派出所的消防故事

谭 婧/ 文 吴佳伟/ 图

无标题去年冬,一组“派出所接待椅的故事”图片走红网络,一位摄影师用两年的时间,把镜头瞄准一处基层派出所接待椅的一角,记录下了这几张普通接待椅展现的生活百态,让人们看到基层派出所面临的五花八门的工作和发生在这里形形色色的故事,这绝不是简简单单“维护社会治安”几个字就能概括。
同样,消防安全也是公共安全的组成部分,消防工作也是派出所的重要工作之一。从消防监管,保障社会安全稳定到整治违法,净化社区环境,派出所的消防工作是基层消防监督管理体系中的重要一环,也是消防部门警力不足的有力补充。派出所狠抓消防工作的各个方面,改善地区安全形势,不断丰富着它们的消防故事。

故事的开头:工作机制转变

派出所管消防,这故事难讲!尽管我们有把消防作为治安管理的历史传统,但自从建立了专门的消防机构之后,防火灭火似乎就从其他公安部门的工作职责中剥离了出去。然而,随着《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等一系列法律法规的出台,派出所消防监督管理职责和具体分工得到了明确,派出所的民警加入到地区消防安全形势的守护者行列。消防工作既繁杂又琐碎,但每个派出所通过坚守自身职能,稳步提升社会消防大环境,越来越多的声音开始坚信:派出所管消防,这故事有看头!
2006年,上海建立公安派出所消防监督工作长效机制,落实公安派出所防火安全责任制,完善派出所三级消防监督管理工作。从这以后,上海城区及市郊重要区域的公安派出所至少有1名专职消防民警,市郊其它区域公安派出所至少有1名兼职消防民警。
到了2012年,上海进一步充实基层消防监督检查力量。按照至少确定1名消防专职民警的要求,全市357个派出所已经设置了专职消防民警486名、兼职消防民警128名,并组建了第三级消防监督检查的骨干队伍。同时,划分出765个消防责任区,将1.9万余名公安派出所民警逐一配置其中,资源共享、责任共担。消防监督检查成为上海每一位警察的工作职责,各警种联勤联动查处重大消防隐患,消防培训也纳入了警衔晋升的必修课程。
自“全警消防”的概念提出后,上海探索“全警消防”机制、部署“多警联勤”消防工作,将消防工作的多警联查、联治、联宣、联训、联考等工作机制一一落实,形成强大合力。可以说,近些年上海“全民消防、全警先行”、“多警联勤抓消防”等理念的深入,为确保火灾形势的总体平稳、夯实消防工作基层基础、完成消防安保任务发挥了重要作用。

故事的主角:业务水平强化

作为派出所里最直接和消防打交道的人,消防民警的业务水平直接关于到执法水平的高低。消防监督管理是一项专业性很强的工作,没有经过专业的消防业务知识培训或培训不足,容易出现对消防业务不熟悉、执法程序不规范等问题。除此之外,消防民警岗位的轮换频繁也导致了有些人不愿在消防工作上投入太多精力。
为了避免这些问题,上海坚持定期对派出所消防相关人员进行全面系统的消防培训,并对日常工作的开展进行指导。仅仅今年上半年,上海消防就组织了多次针对性强的业务培训。
今年6月,青浦消防针对消防民警监管能力,组织首批派出所民警进行辖区单位防火“实地操”训练,学习2015年业务学习培训工作计划。通过查看单位安全疏散等情况,测试喷淋系统和火灾报警系统,分析检查中的要点和管理中的问题。
同样在6月,徐汇消防针对派出所消防业务建设,通报了各派出所夏季消防检查1号战役工作的落实情况,组织消防民警学习消防监督执法常用法律法规、执法规范程序等内容,把《消防法》中派出所应履行的职责和执法权限再次明确。
5月初,南汇消防针对派出所消防工作效能,利用“驻所作业”讲解了民警办理消防行政处罚案件的流程和注意事项,对民警在消防监督检查方法、要点、轻微火灾处置流程及技巧等做了解答。
3月底,嘉定消防针对派出所火灾调查率,阐述火灾事故调查基本知识、程序步骤、询问笔录所需注意的细节等,还对火灾统计及调查工作提出了要求。同月,崇明消防通过听取汇报、检查台帐、查阅案卷、网上核对、实地核查等形式,考核验收派出所消防监督检查、轻微火灾事故处置、消防宣传教育、消防安全专项整治行动等。

故事的氛围:宣传力度增强

良好的消防宣传氛围往往能酝酿而生精彩纷呈的派出所消防故事。消防宣传对提高老百姓自防自救意识有很大帮助,派出所民警利用自身深入基层、联系群众的特点,采取安全讲座、逃生演练等多种形式,面向社会和大众开展广泛的消防宣传教育。
理论与实践结合,是消防宣传最常用的形式,也最容易被大众所接受。2013年5月19日,一男子酒后与博兴路上一家歌厅老板娘发生纠纷,并拿出打火机将歌厅一楼大厅的沙发等物品点燃。危急时刻,正是由于沪东新村派出所对员工消防安全培训、演练和火灾事故处置方法的宣传到位,在场员工迅速拿起灭火器将火扑灭,减少了歌厅损失。
消防宣传也需要及时与贴心的搭配,结合当下社会热点。由于电动车方便快捷,在越来越多人把它视为短距离出行的好工具时,电动车充电造成的火灾事故也愈演愈烈。合庆、蔡路等派出所消防民警把演习分成多个专题,在指导居民消防安全疏散逃生演习期间,将居民区楼道堆物和走道电动车充电等消防违法行为一并整治,消除了居民社区存在的火灾隐患。
从鲁山养老院起火到长江沉船事件中不幸逝去的老人,这些事件的发生将老年人的安全问题这个沉甸甸的话题再次摆在公众面前。面对已经到来的“银发浪潮”,龙华派出所民警走进敬老院,向老人们讲解如何正确报火警、如何进行火场逃生、如何安全用电等知识,叮嘱工作人员多观察、多劝导,别让老人卧床抽烟,保障他们能安度晚年。

故事的高潮:专项行动落实

去年5月,徐汇区龙吴路盛华景苑一户群租房发生火灾,在扑救过程中两名消防员牺牲。我们感叹,两个如此年轻而鲜活的生命,却以这样一种悲怆的方式,陨落于一场突如其来的火灾。而这把惹祸的大火,再次烧出了群租这个老问题。
上海作为国际大都市,外来人口多,私家出租房、白领公寓等居住场所不仅数量多而且规模大,尤其是外来人口密集的区域,群租带来的隐患非常突出,成为“小火亡人”火灾的重要因素。
面对严重影响公共安全的群租房火患顽疾,上海市公安局会同有关部门在全市范围开展消防安全大排查、大整治等一系列专项行动,各基层派出所按照“六个一律”的要求,即一律临时查封、一律停产停业、一律强制拆除、一律依法拘留、一律从重处罚、一律挂牌曝光,推动了群租房专项整治行动的开展,去年累计排摸群租房屋4.27万户,拆除群租分隔3.6万余间,清退群租人员6.5万余人,消除了一大批危及人身和财产安全的火灾隐患。
除了针对群租房整治的专项行动,派出所民警还参与到“清剿火患”、“今冬明春”、“零点夜查”等一系列专项行动中,为净化社会消防环境承担起责任。自今年5月夏季消防检查部署以来,黄浦区把目光紧盯6处10年以上、建筑面积逾21万平方米待拆迁“老城厢”。为保障3000余户动迁居民的消防安全,街道、公安派出所分别与入驻的动拆迁公司及相关单位进行消防责任签约,督促落实主体责任与职责,并建立三方协查机制,依托企业、民警和街道力量,落实到位“每周常态查、假日重点查、作业跟踪查”的消防巡查机制。
不仅如此,派出所消防民警还联合消防部门投身到各大重要节日、活动、赛事的消防安保工作中,一次又一次圆满打响消防安保的攻坚战。

故事的续集:社会消防拓展

我国《消防法》规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络”,也就是说政府、部门、单位、公民都是消防工作的主体。因为消防工作的社会性很强,光靠政府、公安消防等部门远远不够,它需要“全民消防”。
政府在消防工作中起着决策和协调的作用,通过立法、制定政策、舆论引导等方式推动消防工作社会化的进程。五角场镇派出所找准2012年市政府消防实事项目和宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》的契机,按照“由点及面、整体推进”的方法,先培训消防志愿者、宣传员,再培育居民小区消防示范样板。
利用好“网格化”管理平台就能发挥社区、居委会等组织的作用,四川北路派出所正是利用“三网建设”带动了社会群防。第一层是政府责任网,督办社会单位履行消防安全主体责任,提请街道投入资金为老城区安装喷淋和灭火器;第二层是行业协作网,加强与四川北路商业街等相关管委会和行业协会协调,建立行业单位消防负责人例会制度;第三层是基层服务网,培训小区保安,采用民警与辖区残疾人、孤老结对互助的形式保障弱势群体消防安全。
平台搭建好了,还要考虑公众参与的渠道。在2014年的上海“119消防宣传周”上,曲阳路派出所联合街道与消防拉开了消防志愿者救援大练兵暨养老院消防疏散逃生实战演练的序幕,30余名物业保安组成的消防志愿者在消防民警的带领下携带灭火装备,不到5分钟就将被困的老人疏散到安全区域。派出所的消防工作在消防志愿者队伍身上得到“延续”,逐渐发展成消防公益和教育事业,这也是消防安全意识的传承与发展。
正是有了这些故事里的“事”作支撑,才有了派出所消防故事诞生的基石,才有了公安消防工作得井井有条,也才有了市民的安定生活和社会的和谐稳定。这点点滴滴的消防故事凝聚在一起,涌动着“全警消防”的热潮,将是熊熊沸腾的平安圣火;分散在消防工作的各个方面,传递出“全民消防”的光芒,也将闪亮如漫天星辰。