2000 年左右购入的老轿车，而且2011 年后车厢还安装了一个燃气瓶。
编辑点评：
首先给洒水车司机的机智果断点个赞！案例中正值酷暑，再加上事故车辆是一辆已使用14 年的老车，这都是造成汽车自燃的原因。通常情况下，汽车电源线路老化发生短路，汽车长时间超负荷装载，发动机油污严重，造成发动机温度升高，如果再遇上天气酷热，发动机通风设备不好，很容易引起汽车自燃。
经验分享：
夏季高温暴晒，你的爱车也需要采取一定的保护措施，除了停放在相对阴凉的地方之外，还要注意日常保养和维修，防止电线老化、接触不良等现象，排除电路、气路、油路等存在的安全隐患；不要在仪表盘上放打火机、香水等受热膨胀后容易爆燃的物品，还要根据车辆类型、大小配备合适的车辆灭火器；行车过程中，如果察觉车身有异响、异味，应立即熄火停车检查，此时不要贸然打开引擎盖，以免空气对流助燃；一旦发生火情，还需做好自防自救，及时报警。

No.3 蚊香火灾

事件回放：
2015 年7 月11 日凌晨，福建省厦门市大嶝街道田墘社区一所民宅发生大火，一名74 岁腿脚不方便的老人来不及逃出，被烧死在屋内。发生火灾的是一栋两层普通民宅，其外围的白色瓷砖已被大火熏黑，空气中充斥着一股浓浓的烧焦味，床板、桌椅、木门等都被烧为灰烬，两扇玻璃甚至也被烧裂了。据推测，可能是老人睡觉时点了蚊香，不慎引燃蚊帐，从而造成了这场火灾。
编辑点评：
夏日蚊虫增多，很多家庭会选择蚊香驱虫，这种方法虽然给我们带来了片刻安宁，却或多或少地存在安全隐患。案例中使用的蚊帐本身就轻薄易起火，再加上蚊香阴燃时，最高温度可达700 至800℃，火点周围1 厘米处可达130℃高温，足可将燃点低的蚊帐、衣服、纸张等引燃。
经验分享：
防蚊、灭蚊用品几乎是炎炎夏日里的家庭必备，蚊香也以其使用方便，驱蚊效果好而倍受市民青睐，使用时应当注意把点燃的蚊香放在专用的金属支架上，更不要靠近蚊帐、被单、衣服、窗帘等可燃物，离开时及时灭掉；使用电热蚊香器时也需谨慎，注意使用时间，不用的时候及时拔插头，防止电热器过热导致火灾，如果家里铺有地毯、木地板等，下面应放一块阻燃性较好的垫板；此外，作为蚊虫劲敌的杀虫剂也成了夏季灭蚊的选择，然而杀虫剂属于易燃易爆品，存放使用时要远离火源，避免暴晒、挤压及摩擦静电。

No.4 燃气火灾

事件回放：
2012 年7 月3 日11 时许，浙江省温州市苍南县龙港镇东新街一居民家里发生燃气爆炸，3 名小孩以及孩子的外婆在爆炸中被烧伤，其中5 岁女孩小鑫烧伤面积达85%。孩子的外婆称，当时她准备烧中饭，第一次火没打起来，当她再一次拧燃气灶开关时发生了燃气爆炸。据了解，该户家中使用的是液化气钢瓶，可能是燃气皮管松动，发生了燃气泄漏，且燃气浓度达到爆炸极限。
编辑点评：
厨房本就是我们家中容易发生火灾的地方，遇上高温闷热天气，对厨房中燃气安全来说更是面临着严峻“烤”验。
燃气软管接口处在长时间的阳光照射下，容易导致软管软化或软管卡脱落，案例中事发厨房就因燃气泄漏，导致液化石油气和空气的浓度比达到了一定程度，遇到拧开关时的火星就发生了爆炸，也给孩子们造成了无可挽回的痛苦。
经验分享：
为了预防夏日厨房“发火”，应当经常对家中的燃气管线进行检查，平日里正确使用燃气及燃气设施、器具，做到“人走火熄”；不要擅自拆除、改装、迁移和安装，使用液化气钢瓶的居民应尽量把钢瓶放置在阴凉干燥处保存使用，有条件的用户最好安装燃气报警器；当发生液化气泄漏时，千万不要有开关电器、打电话、拖拉金属等器具及脱衣服等行为，更不能抽烟点火，而应立即关闭气阀和炉具开关并打开门窗，并通知燃气公司处理，不要试图私自解决；假如发现邻居家燃气泄漏则要选择敲门的方式来通知，切勿使用门铃。

No.5 家装火灾

事件回放：
2014 年7 月20 日23 时45 分左右，江西省宜昌市环城北路汇才佳苑小区一栋居民楼11 楼的一套复式民居发生火灾。其间，女子曾冲出起火房屋向邻居敲门求救，男子则在复式楼的二楼将卫生间处的窗户强行拆开试图逃生。随后，女子又返回二楼和男子一起在卫生间窗户处大声呼救，高温和浓烟使两人从卫生间窗户处坠楼，导致一死一伤。据悉，这套起火的复式房屋在2013 年8 月整体装修时使用了大量可燃材料，房屋内的吊顶、隔断等建材都易燃。
编辑点评：
情侣天各一方的结局多少令人叹息，这与装修材料的使用脱不了干系。从案例中不难看出，造成火势迅速蔓延的正是装修材料。现在市场上家装材料品种很多，大多数人在选择时主要考虑价格和款式，而没有把材料的阻燃性放在首要位置。这也使得不少易燃可燃的装饰材料进入家庭，大大增加了火灾发生的可能性和蔓延速度。另外，情侣火场逃生的方法也值得商榷。
经验分享：
夏季家装市场火爆，但要注意的是要选用难燃或不燃的防火材料，接线盒、开关周围应用非燃材料做防火隔热处理；家装中应严格执行电气铺设规程，如需进行维修或改造，应找具有职业资格的专业电工操作；油漆等易燃物品要存放在远离火源、阴凉通风的地方，刷的时候应及时打开门窗，让气体散发出去，不要在刷油漆的室内吸烟或用火；暂时裸露的电源线路要用绝缘胶布包好，以免漏电或短路；施工现场别忘记天天打扫，清除木屑、漆垢、残渣等可燃物。

国家和城市应急救援又上新台阶

周欣然/ 编辑　IC/ 图

不论是造成165 人遇难的天津滨海新区爆炸事故，还是导致73 人死亡的深圳山体滑坡事故，不论是上海外滩的踩踏事件，还是靖江化工厂火灾事故，这些距离我们并不遥远并曾引发广泛关注的重特大事故无一例外发生在城市。印象中现代化的、管理规范的城市何以成为重特大事故的高发区？全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富表示，由于城市人群聚集程度比农村地区大得多，比如地铁、广场等人群高度密集的公共场所，一旦出现事故，很可能就是大事。发生在城市的突发性事故涉及面往往更多更复杂，从而破坏性更大，这就要求城市有能够进行快速反应的应急救援力量，把事故造成的破坏降到最低。下面的两则消息一个有关化工厂，一个有关核电站，二者都与城市安全有着紧密的关联。

实战演练提高城市救援力量协同作战能力

在全国第八个防灾减灾日（5 月12 日）当天，上海化学工业区举行了“中欧应急管理合作项目2016 年全景式应急实战演练”。演练针对上海化工区自身特点与功能，模拟台风害下多种次生灾害并发的极端情况，并设置了多种事故灾害场景。演练内容包括演练场景设置、方案设计、信息报送、预警发布、应急指挥、应急疏散、应急救援、空运伤员、信息公开、媒体沟通、事故调查、现场恢复以及演练评估十三个科目。整个演练活动调用城市多种专业救援力量，与欧盟公民保护救援小组合作，开展人员、设备及其他资源相结合的实战演练和指挥部推演，集中检验了上海化工区综合应急救援能力，并展示了中欧应急管理合作项目的成果。
中欧应急管理合作项目是中国政府和欧盟委员会签署的政府间国际合作项目，是中欧双方加强政府应急管理领域长期、务实合作的重大举措。自2013 年以来，中欧双方在上海以“应急演练设计和实施优化”为主题，先后开展了应急演练方法培训、应急演练师骨干培训、专题工作坊、综合应急演练方案编写等一系列试点活动。本次中欧联合模拟实战演练活动是中欧应急管理合作项目在上海开展的试点活动的收官之作。

组建核救援队保卫城市与国家安全

国家核事故应急协调委员会五届三次全体会议于今年5月24 日召开，会议决定国家斥资6 亿全面启动中国核应急救援队建设工作。根据核应急“十三五”规划，国家计划建设一支由6 支救援分队组成的320 人规模的国家核应急救援队，分别是：指挥协调与技术支持分队、突击抢险分队、工程抢险分队、应急监测与辐射防护分队、去污洗消分队和医学救援分队。
据介绍，中国核应急救援队是在国家核应急体制框架下，依托军队及核工业现有核应急力量进行建设的，建设周期三年，预计2018 年年底前建成。国防科工局副局长、国家原子能机构副主任王毅韧说，相比过去的25 支救援分队分散执行任务，现在重新建立的中国核应急救援队，在复杂条件下，发生重特大核事故时，可以同时完成各种任务。
中国核应急救援队的6 支分队的编制仍然属于原单位，包括军队、医院和企业等，换句话说，在平时，他们就是普通的战士、医生或者专业技术人员，只不过需要进行专业训练。关键时刻，他们会放下手头的日常工作，换上统一着装、挺身而出。王毅韧说，核应急的一个原则就是要尽早介入事故，尽早处理处置。因此，核应急救援队在装备上，下一步重点还是要注重事故的应急抢险，特别是发展无人、遥控的装备。

国际公共安全产品融入“大安防”理念

周欣然/ 文　谭　婧　周欣然/ 图

5 月18 至20 日，第十六届上海国际公共安全产品博览会在世博展览馆如期举行。本届盛会有近300 家展商参展，到会观众达5.5 万人次，展出大量最新的公共安全产品，涵盖智慧社区、互联网+ 安防、大客流预警系统、实体防护创新、舌尖上的安全、非武装押运等六大民生安防板块。本届安博会以“融合互联网，共筑大安防”为主题，互联网大数据成为其一大特色。我们知道，公共安全与消防安全关系密切，那么，此次安博会又有哪些与消防安全有关的产品展示呢？

高层速降逃生背包

身处高层的人们如遇火灾常常难以及时逃生和得到及时救援，本届安博会的E5 展台所展出的这款高层速降逃生背包就是为解决这个难题而设计。这款背包从外形上看同普通背包没什么两样，但它内置的滑轮设备却能够在关键时刻挽救人的生命。与其他高层速降设备不同，该产品使用十分简便，只需背上背包系好安全带，并将绳索挂扣扣入预先固定好的锚上，再从窗户爬出去就可以了。

安防成像型红外网络热像仪

本届安博会展出的红外热像仪能够对物体的红外辐射进行探测，并将被测物体和场景的温度分布形成视频图像，它成像不受可见光的干扰，在雾霾天气中仍可清晰成像，并具有自动追踪报警的功能。该热像仪具有极高的空间分辨率，并可无缝接入现有数字监控网络。
展出的热像仪分监控、车载、船载、机载等多个种类，以满足不同的需要。无人机载热像仪能够在高空实现电力巡航检测、森林防火和应急指挥救援等功能。船载式热像仪可以快速安装于各类轻型船只上，能够广泛应用于夜间、大雾等环境下的水面巡视、搜救等工作。
 

智能安保机器人

这款外形类似套娃的智能安保服务机器人是我国首款集安全保护与智能服务于一体的智能安保服务机器人。这款机器人有类似人脑及耳目的智能系统和传感器等装置，集成了多种先进技术，具有自主巡逻、智能监控探测、遥控制暴、声光报警、身份识别、自主充电等多种功能。
在承担巡逻任务的同时，机器人还具备媒体播放、智能问询、业务办理等服务功能。它还可借助“天河”超级计算机等建立强大的机器人云服务中心，为公共安全和智慧城市建设提供安全预警分析和大数据服务。