吴佳伟/ 图文

入冬以来，上海平安志愿者为维护地区安全，积极参加社区夜间治安消防巡视活动，通过定时定点播报防火防盗的警示，为居民群众送上平安的祝福。图为上海市黄浦区五里桥街道平安志愿者在社区夜巡。

董晓白/ 编辑

随着我国社会经济的快速发展，火灾防控的压力不断增加，国家对消防力量的需求也与日俱增。然而，我国目前公安现役消防警力严重不足，全国仅有不到20万消防员，完全无法满足火灾防控的需要。
在今年的全国两会上，全国政协委员、公安部特约监督员、锦绣控股集团董事局主席管飞提交了《关于大力发展志愿消防队伍的提案》，他认为，大力发展志愿消防队伍，不仅是广大农村乡镇群众最直接的安全保障需求，更是构建覆盖城乡的灭火救援体系的迫切要求。

一把大火 烧出乡镇消防漏洞

2014年1月11日1时37分，云南省迪庆州香格里拉县独克宗古城发生火灾，经过10个多小时才扑灭，过火面积达1平方公里。整个独克宗古城的面积是1.5平方公里，也就是说，2/3的古城都被烧毁了。美丽祥和的古城安然度过了1300年使用火烛的年代，却在当下毁于一旦。
“一把大火，把具有数千年历史的古城烧毁了，造成了巨大的损失，这是人类历史上不可挽回的痛。”事故发生后，管飞联合多位全国政协委员共同发起了丽江市消防公益促进会——民政系统首次批准的消防公益促进会，致力于发展志愿消防队伍。管飞说，作为政协委员，自己有责任倡导发展志愿消防队伍，希望得到更多的关注与支持。
长期以来，我国在城乡二元结构下形成了差异化的公共消防服务供给制度，农村乡镇没有专职消防力量，不少西部县未配置专业消防力量，消防工作以群众自救为主。随着城镇化水平的不断提高，解决大量乡镇和广大农村地区，特别是文化、自然遗产和文物保护单位的灭火救援需求，不可能完全依靠现役和政府专职消防队伍，必须大力发展志愿消防队伍。“我国农村乡镇(村)火灾占全国火灾总数的一半以上，而群众消防安全意识相对薄弱、消防知识技能相对缺乏。志愿消防队伍是以志愿人员为主，自愿、无偿从事灭火救援和群众性自防自救工作的志愿服务组织，具有鲜明的社会公益属性。通过建设志愿消防队伍，可以实现一队多能，一专多用，从而形成全民消防的格局。”管飞说，志愿消防队伍扎根城乡社区，一旦发生火灾和其他灾害事故，可以在第一时间出动，及时扑救处置初起火灾事故，为专职消防队的处置赢得时间，从而减少各类事故的损失危害。应该积极构建以公安消防队伍为主力军、以政府专职消防队和单位专职消防队为补充、以志愿消防队伍为基础的现代消防力量体系。
对于志愿消防队伍的管理，管飞认为，目前我国没有全国性的志愿消防组织，只是零星、松散地在局部地区有所分布，而且规模都非常小，很有必要对他们进行规范化管理，不断提高组织能力、实战能力。在工资报酬方面，志愿消防人员不领取工资报酬，可以减少地方政府招聘专职消防队员的支出，但应该适当向其发放一定的津贴、补助。“发展志愿消防队伍可以有效减轻地方政府的公共服务经费支出压力。美国志愿消防队员平均每年贡献6500万个小时的工作时间，志愿服务时间折算价值1398亿美元，大大减轻了地方政府的消防经费支出压力。”

国际消防 志愿力量不容小觑

纵观国际消防情况，志愿消防队是很多国家重要的消防力量，并得到政府的高度重视和重点保障支持。当前，国际志愿消防队伍建设呈现法治化、规范化、常态化的趋势，具有志愿消防服务理念深入人心、法律制度和保障机制较为完善、志愿消防队伍成为重要消防力量等特点，加入志愿消防队可以为公众服务社会、提高自身素质提供了机会和平台，可以有效形成政府、社会和志愿消防队伍相互协调、相互补充的机制。
“志愿服务作为现代社会极其普遍的社会服务活动，已成为世界性的社会潮流，融入和渗透到社会生活各领域，对促进社会进步发挥着重要的作用，应享有较高的社会地位。”管飞说，德国1964年《奖励志愿社会年法》、美国1973年《志愿者保护法》、加拿大2001年《志愿工作法》、日本《消防组织法》等，均有相关规定：志愿消防队员在服务期间如发生伤亡，可按照公务员的待遇予以抚恤。
截至2013年底，美国114万名消防员中，志愿消防员占69%(78.6万)。截至2009年底，欧盟约有270万名消防员，志愿消防员占87%(236万)。德国小城镇和乡村以志愿制消防队为主，志愿消防员有106万人。法国大多数乡镇消防站均由1名至2名职业消防人员领导，其他均为志愿人员，目前约有20万人。日本正规消防员达15.8万人，而志愿消防员达88.5万人，几乎覆盖所有市、町、村，每个消防团都有固定的消防站并配备轻型装备，人员包括律师、农民、职员等，定期接受消防训练，一旦发生火情便可迅速集合参加灭火救援。

丽江试点 多方联动初见成效

在丽江，组建志愿消防队伍试点工作已经开始，丽江古城木质结构建筑特别多，火灾关系到古城家家户户的生命财产安全，帮助他人就是帮自己的忙，因此，志愿消防这种社会组织普及起来比较容易接受。目前，丽江共有1300名志愿消防员、400支志愿消防队伍。“他们都是自发参与的，各行各业的人员都有，包括酒店的老板、商场从业人员等等。”管飞表示，消防是相对专业、特殊、有风险的行业，从事消防工作需要较高的要求，所以发展志愿消防员，必须要对其进行系统的培训，对此，他们制作了《城•诺——丽江古城消防志愿者》图册，在这本图册中，可以看到丽江古城志愿者的详细情况介绍。通过定期的培训、演练，古城志愿力量就可以由点、线、面连接起来，形成一张强有力的初期火灾防控网络，防患于未然。
目前，丽江消防志愿者定期参与消防演练、培训，已成常态化内容。据管飞介绍，志愿者们都非常积极，自发购买装备，集训、培训。去年，除了多次参加大型的、随机的灭火演练，丽江古城消防志愿者还参与了四次实际火灾救援，成效显著。对此，中央纪委副书记、公安部党委副书记、副部长刘金国作出了“总结推广丽江消防群防群治的经验”的批示，要求公安消防系统积极总结丽江消防群防群治经验，进一步探索古城消防管理办法，开拓全民消防新格局。在管飞看来，中国的消防可以和国际接轨，形成志愿消防概念，唤醒民众意识，丽江试点经验与国外经验相结合，应该积极进行推广，在全国范围内进行试点，尽早建成一个全国性的消防志愿组织。
“在农村，我们也做了尝试，比如在腾冲，留守的老人会轮流值班，当然灭火还得由志愿者来，但老人可以通过手机报警系统，连接到一千多个志愿消防员。每名志愿消防员的手机上都安装了这种APP软件，一旦发生火灾可在第一时间获知。”管飞表示，由于农村建筑不够规范、区域和道路规范不完善、报警系统不够快捷，因此消防形势更严峻，而如今移动终端技术愈发发达，可以很好地运用到群防群治经验中。

完善法规 健全保障激励制度

多数国家规定，志愿消防队员在服务期间如发生伤亡，可按照公务员的待遇予以抚恤。对此，管飞认为，国家要完善部门工作机制，健全保障激励制度：发展改革部门要将志愿消防队纳入农村基层综合公共服务平台，财政部门要设立支持志愿消防事业发展的专项经费;文明办、民政部门要将志愿消防队伍纳入社会志愿服务体系和志愿者星级评定等志愿服务信息记录，激发民间力量积极支持、参与;公安部门要加强对志愿消防队伍的管理和业务指导，推广云南丽江古城当地志愿消防队伍建设经验；人社、民政部门要落实对志愿消防人员的抚恤政策，将其纳入见义勇为人员予以鼓励保护；国务院法制办、民政部等部门应加快《志愿服务条例》立法，修订《消防法》，明确志愿消防队的法律地位，并从法律上明确志愿消防员的职责和权利。
同时，管飞建议，要将志愿消防队伍纳入“十三五”消防事业发展规划，加快完善志愿消防队伍组织管理体制、运行服务模式、风险防范和权益保障机制等。中央文明办、民政部、公安部等部门应及时总结志愿消防队伍发展建设的成效和经验，积极宣传，将其纳入全国“119”消防奖表彰范围，并专门成立全国性社会公益组织——中国志愿消防促进会，发动全社会力量参与中国志愿消防建设。

田　桑/ 文

2014年，全国全年接报火灾39.5万起，死亡1817人，受伤1493人，直接财产损失43.9亿元，同比上年亡人下降14%，伤人下降8.8%，损失下降9.5%。消防部队接警出动113.7万起，营救遇险被困人员17.6万人，抢救保护财产价值573亿多元。13名官兵在灭火和抢险救援战斗中英勇牺牲。近年来，随着经济和社会的发展，各种致灾因素随之不断增多，火灾发生的机率和频率也在不断升高，而纵观火灾发生的原因、火灾危害的程度及消防安全工作的发展，无不与人们消防安全素质的高低直接相关。严峻的火灾形势告诉我们，只有全民动员，才是防止火灾发生的最快、最有效的途径。
纵观全球，从参与人数方面来说，截至2013年底，美国114万消防员中69%（78.6万人）是志愿。截至2009年底，欧盟共有消防人员约270万，其中志愿消防队员87%（236万）。其中，德国小城镇和乡村以志愿制消防队为主，志愿消防队员106万。法国法律规定符合条件的年满18周岁男性公民必须履行消防等国民志愿役，大多数乡镇的消防站均由1至2名职业消防人员领导，其他均为志愿人员，目前约20万人。日本公务员身份“常备消防职员”15.8万多人，而由志愿者组成的“消防团”人数达到88.5万多人，几乎覆盖所有市、町、村；每个消防团都有固定的消防站并配备轻型装备，人员包括律师、农民、职员等，定期接受消防训练，一旦发生火灾或地震等灾害时迅速集合参加灭火救援。从志愿消防的参与者的保护制度方面来说，针对志愿者在行动中可能给他人和自己带来的伤害的责任问题，美国也有《好撒玛利亚人法》《志愿者保护法》《政府豁免权》《工人赔偿法令》《保险和合同协议》等相关法律法规来给予志愿消防人员最大限度的保障。
在2015年全国两会，全国政协委员、农工党中央医药卫生委员会副主任管飞带来了《关于大力发展志愿消防队伍的提案》的提案。他建议，应大力发展志愿消防队伍，构建以公安消防队伍为主力军、以政府专职消防队和单位专职消防队为补充、以志愿消防队伍为基础的现代消防力量体系。这样的一份提案，也掀开了我国志愿消防的新篇章。
虽然相较于一些发达国家来说，我国目前的消防志愿者体系还处于刚起步阶段，每一步都是在摸着石头过河。这个过程当中，我们依然在吸取血淋淋的教训。2013年3月11日20时33分,丽江古城光义街现文巷41号发生火灾,大火造成13户103间建筑被烧，过火面积2243.46平方米，大火未造成人员伤亡，但不少商家损失巨大。2014年1月11日凌晨1时37分，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城发生火灾，火灾共造成古城335户群众受灾，其中烧毁房屋242栋，还造成古城部分文物、唐卡等文化艺术品烧毁。2015年1月3日凌晨2点50分左右，云南省大理白族自治州巍山县拱辰楼被大火烧毁，600多年历史古迹全部烧毁。三起典型的古城镇火灾，让生活工作在这里的人们开始关注古城镇的防火问题。
丽江古城以其特有的建筑风格，深厚的历史底蕴，成为了世界人民重要的文化遗产，每年吸引着成千上万的游客前来观光游览。但以松木为主要材料的建筑结构，燃烧速度快，蔓延速度快，加之丽江古城消防通道狭窄，防火间距小，人流密集，一旦在发生火情的初期没有及时扑救，就会形成火烧连营之灾。
如何解决好发展与保护的矛盾，更好地保护世界文化遗产丽江古城，如何让更多的社会力量都参与在古城消防等问题就引发了越来越多人的思考与关注。在丽江各级政府部门和社会各界的支持与帮助下，2014年5月21日，由全国政协委员、公安部特约监督员管飞联合其他五位全国政协委员共同发起的为保障云南丽江古城消防安全而设立的全国首家民间消防公益组织“丽江市消防公益促进会”应运而生。促进会旨在提高丽江市群众在火灾发生时的应急处置能力，切实保障人民群众的生命财产安全。促进会的成立，也开创了丽江古城“专兼结合，力量均衡，调度有序，条块统筹”的消防力量新格局。
众所周知，云南是旅游大省，而作为丽江，更是一个以旅游业为依托而发展迅速的城市。丽江古城每年接待游客数量之多，在给当地创造经济价值的同时，也成为了不安全消防行为的诱因之一。古城经营场所是古城消防安全保卫的对象，同时也是消防安全宣传的重要平台。结合古城内各商户，就可以有效地让古城内的志愿消防力量，点、线、面连接起来，形成一张强有力的初期火灾防控网。
正所谓消防警力有限，社会民力无穷。自促进会成立以来，围绕“政府主导，行业自律，单位互动，全员参与”的全民消防新格局工作总目标下，一方面积极参与社会消防抢险救援工作，积极探索让更多的社会力量参与到世界文化遗产丽江古城消防安全保卫行列，努力实现因地制宜，群防群治，共同化解古城保护与发展的矛盾。另一方面，促进会也联合了丽江武警消防支队和古城公安消防大队共同培训消防安全责任人，倡导经营人及从业人员经过消防安全培训，全员掌握防灭火及疏散逃生自救技能。
2013年11月29日至2014年12月30日，促进会组织志愿者 165名，对古城和束河所有经营户、住户进行了问卷摸底调查。调查内容包括经营户、住户消防设备情况、经营范围、用火用电情况、对消防志愿服务意见建议、愿否参与消防志愿服务等方面，共发放调查问卷2326份，收集意见建议1132条。通过逐户调查，基本摸清了古城和束河消防安全基础情况，掌握了详细的工作资料。消防安全，重在宣传。促进会成立后，积极通过入户宣传、分片培训等方式，向经营户和住户宣传消防安全知识。共组织长期工作志愿者30名，出勤600多人次工作近万小时，入户宣传1.2万人次，发放宣传资料3800份；召开大型灭火技术培训会28场次，培训8000于人次，组织志愿消防志愿者火灾扑救技术培训300多场次。并于2014年1月11日，促进会工作组联合丽江其他公益组织参与“1·11香格里拉独克宗重大火灾”救援；2014年4月6日“丽江市束河古镇火灾”；2014年4月10日“丽江古城狮子山火灾”;2014年4月12日晚20点“丽江大研古城文明村活动中心门前火灾”;2014年4月14日凌晨3：45分，在古城区公安消防消防大队长的带领下“束河仁里路挑水巷进行消防无预案演习”，2014年4月14日晚19:10分，“丽江古城五一街王家庄巷34号派对酒吧火灾；参与发生于2014年7月21日晚18:30分，丽江古城五一街文林巷一民居起火救援。在促进会的推动下，古城镇先后建起135支337人社商（社区及商户）志愿消防队，每队3到5人组成，在保证毗邻互助的基础上，因地制宜配备了战斗服、机动泵和消防车等装备器材，并实现了规范化管理。2013年6月12日丽江市消防支队组织丽江市社商消防力量在古城市一中举行“消防大比武”，强化消防技能，增进邻里协作能力。同时，在2014年，“丽江古城智慧消防”项目将依托移动互联网技术和WiFi基础设施建设，借助市场的力量，采取金融租赁、统一建设等多种手段减少政府和业主的资金投入压力，逐步推动覆盖全城的火灾预警系统建设，从根本上实现 24小时火灾监控。通过全城免费WiFi信号的全覆盖，对进入古城所有使用移动互联网设备的群众定向传播消防知识，提高消防知识的普及率、针对性。做到精确定位火警位置，精确掌握周边入住游客和消防志愿队伍信息，以达到第一时间疏散人员，启动自救、消防救援报警等功能。
想要做好新形势下的古城消防安全工作，只有拓展广大人民群众行使监督权的渠道，搭建人民参与消防的平台，方能解决古城消防安全工作面临的诸多难题。丽江市消防支队、古城区消防大队进一步深化消防监督服务和救援体系改革，不断加快服务职能转变，切实改善古城消防安全形势。由“大而全”的复杂消防评价逐步改为针对不同行业火灾特点的“小而准”管控。在救援力量建设上，重心由“灭火”向“培训专业消防力量”方面偏移，逐步建立遍布全城的志愿消防力量。
“救他人火，帮自家忙”，如今，这八个字，已不再仅仅是丽江市消防公益促进会的一个理念，更重要的是，也描绘出了未来推行消防社区网格化的最终目的与意义所在。

栏目编辑: 董晓白

2015年“两会”已于3月15日圆满落幕，在今年的安保工作中，从天安门广场到人民大会堂内部随处许多五花八门的安保车辆，它们在“两会”期间坚守岗位，协助武警战士们保卫与会代表安全，确保会议顺利进行。今天，我们来盘点一下这些“弹眼落睛”的安保车辆。

智能单警

警察驾驶两轮电动平衡车——“智能单警”在天安门广场巡逻。“智能单警”为国产自主生产，最快时速20公里，同时自带摄像头，可以将实时画面传回指挥中心，驾驶者通过芯片一键控制两轮车的开启和关闭，凭身体重心的前后移动操控车子前进和后退。

消防摩托车

国产隆鑫“霸王龙250”改装而成，用于小型火场救援的消防摩托车，扑救初级火灾，如对着火的垃圾桶、刚冒烟的汽车、不方便进出的胡同火灾进行初级灭火处置。据悉，“霸王龙250”具有完全独立的知识产权，从整车到油箱再到坐垫，都经过精心设计，而且全部申报了外观专利或实用新型专利。

“本田夜鹰250”警用摩托

执勤特警的“本田夜鹰250”警用摩托。这是一款非常实用、耐用的街车，价格便宜，容易驾驶，造型也非常经典。

“猎豹”特种敞篷车

武警乘坐国产“猎豹”特种敞篷车在天安门广场巡逻。据悉，湖南长丰集团在全国两会期间，提供60台武警特种敞篷车，用于公安武警在首都的巡逻安保工作。该车由猎豹黑金刚车型改装，基于三菱技术平台。

奔驰凌特系列特警巡逻车

警察清扫由奔驰凌特系列商务车改装的特警巡逻车。凌特系列商务车，采用高压共轨技术的2.2L柴油发动机，可有效降低油耗和排放。在同类型车型普遍采用欧Ⅲ排放标准的情况下，凌特的发动机已达到欧Ⅳ的排放标准。此外，凌特装备的6速手动变速箱，可更好地改善发动机动力输出的平顺性，同时带来更低的油耗和更小的噪音。

悍马巡逻车

北京特警驾驶悍马H2警车在天安门街头巡逻。近半米的离地间隙，大得惊人的接近角和离去角，中央轮胎充气系统，这些无一不是一般4驱车梦寐以求的。H2展示出悍马的发展方向，即同时在越野性能和舒适性两方面达到平衡。H2就像一台高性能电脑，用简单流畅的形式发挥精确而复杂的功能，而且每个部件都身兼多职，可以说是用艺术包装起来的实用工具。该车的造型来自军用悍马，但暴露在外的铆钉和紧固器减少了，车身表面很简洁。倾斜的风挡提高了空气动力性，但看上去仍相对直立，给人以粗犷的感觉。整体包裹式设计摒弃了中央金属分隔条，开阔了视野。侧面轮廓保留了悍马野兽般强壮的形象，较短的前后外悬赋予H2优越的爬坡能力。H2车头包括一个整体式绞盘，大防撞杠与机器盖连动。车头、车尾有多个挂钩，便于拖、拉货物，还有高强度大灯、雾灯和前杠上的辅助行驶灯，提供标准的Vortec 6.0升V8汽油引擎，最大马力325匹，最大扭力522牛/米。

猛士突击车

由东风公司生产的猛士车，有国产“悍马”之称。该车动力强劲，配置四缸柴油机，排量4.0，最高速度达150千米/小时，每百公里耗柴油20升，每辆售价46万元。在坑洼等复杂地形下，该车如履平地，速度不减。趟0.8米以下的水洼轻而易举，爬坡能力更是出众，可轻松越过45°的楼梯。据悉，即使轮胎被扎破，该车依然可行驶。

福特E-350改装车辆

北京武警配备的由福特E-350改装的轻型装甲车可抵御“79”式微型冲锋枪51-1式7.62mm钢芯弹在任意距离射击，整车载员12人，用于日常巡逻及突发事件中快速部署和控制现场。
北京特警配备的由福特F-350改装的警用装备车车身为6269*2665*1966mm，搭载一台6.7升柴油涡轮发动机，重量超过3吨，车高超过2米。

陆锡祥/ 文
上海石化作为一个集炼油化工一体化、高度综合的现代化石油化工企业和国际、国内上市公司，一旦发生事故，社会危害极大。作为企业进出物料的咽喉的化工码头，日常输转的都是易燃易爆化学品，一旦发生化学事故，救援不当，后果不堪设想，而且还会引发严重的海洋水体环境污染的恶性事件。因此，我们应依据“任何一种事物都不可能绝对安全”的安全理论，加强化工码头化学事故救援准备工作，建立化学事故处置预案，有针对性地开展救援措施。
一、上海石化化工码头及装卸化学品的危害特性简介：
上海石油化工股份有限公司是目前中国规模最大的炼油化工一体化、高度综合的现代化石油化工企业之一，是中国发展现代石油化工工业的重要基地。现有5个液体化工品和油品泊位，吨级分别为5000吨级、10000吨级、3000吨级、10000吨级、25000吨级。主要承担上海石化生产的油品及液体化工品的装卸和输送任务。
化工码头装卸物料如下表：
品种 数量 品种 数量(万吨)
汽油 8.61 柴油 129.81
重油 3.4 石脑油 10.71
石蜡 1.11 乙烯焦油 3.23
液化石油气 0.075 乙烯 0.98
丙烯 8.98 1-己烯 0.14
丁二烯 0.10 丙烯腈 4.88
苯 23.71 甲苯 1.26
二甲苯 4.20 乙二醇 0.51
易燃液体C10 1.03 含苯或甲苯制品C9 1.53
根据码头装卸物料的分析,危害特性主要存在以下几个方面：
1、火灾爆炸性。化工码头主要装卸物品都为可燃或易燃物质，并且闪点较低，挥发性强，大部分属于甲A类火灾危险性,在空气中只要有很小的点燃能量就会着火燃烧，而且燃烧速率快，是燃烧危险性较大的货种。
2、易蒸发性。化工码头装卸的液体化工品和油品都具有较大的蒸气压，蒸气压越大，挥发性越大，因而火灾爆炸危险性也越大。此外，蒸气压大的物质，对温度变化更为敏感，温度升高，蒸气压迅速增大，因此，操作不当容易造成管线胀裂。
3、易扩散、流淌。装卸的部分液体化工品和油品粘度较小，一旦泄漏，易向四周扩散，扩大危害区域。此外，其蒸气密度通常比空气大，容易滞留在地表、水沟、下水道及凹坑低洼处，并贴着泊位前沿向海面扩散，往往在预想不到的地方遇火引起火灾爆炸。
4、易积聚静电。当液体化工品和油品沿着管道流动时，与管壁的摩擦以及在运输过程中与油船内壁的冲击都会产生静电，且不易消除。静电的危害主要是静电放电，如果静电放电产生的电火花能量达到或大于蒸气的最小点火能量，且蒸气浓度正处在爆炸极限范围内时，就会立即引起燃烧和爆炸。液体化工品和成品油在泵输送、装罐、装船作业过程中，由于液体的流动喷射、冲击等缘故所产生的液面电位，有时可达2～3万伏，远远超过其最低点火能量。
5、毒性和刺激性。码头装卸储运的液体化工品中有不少为有毒有害物质。其中，丙烯晴为剧毒物质。苯、甲苯、间二甲苯、对二甲苯、邻二甲苯等，为中度毒害的物品，容易挥发出对人体有害的气体。如在装卸作业时发生泄漏，操作人员吸入挥发气体均会造成对人体的损害，甚至发生急性中毒，同时由于身体暴露部分接触刺激性物质引起刺激症状。
二、码头危险化学品事故的成因：
根据码头生产特点，发生化学品事故主要有如下几个方面:  　
1、外部原因：每年5月至11月份，杭州湾海区均有可能受热带气旋大风影响。其中又以7、8、9三个月最多，约占全年总数81％左右。另外，杭州湾系我国著名的强潮海区，潮汐转入杭州湾后因受地形的影响其潮汐不等现象较为明显，每日两涨两落。杭州湾的特点是流急、浪大、潮差大，码头区域落潮最大流速为2.0m/s，涨潮最大流速为1.57m/s，最大实测波高达3.0m，最大潮差达7.52m。从生产、储运方面看，大风季节容易造成码头装卸设施的损坏从而造成事故。
2、人为原因：尽管我们有严格的操作规程和岗位责任制，但由于麻痹大意、违章操作引起的事故仍时有发生。作业人员违章作业或麻痹大意，造成管道超压破损或直接跑油，触发化学事故的发生，主要有以下方面：船、码头及罐区三方之间通信联络及交流有误或衔接不当，导致油品溢出；值班操作人员责任心不强、劳动纪律松懈、不按规定时间进行检尺甚至脱岗、盲目进油，造成储罐冒顶跑油事故；不法分于蓄意破坏引起化学事故。
3、设备故障：装卸设备带故障运转。化工生产流程中一般具有不同程度的压力、温度乃至高温、高压，产品、原料和中间体不少都具有腐蚀性强等特点，极易导致设备老化、故障，发生管道破裂、阀门被腐蚀致物料跑、冒、滴、漏使各种管、阀、泵、室、塔、罐跑、冒、滴、漏，若发现、抢修不及时就会造成严重后果。
4、意外因素：化工生产过程中因突然断电、停水而使生产装置失去控制造成事放，以及危险物品在运输过程中发生撞翻、爆炸而发生泄漏事故。
 三、加强危险化学品码头化学事故救援的准备工作
在我国，危险化学品事故抢险救援刚刚起步，虽然有一定的应急救援机构，但是没有形成明确、统一的应急救援体系，与发达国家相比存在一定差距，因此作为危险品的生产的经营单位，加强危险化学品事故的救援准备显得极其重要。
1、完善各类事故应急预案制订：
化学事故应急救援预案包括救援的组织领导、力量组成及其职员分工，事故的报警和响应程序、方法，现场救援的内容、程序和方法，救援指挥的程序、内容和方法，现场保障的内容和方法，信号、记号及各专业队伍的响应规定等。预案制定后应适时组织分散和综合应急救援演练，发现与实际情况不符或情况变化时应及时进行修改。还需注意的是，在公司的调度指挥中心应建立有关化学危险物品及化学事故处置预案的数据库，化学危险品、放射性物质泄漏、燃烧等事故直接现场监测分析的专用仪器以供现场应急提取、使用。
2、加强员工有关装卸物料的化学知识和危险特性的学习。要教育职工遇有险情发生，应沉着、镇静，按预案和处置程序有条不紊地妥善处置，了解并掌握常见的化学危险物品泄漏及其火灾、爆炸时的处置方法。尤其是要在各级管理人员更应熟知化学事故抢险救援组织指挥的程序和方法，了解事故应急救援预案。各级人员严格遵守操作规程和安全环保管理制度，规范管理，防范于未然。要切实加强对设备的检查、维修、监控，这是预防化学事故一项非常重要的措施。在学习的同时，还应大力开展相关的训练救援器材、装备的应用训练。
3、加强员工适应性训练。如穿着防化服后，实施对毒气的侦检监测训练、关阀堵漏作业训练、抢运中毒人员的训练等等。在适应性训练的基础上，加大训练难度，开展穿着防化服、隔热服(佩戴空气呼吸器)进行关阀堵漏、破拆、抢救人员、灭火、冷却保护等战术技术训练。
4、宣传教育，群防群治。尤其是对直接进行码头装卸操作人员，更应认真普及化学事故防范和化学毒物伤害防护及中毒抢救等常识。可由专业技术人员或组织化工、卫生防疫、人防、环保监测等有关单位专业技术人员对员工进行讲课，还可利用石化区域的广播、电影、电视、图片、板报等形式开展宣传教育。要针对可能因泄漏而受到污染伤害的毒物的性质，开展防护知识教育。
化工码头的化学救援准备工作是一项比较系统和复杂的工作，牵涉到方方面面，只有充分加强上海石化化工码头化学事故救援的准备工作，建立健全领导体制和有效的组织机构，制定详细的救援响应等级，才能发挥最大的救援力量。同时，应该做好广泛的社会宣传，加强与海事、港务等部门的信息沟通，严格各项措施的落实，防患于未然。

国内

云南 一农产品商贸中心发生火灾致12死10伤

3月４日凌晨，云南省昆明市官渡区彩云北路东盟联丰农产品商贸中心发生一起火灾，造成12人死亡，10人受伤，50余间商铺被烧毁。昆明市公安局110指挥中心、昆明公安消防119指挥中心接到报警后，市区两级公安机关迅速调集消防、交警、派出所等多个警种大批警力前往现场开展火灾扑救、救助伤员、人员疏散和秩序维护等工作。现场过火面积3300余平方米，50余间商铺被烧毁。调查判断，此次火灾是商户在装卸物品过程中发生意外而引发。

浙江 一渔船发生火灾致5人死亡

３月10日，浙江省舟山市一艘舟山籍渔船在海上发生火灾，致５名船员遇难，另有10人获救。当晚，事故船只被拖回港口，遇难船员身份得到核实，其中３人为浙江玉环县鸡山乡人，另２人为云南人。据介绍，３月10日７时许，“浙普渔６８６２２”船作业结束返程，在航行到距东极岛８０海里附近海域时，机舱突然起火，火势凶猛，船上５名船员在火灾中不幸丧身。事发时船上共有１５名船员，其余１０名船员被救起。

广东 一民宅发生火灾致1名儿童死亡

3月16日12时14分，广东省东莞市企石镇东山村东山小学后面一民宅发生火灾，造成一儿童死亡。据了解，发生火灾的建筑共4层，钢筋混凝土结构，火灾发生在第4层，过火面积约12平方米，主要燃烧物为电脑主机及电脑台桌等。当天12时15分，村兼职消防队救出一名伤者，随即送往医院抢救，14时许医院宣布抢救无效死亡。死者信息：姚福祥，男，4岁，贵州省兴仁县人。

辽宁 一景区山火火灾致 5名登山者死亡

3月22日下午，辽宁省大连市大黑山南侧发生大火。当天13时48分，大连金州新区森林消防指挥中心接到报警，大黑山南侧发生火灾。目击者说，由于大风天气，火势迅速蔓延，数十公里外都能看到浓烟。森林消防迅速前往扑救，共出动专业森林消防队12支300余人，将火场附近民众全部疏散。现场灭火指挥人员判断，火灾是由于驴友野餐时使用明火引起火灾。经调查，火灾造成5名登山者死亡。大黑山被誉为辽南第一山，位于大连市金州新区城东约5公里，主峰海拔663.1米，面积23.79平方公里，是辽宁省文物保护单位，同时是也辽东地区著名的宗教圣地。

新疆 居民小区发生火灾致6人死亡2人受伤

3月25日凌晨零时28分许，新疆克拉玛依市风华小区附近发生一起平房火灾，现场过火面积超过1000平方米。火灾发生后，当地公安、消防、安监、应急、卫生等部门迅速赶往现场展开救援，25日5时30分左右，火势才得到有效控制。火灾发生时，现场风力９级，火势迅猛。事故共造成６人遇难，２人受伤。

广东 一商铺突发大火致2人死亡

3月29日6时左右,广州市河源源城区西堤路丽江城A01栋联排商铺发生一宗重大火灾,导致一楼商铺10多个门店约1000平方米过火,住在商铺楼上的数十户居民共50余人在火灾浓烟围困中顺利获救。事发清晨,楼上居民多数仍在熟睡，消防官兵在控制火势蔓延的同时,源城区公安分局根据无人侦察机反馈回来的情况,通过消防云梯从7楼顶层窗户转移和从楼梯破门而入,先后从火灾现场解救出受困居民50余人。9时30分许,火势基本控制,清理火灾现场时,共发现2人在火灾中身亡,2名死者均为男性,系在河源市区经商的湖南人。

国外

埃及 一国际会展中心发生火灾致40人受伤

3月5日，埃及开罗国际会展中心发生重大火灾，事故发生在开罗国际会展中心一座主要展馆中。火灾发生后，火势开始迅速蔓延并发展至会展中心大部分区域。火灾造成40人受伤，数名伤者被送往医院接受治疗。火灾发生后，超过40个消防小组在直升机的帮助下参与救火，采取各项措施以熄灭大火。专家确定，火灾是由于短路引起的。

印尼 首都再次发生重大火灾

3月5日下午5点多，位于印尼首都雅加达市中心南区的一片居民区发生一起重大火灾。大火燃烧剧烈，滚滚黑烟直冲云霄。火灾发生后，雅加达市区的消防队立即赶去救火，大火烧了一个多小时后才被救火队扑灭。当地消防局提供的数据显示，每年雅加达共发生火灾近千次，烧掉房子面积几十万平方米，每年火灾造成无家可归的灾民逾万人，火灾主因最多的就是电流短路。据悉，雅加达近期发生的火灾并不是只有这一起。今年3月2日凌晨，雅加达西区草埔班芝兰凯旋街具有约400年历史的华人庙宇金德院突然失火，大火烧毁了寺院主体建筑物，还殃及到邻近一些房屋。

美国 一独立住宅失火致7名儿童丧生

3月21日，美国纽约市布鲁克林区一个独立住宅21日发生火灾，造成7个孩子死亡，还有2人生命垂危。死亡的7个孩子的年龄为5岁至16岁。这些孩子45岁的母亲和14岁的女儿从二楼的窗户逃生，两人都因烧伤和吸入浓烟而生命垂危，已被送往医院急救。纽约市消防局接到火警电话后有100名消防员在3分30秒内赶到现场，大火再1时30分被扑灭。当时孩子们都被困在一幢独立住宅顶层的卧室，消防员进屋后很难找到孩子，因此费了一些时间。 失火房屋的第一和第二层被完全烧毁。消防人员在室内未找到烟雾报警器，仅在地下室发现一个烟雾报警器。

韩国 一露营场火灾致5人死亡2人受伤

3月22日凌晨2点左右，韩国仁川江华郡东慕海水浴场附近的露营场发生火灾，造成5死2伤。死者分别是来自两个家庭的父亲和三个孩子。根据火灾现场的监控录像显示，当地时间22日凌晨2点9分左右，在死者和伤者熟睡的帐篷里，忽然冒起了火花，仅3分钟时间不到，大火就把整个帐篷点燃。当天同时在露营场的朴某说：“我们在边上的帐篷里睡觉被孩子的哭声吵醒，出去一看才知道帐篷着火了。我和管理人员一起跑到帐篷里只救出了一名孩子，其他人都已是晕倒在帐篷里的状态。”监控录像中，朴某和管理人员拿来三台灭火器，但是灭火器并未正常启动，最后两人不得不去浴池里接水来灭火。警方推断，火灾发生原因为帐篷内电线短路。据了解，发生火灾的露营场是目前在韩国很有人气的Glamping露营场。

墨西哥 一油井平台突发大火致4人死亡16受伤

4月1日凌晨，墨西哥石油巨头墨西哥国家石油公司一个海上钻井平台突发大火，造成4人死亡、16人受伤，约300名工人从平台紧急撤离。当天凌晨约3时40分，事故发生在蕴藏有丰富石油的坎佩切海湾，8艘消防船前往现场灭火。约300名工人紧急撤离，被带到该地区的其他钻井平台。据发布在推特上的视频显示，事故发生时大火和浓烟吞噬了平台，火光照亮夜空。