编者按：越来越多的上海市民们把目光聚集到了自己生活的小区里，对小区消防安全工作提出了自己的意见和建议。本文作者长期从事消防工作，从消防部队转业到地方后，又在群众信访工作岗位上继续发挥作用，他经过一段时期的调研后，对居民住宅小区消防安全形势日益严峻的问题，提出了自己独到的见解。本刊摘引部分内容以飨读者，希望引起大家对身边消防隐患的重视，共同出谋划策，破解沉疴难题，为营造平安社区献一份心力。
陆俊斌/ 文
国际大都市上海的“四个中心”发展战略已家喻户晓，大量人口导入，促进了城市的发展，同时也给这个城市各方面增加了负载。城市的住宅建设上要注重有序的规划、建设、发展，在二元结构转型发展过程中，不容忽视的就是消防与安全。消防安全，关系生命，消防基础设施建设要与城市的发展同步规划、同步建设、同步发展，使上海成为名符其实的国际大都市。
近年来，众多市民反映，居民住宅小区的一半通道及高层建筑下的消防登高场地，被日益增多的私家车占用，原本可以交会的双车道现变成单向通行的单车道，消防通道的转弯半径灭失，消防灭火车辆和消防登高车无法在小区通行，耽误和影响施救，消防安全隐患严重，人民生命财产受到威胁。
笔者经过调查了解，发现市民反映的问题主要可以归纳为以下三个方面：
一、棚户区（危棚简屋）建筑耐火等级最低，居民家中可燃物多，电器线路像蜘蛛网，火灾负载大。
二、上个世纪七八十年代建造的老居民住宅小区，缺乏系统的消防设计要求，居民住宅小区内无消防水源和停车库（场）的设计，如今大多都是出租给外来务工人员居住，居住人口密度高，室内可燃物多，电器线路陈旧老化，建筑耐火等级低。
三、近年来建造的居民住宅小区，设计规范标准虽有所提高，但实际使用情况却不容乐观。竣工消防验收时，基本符合建筑消防规范要求，一旦验收通过，开发商为了追求小区的美观，将有绿化区域的通道改成蜿蜒崎岖，作为景观地带，将高层建筑的消防登高场地覆土变成了绿化地，演变成小丘陵，高低落差，哪里还有消防登高场地？居民入住后抢车位、占车位，私家车将小区的通道占满，仅有的高层建筑消防登高场地，也被私家车占满，通道转弯半径灭失。一旦发生火灾，私家车难以疏散，影响消防车辆进入小区通行和实施灭火抢救工作的展开。
这些隐患的存在，不仅是消防安全的隐患，也是不和谐的隐患。据调研得知，目前有很大部分老旧居民住宅小区、经适房小区、廉租房小区还有这样的现象：1、物业只管收停车费，养活物业管理人员，车辆的有序停放和安全停放，应急时的疏散，物业保安根本不管，存在无序现象。物业费收不到现象较为普遍，无法谈规范管理，对消防设施不维护，消防设施形同虚设，处于瘫痪状态。2、消防设施控制室没人值班，消防设备放在手动状态或停用状态。3、对大楼内的室内消防栓设施如何使用居民知晓率不高。
李克强总理最近对加快棚户区的拆迁工作，切实改善人民居住条件又作出重要指示，市委、市政府大步伐地贯彻落实此指示，表明党中央、市委、市政府关心人民生活和安全、改善人民居住条件的真实愿望，心系百姓，关心民生。
笔者建议：
一、按照李克强总理的指示，市委、市政府领导的要求，加快棚户区（危棚简屋）的改造，缩小二元结构比例，切实改善人民居住环境，提高人民的生活质量，为人民谋福祉。
二、加强物业服务的规范化，将收取的停车费、物业费和管理费用在规范化小区的建设上，在没有停车库和停车场的老式居民住宅小区，寻找合适的地方建造立体车库。社区民警、业委会、物业人员、保安与小区居民联手，创建规范安全文明小区，消除一切不安全因素。
三、政府有关部门针对居民住宅小区私家车占据通道，占据消防登高场地，居民小区消防设施完好率不高，居民会使用室内消防栓的比例不高等消防隐患现象要深入研究：是否把安全放在第一位，是否允许这些现象继续存在下去，是否侵占公共利益。针对这些现象，急需研究采取既安全，又便利市民、行之有效的办法。在法规没有完善前，应组织一支应急时能及时疏散私家车的志愿者队伍或组织体系，既消除隐患，又有序管理，还原居民居住的安全环境，使居民真正能够安居乐业。
四、消防法规需要更广泛的宣传，使市民对消防法规敬畏，寻求法规的保护，建筑消防设计规范要按可持续的科学思维加经修改，要有百年大计的远见制定规范，使之适用周期更长，建设、建筑、设计单位自觉遵守规范，新建的居民住宅小区，一定要按可持续的战略思维设计建设建造居民住宅小区，严格执行消防法规，对市民、社会负责。消防知识普及更要采用多渠道、多领域、多空间，形成立体普及网络，物业对新入住的住户要告知入户须知和培训基本的安全知识，使住户会使用本小区内现有的消防设施和其他安全设备，使市民人人关注消防，人人关爱生命，体现国际大都市的文明。
