实事工程　保障养老安逸

钟韵瑶/ 文

每一位老人都希望颐养天年，在全国老龄化程度最高的上海，预计到2020 年，户籍老年人口将超过530 万。今年年初，上海市政府将“新建更多符合消防要求的养老机构，并为300 家存量养老机构安装自动喷水灭火系统”列入政府实事工程，倾心解决百姓最关心、最现实的问题，解决养老机构的难事和忧心事。这是上海连续第18 年将养老问题作为实事项目推进。老吾老以及人之老，上海的人情味浓了，百姓的晚年生活更安逸了。
年初，上海市奉贤区公安消防支队将消防实事项目作为“民心工程”和年度“刚性任务”，在市区两级民政部门的指导下，细化实施方案，全程跟踪督导，至8 月，率先指导完成了养老机构消防设施改造市府实事项目。

【故事一】实事工程要一诺千金

4 月13 日，奉贤区政府第106 次常务会议召开。会上，时任区长的庄木弟提出：财政、建管、房管、民政、水务、消防等部门和街镇积极配合，全力推进养老机构消防设施改造市府实事项目，切实将实事项目办好、办实。
会后，《奉贤区2016 年市政府消防实事项目工作方案》制发。与此同时，4 个专门成立的调研小组，对全区13 个街镇民政注册的29 家养老机构消防设施设备、建筑结构、疏散体系、软件管理以及人员配置等消防安全现状开始了排摸调研。
消防无小事，些许总关情。在排摸的3 个月时间里，消防部门按照“一对一”“点对点”的方式，研究制定整改方案25 份，修订消防工作制度20 余条。纷纷制定的各种措施，折射出了消防部门把解决养老机构消防问题摆在首位的理念。
背景：截至2014 年年底，奉贤区对外执业的养老机构有27 家，正在建设的有2 家，核定养老床位4658 张，占老年人口3.2% 左右。其中，大部分养老机构建设时间早，设施相对陈旧，安全隐患多。从已对外执业的27家养老机构检查情况看，有26 家不同程度地存在消防安全管理问题或火灾隐患。部分养老机构没有消防许可证明或消防验收备案，消防设施建设情况达不到标准，消防安全防范能力相对薄弱。

【故事二】“资深”养老机构换新颜

奉贤区福利院建于1996 年，在奉贤区算是一个“资深”的养老机构，伴随着城市老龄化的步伐，福利院也步入了“年老”阶段。房子老旧不堪，灰色水泥外墙上耷拉着几根电线，虽经过粉饰但依然掩饰不住“年老色衰”的内在。福利院内部，建筑结构严重不满足消防安全需要，周边消防通道、水源欠缺。
与福利院一同老去的还有消防技防能力。福利院内约有80 名工作人员，其中大都是来沪人员，由于工作辛苦收入又低，导致流动性强，几乎每隔一段时间就会调整一批工作人员，面对消防部门的抽查，工作人员几乎不懂消防常识，不知如何防灾救灾，院内也没有专门的消防管理人员。整个福利院、几百名老人仅仅靠几个喷淋、几具灭火器自保，安全现状岌岌可危。
按照施工方案，福利院的消防改造涉及方方面面，施工过程并不容易。福利院内住着近270 名老人，有些老人长年瘫痪在床，有的行动不便，出入需要陪护搀扶，为了降低改造工程对老人生活带来的影响，福利院对老人居室分区域分批次进行改造。例如在为老人居室增加烟感和喷淋系统时，施工前，福利院动员有条件的老人回家住，对于留在院内的老人进行集中管理，同时将施工区域进行了隔离，并且委派专人12 小时巡视。
福利院改造项目耗时5 个月，于今年2 月全部完工。改造后的福利院增加了老人居室内和活动场所的烟感和喷淋设施，建造了独立的消防泵房，铺设了室外消防安全通道。施工期间，福利院还抽调工作人员参加了消防设施操作员和消防管理员的培训，提升院内职工和老人们的消防安全意识。
背景：如奉贤区福利院等一样的老旧养老机构，成为了此次实事工程项目的首批对象。根据养老机构消防设施整改方案，奉贤消防支队分批、分重点对辖区养老机构进行改造，对一些建筑年代较早的养老机构，按照“改造措施到位、资金到位、期限到位、责任人到位、应急预案到位”的要求，增配了独立式火灾探测报警器、火灾自动报警装置、自动喷水灭火设施、室内外消火栓或防排烟消防设施；安装防火门，设置防火墙等方式着力解决防火分隔或安全疏散不到位等情况，最大限度提升养老机构的消防安全水平。

【故事三】家门口的养老院

2015 年年底，奉贤区首家农村养老服务机构——“长者照护之家”在奉城镇爱民村设立并试运营。
“人老了就想离子女近一点”，简单的话道出了老人们的心声，开在家门口的养老院一下成了香饽饽。“书记，这家门口的养老院挺好的，我可想来呢。”奉城镇高桥村84 岁的村民倪志高带着老伴夏凤仙，早早地来到村委会，向书记“打招呼”。
“长者照护之家”提供了村民们在家门口养老的便利，但给消防管理带来了新问题。按规定，营业场所开业必须进行消防项目申报和行政许可办理，申办两项手续要提供房产证等相关证件，但奉贤区的两家“长者照护之家”为村建设项目，土地属于集体所有，没有房产证，因此在先天条件上无法完全符合行业规范。另一方面，“长者照护之家”周边没有市政消防管网，满足不了灭火用水需要。
绝大多数的行业创新都会在一定时期内超前于或溢出既有的管理规定，这是由新事物的发展规律所决定的。“长者照护之家”的开业势在必行，老人们也亟待能早日入住，但“长者照护之家”的证件申办需要政策法规的支撑，各行政部门的合作，非消防一家之力就能解决。于是，消防部门只能“特事特办”，提出先从“软硬件”上改善“长者照顾之家”的防火能力。村委会为“长者照护之家”修建了室外消防泵站，建造了可容纳45 立方水的不锈钢水箱，每个房间增配了简易喷淋系统、给排水设施，厨房增加了自动灭火系统。为了保证断电时各项设备能正常使用，村委会还建造了柴油发电机房，配置了柴油发电机。此外，消防部门还为“长者照护之家”的值守人员进行消防技能培训，在原有基础上，提高“长者照护之家”的防控能力。消防部门表示，各养老机构虽然通过技术改造，较大程度改善了消防硬件调教，火灾整体防控水平有所提升，但是仍然需要通过有效执行消防安全管理制度，不断提升消防安全软实力，“软硬兼施”才能最大限度保证消防安全。
背景：从2014 年下半年起，上海推出一种新的养老服务设施——“长者照护之家”。这种迷你养老院采用小区嵌入式设置，便于子女探望，让老人在熟悉的社区环境里享受专业化养老服务。预计到2017 年底，上海将实现中心城区和郊区城市化地区各街镇长者照护之家全覆盖。
奉贤区试点在奉城镇高桥村、爱民村建设两家“长者照护之家”。高桥村将原本作为宾馆经营的3 幢楼房按照标准改被建成“长者照护之家”，房间宽敞明亮，屋前还有花园和休息亭，届时可以提供50 张床位。
爱民村敬老院成立于1997 年，营业了20 年后，敬老院的设施陈旧，2015 年年底，爱民村在敬老院的基础上，将其改造为“长者照护之家”。改造后，照护之家20 间房间共40张床位，居室设备完整、简洁明亮、干净整齐、生活用具统一齐全，设有卫生室、厨房餐厅、电视、阅览室、棋牌、娱乐活动中心等。
目前，“长者照护之家”尚属于试点工作，市民政局表示，将根据情况持续跟踪，适时组织专家对第一批试点机构进行评估，视情况组织第二批试点，并研究制定相关规范性文件，条件成熟情况下将在更大范围推广。消防部门介绍，在此期间，将持续加大对相关养老机构的指导力度，在有限的空间和时间里，帮助其提升消防安全物防、技防、人防水平。
上海为了解决“养老难”问题，可谓操碎了心。2012 年，上海市民政局发文《上海市养老机构消防安全要求》，决定在全市范围内开展养老机构设施消防安全改造工作，有重点、有步骤地改造一批存在消防安全隐患的养老机构，至“十二五”期末，力争使全市养老机构消防环境有较大改善，安全管理水平有较大提高。在全市两级民政机构的牵头、协调下，全市各区县消防部门结合市府实事项目对辖区养老机构的排摸调研和大力整改。
上海的老龄化进程还在加剧，养老机构成了朝阳产业。
挑战也是机遇，各式养老机构不断出现，克服养老产业的安全短板，方能托举起“夕阳红”。这需要汇聚各方力量，力量来自哪里？来自政府部门的投入，来自消防部门的帮助指导，也来自养老机构的自我提升和老年人的自我监督。

（本文图片由上海市奉贤区公安消防支队提供。）

冻结“铜川”火患　保鲜民生安全

谭　婧/ 文　IC/ 图

这个冬天，上海百姓的餐桌上，不会再出现“铜川路海鲜”的身影。准确地说，“去铜川路买海鲜”也将停留在这个季节，成为上海城市发展中一段湿漉漉的回忆。
10 月31 日是铜川路水产市场最后一天营业的日子。当日24 时整，这座上海中心城区最大的海鲜、水产品批发市场彻底关门落闩。至此，在经历了二十年让人欢喜让人忧之后，这张“海鲜地标”真正地退出了历史舞台。

这场别离“预谋已久”

其实，铜川路水产市场关闭的命运早已注定。
就像七浦路标志着服饰，吴江路代表着小吃，永康路意味着酒吧一样，在上海的城市词典里，“铜川路”与“海鲜水产”早已牢牢地捆绑在一起。1996 年10 月，在新长征集团晋园实业有限公司的投资建造下，普陀区兰溪路至曹杨路间的铜川路两旁建起占地1.4 万平方米的水产市场，吸引了400 多个摊位入驻。
因为食材新鲜、地处市区又价格实惠，渐渐地，在一箱箱海鲜进货出货、一批批顾客来来往往中，铜川路水产市场的名声越做越响。最红火的那些年，上海几乎所有饭店都来铜川路采购海鲜，此起彼伏的叫卖声一浪高过一浪，遍地的积水从来就没有干过，空气里弥漫的海腥味怎么也散不尽……这些画面也是留给物业老员工汪大叔最为深刻的印象。
在上世纪90 年代那场轰轰烈烈的下岗潮中，刚过而立的汪希勇丢了饭碗。凭借着修补房子的手艺，1996 年他只身从安徽来到上海闯荡，在铜川路水产市场做物业工作。没想到，这一做就是20 年，当年的小伙子变成了眼前的老大叔。
“刚办起来的时候走走就到头了，后来越开越大，店铺一个接一个搬进来。”汪大叔踩过一片臭水塘径直往里走，有家店铺正在搬离，人手不够请他过去帮忙搬一下制冷机。
这些年来，谁家铺子房顶漏水，谁家下水道堵了，谁家地面需要弄平整，店主们都习惯来物业找他，“这些都要拆掉，连念想都没了。”汪大叔略微皱起眉头，轻叹了一口气，“但拆了也是好事情，这些东西以前没少让我们提心吊胆。”
说这话的时候，汪大叔特意停下脚步，神情严肃。开办至今，铜川路水产市场拉动周边经济，丰富了老百姓菜篮子，可也埋下了消防隐患、环境污染和交通堵塞等负面问题。汪大叔说，以前帮商铺修房子的时候，最见不得的就是一些商户将成堆的泡沫箱捆绑叠放在卷帘门的彩钢板上，又堵住过道又靠近热源，“做我们这行都知道这两样东西特别易燃，放在一起更危险。”还有的商户试图请汪大叔帮忙修理并不是自己租赁的店铺，而是为了扩大经营“版图”在店铺周围私自搭建的违章建筑。王大叔解释道，这种违建本身不通电源，好多老板就拿黄胶带把电线固定到房子里。“黑的、白的、黄的电线，要是早点来看，真的就是蜘蛛网一样。”
穿过散落一地的泡沫碎片、虾皮蟹壳，踩过商户倾倒的洗鱼虾的污水，汪大叔走到请他来的店铺门口，和老板点了点头就加入了帮忙。他说，市场关闭后会回家休息一段时间，再谋以后的出路。

负面影响终酿苦果

若不是亲眼所见，很难想象一个还有不到48 小时就要彻底关闭的水产市场，竟没有太多萧条景象：有熟客来淘一波实惠，有小贩抓住机会抄底采购。除了“10 月31 日全面关闭”“拆”等标语和个别拉上卷帘门的铺位，一切都遵循着最熟悉的生活节奏。
处在市场里的人，才明白忙碌与喧闹背后的矛盾，保安老侯也是其一。老侯是上海人，2012 年开始在铜川路水产市场做保安，那时的市场总摊位已经达到2400多个，占地约206亩，包括铜川水产市场、百川综合市场和利民冻品市场三部分。“这里的保安大都是本地人，我今年60 岁，算年龄大的。”老侯笑着说，自己站好最后一班岗，市场关闭就准备退休。
虽然只做了四年保安，但因为家就在市场附近兰溪路上一个小区，所以他对这里熟悉无比。每当遇到老邻居，总有人和他抱怨起市场的脏乱差，“味道太臭了！经过就想吐。”“侬晓得，今天小区门口又被进货的车堵啦！”老侯坦言，几年时间下来，乱停车问题是他最大的无奈。“我们市场的夜市最热闹，很多人喜欢晚上来进货或者吃夜宵。”老侯指着一辆停在通道上的黄鱼车说道，“人一多车也多，有人随便就把车停在机动车道或者市场通道上，总是堵住路。”老侯一边说着，一边伸手去提车把头，试图把它往边上靠靠。
老侯的举动不仅缘于他的职责，也是一起火灾事故留给他的触动。那是2012 年8 月晚上7 点多，一家干货店的老板最先发现铜川路水产市场的百川市场北侧，一幢二层仓库正在起火。借着风势，底楼和侧面数十间水产铺子被迅速点燃，几十公里外都能看到浓烟。“烧得特别快，当时浓烟熏得人直流眼泪，整个天都红的。”老侯回忆，后来还有好几声爆炸声传来，“应该是店铺里的制冷钢瓶爆了。”
消防车虽然来得很快，但由于乱停车堵住了停车场过道，十几辆消防车全被堵在外面。“车来了却进不去，那些海鲜干货和泡沫箱、包装袋在一起烧得特别猛，消防员只能拿着水枪跑步到现场灭火。”老侯的神情有些暗淡，“可惜了一个值夜班的小青年，没跑出来被烧死了，唉。”老侯长长地叹了口气。
后续报道披露，这场大火是电线起火引起的，二楼使用的是彩钢板这种易燃材料从而造成火势迅速蔓延，数十间水产商铺损失惨重，一人葬身火海。正是亲眼目睹，使得老侯把通道不畅通的问题看作眼里揉不进的“沙子”。

下一条“铜川路”再见

消防、交通、环境、治安……越发严重的负面问题把铜川路水产市场压得喘不上气，曾经立身扬名的它被接连扣上了普陀区城市顽症综合整治重点区域、重大火灾隐患整治区域等帽子，无法再适应城市的发展要求。4 月11 日，饱受争议的铜川路水产市场，终于等来了半年后要关门绝市的确切消息。
面对千头万绪的市场情况和错综复杂的问题隐患，自公安、消防、街道、商务、安监等部门组成的关闭指挥部成立起，下设的综合整治办公室几乎是夜夜灯火通明。短短几天,铜川水产市场的主要通道和入口处陆续贴出公告启事和隐患整治宣传标语，商户们也收到了由整治办发出的关闭告知书。
围绕着“搬”字，综治办将市场划分为15 个责任区，成立起每组5 人的15 支工作小组，面对面地约谈商户，查封火灾隐患。整治办还以“铜川印记”为名全程宣传市场整治关闭工作，让大家在微信公众号里就能了解动态。
“阿拉今朝就搬！”8 月23 日下午，一声爽快的承诺从综治办的会议室里传来，在市场里经营了快20 年牛蛙、甲鱼批发生意的顾先生夫妇说完这句话，郑重地在搬离协议上签下自己的名字，并立即着手搬场。在搬离奖励机制和前期招商会的促进下，他们成为铜川路水产市场经营户中提前搬离的第一人。谈及这一决定，顾先生夫妇虽难掩不舍之情，但仍坚持配合整治，“现在的市场就在高压线下，通道天天堵，用电也不是很方便，换个地方也许还能增加新客户呢！”顾先生说道，“据说这块地方要建14号线，我们就是普陀本地人，自然盼着建设得更好啊！”
铜川路水产市场关闭工作也成为2016 年市委“补好短板”重点调研课题之一，为了防止隐患死灰复燃，普陀消防部门天天进市场巡查，脚底起泡、喉咙嘶哑是每一位工作人员的常态。面对一些抱成团的“钉子户”，综治办只能从一次次集体约谈，调查走访中寻找突破口——并非每个商户都“只要钱不要命”，很多人只是碍于抱团的情面而不敢妄动。
在深夜里逐户做思想工作后，他们的心门被一一敲开。最后，原本众星捧月的“带头商户”成了孤家寡人，也只能主动整改。
10 月30 日，细雨霏霏。市场的主干道上拉起了3 米高的绿色网布，围墙开了8 个出入口，方便商户出入搬离。“进来看看吧，还剩最后一盆了，便宜得很！”43 岁的朱阿姨仍在卖力地吆喝着。20 年前，朱阿姨带着4 岁的儿子举家从江苏来上海。7000 多个日夜，她的生活全围绕着这间小小的店铺。20 年后，他的儿子已经大学毕业在银行工作，朱阿姨也要搬往新址。“城市在发展，个人生活也总会变化啊。”这位朴实的老板娘笑着说，这几个月找下家、签合同、做清仓都很顺利，就想在最后一天再喊上几嗓子，再等等老客人。
零时，在温度骤降的深秋凌晨，铜川路水产市场正式谢幕。一周内，90% 的商户都会分流至上海江杨、江阳等六大水产市场。此后这里的消防、交通、环境会进一步改善，14号线将穿越其中，部分区域也将引入绿化。不少人纷纷举起
手机，定格铜川路水产市场那份鲜美回忆，为了明天的安全和美好，握手道别，有缘再见。

陆家嘴社区　安全示范有名气

钟韵瑶/ 文

1989 年9 月20 日，第一届事故与伤害预防大会在瑞典斯德哥尔摩召开，会上，来自全球50 多个国家的500 余名代表一致通过并向全球发表了《安全社区宣言》。由此，“安全社区”引发了广泛讨论。11 年后，中国香港地区引入了“安全社区”的理念，3 年后，台湾地区引入“安全社区”的理念，传到大陆地区则是在2004 年。
“安全社区”建设是指资源整合、全员参与、持续改进的过程，是提高居民安全意识，加强安全生产基层基础建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程，倡导人人都平等享有健康和安全的权利。2006 年5 月1 日，《安全社区建设基本要求》在全国范围开始实施，我国安全社区建设由此全面启动。

上海的安全社区

陆家嘴是上海开发开放的见证者。1993 年陆家嘴以金融中心为目标，开启了快速发展的征程，现如今，陆家嘴变得寸土寸金，陆家嘴也成为全国开发开放的先行者。
在这片始终受到关注的区域里，陆家嘴社区逐步成为了一个国际化、多元化，差异性特征鲜明的商住混合型社区。改革为了发展，发展必须安全。社会稳定、社区安宁，是对城市发展的一种有力保障。2008 年5 月，陆家嘴街道启动（全国）安全社区建设项目，成立了“陆家嘴国际安全社区创建委员会”，后改名为“陆家嘴安全社区推进委员会”，这也是安全社区创建的基本要求之一：有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与，持续地改进实现安全目标的社区。
陆家嘴是经济的中心，安全是社区的重心。2011 年，陆家嘴街道针对社区的高危人群、高风险环境和脆弱群体安全问题，持续推进了居家燃气、居民区住宅消防、校园安全、道路交通、超高层商务楼宇消防等12 个安全促进项目。在此基础上，2012 年新增了商务楼区域安保自治、陆家嘴安全停车App 软件开发应用等4 个项目。
八年的持续推进，陆家嘴街道成为了全国安全社区的范本。2009 年10 月，陆家嘴街道获得上海市安全社区命名；2010 年获评全国安全社区；2012 年加入国际安全社区网络，并被命名为国际安全社区；2015 年通过全国安全社区复评。

CBD 的安全与舒适

在陆家嘴，抬头望去，东方明珠、上海中心、环球金融中心等多幢世界级高楼赫然在目。超高层建筑的消防安全状况和特点无需多言，简而言之，超高层建筑消防安全已经成为城市发展和管理中不可忽视和回避的问题。
在陆家嘴街道，超高层建筑消防安全被作为安全社区建设项目之一。2011 年6 月，街道率先在震旦国际大楼、时代金融中心等4 幢大楼组建专职消防队，并通过消防专业部门对企业专职消防人员的选拔、消防装备、制度建设等方面进行考核。截至2013 年4 月，区域内有44 幢超高层商务楼宇组建了消防队。此外，位于浦东大道世纪大道的6 幢商务楼业主和物业机构于2012 年联合组成了商务楼群安保自治队，强化了区域的自防自救力量。
消防部门介绍，楼宇自建的专职消防队在对场所火警、火灾及其环境的熟悉程度、赶赴火警火灾现场的速度以及处理初起火灾的效果上，比专业消防队更能发挥潜在优势。事实上，这些队伍确实极大提升了区域安全指数。2011 年9 月6 日，陆家嘴环路某大厦地面停车场一车辆发生火灾，大楼专职消防队发现后，立即使用灭火器进行扑救，幸亏及时，车辆只有发动机左前侧风扇被烧毁。2013 年7 月7 日，昌邑路某大厦25 层楼顶处一冷却塔周边起火，大厦专职消防队员启动灭火预案，1 分钟内到达起火点，扑灭了正在燃烧的电源接口箱火情，避免了灾难的扩大。
与大部分楼宇集中的CBD 一样，陆家嘴的繁华喧闹，带来了车流、人流的高度密集，停车难成了一个无法回避的话题。辨别方向难、目的地到达难、停车场选择难、停车均衡难、停车位开放难，陆家嘴停车问题被称为“宇宙级难题”。
2012 年，陆家嘴街道“安全停车App”上线。一个微缩版的陆家嘴存储在手机App 里，只要在App 中点击定位，就能看到周边的车位信息，而信息的不时更新，使得这个停车App成为了活动的车位导航。在2012 年国际安全社区的评定中，安全停车项目成为陆家嘴社区的一大亮点，陆家嘴的舒适性也随之有了提升。

老旧居民区的防火之策

高低错落是陆家嘴建筑群的特点，那里既有参天大厦，也有老式楼房。陆家嘴街道辖区有老旧小区157.8 万平方米，占全部居民住宅的45.4%，均为上世纪50 年代至70 年代建造的老式公房。
高层建筑需要保护，老式楼房更需要呵护。同样的，按照高层建筑的管理模式，一支队伍首先在居民区建立了起来。
福山路沿线6 个居委会在各自成立微型消防站的基础上，联合成立了消防联防队，队员是居委会工作人员、居民区的住户、店铺工作人员，还有物业保洁、门卫等，队伍实行轮班制度，每天3 至5 人一组，如果发生火情，当班人员第一时间赶赴现场，采取应急措施。
一批防火设施被安装在老旧小区内。街道针对老旧小区砖木结构的老公房楼道存在火险隐患，在住宅楼道的每层公共楼梯口安装一个软管长度20 米的消防自救软管盘箱。软管盘箱克服了老式住宅水压不足的问题，能在迅速展开软管的过程中喷射灭火剂，为安全逃生赢得宝贵时间。还有老旧高层住宅消防系统也得到了改造，8700 余具灭火器被放置在26 个小区内。
项清理楼道堆物的整治被列入了日常工作，楼道堆物似乎是老旧小区绕不开的话题，即使在陆家嘴，也无可避免。废弃的旧物如同鸡肋，放着无用，弃之可惜。态度好的居民，在街道工作人员的“软磨硬泡”下愿意将废旧物品暂时割舍，但往往没几天又“死灰复燃”。遇到硬脾气的，工作人员可没少遭到辱骂，甚至威胁。
清理楼道堆物就如同一场艰难的拉锯战。陆家嘴街道每周小清一次，每月大清一次，对于拒不配合的，由派出所民警出面，组织突击整治。街道陈家门居民区曾经是个楼道堆物的重灾区，2012 年9 月，居民区党总支利用小笔自治金建立了群众自我管理的激励机制，鼓励居民参与“无堆物楼道”项目。活动开始后，10 个楼道、204 户居民率先签约承诺“楼道无堆物”，在他们的引领下，其余楼道相继加入“无堆物楼道”创建行列。楼道堆物消除了，带来的不仅是整洁舒适的居住环境，还有融洽的邻里氛围和居民日常居住的“安全感”。
在这个特别的辖区，陆家嘴街道总希望给居民带去一份特别的安全和舒适。在陆家嘴街道，举行消防安全讲座是街道一大常规工作，起初，参加的大多是退休在家的老年人，年轻人有的没空顾及，有的不以为然。消防安全常识听着或许枯燥，但听得次数多了，多少都能记住点，时间久了，不少老年人成了志愿者，把学到的知识再一点点传给家人和邻里。就这样，击鼓传花，倒也越传越广，后来，参加讲座的年轻人也越来越多。另外，陆家嘴街道携手辖区铜山消防中队，建立教育基地，分批组织社区工作人员、居民进消防中队培训；街道在招远居民区、证券大厦、智慧社区体验中心配置了消防教育模拟器，居民可以模拟演练灭火。
安全，涉及衣食住行的方方面面，考虑到了商务楼、生活区的安全保障，有了提供行车舒适性的App，陆家嘴街道还将目光对准在辖区的餐饮场所。自2012 年起，街道开展了餐饮场所消防安全促进项目，这也是街道明年国际安全社区的复评申报项目之一。

（本文图片由陆家嘴安全社区推进委员会提供。）

鸿宝物流下榜记

张晓虹/ 文

每年的11 月份，什么最“火”？毫无疑问，自然是全民狂欢的“双十一”。不管是年轻人的节日，还是商家的噱头，总之，“双十一”是连着火了好几年，并且势头不减，一年更比一年高。当2016 年11 月11 日的24 时钟声敲过，购物狂欢还没落下帷幕，随之产生的几亿包裹的物流压力逐渐进入公众视线，并引起广泛注意。正如阿里巴巴董事局主席马云在接受央视财经记者采访时表示，“双十一”的短板还是物流。的确，从现状来看，快递作为物流业中的一部分，除了爆仓丢包事件、错领误领、信息泄漏等问题的频频发生，还要承受着不可预测的意外事故，比如火灾。
近年，由于违禁品托运，防火意识薄弱造成的物流火灾案例也比比皆是：2016 年3 月21 日下午5 点左右，陕西西安某公司一快递分流站发生火灾，现场火势猛烈。接警后，十余辆消防车赶赴现场扑救。据称，着火的仓库有两三层楼房高，是钢架结构的厂房，有2000 平方米左右。2016 年10月15 日上午11 时许，广州市白云区石门街石槎路八方物流园一档口起火。接报后，消防部门迅速赶往现场扑救，经核实，过火面积约1600 平方米，起火建筑为单层物流仓库，存放着化妆品、油漆、汽车配件等易燃物品，事故中有人受伤。还有其他很多由于仓库防火不当以及运输车爆炸等火灾事故屡屡发生，这一个个触目惊心的案例无时无刻不提醒着物流公司要重视消防安全。
在上海曾经也有一家的大型物流中心，因存在大量消防隐患而被列入“黑榜单”。

物流中心五脏俱全

傍晚时分，五百多辆大型货车安静地停在一片空旷地上，司机们聚集在附近一栋橘黄色大楼里，这是他们搜集货物信息和中途休息的地方。
大楼外墙上方，蓝色大字显示着“上海鸿宝物流信息交易中心”的字样。这里距离上海市区20 公里左右，位于浏翔公路和蕰北公路的交叉处，属嘉定区南翔镇辖区。在物流业繁荣兴盛的江浙沪地区，公路纵横交错，大小货车你来我往，分担着全国相当比例的货物集散运输量。
长途奔波的司机们需要歇脚的地方，也需要搜集信息和接收货物的地方。上海鸿宝物流信息交易中心（以下简称鸿宝物流）就是该地区著名的一家服务中心。
据网络信息显示，鸿宝物流号称“目前国内规模最大，配套服务设施最完善的大型综合性物流信息产业园，占地165 亩，建筑面积135000 平方米，集大型物流信息、超市、金融服务、汽车贸易及汽车美容配套，三方办公、餐饮、宾馆为一体的综合性商业服务平台。”
鸿宝中心大楼一层，经营洗车、修车、汽配业务的店面次第敞着门，间或售卖小商品。楼外周边停靠着许多大型货车，俨然一家大型汽配商城。
对于货车司机们来说，最为重要的是二层的信息大厅。每天下午3 点前，成百上千名司机进出这里，凭自己的驾驶证花钱办卡，获得自己需要的货运信息。
三层分为A、B 两区，通道纵横，餐厅、足疗按摩店、可供住宿的小旅馆和棋牌室等星罗棋布，应有尽有。穿过餐饮区，棋牌室有的大张旗鼓，有的若隐若现，不少棋牌室内还配有老虎机等赌博设备。穿过B 区的旅馆前台，通道两旁是一个挨着一个的小隔间，曲曲折折，约有几十间。这样的小隔间每个面积大约八九平方米，放两张单人床后，活动空间很小。
开着门的隔间并不多。经过隔间门口，能够看到里面有穿着暴露、化着浓妆的女子。
四层有一些小旅馆，可提供住宿的房间约有150 间。司机们可在这里休息，一个床位一晚的住宿标准约60 元。货物信息、汽配、住宿、餐饮、商店，甚至还有棋牌和女人……这里成了从事长途运输行当的货车司机群体的“销金窟”。

工作商用小王国彻底取缔

据相关人士反映，鸿宝物流属“非法建筑”，其土地用途为工业用地。经过有关部门查阅核实，发现该宗土地确为工业用地，并且园区内也并未见到消防、工商、税务、卫生检验等任何相关部门的许可证。在大楼内的多家餐厅内，也未有相关部门颁发的营业执照和卫生许可证。
其实早在今年9 月，由公安部曝光的100 家重大火灾隐患单位中，鸿宝物流就已经榜上有名，是公安部重点关注的消防隐患场所之一。

在今年10 月14 日，因鸿宝物流内部分商户存在“三合一”现象，占用、堵塞疏散通道，违规用火、用电等隐患问题突出，底层局部商铺内消防设施存在保护盲区（吊顶下方未设置自动喷淋和火灾报警探测器）；三层局部区域宿舍与饭店设置在同一防火分区内，不符合消防安全要求，部分封闭楼梯间常闭式防火门损坏，局部区域疏散指示标志缺少，设置不合理，影响安全疏散；三四层住宿区域消防排烟不符合消防安全要求。
由南翔镇政府牵头，综治、南翔安监站、派出所、消防支队、特保及物业，分成多次对鸿宝（上海）物流管理有限公司“三合一”问题进行专项整治，共计出动400 余人，检查小商户120 家，这些企业的安全生产条件都很差，建筑防火等级不符合安全要求等问题突出。派出所约谈园区内各商户的法定代表人及具体经营管理负责人，理清管理责任，讲透隐患危害，明确整治要求，并逐一登记园区内商户人员信息，制定详细的整治计划。在登记商户人员信息时，消防人员和派出所民警逐一宣传“三合一”的火灾危害和典型案例，以争取商户最大理解。
最后，有60 余家在整治前就已经完成自行整改，还有40 多家商户则是积极配合整治人员在整治期间完成了整改。而对10 余家拒不整改的小商户，执法人员则采取了现场查封、收缴寝具等强制措施，使得整治工作圆满完成。
通过此次专项整治，该市场“三合一”安全隐患基本消除。为进一步巩固整治成果，一楼商户已全部签约，整个物流园区已于10 月底全部停止使用，南翔镇还将联合各职能部门对该园区的违章建筑进行拆除，以彻底杜绝隐患回潮。
 
今年的“双十一”已经过去，网友们高涨的购物激情也已过，而各大物流快递公司却迎来了业务的“井喷期”。快递公司站点仓库货物堆积如山，消防安全不容小觑，稍有不慎，威胁到的不仅是财产损失，甚至还有生命安全。幸好鸿宝这颗号称物流业界“毒瘤”赶在了“双十一”之前被拔除，不然这颗定时炸弹也着实让周边居民和消防部门都提着心吊着胆。随着这块乌烟瘴气之地的下榜，周边居民的生活安全感节节上升，让人拍案叫好。

张少文　消防协管员的英雄梦

钟韵瑶/ 文

在见到张少文前，得知他是一名消防协管员，听说过交通协管员，却鲜少了解消防协管员。与张少文见面是在他的办公室，周浦派出所消防工作室，聊天自然从他的岗位说起。
张少文说，从编制上说自己算是周浦镇政府的工作人员，镇里为了做好派出所的消防工作，把他派到了所里，协助消防专职民警开展工作。在周浦派出所，除了1 名消防专职民警，还有2 名消防协管员，这算得上是周浦镇政府做好“全警消防”与众不同之处。

伸手不打笑脸人

周浦镇把张少文派到消防协管员的岗位上是有特别用意的，因为他以前当过消防兵。像他这样有过几年部队经历的人一般都把责任和纪律看得十分重要。张少文的脑子里一直绷着一根弦：千万要防住隐患！
当兵几年，谈及灭火，张少文俨然是个行家，可到了派出所，要做的是查隐患、防火灾的工作，这对张少文来说是个熟悉又新鲜的课题。张少文知道，为了应对在新岗位上可能出现的问题，他需要学习，需要做大量的工作，这样才能准确、规范地执法。他把以往的案卷翻出来一份份看，这里面既有执法记录，也有法条运用，还有老师傅处理各类事件的经验，这使他受益匪浅。
社区工作需要接触各种各样的事情，形形色色的人，有通情达理的，也有胡搅蛮缠的。我问他，如果遇到“有理说不通的”，该怎么办？张少文想了一想，笑着说，“好像还没有这样的情况，说不通就多说点，总能通的。”
有一次，张少文在一家足浴店检查时发现，店里的电线“乱七八糟”，拖线板接着拖线板，电线大都老旧，不少裸露在外，按照规定，张少文对足浴店开具了处罚单，对其进行了罚款。
这下老板可不乐意了，第二天一早，足浴店老板早早地在派出所门口候着张少文。
坐在张少文的办公桌前，足浴店老板喋喋不休地表示自己的不满。对方的唠叨并没有在张少文那里激起太多涟漪。
等他说得口干舌燥了，张少文和他说起了乱拉电器线路的危险性，“你看，拖线板连着拖线板容易超负荷，再说有不少位置电线裸露着，如果短路漏电很危险。因为这样而引起火灾事故的不再少数，例如……”
听张少文说了不少情况，也知道他并非危言耸听，老板渐渐地平息了怒气。看着时机差不多，张少文开始普及相关的法律规范。两人一来一往说了一个上午，耗干了唾沫，足浴店老板总算转换了想法，明白了处罚背后的道理。张少文说，“当对方情绪上来时，千万不能先说罚款的事情，先要把他的情绪压下来，得言明利弊，更不能一本正经板着脸，有句话叫‘伸手不打笑脸人’，这一招挺管用。”

家长里短社区事

张少文和人见面熟，讲话快人快语，所有的问答都直来直去。消防协管员管的是辖区里所有和消防有关的事，有时更像是一名居委会干部。今年7 月19 日，吴桥村655 号民宅发生火灾，张少文接到电话时已经是晚上近7 点，赶到现场一看，过火的民宅乌漆墨黑。房东唐某站在一边眉头紧皱不停地叹息，房客们有的唉声叹气，有的不停地抹着泪。655 号的房屋所有人唐某将两间彩钢板房和三间附设出租给了5 户人家，租户肇某做饭时不小心切到手指，肇某顾不上灶上正煮着东西，慌忙地赶去了医院，时间一长，灶上的火烧干了锅子，最后烧着了整个房屋，连带着烧毁了邻居家。
在这之后，关于火灾的赔偿问题，房东、房客开始了一个月的“谈判”。房客们觉得委屈，住得好好的房子突然被烧得一干二净，另找住处、购置生活用品是一笔不小的开销，这些损失不找房东找谁？房东也觉得冤枉，原本靠房租增收，突如其来的一把火，赚的还不够赔偿的，自己又该找谁赔偿？为此，一群人在居委会的办公室里争辩开了，痛哭的、骂娘的、拍桌子的，什么都有，看似公说公有理婆说婆有理，各自也都遭到了损失，可每个人都有免不了的责任，消防支队、周浦派出所、居委会只能一边安抚，一边解释。张少文代表派出所，分别和房东房客谈，说明他们各自理应承担的监督责任。
忙了一个月，各方终于就赔偿达成了一致。
张少文长得胖胖的，一张圆脸笑起来更显憨厚，不少事情都被他和颜悦色地解决了。做消防的，除了查隐患、做宣传都是本职工作。自从周浦成为“小黄浦”后，辖区的事情越来越多。周浦镇辖区内有40 家重点单位、133 家人员密集场所，1527 家三小单位，还有2000 多家无证场所。大大小小的单位张少文都打过照面，2015 年，周浦派出所共处理了消防案件36 件，7 人被处以行政拘留。
正当我听着张少文说起那些故事时，一位老伯前来办理地址变更手续。我纳闷，消防工作室怎么还和这个有关。张少文说，自己还兼着“编门牌号”的事，所有镇上新建小区的路牌号码都得经过他的排序。这活说来简单，却并不好做，调研、排序、编码，一系列流程下来，需要不少时间和精力，如果出现差错，带来的损失可能便是百万、千万，甚至过亿。
面对家长里短的社区工作，张少文乐观豁达：“每天都有很多事要做，要是一直板着脸，那还不把人愁死，事情再多也得一件件做完，事情再难也有解决的办法。”

总归还是要做消防

张少文生于1987 年，那个年代的男孩多少都有点英雄情结。张少文是看着“金庸”长大的，看多了叱咤江湖的英雄人物，他一直梦想着有一天能有一番作为。于是，张少文选择当兵来实现自己的英雄梦。
他当的是消防兵，扛的是水带，虽然事实与预想略有差距，但五湖四海的朋友相聚一起，在火场上与火魔一决高下的感觉，在危难中拯救生命的经历，让张少文充满了侠士闯江湖的豪气。

在部队，2010 年上海世博会期间的那场救援让他记忆犹新。2010 年5 月9 日11 点左右，浦东北路上海炼油厂发生火灾，高桥石化炼油事业部一个5000 立方米的轻质油罐起火。50 辆消防车，400 多名消防员相继赶赴现场扑救，张少文所在的宝山支队吴淞中队是第一应援中队。当时燃烧的大桶里有3 米多深的油，消防人员用泡沫不断浇灌大桶，但由于火势过于猛烈，泡沫根本盖不住，因此只能让其燃烧至1 米多深时，再用泡沫进行灭火。大火持续了3 个小时后，下午3点左右，得到了控制，但两小时后，起火部位又发生复燃，消防员们一直到晚上10 点才终于结束战斗。13 个小时的强攻，战士们站在齐脖的污水里，面对的是浓烟烈焰，他们有的皮肤严重发白溃烂，有的体力透支，站不起身，走不动路，有的被浓烟和毒气呛得泪流满面，可他们何曾退却了一步！这一仗打得十分艰辛，但胜利后的自豪和喜悦是难以言表的。多年后，张少文始终记得那种胜利之后的酣畅淋漓。
张少文太喜欢自己的职业了，可是2010 年，由于家庭原因，张少文不得不离开部队。但凡当过消防兵的，对消防总有一种割舍不断的情结。退伍后，正值周浦镇政府对社会招聘工作人员，张少文便成了其中一员。当时，另有一家大型企业看中了他的履历，而且开出的薪水是镇里的3 倍之多。张少文被朋友说傻，经济社会，利益为重，再者，政府工作条条框框多，少了些自由，张少文回答一句，“总归还是要做消防。”好在，家里人倒也支持他的决定。就这样，张少文开始了他的派出所消防协管员工作，以另一种方式延续着自己的消防职业。有投入才有热情，这份工作张少文做得十分出色，在刚刚过去的“119”消防日活动，他被评为了“2016年度优秀社区消防宣传大使”。
转眼间，张少文做消防协管员已经有5 年了，周浦镇从以往的城乡接合部，渐渐成为了繁华的都市街区。环境的改变带来了消防环境的改善，焚烧秸秆的现象没有了，老式住宅楼的消防设施也得到了完善，更重要的是居民的消防意识有了提升。当小区居民在经过张少文的培训后，学会如何使用灭火器、防火毯等消防设施，他们的一声“小张老师，谢谢”，让张少文觉得很有成就感、光荣感。“他们都是些爷爷奶奶辈的啊，得到他们认同，也就值了。”这让我想起了张少文说的那句话，人活着，不只为经济，还要为价值。

（本文图片由受访者提供。）

电子老虎灶　方便民生又安全

吴佳伟/ 图文

老虎灶是对上海一种熟水店的称谓。两角钱打一瓶开水、三角钱打两瓶……消失多年的“老虎灶”，近年又重现于上海黄浦区淮海街道的合一小区。
这个小区的外来租户常用“热得快”烧水，火险隐患多令周围居民担忧消防安全。为此，街道从解决群众实际困难入手，建起了电子安全型“老虎灶”，为外来租户集中供应热水，很受民众欢迎和好评。