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消防通道是消防人员实施营救和疏散被困人员的通道,在各种险情中,消防通道起着不可低估的作用,因而《消防法》对消防通道的使用有着严格规定,任何单位、个人都不得占用、堵塞、封闭疏散通道。可青岛的任女士,莫名其妙地“霸占”了一个消防通道,而且还花费了16万元。
案件回顾
2008 年,任女士花了将近16 万元在青岛市的富地商城买了一个商铺,打算经营一个日用小商品店。当时,任女士与开发商(青岛美林富地投资有限公司)签订了《富地商城商铺40 年使用权一次性买断合同书》。此后,任女士一直忙着开店的事情,盘算着多久能回本,可没想到的是,任女士的经商之路还没开启就遇到了糟心事。2011年,任女士收到了消防部门开出的责令整改通知书,原因是店铺占用、堵塞、封闭了疏散通道和安全出口。此后没多久,任女士的商铺就被拆了。
随后,任女士向开发商追责,要求赔偿部分购买商铺的费用,但走访了5 年多,仍没有要回这部分钱。40 年的使用权,却只用了不到3 年的时间,与任女士遭遇相同情况的还有10 多位业主,他们中最多的花了20 多万,少的也有将近10 万元。开发商联系不到,物业又说管不了,许多业主渐渐地放弃了追讨。任女士觉得闹心,自己的16万元难道就这样打水漂了?
法律解答
解答人:柴小平(上海申邦律师事务所主任)
从本案案情来看,主要涉及任女士与开发商之间的商铺买卖合同关系,该商铺买卖合同是否合法有效?任女士应当采取何种措施才能最大程度上维护自身合法权益呢?
首先,本案涉及的商铺系在商场中设立,根据《中华人民共和国消防法》第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查……未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业”,第七十三条第三款“公众聚集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等”之规定,开发商作为建设单位在将涉案商铺所在商场买卖租赁投入使用之前,应当向当地有关部门申请消防安全检查,否则不得投入使用,不得对外出租出售。
从本案任女士的情况来看,开发商在投入使用前并没有依法向消防部门申请过消防安全检查,明显存在过错,也违反《消防法》。
其次,根据《中华人民共和国消防法》第二十八条“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物”之规定及《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项有关处罚之规定,开发商的行为违反了我国《消防法》的强制性规定。
根据我国《合同法》第五十二条第五款及《合同法》第五十六条之规定,任女士与开发商所签合同,违反法律、行政法规的强制性规定,合同应当认定无效。该合同自始便没有法律的效力。因此,开发商应当依法返还任女士的购买商铺的款项16 万元,并赔偿任女士因此所受到的损失,包括利息损失及其他主张权利产生的实际费用。
如果找不到开发商,任女士可以聘请律师调查开发商的股东等相关情况,在开发商股东实际出资没有到位或抽逃资金的情况下,可以追加开发商的股东为被告,开发商的股东应当在未出资或抽逃资金的范围对任女士承担法律责任。
在此提醒广大读者注意,在购买或租赁商铺之前应注意以下问题:
第一,到商铺所在地的房地产交易中心查询商铺是否有合法权属,如果该商铺不能办理合法的产权证,是不能作为商铺购买的。
第二,到相关城市规划部门备案的设计图纸中查询该商铺是否在规划范围内,如占用公用绿地、消防通道等,是不能购买的。
第三,多方了解该商铺的开发商口碑及实力,一般小公司出问题的可能性比较大。
第四,合同签订过程中一定要仔细认真把读合同条款,将付款方式选为分期,对违约责任做出详细约定,并注意保存好合同等相关证据。
律师简介:
柴小平,上海申邦律师事务所主任,仲裁员,法学和历史学双学士学位,上海市律师协会公司法、刑法委员会委员,中国申诉网(上海频道)专家律师,上海法学会人民调解法治研究会理事,上海政法学院法律学院兼职教授。精通刑事、民商法律,对公司法、金融法律等均有深入研究,曾多次应邀在国内著名企业讲授法律课程,多年来在上海人民广播电台、上海电视台解答法律问题,数次接受中央电视台《今日说法》等栏目的采访报道。
谭 婧/ 编辑
说法档案
文件名称:《生产安全事故应急预案管理办法》
发布部门:国家安全生产监督管理总局
施行时间:2016年7月1日
安全生产,警钟长鸣。
生产安全事故的发生不仅会带来生命财产的损失、给伤亡者及其家庭带来巨大痛苦和灾难,也会给国家造成重大损失和不良影响。作为防患于未然的重要措施,应急预案就是在相对安全稳定的环境下针对可能发生的突发事件进行安排,提高广大职工群众的防范协调能力和科学应对能力。
今年4 月23 日,在凶猛的火势和刺鼻的气味中,经过千余名消防官兵协同奋战16 小时,江苏省泰州市靖江市危险化学品仓储大火终于被扑灭。由于处置及时,现场没有形成更大范围的连锁爆炸。这场靖江危化品仓储爆炸事件,调动了上海等周边区域的消防力量,是比较到位的应急处理。
近些年来,各种应急预案也在生产安全领域不断涌现。
但令人遗憾的是,一些单位因图省事、造声势、走过场等原因,使得不少关乎生产安全的应急预案演练变成了“演戏”,既无针对性又不方便操作,根本无法取得应有的成效。为了绷紧生产安全这根弦,解决长期存在的安全事故应急预案顽疾,国家安全生产监督管理总局于近日公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《办法》),并于2016 年7 月1 日起施行。
新《办法》对应急预案工作的各个环节进行了规范,剑指应急预案流于形式的问题,强调应急预案不能“走过场”。
与此同时,新《办法》还体现出三大亮点:以预防为导向,重在事前的准备工作;解决应急预案形式主义问题,将应急预案管理镶嵌在日常管理工作的动态管理中;强调预案编制以实际操作为导向。
亮点一:重在事前准备,重视未雨绸缪
从国家安监总局近日发布的数据来看,今年上半年全国共发生生产安全事故24495 起、死亡和下落不明13723 人,按照可比口径同比减少2661 起、1210 人,分别下降9.8%和8.1%,其中特大事故1 起、重大事故14 起、较大事故303 起,全国安全生产形势总体稳定。但我们不可否认,安全生产形势依然严峻复杂。特别是进入6 月份,较大事故同比环比均上升,生产安全需要格外重视。
国际工伤事故概率统计分析中有一项被称为“海因法则”
的安全法则,它总结出每一起重大的安全事故的背后都有29个轻微事故,每个轻微事故背后有300 个事故苗头,每个苗头背后约有1000 个事故隐患。也就是说,每起生产安全事故的发生都有征兆,若能发现隐患并将其消灭在萌芽状态,就可以预防和避免事故。关键是事前准备要充分,这也是应急预案制度的意义。
以危险化学品安全问题为例,事前的信息共享对事故应急处置作用较大。很多时候,由于缺乏危险化学品信息共享系统,在应急处理时容易出现判断失误导致事故扩大的情况。
比如一旦发生危险品爆炸,肩负着灭火救援任务的消防人员对仓库内具体的危险化学品种类及分布情况一无所知,只能在对仓库和堆场里的危险化学品数量、种类等信息都不明确的情况下开展应急处置,这样很容易导致人员伤亡。而如果信息事前被安监、公安、消防、交通等部门共享,那么事故应急处置阶段的损失就能得到控制。
基于此,新修订的《办法》要求编制应急预案前,编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。未履行者将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正,并可以处1万元以上3 万元以下罚款。这里涉及到两个概念,所谓事故风险评估,是指针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素,分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度和影响范围,提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查则是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。
亮点二:扭转形式主义,少些坐而论道
在日常工作中,一些单位或企业虽然在制定应急预案时下了不少功夫,但也是“光说不练假把式”的居多:有的看上去各类应急预案写得面面俱到,厚厚几大本,但平时只锁在柜子里,只为应付上级检查;有的应急预案照本宣科,照抄上级文件,中看不中用;还有的没将预案中的人员配置、培训和定期演练等内容落实,导致预案制度只是文字而已。
如此一来,应急预案变得有名无实,一旦发生紧急情况,无论预案编制得多么完备,都难以起到应有的作用。
事实上,从已经发生的生产安全事故来看,不少生产经营单位都极其不重视应急预案。就在去年,天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故震惊全国,事后被定性为特别重大生产安全责任事故。在国务院调查组认定的事故原因中,就有“未按规定制定应急预案并组织演练”一项,这项因素也加剧了灾难的损失。
为了避免预案流于形式,新修订的《办法》重视科学编制,编制应急预案要体现自救互救和先期处置等特点,预案中应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。除此之外,应急预案还要进行相应的评审论证、公布和备案。
一个全面的应急预案少不了相应的应急演练,它的重点体现在“练”字。这种“练”要融入在日常生活中,在模拟实战情景,营造实战氛围中发现问题和总结经验,才能真正提高应急处理能力。为此,《办法》将原本采用静态管理的预案,转变为镶嵌进日常管理工作的动态管理。要求应急预案的实施要紧密结合安全生产宣传教育和培训工作计划,各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练,应急演练或生产安全事故应急处置及救援结束后,还应当对应急预案实施情况进行总结评估,撰写评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
亮点三:强调真实实用,避免纸上谈兵
如今,很多单位都将应急预案演练设计成了“有台词”的舞台剧,重“演”轻“练”:一方面是主管领导提前写好主持词,按部就班地照念预案内容;另一方面观摩者如同看客,不参与其中,对没有任何悬念的演练更是提不起兴趣,随随便便地走个过场。他们大多心存侥幸,认为自己身边发生事故的概率很小。然而,一旦发生安全生产事故,这些单位往往才发现自己的应急预案存在诸多漏洞,只能“望灾兴叹”,造成重大损失。
预案不是空泛的原则宣示,必须要有“实战”价值。毕竟如果缺乏可操作性,那么应急预案如同纸上谈兵。因此,新修订的《办法》明确要求预案编制要强调实际操作为导向,根据本单位的具体情况来编制真实、实用的预案。生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
制定应急预案的目的,是为了在事故发生后能及时予以控制,有效地组织抢险和救助,防止重大事故蔓延,减少事故带来的损失。为了防止当上级领导来检查时一些单位才“大张旗鼓”地搞应急预案,本次出台的《办法》还规定了应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
这一次《办法》还利用法规来避免应急预案被束之高阁,强调了生产经营单位应负有的法律责任。其中,未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的,将被责令限期改正,并可处5 万元以下罚款;逾期未改正的,将被责令停产停业整顿,并处5 万元以上10 万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1 万元以上2 万元以下的罚款。对于那些在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员,安全生产监督管理部门、生产经营单位还可以给予表彰和奖励。只有真正重视应急预案,使其贴近生产实际,做到“真”“实”“新”并重,才能在安全事故来临时沉着应对。
新版民事诉讼文书样式投入使用
由最高人民法院发布的《人民法院民事裁判文书制作规范》和《民事诉讼文书样式》于今年8 月1 日起正式施行。
此次发布的民事诉讼文书样式增加到568 个,其中人民法院所用文书样式463 个,当事人参考文书样式105 个。这是对1992 年出台的《法院诉讼文书样式(试行)》及其他民事类诉讼文书样式实施以来的一次重大修订,明确繁简分流标准,减少当事人讼累,也对法律文书的说理性提出更高要求。
公共资源交易走向电子化
今年8 月1 日起,国家发展和改革委员会会同工业和信息化部、财政部等14 个部门联合颁布的《公共资源交易平台管理暂行办法》(简称《办法》)开始实施。《办法》围绕电子化、大数据和信用等方面,推动公共资源交易平台从实体场所向电子化平台转变。明确公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理,将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息等通过公共资源电子服务系统依法及时向社会公开,实现各级平台系统互联、信息共享,运用大数据等技术手段办理各项事务并开展监测预警。
新版危险废物名录施行
由环境保护部联合国家发展和改革委员会、公安部发布的新版《国家危险废物名录》(简称《名录》)自今年8 月1 日起施行。新版名录将危险废物调整为46 大类别479 种,其中新增危险废物117 种。此外,《名录》还增加了《危险废物豁免管理清单》,16 种列入管理清单的危险废物,在清单所列的豁免环节且满足相应豁免条件时,可按照豁免内容的规定实行豁免管理。
App 注册用户实名认证
窃取隐私、恶意扣费、传播淫秽色情及谣言等违法违规信息……从今年8 月1 日起,伴随国家互联网信息办公室发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(简称《规定》)正式施行,上述行为会被遏制。《规定》要求移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任,按照“后台实名、前台自愿”的原则,对注册用户进行真实身份信息认证;同时App 未向用户明示并经用户同意,不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能。该新规的落地,有望结束窃取隐私、恶意扣费、谣言横行等乱象。
上海首部航运中心建设地方性法规实施
经上海市第十四届人大常委会第三十次会议表决通过的《上海市推进国际航运中心建设条例》(简称《条例》),自今年8 月1 日起正式施行。作为一部国际航运中心建设的框架性法规,《条例》主要针对上海国际航运中心建设中的短板问题,立足地方政府可以积极作为的领域,聚焦集疏运基础设施建设、航运企业和机构集聚、航运营商环境营造等事项,它也是中国第一部关于航运中心建设的地方性法规,以法律方式确定了上海航运中心的内涵与范畴。
上海试用期工资不得低于最低工资标准
今年8 月1 日起,由上海市人力资源和社会保障局发布的《上海市企业工资支付办法》正式实施,劳动者在试用期间提供了正常劳动,企业支付的工资不得低于本企业相同岗位最低档工资的80% 或者不得低于劳动合同约定工资的80%,同时还不得低于上海市规定的最低工资标准。另外,在采取公共卫生预防控制措施时,劳动者疑似患传染病,或为病原携带者的密切接触者,经隔离观察后排除的,企业应当视同劳动者提供正常劳动,支付其隔离观察期间的工资。
上海修订食品药品企业“黑名单”管理办法
上海市食品药品监督管理局发布的《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》规定,隐瞒伪造事实、使用危害健康食品和添加剂、违法改变生产工艺等责任人员,将被纳入食品药品安全重点监管名单,并对其生产经营实施相关限制与监控措施。本次发布的《办法》自今年8 月15 日起施行,有效期至2021 年8 月14 日。
(栏目编辑:谭 婧)
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挥汗如雨的训练,舍生忘死的战斗,消防战士保卫着城市的安宁。
缪国庆/ 文
一
但凡命中注定要到上海市宝山区公安消防支队罗店中队当消防兵的人,即使有一天离开了,也必定会与罗店有约:常回来看看。其中的道理说不清道不明,归结为一个字,那就是:缘。
吴建成就是其中的一个。
他是1987 年进的消防,尽管先去的是宝钢二中队、翔殷路中队,但到了1994 年底,就来到了罗店中队,开始了在这里长达6 年的驻留。当时的罗店中队共有4 个战斗班,包括长兴岛、横沙岛各一个战斗班,消防辖区面积大,管理难度高。吴建成来这里当的是代理副指导员,因为不设正职,他就是罗店中队的主官之一。在其位,必须谋其政。为了抓好队伍建设,除了驻扎在罗店镇的两个战斗班、一个后勤班、一个通讯班、一个司机班之外,他还得常常赶去长兴岛、横沙岛。当时的交通不便,必须搭船渡江,一来一去就得花上一两天,如果天气情况不好,风大、雾浓,渡船停航,那就会进不去、出不来。在吴建成去罗店中队任职之前,罗店中队未曾有过先进中队的荣誉,在他和中队所有人的共同努力下,罗店中队终于上到了一个新的台阶。
先进中队自有其先进性,先进中队的先进性体现在灭火救援上。在吴建成的记忆里,扑救罗店镇星光商场的大火值得一提,他之所以记得特别清楚,是因为那次抢险就发生在他刚刚到罗店中队任职的时候。
按照中国的习俗,在城市里,一般是到了正月初五,“迎财神”的鞭炮轰然响过,不管财神爷是否真的被请来,这新年就算是过了,喜庆的气氛也就随之淡了下来,人们又开始紧张忙碌起“平常日子”来。而生活在市郊农村的人,则要等到正月十五闹过元宵后,新春的喜悦气氛方从心头渐渐褪去。新年伊始,谁都希望图个吉利、保佑平安、喜迎财神,这是人心所向,但是火神却不捡时日,不被善良的人们美好的愿望所支配,趁人稍有不慎,便悄然降临。1995 年2 月8 日,农历正月初九,子夜0 点40 分,位于上海市郊的宝山区罗店镇塘西街的星光百货商场燃起了猪年第一把商场火,这条有“金罗店”之称的罗店镇中心街顿时火势熊熊。罗店消防中队闻警立即出动了本部仅有的两辆东风牌消防车和几乎所有消防官兵,飞驰前往火灾现场奋力扑救。火虽然被扑灭了,避免了火烧连营、殃及周边,但200 平方米商场内的物品却几乎全部烧毁,直接经济损失24.2 万余元,而更加令人痛心的是,大火还灼伤了23 颗善良的心……火因竟是商场的一只日光灯由于长时间通电致使镇流器因故障发热升温引起燃烧,火星坠落引燃可燃物后蔓延成灾。
离开罗店消防中队,一晃已有十多年了。
不思量,自难忘。转业到地方任职的吴建成时不时地还会去到罗店消防中队驻地,看着眼下显得有点狭小的训练场和车库、有点老式的训练塔,看着那些他叫不上名字来的年轻的消防员,从心底里生出许多感慨来。不止是他,在这里生活过、战斗过的战友们都是。时至2015 年,不少身在外省市的退伍老兵们一致推举吴建成牵头,组织一次“回娘家”活动。于是,就有了三月之行。唐飞从江苏宜兴赶来,杨爱军从江西吉安赶来,还有从安徽、山东赶来的,至于严春刚等人,就在上海青浦、普陀,当然更是召之即来。十多名老兵故地重游,心情之激动不言而喻,叙旧时就叙出一份心愿来:如果有人来整理一份罗店镇的消防沿革、来撰写一篇罗店消防中队的老队新貌就好了,就能够给社会留下一段珍贵的历史、给人们留下一份美好的回忆了……
二
整理一份罗店镇的消防沿革、给社会留下一段珍贵的历史,罗店消防中队的现任指导员汪群威和中队长郝好已经完成了。
在他们的电脑里,就保存着这样一份历史资料——
罗店镇在民国以前没有消防组织,大户人家建房时以造高厚的风火墙及铁皮门防火,住宅内置大水缸储水备用,而一般居民房屋简陋,多砖木结构及茅草房,一旦失火,靠鸣锣报警,邻居临时执盛水器具前来救火,河道为主要水源,所以灭火效果微弱。一旦火势失控,往往会波及一片,深为民患。
民国初年,罗店镇始设救火会,公推热心地方公益事业人士为会长,并募集资金购置消防水龙,分设于集镇各处,并建水龙阁储放。共计有亭前街(大石桥桥亭)、庙后街(东南弄口)、韩家湾(财神庙)、南街(钱家弄口)、塘西街(花园弄口)、石驳岸(顾家桥堍)、东西巷街(关帝庙)、西西巷街(薛家桥堍)8 处。另外,潘同兴米行、杨锦茂南货号各自备水龙1 台。救火人员由该地段脚夫(搬运工人)及铁木业工人充当。每年农历五月二十日(相传为火神诞日),全部水龙举行集中演习,比技术,比速度,以出水快、水量足按名次犒赏。
民国21 年(1932 年),救火会改名消防队,镇保卫团出面筹款添置新型机器水龙1 台,消防队址设在东西巷街四都庙内(今罗阳小学处)。
民国31 年(1942 年),镇消防队进行改组,队长由镇长兼任,副队长分别由保卫团团副及罗溪乡乡长兼任,另设干事长、干事若干人负责指挥,消防队员全部由保卫团团员担任,全镇分东、西、南、北、中设消防站,每站配置水龙1 台及配套消防器材。
民国35 年(1946 年),罗店镇各界筹款添置24 匹马力消防车1 辆及其他必需消防用具,由民众自卫队负责管理,驻地在四都庙队部。
1950 年,罗店镇建立民办义务消防站,消防设备除接收解放前消防队器材外,还添置了消防必需之物。1951 年,罗店镇冬防指挥所下设1 支义务消防大队,有4 个中队,队员180 余名,发生火警即以敲打警钟报警,并组织扑救。每个中队配备1 架人工揿式消防水龙,1 架机动泵以及水带、水枪、斧头、钢质球型照明灯、竹梯、太平桶、雨衣等,还备有1 个救护班,有4 副担架、5 至7 只药箱。1956 年5 月,县公安局接收罗店镇义务消防队,创建罗店消防中队,有干警11 人,配备有美制派克轿车改装的消防车1 辆、扯梯2 架、单扛梯2 架、机动泵2 台等消防器材,责任区为罗店、罗泾、罗南、刘行4 个乡镇。
1966 年,罗店消防中队迁址月罗公路荻泾桥堍,并招收了一批民警以充实力量。
1970 年开始,实行义务消防兵制。
1985 年,罗店消防中队共有66 人,设正副队长各1 人、副指导员1 人,主要消防设备有解放牌泵浦车1 辆、解放牌泡沫车1 辆、北京牌轻便消防车1 辆、庐山牌轻便消防车1 辆、750 三轮摩托车1 辆、22 匹马力手抬泵4 台,部队占地面积1500 平方米,建筑面积750 平方米。
2000 年,罗店消防中队仍驻月罗公路2449 号,部队占地面积1440 平方米,建筑面积900 平方米,官兵总数65 人,负责保护面积278 平方公里。添置东风牌140 水罐车1 辆、东风牌140 泡沫水罐车1 辆。
据当地老百姓回忆,每年重大节日之前、农忙季节、天气干燥的冬季,罗店消防中队的官兵就会组织安全检查,发现火灾隐患,及时防患未然。
三
撰写一篇罗店消防中队的老队新貌,给人们留下一份美好的回忆,罗店消防中队的指导员汪群威和中队长郝好也正在努力完成。在罗店消防中队里,他们已经设置了一个荣誉室。
他们把荣誉室的“前言”写得激情澎湃——“这里闪动着英雄的壮举,这里承载着警营的点滴。
“这里是当代军人的向往,这里是我们扬帆的起点。
“她将让我们体验军旅的真谛,她将为我们注入奋发的激情。
“来吧,让我们翻开这光辉的一页,用心灵去聆听热血和青春谱写的动人乐章。
“在美丽的东方明珠——上海的西北角,有一支默默无闻的英雄群体,他们是常年与火魔作斗争的英雄部队,她就是上海市宝山区公安消防支队罗店中队……“自建队以来,一次又一次在血与火、生与死的考验面前,中队官兵始终发扬了革命大无畏精神,谱写了消防战士舍生忘死为人民、赴汤蹈火铸忠诚的壮丽诗篇。”
他们把荣誉室的“板块”衔接得紧密连贯——
从“政治建设”到“部队管理”,从“抢险救灾”到“防控宣传”,从“双拥共建”到“警营文化”,还有建队以来获得的“主要荣誉”,还有不能忘却的“历任主官”,让所有的荣誉都有迹可寻:“政治建设”是红门的生命线,以“守一方热土、保一方平安”为己任;“部队管理”立足于“建设一支过硬的消防队伍,争创一流的消防业绩”,开展“争建优秀警种、争创优秀警队、争当优秀官兵”活动;“抢险救灾”以“险情就是生命、火场就是战场”为口号,确保部队“拉得出、冲得上、打得赢”;“警营文化”唱响了四部曲:一是“教育曲”、二是“谈心曲”、三是“纪律曲”、四是“和谐曲”。
有荣誉的绚丽,就有生命的闪光——
2014 年2 月4 日的那场火灾,对于陆晨和孙络络来说,是一次注定不平凡的出警。那时,美好的未来正在向年轻的他们招手。陆晨,23 岁,在最近的一次院校生预考中,他的成绩名列全宝山支队前茅,如果一切顺利,就有可能进入昆明或廊坊的指挥学院学习;孙络络,19 岁,曾获评2013 年优秀士兵,正努力向士官的目标迈进。不过,这一切,都在2 月4 日的那场火灾中戛然而止。那天上午10 时52 分许,宝山区民科路36 弄内的上海环震包装制品有限公司仓库发生火灾,由于起火地点主要生产、加工塑料气泡包装材料,仓库内存有大量原料和成品,极其易燃,因此,当消防队员抵达现场时,起火建筑南侧一楼的火势已经从窗口窜出,北侧二楼则有大量浓烟翻滚冒出。作为第一到场力量,罗店消防中队迅速在起火建筑东西两侧靠南处设置分水阵地,出5 支水枪分别堵截火势向东侧和西侧厂房蔓延。陆晨和孙络络两人都在1 号车上,孙络络是头枪手,陆晨是3 号水枪手。经过艰苦的扑救,火势得以控制,但是,仓库内部堆积的大量原料和成品依旧处于阴燃状态。现场宣传指挥部决定组织内攻后,陆晨、孙络络、袁超超跟班长张积福组成一个4 人内攻小组,向火场内部挺进,开展近距离翻垛灭火。13 时左右,数十吨的横梁、楼板、砖墙突然坍塌,瞬间就将内攻小组的4 人埋压……14 时,搜救人员在坍塌厂房西侧中间大梁下方发现陆晨;16 时54 分,又在近十米深的废墟中找到孙络络……2 月7 日,公安部政治部批准陆晨、孙络络为革命烈士,颁发献身国防金质纪念章;同日,上海市公安局追认两人为中国共产党党员并追记一等功,团市委追授“上海市青年五四奖章”。
四
“2.4”火灾,战友们在现场向遇难英雄致敬。(吴学华 图)
英雄在危难中孕育,英雄在奉献中诞生,英雄本是寻常人。
说起陆晨和孙络络,担任罗店中队中队长的郝好不禁情动于衷:陆晨和孙络络牺牲当日,罗店中队的战友在火灾现场向遇难英雄敬了礼、鞠了躬,以后每逢他们的忌日,罗店中队都会举行一个纪念仪式,怀念曾经一起战斗的那些栩栩如生的日子。陆晨的家在上海,而孙络络的家远在湖北,家里现在就剩下了他母亲孤身一人,中队的兄弟们曾经对他母亲许过一个诺:您儿子牺牲了,今后,我们都是您的儿子!一诺重千金,孙络络的母亲每年都会来罗店中队一次,因为孙络络的魂还在这里;每逢节假日,中队的兄弟们也会轮着去看望这位“妈妈”,给她以最大的慰藉。
要奋斗,就会有牺牲。这是老人家说的,没错,尤其是消防兵。
郝好在读大学时就毅然决然地当了兵,当了消防兵。他喜欢那种奋不顾身的奋勇,他喜欢那种视死如归的壮烈,此举让他周围的许多亲友想不通,可是,有什么必要让他人来决定自己的命运呢? 2003 年,他从浙江来到上海,走进了消防部队,先在大场中队,再去顾村中队,由于各方面表现突出,2005 年被选送去昆明消防指挥学院深造。
来罗店中队当中队长,那是2012 年1 月间的事情,其时,他投身消防已近10 年。
罗店中队的消防辖区早已不包括长兴岛和横沙岛,眼下的消防辖区面积45 平方公里,有25 个行政村。
作为基层消防中队的一个指挥官,郝好知道“一切为了实战”的道理,他在2012年写了《郊区灭火救援探讨》,对郊区及农村火灾的特点进行了分析,对郊区及农村火灾扑救的难点进行了梳理,并对郊区及农村火灾的应对措施进行了探索;针对有效疏散和抢救火灾中的被困人员,他在2013 年写了《论火场救人的几点战术方法》,总结提炼了火场救人的基本方法,特别关注了火场救人组织指挥中的相应问题。作为基层消防中队的一个带兵的人,他知道“一切服务实战”的道理,针对中队体能训练中存在的一些误区和盲区,他在2014 年写了《浅谈基层中队体能训练注意事项》;当下,现役制、合同制混编消防队伍已经成为一种新型的消防建警模式,如何管理好这支尚未成熟的新生力量,无疑给新时期消防队伍管理带来了新的思考,郝好在2015 年写下了《浅谈混编合同制中队相比现役中队存在的薄弱环节和处置对策》,就实现合同制消防员与现役官兵的深度融合、不断推进消防部队混编合同制中队建设,作出了自己的思考。
作为在罗店中队的黄金搭档,指导员汪群威当年也是走出大学校门前来当兵的,按郝好的说法,“要说‘学霸’,指导员可是真正的‘学霸’。”眼下,他还在就读清华大学在职研究生。汪群威曾经是罗店中队的副中队长,去年下半年调任指导员。
还有一名比谁的资格都老的老兵,他的名字叫祝尧东,是罗店中队里唯一的一名四级警士长。2002 年入伍以来,一直都在罗店中队,毫不夸张地说,中队现有消防班的所有班长都是他一手带教出来的,在带教过程中,他还写下了自己的心得:“浅谈如何提高基层中队班长的素质”。想起当兵那会儿的事情,祝尧东自己都觉得奇怪:家在浙江农村,可他已经进了城,读了技校,到了实习期,包分配,去国有企业,可他偏偏在这个时候报名当了兵,父母自然不答应,好不容易有了一个可以改变家境的机会,怎么说放弃就放弃了呢?再说又是独生子,去到上海当消防兵,远离父母不说,就说那份危险,父母也不放心。可他就是铁了心,一转身就走了。十多年如一日,即使到了中队长助理的岗位上,他也始终把自己当作是普通一兵,按时起床,按规定出操训练,到了火场,冲在最前面。他曾经被称作“抱火哥”,那是在2008 年6 月的一天下午,罗店镇联合村一村民家发生火灾,可让人没有想到的是,这是一个“非法液化气充灌点”。罗店中队消防官兵闻警出动到达火场时,火势已经将整个二层居民楼包围,且不说烈焰腾腾、浓烟滚滚,就说面对那些个被烧得灼热的液化气钢瓶,也让人心惊,每一个液化气钢瓶都可能是一颗炸弹!祝尧东没顾得多想,只说一句“给我掩护”,就冲进了火场,抢出了第一个正在吐着火苗的钢瓶,随后,他又冲进火场,这次一下子抢出了两只钢瓶。在全体官兵的努力下,20 余只钢瓶被全部安全转移。大火扑灭后,祝尧东这个“抱火哥”累得趴在了地上……这些年来,他先后三次被评为“优秀士兵”、两次荣立三等功、一次火场嘉奖,并获得消防总队“优秀共产党员”称号。
怀着勇于献身公安消防事业的坚定信念,无数热血青年相聚在一起,战斗在一起,将青春无怨无悔地挥洒在熊熊烈火之中,保卫着我们这座城市的安宁。
罗店消防中队的官兵们同样见证着消防历史的足迹,缩影着不辱使命的历程。
罗店中队的官兵们将青春挥洒在熊熊烈火中。
五
我与罗店有个约。
在罗店消防中队举办的军民联欢会上,或在欢送老兵、欢迎新兵的仪式上,常常有一个保留节目,那就是诗朗诵:红色梦想——“红色警营——让男儿成长的地方/ 警营/ 让男儿学会了成长/ 掌握了技能/交到了朋友/ 承担了责任/ 屹立在天地间/ 警营/ 这个大熔炉/ 让血气方刚的男儿在这里百炼成钢/ 警营/ 这道壮阔的风景线/ 让一切都充满着生机和活力/ 警营/ 这个大舞台/ 让男儿在这里成就自己的事业/ 得到人民的信任/ 实现自己的理想/ 完成自己的诺言/ 走进警营/ 生活就多了几分从容和扎实/ 少了几分浮躁和冲动/ 保卫国家的信念/ 是男儿的愿望/ 也是男儿的期盼/ 是男儿的目标/ 也是男儿的责任”
“挥汗如雨的训练/ 舍生忘死的战斗/ 血与泪的交织/ 首长的关爱/ 战友的深情/ 一声声赞扬/ 一片片温暖/ 一份份真诚/ 铸就了警营男儿的铮铮铁骨/ 身在警营/ 默默地望着窗外的繁星/ 牵挂在身边萦绕/ 选择了军人这个职业/ 身在军人这样的岗位/ 让军人知道什么是牵挂/ 什么是放弃/ 警营给予了军人足够的勇气/ 去权衡孤独与寂寞/ 没有当过兵的人/ 想不到军人的清苦与寂寞/ 没有当过兵的人/ 不会懂得军人的价值在于奉献/ 没有当过兵的人/ 不会感觉到在光阴流逝的岁月里/ 军人那种思乡念亲的苦/ 但是/ 警营取代了军人的空虚/ 警营让军人知道/ 在烈火燃烧时要冲到最前面/ 在儿女情长时要忘记思念/ 勇于追求/勇于奋斗……”
当吴建成带领着“老兵团”在时隔多年后走进罗店消防中队的红门,听到这首由年轻一代消防员创作的诗朗诵时,他的脑际也不由浮起了两句唐诗:“桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。”眼眶,随即也湿热起来……
呵,岁月如歌!
(本文图片除署名外由上海市宝山区公安消防支队罗店中队提供。)