安全大事从生活小事抓起
上海市消防协会成立排油烟设施清洗分会

王澄劼/编辑

2019年8月8日下午，上海市消防协会排油烟设施清洗分会成立大会在上海科学会堂隆重举行，上海市消防协会会长沈林龙，副会长丁克富、张月明，秘书长黄铁军，排油烟设施清洗企业的主要负责人和安全管理负责人，以及协会的相关部门负责人等百余人出席会议，会议由监事长葛永东主持。

隐患就在身边

随着上海这座国际化大都市的不断发展建设，大型商场、宾馆饭店等人员密集场所不断增加，社会餐饮的数量年年攀升，由此，因排油烟管道引发的火灾事故常有发生。排油烟管道火灾具有初期隐蔽、蔓延速度快、扑救难度高等特点，一旦发生火灾事故，极容易造成人员伤亡与财产损失，社会影响巨大。

为了保障消防安全，定期清洗排油烟设备可以在一定程度上消除火灾隐患，对预防事故发生具有十分重要的作用。

据统计，上海共有300余家排油烟设施清洗企业，虽然看似数量不少，但不少企业规模较小，有的甚至仅有几名员工，且以手工作业为主。与之对应的是，全市的商务餐饮企业有2万余家，这其中还不包括单位内部食堂的数量。

排油烟设施清洗的市场是巨大的，近年来，相关企业逐渐发展壮大。但由于该行业长期缺少统一的操作规程与标准，不少企业为了追求经济效益，在经营活动中存在着不规范的行为。施工质量不一，安全意识薄弱，企业诚信缺失，企业良莠不齐，市场反应褒贬不一，严重影响了行业的声誉与形象。

在这样的市场环境下，部分企业提出了尽快规范行业行为，保障行业健康发展的诉求，希望上海市消防协会成立相应的分会，引导并规范行业。

对此，协会的领导十分重视，指示秘书处、行业办尽快成立筹备工作小组，立即启动成立分会的各项工作。根据协会领导的要求，工作小组迅速制定工作计划，开展各项筹备工作。通过单位调研、召开座谈会、发放调查等形式，开展了一系列调研活动，深入了解了行业内的基本情况。

为了保障分会的规范运作与健康发展，工作小组还起草了《上海市消防协会专业分会管理办法》《上海市消防协会排油烟设施清洗分会自律公约》，发送到各企业广泛听取意见，其间，共收到了20多条意见建议，不少意见被吸收并完善到了管理办法与自律公约中。

经过了近四个月的努力，工作小组在一无基础、二无资料、三无经验的情况下，克服了种种困难，想方设法地顺利完成了筹备工作，为进一步提升排油烟设施清洗企业服务质量，保障市场健康有序发展献出了自己的一份力量。

促行业先律己

在成立大会上，部分企业代表在现场签订了自律公约，用实际行动表达了自己对规范企业发展行业的决心。

自律公约规定，各企业要自觉遵守有关法律，不断提高诚信经营意识，积极推动全行业的自律建设。坚决反对恶性竞争、压价竞争、扰乱市场的行为，对于行业中不正当的竞争行为要自觉抵制，自觉接受社会各界对本行业的监督和批评。

同时，为适应现代科技，在排油烟设施清洗行业中积极推动科学生产技术与信息化革新，研究排油烟设施清洗行业相关的先进管理办法和绿色高效的生产技术及设备，利用互联网信息资源，培育和发展排油烟设备清洗行业物联网技术的应用，促进消防队排油烟设施清洗行业的信息化管理和建设。

上海恒越厨房设备清洗有限公司总经理汪光明作为分会的新晋分会长，在大会上发言道，分会的成立离不开协会的关心与广大企业的配合，分会的成立标志了本行业正式有了监管主体，有了归属。

作为分会会长，自己将借鉴其他分会的成功经验，积极探索，带领分会成员让行业健康有序地发展，为协会的整体工作做出分会更多积极的贡献。

对于分会未来的工作，汪光明也有着自己的设想。首先，要抓好分会队伍建设，建设强有力的分会组织架构和第一届分会委员会，分会的发展离不开扎实有效规范的组织建设，希望更多相关企业加入到分会中来。分会将紧紧依托协会与各部门，充分发挥桥梁纽带作用。以服务社会、服务会员为宗旨，建立清洗行业交流平台，努力向创建管理规范技术管理社会称赞的一流分会而努力。

其次，规范行业行为，营造良好竞争的市场环境。从自身做起，带领分会全体成员严格遵守管理办法与自律公约，加强组织，学习交流，提高行业管理与技术水平，定期有计划地组织分会研讨活动，促进和保障行业健康可持续发展。

深信在协会的领导与社会各界的关注下，未来分会的工作一定会顺利地开展。全体分会成员将精诚团结，积极为分会的建设建言献策，努力为市场作出分会更多贡献。

为安全献力量

排油烟设施清洗分会是协会正式成立的第六个行业分会。对于分会的成立，沈林龙表达了热烈祝贺，他表示，协会从原先只有一个消防产业分会，到2016年成立了消防教育培训分会。去年，又相继成立了消防工程安装分会、消防技术服务分会、消防产品装备分会、消防信息化分会，预计在下个月，还将成立电动（自行）车消防安全技术应用分会。

成立分会是协会适应深化改革形势，适应广大会员需求，全面推动协会发展，是对中央提出的“提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐”的总体要求的有力落实，也是对行业的支持与引导，加强协会自身建设的重要步骤。分会的成立对进一步加强行业交流合作，提升行业专业化水平，促进行业持续健康发展具有十分重要的意义。

就目前的情况来看，本市的排油烟设施清洁行业的发展还是不均衡，部分企业的管理水平不高，机械化程度和科技含量较低，分会成立后，将致力于改善这些问题。

对于分会将如何抓住机遇、诚信经营、加强自律，促进行业新发展，沈林龙表达了自己的意见。

第一，坚持正确办会方向，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识和责任感，树立“以人民为中心”的思想，切实增强政治意识、行业意识和服务意识，以“人民群众满意”作为工作出发点和落脚点。

第二，坚持抓住行业规范和能力建设，在分会成立后，要在制订团体标准、从业资格、指导价格、操作人员能力培训等方面下功夫，条件成熟后，将发放资格证书，不断加强和完善各项制度建设，推动行业企业整体能力提高、同时着力研究和解决制约行业企业发展的突出问题，制订具有针对性、有效性和可操作性的措施和规则；加强和完善企业质量管理体系，完善行业诚信体系建设，确保行业企业依法合规开展经营服务。

第三，坚持行业自律和诚实守信，《上海市消防协会排油烟设施清洗分会自律公约》是对所有企业具有一定约束力的行为规范，诚实守信、行为自律是一个行业和一家企业赖以生存和发展的前提与基础，自律是底线也是高压线。消防行业历来有诚实守信的良好传统，不管形势如何变化，我们坚持的政治方向、法律责任、社会责任、服务标准、自律要求不变。对不遵守管理办法和自律公约行为的企业或个人，协会将依据相关规定严肃处理，大家要共同维护好行业声誉和协会良好形象。

最后，沈林龙会长勉励排油烟设施清洗分会全体代表，分会为协会增添了新鲜血液和新生力量，相信分会会更好发挥行业优势和特点，强化行业规范和自身建设，为公共消防安全作出更大贡献。

防风险　除隐患　遏事故
2019年全国“安全生产月”活动圆满收官

王澄劼/编辑

每年6月是全国“安全生产月”。6月30日，2019年全国“安全生产月”活动落下帷幕。一个月以来，全国各地区、各有关部门和单位按照国务院安全生产委员会办公室、应急管理部统一部署，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，开展各类安全宣传活动，进一步树牢安全发展理念，增强全民安全生产意识和能力。

5月30日，国务院安委办、应急管理部采用网络直播和视频连线的方式启动全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。各地区、各有关部门和单位通过视频会、新闻发布会、公众开放日、应急演练、现场观摩会等多种形式，拉开了全国“安全生产月”活动序幕。

6月16日，全国安全宣传咨询日活动在中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司设置主会场，应急管理部有关负责人与3000多名社会公众代表参加了企业“安全生产公众开放日”，观看了应急科技装备展和京津冀协同应急演练。当天，全国各地区、各有关部门和单位举办了各具特色的安全宣传咨询日互动活动，推动全国“安全生产月”活动掀起高潮。

据应急管理部有关负责人介绍，本次活动共开展“安全生产大讲堂”和公开课3.4万场次，各类应急演练和体验活动5.2万场次，“安全生产公众开放日”活动1.5万余场次，安全咨询3.2万场次，发放安全类图书、宣传资料3.7亿份，通过各类举报平台收集反馈线索近千条。

此外，“安全生产月”活动期间开展的危化品及全民安全应急知识竞赛，共有689万余人次参与，累计答题7736万余次。“抖除隐患抖出安全”抖音话题总播放量达到1.6亿，视频最高点赞量138.7万。

重点危险化学品企业“安全生产公众开放日”是今年“安全生产月”活动的一大创新亮点，约116万人次走进化工园区和企业生产厂区，参观了解生产过程、工艺流程、装置设备和厂区环境等。

“开放日活动可以增强现场感性认识，有助于疏解消除社会公众‘谈化色变’心理，也是企业自我加压、持续改进安全管理的有效手段。”应急管理部有关负责人介绍。

活动期间，各地还组织开展了安全生产知识网络竞赛、查找身边安全隐患、防汛抢险应急救援演练等形式多样的活动。同时，注重发挥专家指导服务和新闻媒体的作用，深入安全生产重点行业和风险隐患较大的企业，推广经验、曝光隐患。

按照国务院安委会办公室、应急管理部统一部署，“安全生产万里行”活动将一直持续开展到12月份，抓住正反两方面典型予以宣传和公开曝光，切实用好各类安全生产举报平台，发动社会公众查找身边的安全隐患，引导全社会共同维护公共安全。

用规范引领发展
上海市消防协会召开消防技术服务行业大会

王澄劼/编辑　肖　剑/图

2019年6月18日下午，上海市消防协会在上海科学会堂海洋能厅召开了消防技术服务行业大会。上海市消防协会会长沈林龙出席会议并讲话，副会长龚宝良、陈丽妹，秘书长黄铁军，行业办公室主任赵正云，消防技术服务分会会长霍培国，以及来自消防设施维保检测、安全评估单位的负责人，灭火器维修、排油烟设施清洗企业负责人等120多人参加了会议。

制定新标准

会议公布了《建筑消防设施、维护保养报价表》，这份参考价格的内容细化分为了38个项目，包括工业建筑、民用建筑、特殊建筑等各个方面。

价格问题一直以来都是行业的敏感问题，也是行业目前存在问题的重灾区。为了能对症下药，消防技术服务分会从成立伊始，就开始着手筹备参考价格的制定工作。

去年5月21日，上海市消防协会消防技术服务分会正式成立，同时形成了由13家单位组成的会务委员会，作为分会工作的工作班子。成立当天，分会就召开了第一次会议，此后分别于6月21日、8月27日、10月28日和今年的4月28日召开了4次会务委员会议，分阶段探讨了行业情况和工作内容。

其中，在6月21日第二次会议上，分会针对行业内建筑消防设施维护保养和检测收费极度混乱，质量严重失控的情况进行了分析。分会成员们讨论发现，目前的行业情况并不理想，挂靠成风，收费混乱，以至低质劣质严重。因此，分会提出了分两步走的方案：第一步是制定行业指导价格；第二步是稳定工作质量。为了更好地执行后续工作，委员们推荐上海特领科技有限公司和上海隆威消防设施检测有限公司分别牵头起草维护保养和设施检测这两大种类价格。

在去年8月27日的第三次会务委员会议上，委员们对这两个价格的初稿进行了讨论，肯定了初稿的总体结构和内容，但具体价格仍需要进一步调研。

今年4月28日召开的第五次会务委员会议上，委员们对修改后的价格方案再次进行讨论，确定了价格的定位和表述，也同时对价格排列和项目名称一致性提出了修改意见。会后，技术人员再次修改并扩大了征求意见范围，这才形成了在当天行业大会上看到的参考价格表。

会上，上海市消防协会消防技术服务分会会务委员、上海特领安全科技有限公司董事长张青作了关于《建筑消防设施、维护保养报价表》的介绍。张青从技术角度作了说明，使各企业负责人对这价格的特点和表达都有了更清晰的了解，有利于下一步工作的落实。

制定价格的真正意义在于落实执行和维保、检测质量的提升。在执行过程中，分会还将以诚信建设、问题曝光等形式对有意违反价格、搞乱市场、降低质量标准甚至虚假维保、虚假检测、出具虚假报告的现象和行为提出治理意见和方法，落实下一步的工作计划。

待价格制定、公告完毕后，为了进一步提高维护保养的质量，确保建筑消防设施的良好运行，分会还准备制定维护保养操作标准，明确怎么操作，做到什么程度。目前，这项工作的前期准备已经启动。

达成新规范

除了公布行业参考价格，分会还出台了《上海市消防协会技术服务分会自律公约》，力求全力整治行业内低价竞争、挂靠成风、弄虚作假等扰乱市场秩序的行为，维护营造行业公平竞争的市场秩序和市场环境，促进行业健康有序发展。会上，上海市消防协会行业办公室主任赵正云宣读了自律公约。

为建立行业自律机制，规范本市消防技术服务从业堆位、人员的行为，维护行业内部公平竞争的市场秩序和市场环境，保障和促进行业正常、健康、可持续发展，消防技术服务分会成立的第一天，就形成了起草制定分会自律公约和建立例会制度的决定。

公约基本原则是，从业守法、秩序规范、竞争公平、行业公正。

自律公约约定，消防技术服务分会会员应当自觉遵守国家法律、法规和上海市消防协会章程，不断提高自身修养、恪守职业道德，积极推动全行业的自律建设。公约成员在消防技术服务从业过程中，应当合法、公平、正当、有序竞争，反对采用不正当手段进行行业内部的竞争，自觉维护行业团结，维护行业整体利益。

公约成员若违反公约，造成不良影响经查证属实的，视违规情形给予限期改正、公约成员内部通报批评、公开通报批评、取消公约成员资格、上报取消协会会员资格的处分。同时，分会也会对模范遵守公约、表现突出的公约成员予以表彰。

上海市消防协会技术服务分会会长霍培国表示，国家已经进入经济转型期，近几年形势严峻，在这种时候我们更应该加强团结，做好我们这个行业的工作，保障社会消防安全。分会的自律法公约已经完成，自律公约是分会成员的承诺，也是分会成员自我约束的表白。只有大多数单位自律了，才有力量去约束害群之马，整个行业才有可能健康向前。

面对新变化

近几年，消防体制正发生着重大变化，行业政策频出，上海市消防协会秘书处经常会接到咨询电话询问有关政策解读。确实，政策问题是一个根本性的问题。会上，协会会长沈林龙会长就围绕这一话题进行了重要讲话。

沈林龙在会上宣贯了《关于深化消防执法改革的意见》的通知精神，着重解读了与消防行业企业发展实际有关的“取消消防技术服务机构资质许可”等主要内容。他要求，与会人员要认真学习，深刻领会，坚决贯彻中办国办文件精神，面对消防执法改革的新情况、新问题、新挑战，与时俱进跟上改革步伐，规范行为树立消防行业形象，在千变万化的形势面前，注重练好企业内功，严格抓好内部管理，着力提升员工素质，在经济下行和经营困难状态下永远立于不败之地。

沈林龙指出，按照中央对社团组织提出的“提供服务，反映诉求、规范行为、促进和谐”的总要求，消防技术服务分会和协会行业办公室，经过多次座谈讨论，反复征求意见，制定出台了消防技术服务分会公约和维保检测参考价格，188家消防技术服务机构要自觉遵守自律公约和参考价格，确保技术服务行业健康有序发展。

企业的存在既是为了社会效益，又是为了经济效益。一个企业能够生存发展，经久不衰，不外乎要做到一是要有一个具有较强素质能力的领头人，才能带领企业创业创新、兴旺发达；二是要有一支爱岗敬业、具有工匠精神的专业技术队伍；三是要把诚实守信放在重要位置来抓；四是要把质量视为企业的生命；五是要把出台的参考价格作为创业赢利、生存发展的重要环节来抓。

消防技术服务分会已公布了各类维保检测的价格，沈林龙认为所确定的各类价格是合情、合理、合规的，只要大家在经营中按照这个价格报价，消防技术服务行业就能避免低价竞争，无法赢利的不良情况，就能保证重整旗鼓，创业发展，越做越好的良好局面。

今后发生和发现不遵守技术服务分会公约，不按向社会公布的价格报价，时有出现违法违规行为，行业内应当群起而攻之，分会和行业办公室要采取切实可行，行之有效的办法和措施，让它无法经营，直至关闭。

消防行业事关人民生命财产安全，是促进经济社会协调健康发展的重要保障。消防技术服务机构是消防事业的组成部分，要坚决贯彻落实好习近平总书记讲话精神，坚持以人民为中心，坚持安全发展理念，按照深化“放管服”改革决策部署，做好消防行业的各项工作，为上海的消防安全形势稳定向好，作出应有的贡献。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》
深化消防执法改革保障社会安全发展

张晓虹/编辑

2019年3月19日下午中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《关于深化消防执法改革的意见》等意见。5月30日中央办公厅、国务院办公厅正式下发《关于深化消防执法改革的意见》的印发通知，由此引发社会广泛的关注。

国家为什么要深化消防改革？答案很简单，为了减轻政府监管压力，增加行业专业度，提升市场服务品质，减轻企业的生存压力。

本次改革通知中，明确的强调了，取消消防技术服务机构资质许可，不再作为消防审批前置条件。取消消防设施的维护保养检测、消防安全评估机构资质许可，实质是取消行业限制和从业门槛，注册消防工程师“挂证”或得到遏制，市场对消防工程师的需求将会有所降低。无论是消防技术服务机构，还是注册消防工程师，未来出路在于市场。今后，消防技术服务企业和消防工程师自身生存发展的空间和路径，一定是要在市场中经过充分的公平竞争才可实现。抑或大有作为，抑或大浪淘沙。此外，取消消防技术服务机构资质许可，注册消防工程师制度的存废，今后亦会纳入相关部门和人员考虑范围。

本次改革通知指出，消防审批将改为告知承诺制。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查将大为简化，将由原来的行政许可改为实行告知承诺管理。过去，这些场所是需要提前审批检查的，如今只需进行告知承诺，也就是信用体系的证明。根据通知要求，消防部门将会制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布，提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，通过在线政务服务平台或当面提交申请，向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。事前的审核变为了事后的监督。消防部门对公众聚集场所实行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令其改正并予以处罚，记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚。

本次改革通知，对于消防行业的专业度要求丝毫没有下降，仅仅是由以往的政策要求，转向了执业要求，强调了从业人员本身的专业度，增加了项目的专业要求度，以往针对企业资审的要求，容易存在弄虚作假行为，很难从根本上解决消防安全隐患等问题。如今的政策主要针对项目本身进行要求，针对专职人员的业务能力进行要求，有针对性有时效性有目标性，从根本上杜绝虚假不实问题。真正意义上实现“预防为主，防消结合”的消防理念。

消防改革最终是服务于民，确保我国的消防安全形势持续稳定向好，从这个意义上说“深化消防执法改革意见”更多的是消防“放管服”的体现。2018年消防救援队伍的体制改革已顺利完成，而今，消防行业改革也已进入深水区，更大变局已然来临。此次中央通过的“深化消防执法改革意见”更多地体现在消防微观改革上，涉及消防各行各业的人、财、物，其影响势必更加深远、更加重大。