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违法的成本

上海警方表示,烟花爆竹管控的经验将被复制到其他社会管控方面,首先就是交通整治。3 月23 日市公安局发布了加强道路交通安全管理的通告,对乱停车、乱鸣号、闯红灯等十大违法行为发出“最严整治令”。这些日子以来,街面上的警察多了,协管多了,志愿者也多了。他们很辛苦,连休息天也天天上岗,还遭遇到各种困难,甚至暴力抗法。靠着他们的努力,交通状况也的确有了些改善,而公众更关心的是,这能否持之以恒。
安全要靠人管,但又不是全靠人管。重庆大学人文社会科学高等研究院《经略网刊》官微在2014 年8 月24 日引用“维基百科”上一份“各国警察人数表”的资料称,“中国属于世界上警民比例最低的国家之一,每10 万人只有120 个警察,而美国有245 个,英国有307 个,俄国有246 个,日本也有197 个。”可见光靠警察来管,难免有点捉襟见肘。随着信息化水平的提升,我们也越来越多地依靠电子警察,但这却让执法成本越来越高,相比之下,违法成本却不见增长。
就拿交通事故来说事儿吧。两车相撞,只有物损,没有人伤。区分责任,一方全责,一方无责。对于全责方来说,且不说赔偿费绝大多数是由保险公司出的,就算是赔也只是赔偿无责方的直接损失,大部分就是车辆维修的费用。至于无责方的车辆受损折旧,乃至定损理赔所花的时间精力,则根本不算在内。即便告上法庭,没有特殊情况的话,也不会被法官支持。据说这就是我国民事侵权理论的“填平原则”。大不了赔你的修车钱,这恐怕就是大多数敢于违法的驾车人的想法吧。4 月2 日沪宁高速常州段连环车祸的一则短视频流传在网上,在大雾弥漫之中,大巴士仍然保持了不变的速度,撞向了前方道路上停满的车辆。看了之后,让人竟无语凝噎。
非机动车和行人的违法成本,则更低。记得上个世纪沈阳曾出台了一个关于“行人”与“机动车发生交通事故”,“机动车方无违章行为的,行人负全部责任”的规定。之后,国内包括上海也陆陆续续地出台了类似的规定。但是情况到了2003 年就发生了变化。全国人大常委会通过的《道路交通安全法》第七十六条规定,“有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规,机动车驾驶人已经采取必要处置措施的,减轻机动车一方的责任”。从此,机动车得理让三分。现在的非机动车很多都是超标的电动车,它们的速度和重量实在已经赶超机动车了,但骑行这些车辆,一不需要考驾照,二不需要买保险,有的连登记都没有,出了交通事故,逃逸者有之。运气不好的被抓了,索性两手一摊,要钱没有,要命一条。奈若何?南方一些城市最近对这种车辆进行“一刀切”的执法,引发了热议。
在交通安全大整治中,不少市民提出,是否能提高违法成本来有效降低交通违法事故。提高违法成本,前提还是要依法依规。媒体报道,《上海市道路交通管理条例》正由相关部门准备提交市人大修改。看来违法成本的问题,首先还是应该让社会公众多多参与,充分讨论,提请立法机关斟酌修改相关法律。相比之下《消费者权益保护法》就做得更好,这部法律明确规定了经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,要向消费者支付“惩罚性赔偿”!交通安全,关乎生命,是否应该更严格一些呢? 4 月5 日,上海市公安局发布通告,对2015 年以来涉及道路交通严重违法犯罪的36 名行为人,依法吊销其机动车驾驶证,并作出终生不得重新取得机动车驾驶证的决定。这,值得点赞!但这也仅仅是对机动车使用人的管控,对非机动车和行人的违法整治,我们还在期待之中……
唐鋆签名
 
 
 

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竹乡风情

吴佳伟/图文

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在浙江安吉, 消火栓与竹林环境融为一体, 颇具地域特色。

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春的希望

谭 婧/ 文 吴佳伟/ 图

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2016 年,正值全面建成“小康”社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在这个明媚的春天,全国“两会”的春风激荡着中国大展宏图,“十三五”规划的确立也许下了新的期待。
春天是播种希望的季节,也是谋划未来的时刻。为了创造更加安全的消防环境,上海消防部门科学统筹、稳步推进全年工作,以加强城市消防安全防控体系建设为主线,以提升社会消防治理能力为核心,以“防风险、补短板、强根基、求突破”的总体思路为主旋律,在通往平安幸福的道路上营造一片春色满园。

扬帆三十五 风从东方来
——写在2016 年上海消防工作会议召开之际

谭 婧/ 文

“十三五”时期是充满机遇和挑战的五年,我们向全面建成“小康”社会发起冲刺,上海消防将如何把握新形势下的时代机遇,应对公共安全的严峻挑战? 2016 年,我们需要更加和谐安全的消防环境,上海消防又将以怎样的姿态勇担防患未然先行者,争当灭火救援排头兵?
这些,都让今年3 月10 日召开的上海消防工作会议格外引人瞩目。
春节时听不到烟花爆竹的响声,多希望每天都能这样安静;听说过消防疏散演练,很希望自家小区也能组织一次;发现身边有火灾隐患,该找谁来清除这个“定时炸弹”……在城市安全的大环境下,上海消防将人民群众的殷切期盼,升华为2016 年消防工作的进军号角,通过“防风险、补短板、强根基、求突破”的总体思路,系统谋划布局全年工作,让每个老百姓真正拥有安全感。
春风激荡来时路,正是潮起扬帆时。上海消防的2016,就从这里启航。

用加法防风险 增加忧患意识

当人们发现身边的消防安全隐患越来越难寻其踪时,上海消防正在以“润物细无声”的方式,守护着城市的安全和稳定。
作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海,承载着特殊的发展使命,也聚集着各类不确定因素。在这里,消防安全牵一发而动全身,从违建群租房、“三合一”场所中屡见不鲜的液化气钢瓶,到住宅小区水泄不通的消防车道,隐形的火灾风险给这座城市的消防安全施加了压力。2015 年,上海消防全力开展易燃易爆危险品场所、低端商贸市场、城市综合体、大跨度仓储物流建筑、高层建筑等8 类城市消防安全高风险专项调研,排查梳理问题所在,提出针对性强的对策建议,探索防控风险之道。猴年春节,上海消防更完成了一个在许多人看来“不可能完成的任务”:外环以内烟花爆竹基本“零燃放”,交出了一份优秀答卷。
在专项调研和管控实效的基础上,2016 年的消防工作将持续聚焦防控风险,增强忧患意识和底线思维,这也是社会民生民安、和谐稳定的关键。上海消防将站在促进经济社会发展和维护城市安全运行的高度,固化城市消防高风险隐患调研结果,总结春节期间烟花爆竹安全管控等工作经验,认清什么是这座超大型城市消防安全的风险隐患,以更严的措施、更严的标准、更严的要求,进一步提升消防工作的能力和水平,为上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市创造良好的消防大环境。

用减法补短板 减少隐患顽疾

消防安全工作犹如“木桶装水”,木桶的容量不取决于最长的木板,而受限于最短的木板,要想提高木桶容量就得提高短板长度。
2015 年下半年起,上海消防深刻意识到城市消防短板已经到了非“补”不可的时候。在消防、公安等部门的联动执法下,普陀区红旗村、浦东新区高行镇G 地块、嘉定区南翔镇新裕村……共有239 处市和区两级重大火灾隐患、1057 处规模型“三合一”场所的火患毒瘤被成功摘除。与此同时,截至去年年底累计改造居民住宅楼1921 幢,更新、修复老旧消防设施设备194 套,增设消防设施设备870 个,安装简易喷淋1万余个,先后组织9481 个居民小区开展消防逃生疏散演练,惠及市民群众达97.4 万余人,这已是连续5 年圆满完成市政府消防实事工程。
但是消防短板往往是“硬骨头”,是整治难点,必须常抓不懈。2016 年初,“补好短板”被列为上海市委“一号课题”,这也成了全国“两会”现场上海代表团的高频词。接下去,上海消防将继续大力整治隐患,常态开展烟花爆竹安全管控工作,强化综合治理,推进2016年市政府消防实事项目。同时,想方设法推出便民利民的措施,培育注册消防工程师等消防从业人员和从业机构,将消防管理相关内容纳入公共信用信息管理平台,并建设消防“大数据”平台,为分析、防控险情提供支撑。
微型消防站建设也会成为今年一道靓丽的风景,缓解“远水”救不了“近火”的尴尬局面。此外,有了2015 年的成功试点,消防联防机制将逐步推广,启动“十三五”消防站点规划建设,提升城市应急救援工作水平。今年春节,30 万平安志愿者以优秀的基层工作换来了过年时的安宁祥和,消防部门也将继续发挥基层消防自治作用,提升群众自防自救能力。

用乘法强根基 成倍落实责任

万丈高楼平地起。消防工作也好比盖房子,再出色的工作也要从基础做起,只有根基牢固,往上发展才能事半功倍。
对上海消防而言,首先要做好灭火救援这项本职工作。在这里,赴汤蹈火不是一句口号,而是日常工作的真实写照。每当警笛响起,消防官兵总是义无反顾,和时间赛跑,救民于危难。2015 年,上海消防部队成功处置各类应急救援任务7.6 万余起,抢救疏散被困人员1.3 万余人,挽回经济损失11.5 亿元,也把“有危险找消防”的信念植根于上海民众心中。这股赴汤蹈火的英雄气概,来自部队大熔炉的教育建设。从政治建警到素质强警,从从严治警到爱警惠警,上海消防把队伍建设作为强根基的另一种途径,打造坚强有力的消防铁军。
上海《区( 县) 消防装备基本保障标准》的出台,也首次以地方规范性文件的形式,为上海消防装备建设可持续发展提供了制度保障,强化法治根基。与此同时,消防部门还全力筑牢设施根基,成功将消防基础设施建设纳入上海市重大工程之中。
面对蓬勃发展的消防工作,2016 年将有更多力量以务实作风,投入到强化根基的队伍中:区县政府将推动消防安全与地区经济社会发展的统筹规划、整体推进,做到同部署、同检查、同落实;行业主管部门将落实系统、行业消防管理,健全规范标准,全力支持消防基础设施建设;公安消防部门将推动社会单位履行“安全自查、隐患自除、责任自负”的主体责任;市消防委将优化完善考核评价体系并组织考核验收,以问责促履责,让各项工作落地有声。

用除法求突破 清除因循守旧

从2013年起,每年“两会”习近平总书记凡到上海代表团,必谈创新。“十三五”更是明确了创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。其中,创新被摆在首位,是“十三五”的重头戏。随着上海城市化进程的不断发展,消防工作也遇到不少新情况,面临各种新方向,急需改革创新来消除因循守旧,这也是推动消防事业发展的生命力。
2015 年,消防安全管理创新成为社会热点。“消防安全‘网格化’管理”“消防综合治理”“消防观察员”“消防慕课”……一个个新名词的背后,是上海消防牵住创新的“牛鼻子”,迈向治理现代化的一步步脚印。去年年底,时隔37 年后,中央再次召开最高级别的城市工作会议,明确将安全置于城市发展管理的首位。国家对安全的重视带来消防工作的良好机遇,在城市消防安全高风险专项调研的撬动下,以消防安全责任、消防法制、重点管控、宣传教育、社会治理、综合保障、应急救援、工作考核为重点的“城市公共安全火灾防控体系”基本确立。
改革没有休止符,创新才是快进键。人们欣喜地看到,2016 年上海消防的创新清单将不断变长。在消防体制机制改革的推进下,管理模式在改革,城市消防安全治理体系正初步构建,为消防突破发展瓶颈提供契机。在超大型城市消防应急管理的需求下,队伍模式在突破,新一批政府专职消防员招聘工作于今年3 月顺利启动,又有近500 名“新鲜血液”将加入红门;在警营文化繁荣发展的趋势下,文化理念也在创新,走出一条贴近官兵、寓教于乐的警营文化之路。
2016 年上海消防工作会议带来的“防风险、补短板、强根基、求突破”总体思路,字字掷地有声,句句铿锵有力。
它用短短16 个字为代表,播种下的信念与决心,凝聚起的共识和力量,都将乘着“十三五”的东风,拂过黄浦江畔这片东方土地的每个角落。

新闻链接:上海推进城市公共安全火灾防控体系建设

近日,上海市政府出台《关于加强城市公共安全火灾防控体系建设工作的意见》,着力构建公共安全火灾防控体系。《意见》要求,通过健全消防安全责任体系,形成全社会齐抓共管格局;完善消防安全法制体系,提高城市消防法制建设水平;强化消防安全重点管控体系,净化社会消防安全环境;拓展消防宣传培训教育体系,提升全社会消防安全素质;创新社会消防治理体系,加快消防工作社会化进程;优化消防综合保障体系,夯实公共消防安全硬件基础;高效运作消防应急救援体系,筑牢消防安全最后防线和严密消防工作考核体系,确保消防安全责任落实这七个方面,长效保障城市消防安全和运行安全。

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三访许浦村
上海“五违四必”综合治理铲除“城中村”火灾隐患>

谭 婧/ 文 IC/ 图

在上海,目前恐怕找不到第二个像闵行区华漕镇许浦村这样的地方。
从去年7 月到今年3 月,短短8 个月的时间,上海市委书记韩正的脚步先后三次踏上这里。8 个月去了3 次,许浦村到底发生了什么呢?

为什么偏偏是许浦村?

2015 年7 月,正是一年中暑热当头的时候。22 日这天,一辆车缓缓开到闵行北翟路上的一家批发市场附近停了下来。车上的人踩过地上滑腻腻的菜叶,穿过市场里杂乱的小路,一路来到了许浦港。
这正是韩正书记轻车简从,对许浦村进行的第一次不打招呼调研。
作为苏州河的一条支流,许浦港纵贯整个许浦村。许浦港上有座许金桥,这也许是曾经“小桥流水人家”的最后证明。许浦村东临长宁区,北临苏州河,紧靠外环线和虹桥交通枢纽。坏就坏在这“地理位置优越”,再加上低廉的房租,村里吸引了越来越多的外来租客。这个户籍人口仅2000 人的小村庄,在不到十年的时间里就涌进了3 万多人。
大量的外来人员聚集在此,也带来了层层膨胀的住房需求。许浦港的四周原先是工厂仓库,如今成了密密麻麻的群租房。这些房子新旧不一、样式各异,唯一相同的就是都被隔成了一个个小间,出租给外来务工人员。生存、生活、生意,全都集中在十几平方米甚至几平方米的小屋里,显得混乱不堪。许多房子已经“长高长胖”到几乎没有间隔的地步,每到傍晚下班时分,狭窄嘈杂的小巷更是被堵得水泄不通,稍不留意还会一脚走进死路。抬起头眼花缭乱的晾晒衣服遮住了大半个天空,一根根自行拉起来的晾衣绳横七竖八地架在违章建造的小楼之间,与村子上空的电线组成一张网,有种上世纪落后棚户区的味道。
街巷狭窄、管线无序、缺乏水源……许浦村的火灾隐患肆意丛生,消防安全成了大问题。此外,村里拥有注册企业157 家,“六小”行业500 余家,消防安全上岌岌可危的“群租”再与各类厂商混杂交错,“非改居”“三合一”、违法建筑、无证无照经营等“城中村”有的毛病,许浦村都有。
问题一环扣一环。由于村里公共基础设施严重滞后,3万多人的生活污水及工业废水,都直接排入许浦港内,这里成为了天然“化粪池”。站在许金桥上,韩正书记目睹了黑臭的河道里漂着生活垃圾,裸露的河床上泡沫饭盒、饮料瓶随处可见,人员庞杂、隐患滋生、环境脏乱、水体黑臭……这,就是眼前的许浦村现状。
在韩正书记这次暗访后,“五违四必”(即在整治五违现象中,要做到四个必须)综合治理全面开始,许浦村这个上海城郊接合部最大“城中村”的补短板大幕拉开。

许浦村的火患整治有多难?

整治“城中村”的火灾隐患对消防部门来说不是第一次,但此次许浦村的火患整治更加艰难。只有根除违建这块“土壤”,“群租”“三合一”等隐患才会随之根除。
村里也不是没有尽过努力。从2009 年开始,许浦村投入大量人力、物力、财力改造生活硬件、消防设施,填埋臭水沟、增加消防取水点、建公共停车场等。但究其根本,还是得拆掉每家每户建起的违法建筑,才能铲除火灾隐患。

许浦村的不少老居民对于拆违、火患整治拍手称快,也期待这场整 治能带给他们一个安全美丽的“新”许浦。
许浦村的不少老居民对于拆违、火患整治拍手称快,也期待这场整治能带给他们一个安全美丽的“新”许浦。

然而,我们先来算一笔账:许浦村525 户人家对应60万平方米违法建筑,户均1000 多平方米。按往年来算,全村每年靠违建民房的租金就能赚上6600 万元,村集体违建出租给企业的年收益也有5000 多万元。分到每家每户,对一个家庭来说是巨大的经济利益,甚至有不少家庭就指着这些租金过活。“每个月主要就靠收房租,拆了收入就少了。”村民说。把这些摇钱树“连根拔起”,需要撼动太多村民利益。
“五违四必”综合治理工作启动后,拆违的道路依然任重道远。眼看140 家原先建于违章地块上的许浦村企业都与整治小组签订了搬迁协议,原本说好“抱团”抗法的计划彻底泡汤,始终不愿配合搬迁的良维食品厂终于坐不住了。
去年11 月17 日一大早,综合整治及相关职能部门来到许浦村这家食品厂,准备对其进行检查,消除消防隐患。可就在这时,惊险的一幕即时上演:只见这家企业的负责人突然从厂里拎出一个液化气钢瓶,并摆在通往厂区的唯一通道口。话还没说两句,他竟伸手迅速拧开气阀,想要恐吓执法人员。这还不算完,在周旋间,被利益冲昏头脑的他又开始使劲地往地上洒汽油,一边泼一边满嘴骂骂咧咧:“今天你们要是敢进去,我就和你们同归于尽!”见此情形,消防官兵立即用水枪喷出水柱。可谁知此人还不罢休,他从口袋里拿出打火机,比划着要点燃已被拧开气阀的钢瓶!此时消防官兵早有所准备,在钢瓶被点燃的那一瞬间立即展开扑救,成功化解险情。随后,消防官兵又从厂区内搜出多个钢瓶、烟花等可燃物。这名企业负责人,也因涉嫌危害公共安全被警方控制。

这块“短板”到底怎么补?

“群租”隐患带来的伤痛,可能上海这座城市更加明白。
2014 年,两名上海消防员就在扑救群租房的火灾中陨落了年轻的生命。然而即便如此,谁都不想最先拆掉自家用作“群租”的违建,“这么多家房子,怎么可能都拆完哦!”“人家都还没拆呢,我家不能做第一个!”那段时间,村民们嘴上议论着正在进行的综合整治,眼睛全盯着村干部家的那几间违建房。
村委会主任秦伟忠家是一幢与主体建筑紧挨着的四层楼高的违建,曾出租给了16 户人家。秦伟忠明白,若是自己率先拆除自家200 多平方米的违建,一定对村民有所触动。于是从晚上8 点到11 点,他和妻子一家家上门劝退租客,两人常常是说得口干舌燥,回到家一口气就能把一杯水喝完。这一忙就是好几个晚上,面对有困难的租客,秦伟忠还帮他们找租房信息,协助他们尽早搬家。如此良苦用心也换来劝退工作的顺利,秦伟忠实现了带头拆违的承诺。
“80 后”村党总支副书记王萍是土生土长的许浦村人,后来因为村里实在脏乱差,8 年前父母便带着她举家搬出了这里。原先家里住的老房子旁边再盖上一间,租给别人开店。那些天,她与父亲一起帮着工作人员加快自家的拆违。面对此次拆违触碰的村民利益,“等环境变好了,我们村的有证房屋紧俏起来,租金也会跟着上涨的。”王萍说道。
“大家也看得见,这几年几个‘病号’都是住在河边的人,这和环境污染肯定有关。”生产一队的金队长也和村民交心,“还有我们这里消防车明摆着进不来,万一来场大火,救都救不了。”
仅仅20 天,已有521 户在工作组的动员下,签下整改承诺书。自从“五违四必”综合治理开始后,村委会的墙上也多了块崭新的牌子,上面不仅有安全隐患整治组、违法建筑拆除组等具体分工,就连各方单位、负责人、联系电话等信息也一目了然。通过排摸调查,许浦村的重大消防安全隐患清单、产业结构调整淘汰企业清单等六类问题及其他问题的“6+X”的大清单也一一完成。

“许浦速度”可以复制吗?

随着大拆违的顺利完成,许浦村已远离了过往的嘈杂与喧嚣。从2015 年10 月16 日整治算起,不过短短51 天,许浦村完成了57 万平方米违章建筑和153.81 亩违法用地的拆除、6000 余间违法搭建房屋的清退和1.3 万人次来沪人员的搬离,彻底铲除消防安全隐患的温床,创造了“许浦速度”。2016 年第一个工作日的傍晚,韩正书记第二次不打招呼前往许浦村。
韩书记二度登上许金桥,两岸野蛮生长的违建都已拆除,河道清理工作也即将展开。走进村子,半年前纵横交错的脏乱小道变成了大片空地,露出村民老宅的真容。这些改变的背后是“举全区之力”的效果,是消防、环保等11 个部门组成的综合治理指挥部及相关镇职能部门和18 个区委办局不断的自我加压,也是干部和村民“没有例外”“统一标准”的实施拆违,使得预计2 个月半才能完成的进度大大超前,塑造出这般“许浦速度”。
3 月31 日下午,当韩正书记第三次来到许浦村,这里的面貌更是焕然一新。走上许金桥,眼前河道两侧拦上了整齐划一的木栅栏,河岸的空地建起了休闲绿地,让人提心吊胆的火灾隐患也早已无处寻迹。未来,这里还将设置市民健身设施、塑胶跑道、儿童乐园等,建成后可供村民晨练、运动、亲子互动等娱乐活动。
许浦村这场“五违四必”的综合治理告一段落,在韩正书记三访许浦村的脚步中,我们看到的是一场曾经“臭”名远扬、火患突出的“问题村”的改变。有了“十三五”对补短板的细致规划,上海对啃“硬骨头”的决心,“许浦速度”一定会再度出现。

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以安全的名义守护弄堂情怀
黄浦区探索建立消防安全区域联防模式>

谭 婧/ 文

很想再去趟田子坊。
与其他地道的上海里弄一样,这里也曾是窗户外“万国旗”迎风飘扬,屋里厢锅碗瓢盆叮当作响,袅袅炊烟飘着的是生活,弯弯下水道流走的是时光。上世纪末,自打一些艺术家和工艺品商店先后入驻这里,生活便仿佛飘进了油墨的醇香,艺术家黄永玉还取古时画家田子方之谐音,给这里起了个“田子坊”的雅号,寓意艺术荟萃之地。
一晃十多年,田子坊逐渐成长为上海最具影响力的地标性创意产业集聚区。从纯居住到商居共存,从默默无闻到人声鼎沸,在市井生活与现代商业的碰撞中,田子坊的消防安全成为亟待破解的一道命题,消防区域联防机制成为黄浦区探索的方向。

区域联防队伍,凝聚社会消防合力

田子坊一带的建筑以上世纪二三十年代的石库门里弄和上世纪六七十年代的厂房为主,浓缩了原生态的老城厢风貌:几家人共用一个灶间,上楼时木梯会嘎吱作响,屋外的天空拉满了电线,狭窄的过道一侧满满都是自行车……由于田子坊属于集商业、休闲、居住于一体的文化园区,至今仍有些上了年纪的“老上海”在这里延续着类似的生活状态。

2013年建队以来,田子坊专职消防队已成功处置火灾等应急救援13起。
2013年建队以来,田子坊专职消防队已成功处置火灾等应急救援13起。

透过里弄民居的淡淡饭香,黄浦消防支队和田子坊地区管理办却闻到了危险的味道。砖木结构的石库门建筑本身就通道狭窄、耐火等级低,再加上琳琅满目的店铺,摩肩接踵的人潮,还有逃生能力较弱的老年居民,这里的消防安全形势不容小觑。
2013 年8 月1 日,以政府购买服务的形式,田子坊迎来了上海第一支弄堂消防队。由于建在这片创意与灵感碰撞的街区,便借用了“田子坊”这个小巧又文艺的雅号,定名为“田子坊专职消防队”。20 名队员平均年龄27 岁,大都是退伍转业的军人。组建之初,他们还曾前往嵩山消防中队封闭培训一个多月,所有队员都取得了灭火救援员的国家职业资格证书。
专为田子坊设计的不光有消防队的名字,还有消防装备。
除了战斗服、空气呼吸器、水枪、水带等一应俱全外,为了解决大型消防车开不进田子坊的问题,专职消防队还配备了四轮消防摩托车,身材小巧的它能在狭窄的通道自由出入。
2015 年以来,黄浦消防支队探索消防安全区域联防新模式,分别选取田子坊、豫园小商品批发市场、半淞园鞋类批发市场和小东门街道,组建了四支区域联防队伍,最大限度凝聚社会消防合力。去年11 月9 日,这支弄堂消防队有了第二个名字:田子坊消防区域联防队。

携手执法部门,督改火患两千有余

穿梭在田子坊狭长的里弄,你会发现一间间店铺尽情发挥着空间的魅力,做足了“上海的味道”。可这些店铺所在地的前身几乎全是石库门住宅,在由“居”变“商”的过程中特别容易滋生火患。尤其是近年来田子坊的人气猛涨,2015 年国庆,原本600 户规模的田子坊里弄,全天游客超过5 万人,防火问题变得更加重要。
面对严峻的消防形势,2013 年建队起,田子坊专职消防队的队员们就担任起消防监督员的重任,累计开展消防监督检查1700 家次。翻开一本本田子坊区域联防监督检查记录单,每一页都清楚地记录着各家商铺消防安全的检查情况,其中有几类商铺是本子里“常客”:最常发生电气火灾的是让人唇齿留香的各类餐厅,最容易助燃火灾蔓延的是风格各异的服装店和酒吧……这些重点商家,都被队员们牢牢记在心上。
为了维护弄堂柔软的文艺情怀,他们带着“发现一个,清除一个”的信念,两年多来卓见成效,共督促整改火灾隐患2000 余处。他们还利用区域联防机制将拒绝整改火患的商铺抄报给公安消防等执法部门,携手开展整治,将危险扼杀在摇篮。就在几个月前,队员们在检查中走进一间小吃餐厅,眼尖的队员立刻发现地上肆意扭曲拉扯的接线板,最远处一个接线板上竟然还缠着明晃晃的透明胶带。他们立即上前劝阻,明确说明这样的做法属于电线私拉乱接,并发放隐患告知书。然而,规定的整改期限到了,当他们再次踏进这家餐厅跟踪复查时,却发现地上的接线板只是挪到了更隐蔽的位置,还有没藏好的半截电线正呈斜着的“V”形躺在地上。
后续发展可想而知,队员将复查结果填在田子坊区域联防火灾隐患移交单上,报送给消防支队和派出所,请它们出面强制限期整改。

补充现役部队,沪上唯一防消合一

斑驳的红砖墙搭配小资情调的创意店铺,不得不说田子坊将中西合璧、新旧交织玩到了极致。保护这片游客了解老上海生活,上海人重温弄堂记忆的绝佳去处不受火灾的摧残,是田子坊专职消防队最大的责任。
作为沪上唯一一支同时担负防火、灭火任务的中心城区政府专职消防队,田子坊专职消防队是区域联防机制中现役消防部队的重要补充力量。无论哪个角落,这支队伍都能在接警后1 分钟内赶到现场,承担起消防战斗员的任务。如此飞快的到场速度,得益于田子坊专职消防队实行的3 班倒、24 小时值班备勤制,每个班分两组,交替室外巡逻和室内值班,始终保证田子坊里有队员。这样做的好处很快得到体现,去年4 月24 日,一名巡逻队员突然看到前方饭店阳台上直冒烟,定睛一看这哪里是什么炊烟,分明是东西烧着后散发的浓烟。他拎起灭火器赶了过去,并迅速找到起火点——厨房间的油炸炉。另一组队员接到电台呼叫后立即报警,穿戴战斗服前去支援。处置完火情回头一数,他们用了整整6 个灭火器。
8 月26 日上午,一场更危险的挑战降临。9 时许,物业值班人员突然接到烟感报警系统的报警,正在巡逻的专职消防队队员接到通知后,迅速绕开汹涌的人潮,一路小跑至田子坊艺术中心一楼通道查看。眼前的情况比想象的要复杂得多:只见通道吊顶隔层有烟雾冒出,却迟迟未见明火。田子坊专职消防队队长卢海华和其他队员也在第一时间穿戴装备赶赴现场,手持灭火器展开扑救,但吊顶上灯罩的孔隙太小,灭火器很难通过孔隙打进通道。卢海华立即指挥队员用水枪扑救,就在水带连上消火栓的一刹那,原先持续冒烟的吊顶隔层突然涌出大量明火!浓烟、炙热几乎在同一时间向队员们逼来,被烧焦的吊顶接连发出噼里啪啦的声响,更叫人胆战心惊!但卢海华和几名队员丝毫没有退缩,他们通过灭火器和水枪的合力夹击,成功控制火势并扑灭明火。事后调查,起火原因是二楼装修现场违章电焊作业。
出色的临场表现离不开平日艰苦的训练学习,早在建队的第一年,田子坊专职消防队就荣获“上海市多种形式消防队伍执勤岗位练兵先进单位”称号,如今已成功处置火灾等应急救援13 起。

服务周边地带,培训便民样样精通

来过田子坊的人,记忆中常留存这样的画面:眼前是三三两两的人在褪色的砖墙下品着咖啡,远处是淘米洗菜的市井人声……是田子坊专职消防队等各方力量的共同守护,才保护了现代商业与城市人文难得同框的意境。
在每年重点节假日和“119 消防周”前后,田子坊专职消防队都会联合物业、居委及商家开展两三次大型消防演练,一年中还会进行四五次小型灭火逃生演练,并定期为物业保安进行消防知识和技能培训。
这股重视消防安全的理念也渐渐影响到周边一带。区域联防模式建立后,在消防工作中迅速成长的专职消防队队员们,也成为倡导消防安全的宣传员。田子坊正对面就是大型商业综合体日月光中心,每当这里组织消防培训,总会邀请专职消防队来指导。去年11 月12 日,队里还抽调两名队员,为员工、白领、顾客和住户等几百人,来了一场实战灭火教学。
他们在日月光广场中心摆放几只大型油桶,先由队员示范灭火步骤,再请群众实际操作。时隔一天,他们又来到附近一所幼儿园,为天真烂漫的小朋友们上了一堂生动有趣的消防课,手把手地把教孩子们一些简单的逃生方法。
除了不遗余力地宣传消防,平日里这支消防队也在人文风情的耳濡目染中,贴心服务着以田子坊为家的居民们。2014 年夏天,田子坊专职消防队受市应急联动中心的调派,为一位老阿姨家中阳台除杂草。队员们在烈日下暴晒了两个小时,老阿姨也在窗边陪了两个小时,她手中随时准备递上的那杯水里,满满都是感谢的味道。“没有蜇到吧?来来来,快进来休息!”去年5 月,当队员帮居民把窗户外的马蜂窝摘除时,迎来的是居民热切的关心和一双双感谢的目光。
就着弄堂里的习习春风,空气里满是慵懒的咖啡香味,弄堂那头的吴侬软语尚在耳畔,活色生香的文艺店面相得益彰……这般“偷得浮生半日闲”的安宁,总有田子坊专职消防队为你守护。

(本文图片由田子坊专职消防队提供。)