校园保卫战

钟　琳/编辑

没什么比孩子的苦难更触痛我们，没什么比孩子的安危更揪人心。6月28日发生在上海浦北路上的安全事故，无辜的孩子被当成了泄愤对象，仅仅是短短的几分钟，让向来被认为最宁静无忧的校园陷入恐慌。我们不能百分百地阻止问题发生，但我们能想办法阻止、减少问题的发生。

立体化的防控网络

在中国人民公安大学教授王大伟看来，家长和孩子应该是抑制校园犯罪的主力军，因为无论如何布控，80%以上的案件发生时，警察不可能在现场。单纯依靠学校、社区或国家某一方力量很难维护校园环境的安全，于是，社会的各种力量被积极调动参与到校园安全的建设中。
日本的校园安全管理可谓是用血的代价换来的，2001年6月8日上午，37岁的男子宅间守手持菜刀，闯入大阪教育大学附属池田小学一间一年级教室，砍伤26名师生，其中8名儿童死亡。案发后，池田小学展开了一系列补救：给各个教室配备催泪喷雾、钢叉、透明盾牌；在全校安装300个摄像头，确保没有任何死角；让教室外墙更透明，外人进入前就能远远看到……往后几年里，日本学校一直系统地编织安全网络。2006年日本制定了《校园安全法》，内容包括建立学校安全职员制度，给小学配备门卫、治安员等维护校园安全的专职人员，成立日本学校安全中心，对学校的安全措施进行监督，对学校发生的安全纠纷进行调解。校外配备“学童拥护员”，他们中有的是自发组织的学生家长，有的是学校附近的小区居民，在上下学期间举着醒目的黄色小旗帜站在道路中间，阻挡过往车辆，指导学生们有序地通过人行横道。政府会根据学生数量和这一区学生上学的顺路情况，划分“通学路”，在学生多的通往学校的路上标注不同的标志，学生们被告知：上下学走规定的路线，靠右行，不要绕道和买零食。

安全培训是必修课

在英国，安全课程是小学生的一门必修课，1988年通过的教育改革法案将保护小学生安全作为核心，目的是从小培养学生的安全意识，锻炼他们应对危险的能力。每个小学需要制定危险应急预案，预案的对象包括学校老师、学生、家长、媒体及教育主管部门等，学校每周对学生进行安全知识和安全技巧的教育，而且必须贯穿日常教学工作的始终。
或许是校园事故多发，美国十分注重各种应急演习，在中小学阶段，他们把演习做到日常化、制度化，学校每个学年都要进行一到两次安全演习。应对持枪袭击，除了配备金属探测器，还提出了“关锁保护法”：当有枪匪来袭，尽量锁住房门，保持黑暗，让歹徒误认为房间内没有人，不要刺激歹徒杀回马枪等，以此免杀手在疯狂状态下射杀所有进入他视线的人。
遇袭时，老师可以关灯，使歹徒误认为教室里没有人，尽可能利用机会用手机保持与外界的联系。火警演习是除防暴演习之外另一个重要课程，也是美国从小学到高中学生必须熟知的一种演习。一旦发出火警警报，孩子们会立即放下正在做的事情，听从老师的指挥，自动排成单行离开教室，不拥挤不乱跑，直到顺利走出学校建筑。

防护装备升级换代

在信息时代，各种科技化的装备被运用到校园安全防护中。日本学生的自护装备十分到位，所有学生的书包上都安装了GPS电磁接收器，如果学生在上学或者放学途中遇到危险，可以通过接收器向警方报警。还有儿童手机，在遇到紧急情况时，只要用力拉挂链，手机警铃就会鸣响，同时把自己所在的位置发送到事先指定的设备上，家长、学校也能随时通过电脑设备确定孩子的位置，掌握孩子的行踪。
与此相似的还有俄罗斯，自2004年俄罗斯发生致333人死亡的别斯兰人质事件后，俄罗斯政府在部分地区为中小学生配置了身份登记卡，上面记录着学生的身份和基本医疗信息，同时还有一些指导学生如何应对洪水、火灾、交通事故以及恐怖袭击的知识。
美国的小学安装有一种名为“校眼”的信息系统，不仅可以存储老师、学生的相关信息，还可以通过学生随身携带的磁性ID卡与“校眼”相配实现随时定位。对于需进入学校的来访者，除了佩带标明身份的标签外，一种名为“计时徽”的系统可以监控来访者在校的停留时间，如果超过限制，“计时徽”就会向校方发出警报。此外，对于走入大学的学生，美国提出了九大安全生存法则，比如了解校园和城市的犯罪行为，学会自卫、备好胡椒喷雾等少量的安全用品，同时将安全用品放在触手可及的地方，这些方法让学生们重视自己的人身、财产安全。

灾后应急辅导

危机后的补偿和安抚工作，对于恢复校园秩序具有十分重要的作用。2001年日本池田小学事件后的2004，大阪教育大学成立了学校危机与精神支持中心，池田小学校长担任首席专家，对亲历池田事件的师生进行创伤后铺导，给学生建立安全档案，从物理治疗到心理治疗，跟踪观测其具体情况以防有创伤后症候群产生。如京都府等地也成立了由医生、律师、心理咨询组成的“犯罪受害者志愿小组”，并设立了咨询电话。
韩国于2007年1月26日颁布了《有关预防学校安全事故及补偿法律》，于当年9月起正式施行该法律，同时成立了学校安全协议会，对符合规定的受害者给予适当的补偿，以减少事故相关人员的精神痛苦和经济负担。

校园消防安全知识小贴士

一、校园防火常识

1．严格执行《中华人民共和国消防法》，按消防法规范自己的行为，从国家、集体利益出发，顾全大局，严防各类火灾事故发生。
2．遵守学校消防规定。不要私自在教室、宿舍等活动场所乱拉电线，禁止使用电炉、热水器、电吹风、电热杯等电器设备。
3．禁止吸烟，使用过的废纸及时清扫，以免引起火灾。
4．室内严禁存放易燃易爆物品。
5．不要在蚊帐内点蜡烛看书，室内照明灯要做到人走灯灭。

二、实验室防火

1．在实验室时，一定要严格遵守各项安全管理规定、安全操作规程和有关制度。使用仪器设备前，应认真检查电源、管线、火源、辅助仪器设备等情况，如放置是否妥当，对操作过程是否清楚等，做好准备工作以后再进行操作。
2．使用完毕应认真进行清理。尤其涉及使用易燃易爆危险品时，一定要注意防火安全规定，按照规定一丝不苟地进行操作，用剩的化学试剂，应送规定的安全地点存放。

三、树木草坪防火

学校的树木草坪等植被，要遵守有关消防法规，做到不使用明火，严禁做容易引起火灾的游戏；严禁在树木草坪中吸烟；一旦发生火灾隐患要及时向有关部门报告。

消防车退而不休

钟　琳/编辑

在法国圣巴伯有一个废弃工厂，停放着不同时代、不同品牌、不同类型的消防车，2016 年，比利时城市探险家文森特·米歇尔几番寻找终于找到了这个地方，并用镜头记录下这些被遗落的美。据悉，20 世纪 90 年代，法国政府把这些退役的消防车隐蔽地安置在全国范围内的几个厂房中，并尝试收集资金重新安置这些古董消防车，希望有朝一日能把它们转移到博物馆里展出，但最终未能完成。这些红色的消防车曾经代表了法国的骄傲，为法国的国家安全做出了巨大贡献，如今却在仓库里沾满了灰尘，十分萧条。在当地，这个废弃仓库被人们称为“消防车的墓地”。此后，文森特再次回到废弃工厂，但消防车已被转移，有消息称，部分消防车被转移到了靠近瑞士边境的一家博物馆内。
消防车是用来执行灭火救援任务的特殊车辆，火场上风风火火的它们最终因零件老化、功能落后、服役太久等原因而退出战场。退役后，它们有着不同的生活，有的被放进了博物馆，有的被改装成了绿化车、洒水车等，有的被捐给了学校，作为普及消防知识的重要装备。

变身“擎天柱”

铁打的营盘，流水的不仅仅是兵，还有消防车，在我国，到达退休年龄的消防车，有的光荣退休，有的经体检合格后，还可以重新上岗，被改成拖车或教学工具等，还有的重新组装焕然一新，成为一件消防艺术品。
2010 年，杭州市消防支队联合装置艺术家周峰的创作团队，以 101米曲臂登高消防车为原型，结合一辆 32 米曲臂登高车和一辆报废的泡沫水罐消防车，专门设计了一款动漫汽车人形象，历经 119 天，纯手工打造了全国首例消防金刚机器人“霄霄”。这辆101米登高车，价值2200万元，从芬兰进口，工作高度为世界之最，全世界仅五辆，而全亚洲只有杭州一辆。
32 米曲臂登高车已经服役 13 年，曾专用于高层建筑灭火救援。组合而成的“霄霄”高 13.38 米，长 4.69 米，宽 3.21 米，重 23.8 吨，胸膛是车头，大腿是保险杠，脚是轮胎，光两腿就重 20 吨，“霄霄”成为世界上第一个消防装置雕塑和世界上最大的消防车装置雕塑。此外，“霄霄”的肚子里有装着电脑程序，可以进行智能“对话”。
“霄霄”到底有多厉害？在孩子们眼中它无所不能——“它有柯南的脑袋，哆啦 A梦的口袋，比奥特曼还勇敢，比孙悟空还神通，比圣斗士还给力”。2011 年 3 月，“霄霄”正式入驻全国消防科普教育基地杭州下沙消防主题公园，成为杭州消防宣传工作的一名志愿者，每年它都要接待 20 万余名中小学生和市民朋友的入园参观体验，同时向他们宣传消防科普知识。

转型移动旅馆

说起房车，会想到什么呢？这种兼具车和房功能的车辆，让“生活中旅行，旅行中生活”成为了可能。房车产自美国，第一次世界大战结束后，许多美国人利用汽车开启他们的露营岁月，渐渐地，便有了房车。而近年，美国一位热爱改装的小伙脑洞大开，“托关系”买到了一辆退役消防车后，经过半年的努力将其改装成了一辆房车。除了炫酷的外形，房车内部配置实用，消防车后备水箱被改为了居住舱，侧身的单面成了生活日常烹调区，各类食材和常用生活用品都被放置在了车辆外部侧面，而像烤箱、微波炉等烹调用具也都被放置在此。整车如同加强版移动出租屋，来一场说走就走的旅行完全不在话下。虽说是退役消防车，但动力和性能都维护保养得十分精细，每个细节都经过多次修整，这为车辆的改装省下不少的成本，整辆车的改装费为 2 万多美元。
美国小伙改装消防车是为了爱好，而苏格兰一名男子利用一辆二手消防车，赚得盆满钵满。苏格兰男子将一辆 1956 年出产的老式消防车改装成了复古豪华移动旅馆，内部采用复古的装修风格，以原木作为装饰，木地板、木门、木制厨房。相对质朴的厨房，移动旅馆的卧室相当豪华，一张维多利亚时代的双人床以及英国都铎王朝时期宅邸的镶木地板，价格不菲。考虑到野外没有电力的情况，厨房的能量来源是靠木材燃烧，在移动旅馆的外面有一个专门燃烧木材的炉灶，连室内的照明也是用蜡烛。如果去英格兰，有机会不妨体验下这辆移动旅馆，每天的租费为 60 英镑，价格不便宜，但物有所值，租用的客人排长队，络绎不绝。有一点需提醒的是，移动旅馆使用木材较多，而且又是用蜡烛照明，因此得格外注意“小心火烛”。

改装时尚消防车

有人将消防车改装成其他车型，也有人将其他车改造成消防车。
SEMA Show 是美国拉斯维加斯改装车零配件展览会，是一场改装车的盛会，每年都不乏夸张漂亮的改装车。2015 年的展会上，福特皮卡家族占尽风头，一辆由 Superlift 改装厂改装的 F-350 消防车 Matchbox 吸引无数眼球。Matchbox 动力强劲，而且配备了 41 英寸越野轮胎，后部巨大的水箱足以在火势蔓延到最大之前将火势控制住一定范围内。
2017 年的车展上，一辆 1944Mack 消防车成为最大亮点。这辆消防车是“混血儿”，主体是一辆卡车，变速箱、制动等零件大都来自道奇，引擎来自蝰蛇，悬挂是 2008 年的轻型皮卡 Ram，24 英尺的轮毂则来自美国高端定制轮毂品牌 American Force。虽说是老爷车的外形，但是消防车该有的设备它都有，跑起来的速度也比普通消防车快。为了展示这辆拉风的改装车，车主将它从家乡堪萨斯城一路开往哥伦布市。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以便领取稿酬。）

有料，有趣，有安全欢庆“六一”影单大放送

在小朋友的成长过程中，我们总是竭心尽力地为他们创造一个更安全的环境，忧虑如何向他们传达安全的知识，我们尝试将生活的环境切分成一个个片断，试图从各个层面搭建一个全面的信息框架。
在孩子尚小时，看动画视频是最好的方法，简单、直白、清晰。印象中，相伴我们成长的那些动画片，似乎更多地围绕“善恶”展开，例如黑猫警长、白雪公主、变形金刚等等，厮杀精彩、爱憎分明。而现今的动画作品除了辨析是非观念，纳入了更多的安全教育元素。

（钟　琳/编辑）

片名：汪汪队立大功
国籍：美国
角色：
莱德，汪汪队队长，擅长分配狗狗任务，精通科技。
毛毛，斑点狗，擅长火中急救。
小砾，英国斗牛犬，擅长工程机械。
阿奇，德国牧羊犬，擅长追踪，搜捕
灰灰，混血犬，修理专家
陆玛，拉布拉多犬，水上救生员
天天，可卡颇犬，飞行员，擅长各种航空技术
美国学龄前儿童救援动画片《汪汪队立大功》，讲述6只来自不同地域和不同种族的狗狗，在精通科技的10岁男孩莱德的训练下，组成了一支本领高强的超级救援队——汪汪队。莱德根据每条狗狗的性格特点和特长，为他们设计了各种炫酷的特制装备，比如消防犬毛毛的可变形消防车、飞行犬天天的背包滑翔翼等等，有了这些装备，狗狗们在执行任务时更加得心应手。
在不同的救援现场，狗狗们发挥各自技能帮助困境中的邻居们，同时把安全意识传授给学龄前儿童。故事内容涉猎体育竞技安全、消防火险自救、机器故障维修、冰上安全救援等救援环境，为孩子们描述了小伙伴们如何互相协调合作解
决问题。例如在体育竞技安全救援中，孩子们在运动和游戏过程中，会因为情绪高涨而失去控制能力，导致出现意外受伤，汪汪队示范体育竞技中的安全常识；在消防火险自救中，狗狗们带领小朋友一起看看了不起的消防员如何帮助有困难的人。在精彩的故事里和狗狗们蠢萌的笑话中，孩子们跟着汪汪队经历一次次冒险，解决一个个棘手的问题，并从中学到解决问题的方法和不同环境下的安全自护常识。
《汪汪队立大功》在画面表现上，色彩柔和、亮丽，每只狗狗的幽默性值得称道。当然，动画片终究带有娱乐性质，不能以大人的思维去评判它，否则你会被“为什么市长随身带着自己的宠物鸡”“鸡毛蒜皮的小事也算紧急情况”等等问题困扰。
 
片名：消防员山姆（又称《小小救生队》）
国籍：美国
角色：
山姆：消防英雄，驾驶“木星”号消防车。
斯蒂尔：平安镇消防站的最高指挥官。
埃尔维斯：消防站厨师。
佩妮：平安镇唯一的女消防员。
诺曼：喜欢恶作剧的小孩，消防员因他多次出动。
《消防员山姆》是一部木偶动画片，故事背景设定在英国一个叫平安镇的地方，消防队队员山姆是一位家喻户晓的英雄，驾驶的“木星”号消防车是消防队荣誉的象征。山姆和同事们每天都要解决小镇居民的各种突发状况，执行各种安全救援任务，在这其中，7岁小男孩诺曼是一个令人头痛的孩子，他调皮捣蛋惹出各种麻烦，每次都需要镇上的消防队为他善后。
《消防员山姆》将消防安全知识巧妙地融合进一个个幽默诙谐、妙趣横生的故事中，让孩子们在娱乐的同时学习消防安全知识和为人处世之道。自1986年开播以来，《消防员山姆》在全球100多个国家多次播出，受到全世界儿童和家
长的追捧，风靡全球，被评为英国最受欢迎的学龄前儿童电视节目之一；主角山姆消防员成为了世界上最知名的学龄前卡通品牌之一，由其衍生开发的儿童玩具的销量始终排名第一。2007年，《消防员山姆》被以新的动画模式重新制作，画面更加饱满生动，人物更加活灵活现；2011年，由动画片改编成的同名音乐舞台剧也在英国上演。
以目前世界动画发展水准来看，在制作、表现形式上看，《消防员山姆》不算是行业的高水准，但作为特定主题的一部作品，你只需记住一点：《消防员山姆》是宣传消防安全的一部经典之作。
 
片名：消防大本营
国籍：中国
角色：
蓝猫：119小分队队长，痴迷侦探，视力极佳，能在黑暗中看到细小的东西。
潇潇：观察入微，推理能力强，擅长从火灾废墟中寻找线索。
老鼠咖喱：酷爱文学，反应敏捷。
小猪球球：聪明任性，精通电脑。
小象比卡：能够吸水、喷水的鼻子在危急时刻提供帮助。
猴子小山山：活泼、机灵，当队员遇到困难时，总会出手相助。
雷特：外表英俊、朝气蓬勃，新消防战士的一个代表。
龙队：消防队队长，孩子们的勇士。
《消防大本营》是我国首部少儿消防教育大型系列动画片，由公安部消防局、湖南省公安消防总队主办，专业领域之作足以证明它的价值。故事讲述一群孩子组成的“119小分队”，在消防队的指导下，成为了小城里消防工作主力军，他们宣传消防知识，消除火灾隐患，面对灾难时，正确施救，对人为火灾能严谨推理，侦破疑案。
故事中的卡通动物形象全都拟人化，以普通人的日常生活为切入点，结合消防部门丰富的消防案例，将有关的消防安全知识、火灾自救常识等融入每一集动
画片的故事中，并加以有力的凸现，使消防安全知识得到有效传播。整个故事全长119集，分成30多个故事，每个故事之间相对独立，但又通过8个主角串联起来，有一定的关联性。
 
片名：消防员的故事
国籍：日本
角色：
朝比奈大吾：消防员，身手敏捷、遇事执著冷静。
园田真昼：大吾的青梅竹马、女朋友，心地善良、热爱生活。
在漫画领域，日本可谓是世界强国，热门作品数不胜数，行业内，小学馆漫画赏从1955年创立至今，逐渐竖立起权威的地位，是日本漫画界的年度盛事。由日本漫画家曾田正人创作的《消防员故事》荣获了第42届小学馆漫画赏少年部赏，获得日本漫画届高度评价：“主角造型很完美，各配角亦个性十足，此外连载故事亦非常完整。”“以消防员为题材实在充满新鲜感，而且热力十足。”
《消防员故事》于1995年出版，1999年上映，与上述几部动画片略有不同，《消防员故事》从消防员的视角出发，既有消防员初入火场时的紧张与兴奋，又有火场生死之间的危机和转机。自幼向往成为消防员的青年朝比奈大吾，结束高中学业后，经过层层严苛的选拔终于成为千国市消防局的一名战士。在某商场火灾中，大吾不顾上级指示，将受困者从半空扔到安全气囊之上，虽然成功救出所有受困者，但他胆大妄为的冒险举动也遭到许多人的口诛笔伐，大吾因此遭到闭门思过的处罚。在此期间，落合老师表达了希望他放弃这项危险职业的愿望，然而他却无法离开这个救死扶伤的工作。大大小小火灾不断发生，大吾奋不顾身一次次冲入火场，火灾、爆炸……一场场灾难考验着斗志。
 
品名：乐高积木
产地：丹麦
游戏是儿童最正当的行为，玩具是儿童的天使，孩子对玩具有一种天然的情感，从中得到无限乐趣。虽然玩具没有动画片的生动，艺术性也不够强，但是在孩子的成长过程中，有不少的认知、感受都是从玩具中体验而来，这种体验感、参与感强于动画片。
诞生了60多年的乐高，尽管如今早已风靡成人世界，但初衷是给孩子的玩具。在介绍乐高系列前，有必要说说乐高的发展史，它的成功与“火”太有关联。乐高的前身是一家木材厂，1924年，创始人奥勒的孩子在店里烧刨花时一把火烧毁了店铺和房子；到了1942年，电线短路引发的火灾又烧毁了乐高工厂和仓库；没想到，灾后艰苦重建起的乐高工厂又在1960年被闪电击中引发火灾，这次火灾后，乐高工厂停止生产木制玩具，主攻塑料玩具，也才有了今日的乐高。
乐高又有“魔术塑料积木”之称，它的乐趣不仅是拼搭，更在于拼插变化带来的无穷创意。在乐高城市系列中，有一款经典之作：消防局，广告文案如此描述——消防总局模型几乎拥有可以让你拯救世界的所有部件，从控制报警的中心指挥台，到拥有两扇巨大消防门的停车库，甚至还有一群英勇无比的消防战士以及两部惟妙惟肖的消防车。当消防警铃响起之际，便是行动之时！通过玩乐，孩子们在角色扮演中，完成保卫城市的任务，进一步了解平凡英雄，传递出城市的安定得益于众多英雄共同努力的一种理念。

离开部队之后　尊崇并未减少

钟韵瑶 / 文

小说《芳华》及其改编的影视作品中，男主人公刘峰在对越自卫反击战中英勇负伤致残，谁知战斗英雄离开部队后却沦落到被人讹钱、欺负的境地。故事虽是虚构的，但也折射出退役军人的合法权益没有得到充分保障的境况。我国现有退役军人 5700 多万，并以每年几十万的速度在递增，这个特殊群体是否得到妥善安置，影响着军队战斗力的生成。3 月 13 日，在习近平主席“绝不让英雄流血又流泪”“让军人成为社会最尊崇的职业”的讲话之后第二天，一个全新组建的部门——退役军人事务部，出现在政府机构改革方案中，为我国退役军人管理工作开启了新时代。
作为一种惠军政策，世界上许多国家都十分注重对退役军人的组织服务，大多成立了专门的退役军人管理保障机构或职能岗位，负责管理军人退役后的就业、就学、培训、抚恤等事宜，从组织机构上保证退役军人的各项权利。

美国：立法保障退役军人权益

在国家军事力量发展过程中，不少国家都曾遇到过退役军人安置问题，即使是超级大国美国，它的安置措施也是从长期曲折的反复斗争中总结而来的。一战结束后，大量的退役老兵需要安置，无论是安排工作还是给予服役补偿金，都让政府觉得压力重重，政府的拮据在 1929 年的世界经济大危机中更甚。二战后期，美国政府吸取了一战后退役军人安置问题教训，发布《老兵权利法》给予退役军人妥善安置，这部法律被退役军人们称为“20 世纪国会通过的最伟大的法律”。
经过长期实践探索，1989 年退役军人事务部成立，成为管理和服务退役军人工作的主要政府机构，规模、地位仅次于国防部。此后，有关退役军人安置的法规制度不断完善，如《国防法》《退役军人权利法案》《退役军人优先法》等，使退役军人的各项福利有了稳定保障。
美国退役军人在政府部门工作有优先权，政府雇用各类辅助岗位人员时，首先从退役军人中招聘。在职业技能培训方面，美国官方除了提供高额助学金，还规定退役军人最多可享受 18 个月的职业技能培训。2008 年时，美国启动了一个名为“黄丝带”的项目，旨在为年轻退伍军人提供学费、书本费、生活费及其他各项补贴和资助。通过几年的发展，参与此项目的学校已有千余所，其中不乏哥伦比亚大学这样的知名大学。在医疗方面，退役军人及其家属可继续享受军队的“军人健康和医疗”待遇，在特定机构看病时可免交门诊医疗费和住院治疗费，家属减免部分费用。
除退役军人事务部，美国国防部、劳工部和小企业署等机构和部门也担负了一定的退役军人管理保障职能。

俄罗斯：军龄和荣誉是安置退役军人重要标准

苏联解体前，退役军人待遇优越，解体后，军人社会地位大幅下降，生活缺乏保障，再加上国家私有化政策的实施，企业自主权扩大，对接收退役军人持消极态度，失业的退役军人越来越多，最终数万名二战伤残老兵和退役军人走上街头集会示威，要求联邦政府解决生活待遇和社会地位问题。
为解决退役军人问题，俄罗斯联邦政府出台一系列法律，完善军人、退役军人及其家属的社会保障制度。国家杜马通过了《服过役和在内务机关服过务人员及其家属退休（抚恤）金保障法》《老战士法》《军人地位法》，系统地解决了伤残老兵和退役军人在待遇、安置及社会地位等方面的问题。《老战士法》还规定，在联邦政府成立国家老战士事务局，专门负责退役军人事务。
老战士事务局的编成、结构及其建立和活动程序，由总统按俄罗斯联邦政府报告确定，受俄罗斯联邦主体权力机关、地方自治机关的领导。主要职责有：制定并执行国家和地方退役军人社会保护计划，确保联邦法律规定的权利和优惠得到落实；从联邦预算、俄罗斯联邦主体预算和地方预算中划拨资金；依托大众媒体系统宣传军功和战斗功绩。
军人退役时，可依照军龄的长短得到一笔一次性的退役补助金，军龄 15 年以上的合同制军人可在服役地或选定的居住地得到一块政府无偿提供给其所有或终生继承使用的土地，军龄 20 年以上可以免有关税费。在医疗方面，满 20 年军龄的退役军人，本人及其配偶可继续享有在军队医疗系统免费就诊和疗养的权利，每年可到外地疗养一次。荣获苏联、俄罗斯荣誉英雄称号和光荣勋章的军官，每年还可享受免费乘坐火车等交通工具的福利。退役的军官可保留原军衔称号，符合预备役条件的，在军衔前冠以“预备役”，退休军官可以应邀参加所在地区部队的演习、军事学术和阅兵等活动，军龄满 25 年以及有特殊功勋的退休军官，逢重大节日和重要活动可以穿军装、佩戴军衔。

印度：政府部门提供储备岗位

印度是世界第二大发展中国家，实行志愿兵役制，在印度全体适龄青年中公开招募择优录取。1986 年，印度组建退役军人安置管理机构，2004 年又改组成立了隶属于国防部管辖的退役军人福利部，专门负责退役军人管理事务，下设安置处、退役金处两个处，主要负责制定退役军人福利和安置政策计划，包括制定并组织实施安置政策和计划、监督落实情况、对地方安置机构进行业务指导，对已退役或即将退役的官兵进行职业培训等。安置局在印度东部、西部、中部和南部设有 4 个安置分局，协助各邦政府做好退役军人的安置管理工作，落实退役军人及其家属的福利待遇。
服役不满 15 年的官兵退役时可得到一笔退役金，服役期满 15 年的官兵，退休后每月可领取退休金，所有官兵在退休满 15 年或年满 70 岁时可以得到 10 万卢比（约合 1 万人民币）的退休保险费。因战、因公或因病致残的，可领取不同标准的残疾抚恤金，去世官兵的遗属可领取抚恤金至 65 岁。
印度政府不负责给退役军人安排工作，但印度通过立法要求所有政府部门必须为退役军人保留储备岗位，每年可以为退役军人提供 1.5 万至 2 万个工作岗位，其中国防保安公司每年可以吸纳三四千名退役军人。印度积极鼓励退役官兵自谋职业和自主创业， “国家技能培训董事会” “军队福利组织”以及“普通安置董事会”等组织机构，负责为退役军人提供就业相关服务和职业培训。除了技能培训，还有优惠贷款和在土地使用、价格、税收等方面也给予扶持，在印军每年的国防采购计划中，国防部每年指定一定比例的物品必须从退役军人开办的企业采购。

保障退役军人权益是全社会的共识

在欧洲，英、德等国虽然没有全国性的退役军人管理机构，但设有帮助退役军人就业的协助性机构，而且更多地依靠社会保障退役军人事务。英国“安置培训中心”设有行政、工商管理、劳动技能等 40 多种课程，学员结业后可参加职业技能考试取得证书。对于军队无法开设的学科，退伍军人也可就近到地方单位培训，费用由军方支付。
德国负责退役军人事务的机构主要是国防部人事、社会和中央事务司及国防部联合会。其中国防部联合会是半官方组织，由现役和退役军人组成，主要职责是保证国家出台的各项政策能充分体现退役军人的权益，并通过下属的基金会和地方伙伴单位为退役军人提供生活和就业等方面的帮助。
此外，在不少国家，每年的 11 月 11 日是个特殊的节日。英国、加拿大、澳大利亚等英联邦国家，把这一天定为“阵亡将士纪念日”，英国上到国家元首，下到市井平民都会参与纪念活动；在美国则是“退伍军人节”，在这一天，美国总统和各州州长都会向全体美国退役军人致敬，缅怀他们在战争期间的功绩，全美举行形式多样的庆祝和游行活动，向历次战争的退役军人表示敬意。这两个节日设立之初都是为了纪念在 1918 年 11 月 11 日结束的一战中为国捐躯的战士。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以便领取稿酬。）

全球大禁烟

“ 小身材， 大能量” 这句话用来形容香烟， 应是最恰当不过的。一支小小的香烟， 表面温度在200℃ ~300℃，中心温度可达700℃ ~800℃左右，燃着的烟头放在被褥上，5~10 分钟布面就会被烧穿，火烧到棉花后阴燃蔓延，最后形成明火燃烧；将烟头放在窗帘上，5 分钟有烟冒出，阴燃蔓延15 分钟后可起火；放在20层的报纸上，5 分钟被烧出焦糊孔洞，如果将报纸多层立置，将烟头放在夹缝中使接触面加大，有一定的蓄热条件，在适宜情况下30 分钟可见明火。
似乎每个国家都吃过“香烟”的苦头，在我国, 烟头火灾已跃居火因第三位，全国每天发生烟头火灾达20 多起，2 月2 日上午8 时57 分，上海人民广场附近一辆面包车行驶途中失控撞上人行道，造成驾驶员及17 名行人不同程度受伤。据初步调查，驾驶员陈某当时因为在车内吸烟引燃车辆才造成车辆失控。2008 年，美国“乔治·华盛顿”号核动力航母发生特大火灾，起火的原因竟是一名水兵在禁烟区违规吸烟引燃了易燃物品。
无论是出于身体健康、环境保护还是防火考虑，“禁烟”早已成为全球行动。

美国：高税额助戒烟

美国政府从20 世纪60 年代中期开始禁烟运动，在其采取的禁烟措施中，提高烟草税可谓是最重要的措施之一。
在美国，烟草制品的价格超过了任何一种消费品，重要原因是烟草公司需要缴纳高额的税费。2017 年，美国联邦政府将每包1.01 美元的卷烟税调涨至每包1.95 美元，雪茄税从今年开始每年调涨1.6 美分，斗烟税将从每磅2.83美元上涨至44.23 美元（1 美元约合人民币6.3 元），上涨幅度超过1000%，无烟烟草税的上涨幅度将是当前税率的8 倍以上。另外，烟民们在医疗健康保险上缴纳的保险费远高于不吸烟者，且这两者的差距正呈拉大趋势。
除此之外，美国法律对禁烟条例制订了严格规定。
1964 年，美国医政总署发表《吸烟与健康》报告，详细阐明吸烟对人体的危害，强制要求香烟以及其他烟草制品的盒子上必须加上健康警示的法规，香烟广告必须提示香烟的危害等，以提醒人们吸烟对人体的损害。此后，法律不断完善，条文也越来越严苛，先是禁止18 岁以下的青少年购买香烟，零售商不得向18 岁以下的青少年出售香烟，随后又对吸烟者吸烟的时间和地点做出了法律限制。

英国：补贴奖励戒烟者

2003 年，英国利物浦市议会率先通过一项禁烟议案，规定在餐馆、酒吧、商店、办公室和工厂等所有公共场所内禁止吸烟，违者将处罚1000 英镑（1 英镑约合人民币8.9 元）。利物浦市的禁烟措施得到英国政府认可，第二年英国政府就在《公共健康白皮书》第一次提出立法提议，2006 年, 规定公共场所全面禁烟的法律《健康法案》实施，2007 年《禁止吸烟条例》又要求每一个单位的门上都必须挂上“禁止吸烟”的牌子，连教堂门口也必须如此。
苏格兰是英国较早禁烟的地方之一，为了鼓励民众戒烟，苏格兰的邓迪市每周为戒烟者提供12.5 英镑的补贴，可用来在超市购买除香烟外的任何食品，补贴期最长可达12 周。禁烟令实行的第一年，成果斐然：一年内仅有175 人和4 家企业因违反法令被罚款，4.5 万名烟民尝试通过国民健康保险机构戒烟，酒吧内的空气质量指数上升了86%。

法国：巡查戒烟无处不在

法国的禁烟行动起步不算晚，1991 年颁布的《埃万法》，规定全面禁止香烟广告、禁止在公共场所吸烟、必须在香烟盒上注明焦油和尼古丁的含量并印上“吸烟有害健康”的警告文字，但这一法律并没有得到很好的执行。为了进一步推进禁烟，法国政府通过烟草涨价、加强法律制约和扩大禁烟区等措施，加大禁烟力度，禁烟成果逐渐显现。
2008 年1 月1 日起，法国全面实行禁烟令，明文规定所有公共场所都禁止吸烟。为了保证法令的切实实行，法国政府专门派出17.5 万名由警察、宪兵和军队巡逻兵等组成的烟警，负责巡逻和检查，一旦发现违令者，烟警有权处以68 欧元（1 欧元约合人民币7.8 元）的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。因为这支队伍的存在，烟民们无时无刻不处于监控之中，烟草消费和烟民数量得到显著下降。

西班牙：最高可罚60万欧元

在禁烟立法进程中，西班牙虽比欧洲其他国家慢了半拍，但西班牙的禁烟令算得上是欧洲最严厉的了。在议会经过1 年多的争论后，2011 年1 月2 日起，西班牙正式实施新禁烟法令，根据该法令，西班牙国内的酒吧、餐厅、咖啡厅和其他餐馆等公共场所都属于无烟区，儿童乐园、学校和医院等室外公共区域也严禁吸烟，违反者将会被处以最少30 欧元，最高60 万欧元的巨额罚金。该法令被称为欧盟国家中最为严厉的禁烟令。

日本：走路时也不得吸烟

日本的商店不得向20 岁以下的未成年人出售香烟，如果店员对购买者年龄有疑，可要求出示身份证明。为了防止未成年人从自动贩卖机买到香烟，2008 年3 月开始，日本导入一种叫taspo 的成人识别 ID 卡，成年人凭身份证明可申请，在贩卖机上购买香烟时，必须刷成人卡，且成人卡不得转借或贩卖给他人。
严格的禁烟规定让烟民在日本几乎很难熬，所有的公共场所都是禁烟区，烟瘾犯了只能到窄小的吸烟区，即使在家里也只能去阳台抽烟，或者站在换气扇下面。最夸张的是，在日本的很多地区都实施一项特殊的规定——步行时禁止吸烟，违者将被处以2000 日元到1 万日元（100 日元约合人民币5.7 元）不等的罚金。这项规定主要是为避免吸烟的步行者将二手烟扩散，让无辜路人被迫吸烟，同时也能有效减少火灾发生。

新加坡：世界上吸烟率最低的国家

自1986 年12 月1 日起，新加坡将禁烟纳入国民守则条例，严禁在公共场所吸烟，有违反者处以高达2000 新加坡元（1 新加坡元约合人民币4.8 元）的罚款，屡教不改者可判刑一年，但凡有违法记录的，报考学校不予录取，司机将被吊销执照。新加坡新烟草法规定，执法部门查获18岁以下的少年吸烟后，可令其父母或监护人与吸烟少年一起接受戒烟辅导，并对吸烟少年罚款300 新元；严禁在市面上出售每包少于20 支的小包装香烟；所有香烟外包装上必须贴有详细标明焦油、尼古丁和其他成分含量的标签；烟草进口商和批发商必须与烟草零售商一样申请烟草营业执照。由于禁烟令的规定，新加坡吸烟人数已下降到人口总数的15%，成为世界上吸烟率最低的国家。

（栏目编辑：钟韵瑶）

国外的花样新年

烟花起源于我国，经过多年的发展演变，“爆竹声中一岁除”的传统从国内走到了国外，虽然各国对烟花的情结不同，但出于安全考虑，对烟花燃放的严管是共有的。
古往今来，新春佳节被我们寄予了太多内涵与期望，我们总是以最隆重的方式迎接、庆祝，随着烟花爆竹的渐渐远离，我们的迎新、祈福方式也有了新变化。
不妨走出国门，看看国外的“新年”。

韩 国

韩国的烟花爆竹生产厂家寥寥无几，大部分烟花爆竹从我国进口，为了确保烟花爆竹的安全性，早在进关的那一刻，韩国就做足了准备。比如，韩国《枪炮、刀剑、火药类管理法》规定，进口商必须在管辖地向警察厅长申请备案，得到批准后才能够经营进口，进口烟花爆竹必须通过规格检查。当合格的烟花爆竹进入市场流通时，销售方应事先在辖区警察局进行备案，烟花销售量超过500 公斤、爆竹超过250 公斤的应进行申报，所有的烟花销售商必须接受定期和不定期的安全检查。燃放也有一系列的管制要求，如燃放场所必须与房屋有一定的距离，且远离各种易燃易爆物，集中燃放场所以及大型燃放烟火场所周围必须准备消防工具乃至部署消防人员等。

欧 盟

欧盟各国对烟花爆竹有详细规定，涵盖进口审批代理制度、产品分类、经营范围时间、燃放地点等。如西班牙根据花爆竹的危险程度、爆炸物成分、重量或体积等技术指标，将烟花爆竹分为八类，前三个级别危险性小，可以在室内、院落或较小空间燃放，由工业部实行进口审批，普通商店在获得经营许可证后可从事营销活动；4 到8 级属高级别危险程度，需经国防部审批并由专业公司负责经营与燃放。一般情况下，获得经营许可的商户只能在节日的前三天或一周前开始销售，且不得将危险程度较高的烟花爆竹出售给18 岁以下的未成年人等。

英 国

每到中国除夕夜，伦敦城会举办倒计时活动迎接新年到来，以一声爆竹声响开启为期数日的新年庆祝活动。接下来的庆祝活动堪称海外狂欢盛典，各种色彩缤纷的游行、本地艺术家的表演、热闹的庙会，以及各种传统美食和手工艺摊将会散落在市中心的各个角落。

新 加 坡

新加坡将中国的春节设为了公共假日。在老一辈华人的努力下，中国农历新年的习俗在新加坡生根发芽，新年期间，牛车水（Chinatown）沿街彩灯高悬，小摊贩们出售各种传统节日礼品和风味小吃，商店里随处可见“福”字对联、象征吉祥的红色和金色装饰等传统的“中式装扮”。必不可少的还有一年一度的街头游行庆典活动妆艺大游行，妆艺游行从1973 年开始举办，如今已发展成为汇聚舞蹈、花车、杂技等不同表演形式的新春庆祝活动。

美 国

由于历史习俗等原因，美国各州关于烟花爆竹的法律规定大不相同。弗吉尼亚州只允许燃放慢燃、悬空式、地面式轮转、喷泉式等烟花；紧邻弗吉尼亚州的首都华盛顿哥伦比亚特区，虽然可以燃放慢燃烟花，但是花炮的长度不可超过20 英寸（约50 厘米），对于在燃放过程中会产生爆炸声响的礼花类等烟花爆竹绝对禁止；与弗吉尼亚一河之隔的哥伦比亚特区，禁止燃放地面式轮转烟花和任何在花炮侧面带引信的烟花。各州燃放烟花的方式大多是集中、定时、有专人管理的，烟花鞭炮屑大都由燃放者自行负责，如果打扫不及时，可能被处数百美元的罚款。此外，纽约州、新泽西、特拉华、罗德岛和马萨诸塞完全禁止燃放烟花爆竹。
纽约是全美拥有华裔最多的城市，2003 年起中国农历新年被纳入了纽约的公共假日，每到这时，纽约帝国大厦千余只彩灯流光溢彩，用红色和金色表示对中国农历新年的祝贺。居住于此的华人们会在麦迪逊大道上跳龙舞，表演木偶戏、武术等。到了午夜，常年漂泊在外的华裔会到庙会点香祭祖，以这种最传统的民俗过一个红红火火的春节。

阿 联 酋

中国农历春节前后，迪拜会举行许多主题活动，包括舞狮、春节亮灯等，许多餐厅还会推出年夜饭，精致的中式春节晚宴让人在这场异域的狂欢中倍感亲切。在充满异域风情的国度，不仅有中西结合的晚餐，还能看到享誉全球的烟花秀，每年春节，帆船酒店的外墙上会用投影灯打上巨大的生肖形象，棕榈岛亚特兰蒂斯酒店除夕夜更是有盛大的烟花秀。
除了上述这些相对传统的迎新方式，还有不少极具特色的庆祝传统。如西非国家喀麦隆为了庆祝节日，常常以社区为单位，组织迎新足球赛；罗马人则要努力听懂自家饲养动物“说话”，如能明白其中的含义，代表着新年会交到好运；墨西哥人在辞旧迎新的钟声响起时吃下“许愿葡萄”，一共要吃12 粒，祈祷新一年的每个月都吉祥如意；委内瑞拉人热衷购买黄色内衣，认为来年就能“招财进宝”，同时将大面额纸币放在钱包或是右脚穿的鞋子里，表示自己掌握了财富。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以领取稿酬。）

（栏目编辑：钟韵瑶）