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许你一个猫窝

家猫与人的渊源,可以上溯到五千年前的古埃及。时至今日,爱猫人士,数量可观。来自百度公众号消息说,百度一位工程师与一名资深的流浪猫救助者一起,为流浪猫搭建的全球首个AI智能猫窝。流浪猫只需要“刷脸”就能进入猫窝,获得温暖的住处和食物,利用AI动物识别技术,它能准确识别174种不同种类的猫咪,保证每一只猫咪自由出入。猫窝内装有温湿度传感器,温度会保持在27摄氏度左右,这也是猫咪感觉最舒适的温度。新风系统会实时监测和分析猫窝内的氧气、二氧化碳等气体浓度,时刻保持猫窝室内的空气清新。

这不由让我想到自己居住的小区也正在进行“智慧小区”的工程改造,其中就有从原先的对讲门铃进化到刷脸开门的环节。只是刷脸还需要按一下按钮,并且要需要站在指定地方,把脸对准摄像头。系统识别不仅慢,而且还时常出错,远没有过去刷卡来得迅速和准确,更比不上百度的猫窝能通过入口出的摄像头识别出流浪猫是否绝育、患病。然而,就是这样的“智慧小区”工程还有求之而不得的。与我所住小区一条路之隔的另一个小区,同属我们一个居委会,但那儿却没能搭上“智慧小区”改造这班车。缘何?因为那个小区至今还没有成立业委会,无法动用专项资金来支付工程款。

这样的情形在城市中其实并不鲜见,很多小区专项维修基金并不少,但要说动用就难上加难,业委会未成立或者业委会不能正常履职的现象就是一大拦路虎。有些事情可以等一等,但有些事情却是等不得的。涉及安全的小区公共事务,尤其不能等。监控、电梯、火灾报警、消火栓、消防水泵……这些设备设施一旦不能运作,势必对业主和住户的生命财产安全产生极大不利影响,甚至极具威胁。曾经见诸报端的高层住宅火灾中,就有过在救火时墙式消火栓里没水的事件。这不禁让人胆寒。

祈望有一个强势的业委会主任,一个认真负责的居委会主任,一个尽心尽力为业主服务的物业经理,或许能解决一时一地的问题,但不能奢求每个小区都至少有这么一个“好”人。好在我们还有法律托底。3月1日新修订的《上海市住宅物业管理条例》正式实施了,不仅细化了业委会从组建到换届全过程运作规范,而且规定了发生危及房屋安全等情况时物业应当立即采取应急措施,还赋予了市房屋行政管理部门对紧急维修资金使用的权力,更好地保障了业主和公共利益。这部条例的修订很好地回应了不少过去实际发生过的问题,相信有了法律的保障,我们的住宅环境会更加安全,住得也会更加舒心。

正如法律法规要在实践中不断完善一样,我们小区的改造,仍在进行之中。据说“智慧小区”建设完成之后,对小区水源、火灾报警、视频监控、车辆人员出入等安全都会带来极大便利。或许那些不如意之处,会随着改建而不断改进。或许百度猫窝​里那些有趣而实用的设备,有朝一日,也会在我们的住宅中一一呈现。

构建海陆空多维度救援体系
全国“两会”代表委员为安全建言献策

2019年,全国“两会”即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议(3月5日)和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议(3月3日)在京召开。国务院总理李克强在政府工作报告中提到应健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产,防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设,坚决守护好人民群众的平安生活。

张晓虹/编辑

应急救援力量的制度改革,让中国的应急救援体系迈入了一个全新的时代。从传统的“各自为政”,到逐步建立起统一指挥、跨区域调度、多种力量协同救援的新体系,应急救援的覆盖范围也在不断扩大。当前,世界各国政府都高度重视海陆空突发事件的应急救援能力建设。由于受到气候、地理、物资准备、出动速度等多方面因素的制约,新的应急救援体系亟待健全。在此次两会中有两位政协委员就此问题展开了各自的讨论以及提出了意见和提案。

全国政协委员、交通运输部原安全总监成平:关注海洋救援保障体系的建设,加强合作提高综合救援能力

“随着国际合作、海洋强国建设的深入,我国海上救援服务国家战略、服务民生需求的应急任务更加艰巨。与新时代新要求相比,我国现行海上救援体系还有不小的差距。”全国政协委员、交通运输部原安全总监成平说。今年全国“两会”召开前的两个星期,成平正在上海调研。“我今年依旧关注海洋救援保障体系的建设。”她说,在调研中,她登上了目前国内功能最齐全的海事救援船“东海救101轮”和应急抢险打捞工程船“创力号”。据了解,仅去年一年,我国海上专业救捞队伍就救助了2200多名遇险人员、117艘遇险船舶,有力保障了海上交通运输和人民生命财产安全。

成平指出,专业救援队伍单灾种的救援能力突出,但涉及跨灾种救援的时候,就需要多方合作。比如在“桑吉轮”的救援过程中,海上救援队伍在灭火方面并没有经验,但消防队员又不具备船上作业的能力。因此,有关部门应该加强合作,提高国家在各种救援任务中的综合能力。

此外,就目前的海上救援力量来说,对设备类型的要求很高。“我国海上救援体系存在协作机制不够健全、远洋救助船舶和深海搜寻装备不足、法律法规不健全、高级技术人才待遇低等问题。”成平介绍,在现行的制度下,有船只或人员遇险,有关部门会就近调度专业力量、志愿队伍、附近商船等执行救援任务。除了专业力量以外,其他队伍都是义务救援的,没有法律强制性,而救援带来的经济损失甚至是生命财产损失是没有相应法律保护的。“靠着舍己为人的精神去救人是值得敬佩的,但也是亟须解决的问题,相关保障措施要跟上。”

建议建立职业保障制度,提高海洋救援队伍职业荣誉感

 “组建应急管理部体现了国家对应急管理工作的重视,对救援救助工作的关注。”她认为,虽然海上救援工作由于其特殊性质,目前并不能与国家综合性消防救援队伍划为一体,但在职业保障上同样需要建立相应的制度,提高职业荣誉感。

全国政协委员、中国红十字会副会长王海京:用好应急救援关键力量加快航空医疗救援建设

除了海上救援的问题之外,我国的航空医疗救援尚属起步阶段,航空医疗救援体系有待健全。近年来,随着国民外出旅游人数不断增加,我国公民在境内外遇险、突发疾病后的长距离大跨度医疗急救需求不断增加。“《中华人民共和国红十字会法》明确规定,开展救援、救灾的相关工作,建立红十字应急救援体系,以及开展应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护是红十字会的重要职责。”全国政协委员、中国红十字会副会长王海京在两会上介绍了中国红十字会总会的应急管理工作情况。今年全国两会,他带来了关于加快航空医疗救援建设的提案。

与需求不相匹配的航空医疗救援现状令人担忧,诸多困难亟待解决。据王海京介绍,目前医疗救援飞机在执行任务中遵循的是我国通用航空的飞行审批程序。相对而言,这一程序较为复杂,影响了救援效率,急救飞行机场的服务项目费用也较高。此外,虽然国内多家机构开展了航空医疗救援业务,但业务水平参差不齐。从资质上看,部分企业并不具备医疗资质,也无专门的航空医疗人才团队。在设备设施方面,大多数企业会对普通民用航空器进行临时改装。上述情况会带来诸多安全隐患。他建议制定航空医疗救援相关标准,尤其是飞行器标准,对行业进行规范。

“目前急救飞机在执行任务期间,机场不加区分便对其采用与公务飞机相同的收费标准,统一打包收取费用,导致病人增加了10余万元的费用。”王海京说。

对此,他建议出台政策、营造氛围,鼓励有能力的机构开展航空医疗救援业务,科学规划整体布局,加快推进我国航空医疗救援事业发展。“建议制定相关标准,规范航空医疗救援行为。同时完善配套政策,从航线审批、业务收费等方面对航空医疗急救事业予以支持。”王海京说。

建议:建立保险机制保障航空医疗救援

王海京建议借鉴国际经验,推出面向国际国内航空医疗救援的保险服务产品,同时出台我国出境公民航空医疗救援强制保险,切实保护出境人员生命和健康,使国人在国内各个城市及国外,一旦遇到突发意外或疾病都能享受专业的航空医疗救援服务。

扩展阅读加快立法保障个人信息安全

纵观安全相关提案和建议可以发现,在大数据时代背景下,关于个人隐私信息保护、数据安全等方向已成为政协委员们关注的焦点。个人信息已成为一种重要的社会资源,人们在享受数字化所带来的诸多便利同时,也面临着由个人信息数字化所带来的风险。加快立法,建立健全的规范制度的步伐更加迫切。除此之外,老生常谈的各类安全问题今年也有新的思路。安全的话题总是说不完,安全的路上任重道远,更须戮力同行。

政协委员连玉明:关注大数据时代隐私保护,呼吁加速立法

问题:大数据产业发展迅猛,个人隐私保护问题亦引发关注。支付宝年度账单事件、WiFi万能钥匙“窃取隐私”、酒店用户信息泄露等个人信息安全问题发生的根本原因在于立法滞后、监管力度不够、司法保护薄弱等。为此,他呼吁加快个人信息保护法以及其他相关法律的立法进程。

建议:设立一个由政府主导的第三方监管机构专司保护个人隐私。“让民众发现自己的个人隐私被侵犯时知道找哪个机构解决问题,投诉有门,切实保障民众合法权益。”一些发达地区经验值得借鉴。例如,香港设有个人资料私隐专员公署。

针对司法保护薄弱的问题,应加强检察机关在个人信息保护方面的公益诉讼。特别是对侵害众多公民个人信息权的行为,以及相关行政机关违法行使职权或者不作为致使众多公民个人信息被侵害的,应当提起公益诉讼。

政协委员周鸿祎: 统一安全大数据 共建国家级网络安全大脑

问题:目前,各个单位基本上各自为战,各守自己的“一亩三分地”、“自扫门前雪”,大家都只掌握自己的局部信息,无论是企业、网络安全公司、运营商还是政府部门,都各自掌握一部分数据,都只能看到局部情况,无法及时发现高级攻击。

建议:将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项。建议成立国家网络安全大脑项目总体工作组、专家组、工程推进组,分别负责顶层设计和总体筹划、系统设计、工程建设。

运用新型举国体制,加快推进国家级网络安全大脑建设。构建国家级网络安全大脑是一个国家行为,单靠某一家企业或一个单位很难完成,迫切需要发挥新型举国体制优势,由国家相关部门牵头,协调网信、工信、公安、科技等部门和单位,组织国企、民企、科研院所等广泛参与。

始终把防范化解重大安全风险作为应急管理部门根本任务

张晓虹/编辑

2月25日,应急管理部党组书记黄明主持召开党组会议,传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习上的重要讲话精神,听取内蒙古银漫矿业“2·23”重大事故情况汇报,部署近期安全生产工作。强调要深入学习领会习总书记重要讲话精神,把一以贯之防范化解重大安全风险作为重要原则,坚定不移贯彻落实到应急管理工作中,不断提高维护人民群众生命财产安全和社会稳定的能力和水平。

会议强调,习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习上的重要讲话,蕴含着防范化解风险的科学思想和工作方法,对于指导我们做好应急管理工作具有重要意义,要紧密结合实际抓好贯彻落实。一要把防范化解重大安全风险作为根本任务。防范化解重大安全风险事关人民群众生命财产安全,事关国家安全和发展全局,是应急管理部门的首要职责。要坚决落实党中央对新时代应急管理事业的新要求,顺应人民群众对增强安全感的新期待,把防范化解重大安全风险摆在突出位置、紧抓不放,确保安全形势稳定。二要把牢重大安全风险防范化解源头。源头首先是人。要强化企业主体责任,严防违规作业、违章指挥。扎牢制度笼子,加强监督检查,狠抓制度制定和执行。三要创新重大安全风险防范化解方式。运用现代科技手段加强动态监管,鼓励企业员工和家属举报风险隐患。四要强化重大安全风险监管责任落实。建立健全监管问责制,对监管不力、隐瞒不报等造成重大安全风险的,严肃追究责任。

会议指出,今年以来全国安全生产状况总体稳定,但内蒙古银漫矿业“2·23”重大事故,暴露出企业主体责任不落实等问题,要深入分析、逐个破解,以事故教训换来制度完善和事业进步。要正确认识“三个责任”的关系。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,近年来安全生产形势保持稳定向好,根本的是得益于党的领导。要坚定不移贯彻落实习总书记强调的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,强化地方党政领导责任,严格落实部门监管责任,推动企业切实担起主体责任。要处理好严格安全监管与“放管服”改革的关系。该放的一定要放到位,该管的一定要管到位,二者是辩证统一的,都是为了创造安全稳定的社会环境、营造良好的营商环境和企业发展环境。安全监管执法不同于安全生产检查和督查,是依法行政,是职责所系,决不能以各种理由推卸应负的责任。要处理好监管执法部门上下关系。应急管理部主要负责牵头制定制度标准等,指导督促落实;省级应急管理部门在党委和政府坚强领导下,加强执法监督,盯住重点企业明查暗访,推动解决重大问题隐患;市县级应急管理部门强化本行政区域安全执法,及时报告突出问题。每个层级都要勇于担当、奋发有为,解决该解决的问题,防控下一级化解不了的安全风险。3月份历来是事故高发期,要从上到下滚动式排查风险,对重大隐患单位挂牌督办、公开曝光,对严重违法行为会同公检法部门依法严处,坚决遏制重特大事故发生。

会议强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为当前重要任务,切实解决安全检查满天飞、工作不深入、问题找不准、作风漂浮等问题。要结合贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》,抓紧制定应急管理部干部考核办法,以深入基层发现问题、防控风险为考核标准,并健全容错纠错机制,调动干部积极性,切实解决使用干部和实际工作脱节“两张皮”等问题。

应急管理部党组同志出席会议,机关各司局,中国地震局、国家煤监局,消防救援局、森林消防局负责人等列席会议。

安全是一切工作的底线
上海市召开安全生产和应急管理工作会议

张晓虹/编辑

2月27日,上海召开安全生产和应急管理工作会议。市委副书记、市长、市安委会主任应勇强调,防风险、保安全是高质量发展的基础,也是重要的民生。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,按照全国安全生产电视电话会议的要求和市委、市政府部署,把抓好安全生产和应急管理工作作为防范化解重大风险的首要环节,强化各方责任落实,强化隐患排查整治,完善安全保障体系,提升安全治理水平,保持上海经济持续健康发展和社会大局稳定, 保障人民群众安居乐业。

市委常委、副市长陈寅部署今年安全生产和应急管理工作重点任务,并代表市安委会与代表各区、委办局和国企集团的4家单位签订安全生产责任书。

安全工作绝不能有丝毫侥幸和懈怠

“安全就是一切工作的底线,绝不能有丝毫侥幸和麻痹,绝不能有须臾疏忽和懈怠。”应勇指出,上海作为超大型城市,安全生产工作量大面广、错综复杂,必须警钟长鸣、常抓不懈。去年全市安全生产和应急管理工作总体平稳、基本受控、事故突出、形势严峻,今年要以更高的站位,更强的责任感和紧迫感,把安全生产和应急管理工作抓得更紧更实更细,更有成效。

落实领导责任、部门监管责任、基层属地责任和企业主体责任,尤其是企业主体责任。

应勇指出,要坚持生命至上、安全第一,坚持检查要严、执法要严、整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度的落实更要严,着力防范化解城市安全重大风险。要强化责任体系建设,落实领导责任、部门监管责任、基层属地责任和企业主体责任,尤其是企业主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责;要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,严格落实全员安全生产责任制,从严处置安全事故;要强化重点行业领域监管,盯牢安全问题易发、多发、频发的重点行业、重点区域和重要设施;要加强危险化学品生产运输储存、交通运输、工程建设、食品药品、水电燃气、特种设备、轨交机场港口、消防等方面安全管理;要强化风险管控和隐患排查治理,某种程度上,隐患就是事故,风险导致灾难;要加强源头治理,针对重点行业、重点领域、重点场所、重点时段,分析突出风险隐患,吸取以往事故教训,采取有力整治举措。

加快形成统一指挥、平战结合的城市应急管理体制

应勇强调,要深化改革创新,加快完善与超大型城市相适应的现代化安全保障体系。

要完善城市安全法治体系,抓紧出台、落实相关政策措施。要完善城市应急管理体系,充分发挥新组建的市应急管理局的作用,积极探索建设职业化、专业化的消防救援队伍,加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的城市应急管理体制。

要完善科技化、市场化、社会化的安全监管体系,创新监管技术和监管方式,调动社会力量积极参与,共同做好安全生产和应急管理工作。

诚信自律 创新发展
上海市消防协会召开七届二次理事会

张晓虹/编辑   肖 剑/图

2019年3月13日下午,上海市消防协会第七届二次理事会暨年度总结表彰会在市科学会堂国际厅成功召开。市消防协会会长沈林龙出席会议并作协会工作报告。协会监事长葛永东、副会长张月明、施樑、龚宝良、陈丽妹,上海市安装行业协会副秘书长祃丽婷,消防协会秘书长黄铁军,七届理事会全体理事,各专业分会会长、副会长、会务委员会委员,各区联络处全体人员,秘书处、职业技能鉴定站、消防行业办公室、《东方消防》杂志社、消防科技服务中心及会员单位代表共300余人参加了会议。会议由副会长张月明主持。

此次会议听取并审议通过了沈林龙关于2018年协会工作的报告,听取并审议通过了葛永东关于监事会工作的报告,听取并审议通过了黄铁军关于协会财务工作的报告。

沈林龙在报告中从五个方面作了回顾,他指出:坚持党建引领,不断强化协会党的建设和自身建设;发挥协会作用,不断提升服务和创新意识;开展宣传教育培训,提高全民消防安全意识;注重搭建消防科技平台,有力促进“五新”推广应用;善于学习中外协会经验,民间互访交流顺畅。

沈林龙在谈到一年的体会时,他说协会工作的顺利开展和各项成绩的取得,得益于中央对社团改革创新的正确决策和上海市科协、上海市民政局、上海市消防救援总队的领导指导和监督管理;得益于各位理事、专业分会、联络处和广大会员单位的大力支持、密切配合;得益于协会全体工作人员的履职尽责、踏实工作。

沈林龙指出,过去所做的工作成绩是主要的,但还存在着需要改进和加强的方面:一是离上级领导部门的要求和各消防企业、广大消防工作者、科技工作者的需求还有一定的差距;二是在为会员提供服务的及时性、有效性、针对性上还有待于进一步改进;三是在内部规范化管理上还有待于进一步加强;四是行业内长期存在的低价和恶性竞争的严重问题有待解决。2019年协会重点工作要围绕认真学习贯彻党的十九大和二中、三中全会精神,坚持用马列主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动工作;要重点做好为会员、消防行业企业的服务;要抓好自身能力提升、承接政府职能转移和星级协会评定工作;要力争在内部规范化管理上有突破、在消防行业自律管理上有突破、在职能拓展上有突破、在信息化建设上有突破。

会议对获得 2018 年度先进集体、先进工作者和“申安杯”奖的单位和个人进行了表彰。

葛永东在监事会工作报告中指出,过去一年来,监事会坚持以法律、法规、政策和规章为依据,认真履行协会章程赋予监事会的各项工作职能,充分发挥监督作用。特别在监督制度、监督内容、监督方法和监督程序等方面进行了积极探索。

葛永东指出,2019年监事会要继续履行好会员代表大会所赋予的工作职责,着力加强基础建设,不断完善工作机制;强化对重点部门、重点岗位、重要人员的监督管理;切实抓好消防行业惩戒委员会等工作落实,加大“五个严禁”执行情况的监督检查力度;强化监事会自身建设,努力打造学习型、担当型、自律型的监事队伍。

黄铁军向大会报告了2018年财务收支和使用管理情况,并表示将继续严格财务管理,加强财务监督,提高管理水平,确保经费合理有效安全运转,确保经费收支使用经得起检查审计。

三个报告实事求是、凝心聚力、务实奋进,获得了全体理事和代表的充分肯定,并经审议,热烈鼓掌一致通过。

会议对获得2018年度先进集体、先进工作者和“申安杯”奖的单位和个人进行了表彰,并颁发了奖牌、奖杯和荣誉证书。副会长施樑宣读了2018年度先进集体、先进工作者表彰奖励通报,副会长陈丽妹宣读了2018年度“申安杯”奖通报。协会副会长、消防工程安装分会会长龚宝良、静安联络处主任许忠良、消防安全评估部主任黄江桥分别代表专业分会、联络处和消防安全评估机构进行了交流发言,充满了信心和激情,表述了担当和奋斗,必将激励和鼓舞大家在2019年理出新思路、提振新精神、创造新业绩、作出新贡献。

会议结束时,沈林龙在总结讲话中充分肯定了协会在改革机构设置、规范行业行为、加强自身建设、提升素质能力、服务消防行业等方面取得的诸多成效,同时对协会未来的改革发展提出了殷切希望和更高要求。

沈林龙指出,随着消防体制转变和消防救援行业的重大发展机遇,要紧跟时代步伐,坚持党对消防行业的全面领导。协会将支持和帮助有条件的民营企业建立党的基层组织,通过党建引领行业前进,激发行业凝聚力,让党的工作融入到行业和企业的运行之中;要紧随改革进程,顺势而为。深刻领会今年《政府工作报告》中“消防”创新改革的新精神,明确“四个”重点任务,协助消防救援部门积极探索超大城市运行安全新路径,创造性地破解城市消防难题,主动承担社会消防公共安全重任;要紧贴行业实际,发挥协会组织引领作用。要求各专业分会、联络处、协会所属单位要按照《上海市消防行业从业人员道德准则》和《上海市消防协会行业自律公约》的要求,围绕今年协会提出的“深化改革、规范创新、稳中求进、巩固提高”的总体思路,弘扬以诚信经营为荣的良好风气和精益求精的工匠精神,勇于担当、尽心尽责、服务好行业企业;要深入了解会员诉求,及时解决会员单位的困难和问题,充分发挥讲课、宣传、培训、演练等作用,不断提升会员单位“四个能力”建设;要严格内部管理,严格履职尽责、严格廉洁自律,努力当好协会的领导者、行业的示范者、会员的领路人,为上海经济社会发展和公共消防安全做出积极贡献。