2019年03期

加强监管共促平安
闵行消防支队与区房管局 联手落实物业服务企业消防责任

王澄劼/文

地处于上海西南腹地的闵行区,无论是占地面积还是常住人口均占全市前列,要守护这一方土地的消防安全,除了需要辖区守护者闵行消防支队的冲锋在前,更离不开相关部门与各界人士的协力支持。在距离闵行消防支队驻地仅数百米的地方,矗立着闵行区房管局的办公大楼,支队与房管局相近的不只有地理位置,还有竭力守护百姓平安的工作信念,在百姓消防安全问题上,他们协力迈进,在工作中碰撞出了别样的火花。

协作研讨:让保障更全面

消防部门肩负着消防安全保卫与社会抢险救援的重要使命,房管局则是承担着房屋监管保障、物业行业管理等多重职能,这两个看似并无相关的领域,在实际工作中却是密不可分的,毕竟百姓安全是消防工作的重点,而消防安全更是住宅管理的重中之重。

对待住宅小区的消防安全管理,消防部门自然是首当其冲,同时,房管局也会定期对辖区内的房屋进行安全检查。闵行区房管局房屋管理事务中心副主任常江表示,作为闵行区消防安全委员会的成员单位,闵行区房管局长期在物业监管工作中重点把控各类住宅安全工作,但原先鲜少有消防部门的共同参与,如果等到事故发生后,再让消防部门被动参与,这样的安全工作显然不到位。

为了能更全面的保障住宅小区的消防安全,2018年12月24日,闵行消防支队与闵行区房管局举行了研讨会议,双方结合市房管局印发的《上海市物业服务企业和项目经理失信行为记分规则》进行讨论,支队与房管局从各自的专业角度出发,针对物业服务企业消防违法行为行政处罚抄告机制工作交换意见,并结合闵行区的自身特点,形成了诸多有针对性的建议。

会上,双方达成了几项工作共识:一要明确消防工作职责,物业企业要明确在消防安全方面的责任,层层制定、签订《消防安全责任书》,明确各岗位、各部门应该干什么、怎么干,全面落实消防安全责任。二要落实巡逻检查制度,物业企业要加强对居民小区消防重点部位、重点消防设施日常巡查,确保消防设施完好有效。三要加强日常宣传教育,定期集中组织开展大型消防宣传和社区居民火灾自救和疏散逃生演练,物业服务企业要加强微型消防站的日常训练和演练,不断提升快速反应和临机处置的实战能力。

根据会议中达成的工作要求,房管局制定形成了三联单,分别由业委会、居委会、物业公司各执一份,以确保小区的消防工作在每个环节中都能落实到位。

对于在消防检查中发现的隐患问题,闵行支队计划每季度向房管局汇总一次,形成先由消防部门处罚,再由房管局根据抄告内容进行记分处理的工作机制。闵行支队防火处处长余小平认为,消防虽然只占了《记分规则》内容中的一部分,却是相当重要的一环,如果没有消防部门的协助,房管部门很难全面掌握信息,抄告机制的形成,使得消防部门与房管部门之间能够信息共享,让《记分规则》中的消防内容确实落实到位。

设施改造:让环境更安全

通过演习,物业工作人员与业主均提升了消防安全意识与应急处置能力。

设施齐备的环境、郁郁葱葱的草木、粉刷一新的楼道……走进房龄已近二十年的爱博五村,仿佛走进了公园。借由去年“美丽家园”创建活动的契机,爱博五村共对小区内11大类46项公共部位、共用设施进行改造和提升,其中主要包括技防设施升级、绿化改造、增设停车位等。

针对小区以前安全技防不到位的问题,爱博五村专门增设了152个高清探头,全面整修了88扇楼宇防盗门,并配备了便捷的智能手环和监控联网系统,确保居民出入安全,全方位提升了小区安全指数。

新建立的人口管理平台是爱博五村“美丽家园”建设的一大亮点,该平台通过门禁系统、监控探头和二代身份证挂钩,大大提高了小区外来人员的登记率,准确掌握常住人口数量,杜绝群租行为发生,再加上物业巡查力度加大,极大提高了小区居民的满意度和获得感。

停车难是老旧小区一直以来都存在的问题,在此次改建中,爱博五村的地面停车位得到了重新规划,增加了地面停车位45个,大大缓解了车位紧张的现象。同时,地下非机动车库也进行了改造,在增设电瓶车充电设备的同时,还在增加了2363处消防喷淋。

如今,家住爱博五村的居民享受着新环境所带来的舒适与安全,改头换貌的小区还先后获得了上海市防震减灾示范小区、闵行区无群租小区、最美文化居村等荣誉称号。

旧貌换新颜的可不止爱博五村这一家,越来越多的小区装上了齐备的消防安全装备,重新焕发了生机,构筑起了安全的居住环境。

去年进博会期间,爱博一村到三村安装了智能感知系统。从前,每逢清明、冬至等祭扫节日,总有居民抱有侥幸在楼道内焚烧物品,安装了智能感知系统后,如果有居民在楼道内点燃明火冒出烟雾,物业能够第一时间发现,前去核实情况并处理,将隐患遏制在了萌芽阶段。

安全是小区居民安居乐业的根本,《消防法》规定,住宅区的物业服务企业应对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。

为了提升安全服务能级,如今,不少小区都配有自己的微型消防站,有部分小区因空间狭小而无法设置微型消防站的,门卫处也一定会放置灭火器等消防器材。在这样的重重保障措施下,如遇上火灾事故,微型消防站或物业工作人员会利用地理优势,第一时间前往事故现场进行处置,有时,在消防队到达前,物业人员已经对火灾处置完毕,极大程度上杜绝了火灾蔓延的可能。

智慧科技:让数据更及时

房管局对物业服务企业实行“四查”的安全检查制度,分别是小区经理日查、物业公司双周查、街镇房屋管理机构每月排查、区房管局每月抽查,检查内容包括地下车库是否住人、消防通道是否被占用、消防设施设备是否在有效期内等。通过这“四查”手段,全面检查物业企业是否履约完成了小区的日常安全维护工作。

“四查”机制看似繁复,但在数据化的手段下,检查工作则会变得简单而明晰,房管局与物业企业充分运用上海物业APP开展检查工作,所有检查内容与结果在APP中都能一目了然,极大提升了工作效率。

房管局对物业的检查有据可循,居民对物业的诉求也是有地可寻。去年9月,由闵行区房管局建立的微信公众号“闵行物业服务直通车”正式上线,该公众号采集内容主要涉及公共部位的环境卫生、维修养护、停车管理、安全隐患、服务规范、绿化养护等六方面的物业管理事项,除了常规的 “四保一管理”服务外,安全隐患也被单独列为采集内容的重要一项。

所有居住在闵行的住户均可注册并登录,登录后,住户可将自己发现的隐患问题,用文字以及图片的形式上传至公众号平台,物业经理在了解到相关问题后,将在第一时间前往现场进行处置。物业处置完成后,会将处理完成的结果与照片再次进行上传,住户在收到物业反馈后,还可对物业的处置工作进行评价打分。公众号内会显示各小区物业的排名情况,如此直观的评价信息将影响到物业企业的口碑信用,可在一定程度上对物业企业起到督促作用。

公众号是业主与物业直接对接的窗口,并不需要过多部门的参与,大大简化了处置流程,不少使用过公众号的住户都反映,物业的处置效率很高,在公众号内反馈的问题基本都能及时得到解决。

截止至今年2月底,“闵行物业服务直通车”的注册人数已达到9000人左右,接单接近2000件,处置率达到98%以上,今年,公众号的使用率也将作为闵行区综合治理的指标下达到各个街镇,目前,房管局正在积极给市民巡访团成员做相关培训,希望市民巡访团能在日常巡查工作中使用起来。

安全教育:让宣传更到位

2018年5月16日中午12时许,闵行区银林路1022弄9号4楼居民住宅发生火灾,火灾致使该栋建筑公共区域和相邻居民住宅收到烟熏或水渍损失,起火原因为丢弃烟蒂引燃堆放在空调外机平台上的杂物造成火势蔓延扩大。

2018年5月25日,闵行区龙吴路5599弄某居民住宅发生火灾,火灾造成1人死亡,起火原因为居民酒后卧床吸烟,烟头未尽灭,遗留火种引燃床上棉被衣物等可燃物酿成火灾。

惨痛的事故案例,配上触目惊心的现场照片,再加上详实的事故教训及安全提示,这样的安全教育很难不叫人印象深刻。

这就是由闵行支队制作的“用身边的火灾案例教育身边人”系列宣传单,支队选取了在闵行区内发生的20多个具有代表性的火灾案例,详述了火灾的基本情况、消防安全提示、案例事故教训,并把它们制作成图文并茂的宣传海报,要求各物业企业将其制作成展板,放置在小区宣传栏,做全覆盖的宣传。

闵行区房管局房屋管理事务中心物业管理部负责人孙维表示,消防安全是老百姓最关心的话题,也是物业公司十分关心的内容,由支队发放的海报,房管局都会交代物业张贴在最醒目的位置。去年,支队也印发了有关电动车、楼道堆物等内容的海报及宣传彩页,由房管局下发给各家物业,反响效果都很不错。

去年进博会期间,为进一步贯彻落实首届中国进博会的安全保卫工作,2018年10月15日至11月14日,市房管局在全市住宅小区开展了迎进博会安全月活动,各房管办结合本地区住宅小区安全防范的形势和实际,细化工作措施,全面开展住宅小区迎进博会安全月专项检查工作。各街镇、工业区房管办事处均认真组织并督促辖区内物业服务企业对于物业管理区域开展消防安全自查巡查工作。

对此,闵行区房屋管理事务中心要求物业服务企业在全区住宅小区宣传栏内张贴《居民小区消防安全责任和义务告知书》,针对检查发现的消防违法行为,立即势促居民及时整改,对限期不整改或整改不到位的,逐一填送《闵行区消防违规行为整改和法律贵任风险告知书》,对拒不整改的,及时上报小区居委会,由居委会统一向辖区公安派出所移交查处,或拨打96119电话进行火灾隐患投诉举报,这一系列动作极大提升了住宅物业安全保卫工作能力,为进博会营造了良好的住宅小区安保环境。

规划展望:让工作更确实

闵行区内有着近300家物业服务企业,但其中,有六七十家物业企业只针对单一小区提供物业服务,因此,许多物业企业存在小而散的问题,物业企业尚未形成规模,且缺少政府约束,容易产生工作落实不到位等问题。

为了提升闵行区内物业企业的整体水平与服务能级,今年,闵行区房管局计划进一步推动“红色物业”建设工作,以增强物业企业归属感,激发物业社会责任感,为小区的消防安全尽到责任。

此外,房管局还将大力推广“闵行物业服务直通车”微信公众号,公众号作为能让全民参与小区安全管理的有效途径,提高其关注度、注册量、使用度、活跃用户数量,对改善社区居住环境,提高百姓的满意度和获得感都大有益处。

今年,房管局还将要求每个小区推出物业信息监督公示栏,规定消防内容必须放在首要的醒目位置,以提高小区居民对消防信息的知晓度。

在小区实事项目方面,闵行区今年计划推进完成2个老旧居民小区消防设施改造,完成新增独立式火灾报警器6000个,并为全区已安装独立火灾报警器的住户开展上门检修、更换,完成安装电动自行车库集中充电设施300个,建立喷淋装置120个,安装8000套安全用电新技术新装备,为8个老旧小区进行消防基础设施改建工作。

这些工作都需要闵行支队、闵行区房管等部门的相互配合,共同负责项目的组织领导、统筹协调、考核验收等工作。其中,支队负责组织、指导各相关单位、各街镇具体实施,认真做好事前制定标准、事中服务指导、事后参与验收评估等工作。区房管局则根据部门职能,督促各房管办、住宅小区物业服务企业落实消防安全管理职责,按标准配齐消防设施器材,并加强日常维护保养,开展小区火灾隐患自查自纠工作。有了闵行支队与闵行区房管局的相互协作,再加之其他相关部门的共同努力,相信闵行区的住宅安全水平将在日后迈上一个崭新的台阶。