张晓虹/文
年关将至，2018年也随着寒潮的来临迈入尾声。各行各业忙着总结、忙着清算，而消防每年的摘牌行动也进入了收尾状态。上海今年的摘牌工作中，有着令人惊喜的收获，松江一连续被挂牌两年的全区综合治理重点督办小区终于被摘牌，这其中不乏消防、公安、物业等部门的持续努力和付出，个中辛苦可能只有经历过的他们才能体会。下面，不妨来看看他们是如何摘除这块令人头疼的牌子吧！
隐患重重令居民忧心
围栏破旧无人修缮，消防通道杂物乱堆，外部车辆、人员随意进出，部分主干道及居民楼监控探头年久失修，群租乱象明显，小区内“上铺偷下铺”“三车”盗窃案件尤为突出……松江区车墩镇祥东小区连续两年成为“重大火灾隐患单位”，被“挂牌”全区综合治理重点督办小区。2018年以来，松江区公安分局开展大调研以来，多次深入走访，努力寻找顽疾症结，在车墩镇房管、城管、消防等相关部门的配合下，车墩派出所针对技防设施、群租乱象、盗窃多发等问题，牵头开展了综合性治理，整治过后，情况有了翻天覆地的变化。
“太好了，小区的火灾隐患终于整改完毕了，我们再也不用担惊受怕了！”11月14日，对于松江区车墩镇祥东小区高层住宅楼的居民和车墩镇房管、城管、消防等负责人来说，都是个不同寻常的日子，这天压在他们心头的一块石头终于落地了。
由松江区公安分局督办的重大火灾隐患单位松江区车墩镇祥东小区，经过4个多月的整改，重大火灾隐患得到彻底消除，成功摘掉了“重大火灾隐患单位”的警示牌，群众拍手称赞。
杨女士是松江区车墩镇祥东小区的一名住户。2016年，她和丈夫东拼西凑在松江区车墩镇祥东小区订了套住宅，2017年5月，他们办理好了入住手续。
然而，入住没多久，他们就发现该楼盘存在室内消火栓系统配备不完善，包括栓口、消防水带、消防水枪等基本的消防设施都没有配备，而且各消火栓里面连水都没有。
在一次消防部门开展的监督检查中，她得知该小区的整个消防措施全部处于未建设状态。
“开发商因涉及刑事案件被抓了，小区好多设施设备都不完善，并且小区是属于动迁安置小区，人员流动大，小区内的治安一向不太好。住在这样的环境里，我们也很担心，可是又无可奈何！”杨女士说。为此，小区很多的居民都忧心忡忡。
消防设施曾处瘫痪状态
松江区车墩镇祥东小区位于上海市松江车墩，为典型农民动迁安置小区，紧邻松江经济技术开发区，地处镇中心位置，交通方便，设施齐全，总建筑面积13885，总占地面积32290，共计房屋1974户，小区人口流动频繁，该小区在满足来沪务工人员的住房需求的同时，也为综合治理带来了难题。
凭借着便利的交通条件和便宜的租金，该小区吸引了1000余户人家入住。但很多住户都没有想到，这个性价比优越的小区，却是一个重大火灾隐患单位。
“高层楼房的灭火、逃生，很多时候主要依赖建筑内部的消防设施。”松江消防支队支队长曾军说道，正常情况下，某一楼层发生火灾，物业消防控制室接到报警或发现火情后，会马上启动各楼层的报警设施，启动喷淋，切断电源，通知其他楼层人员逃生。而在火灾扑救时，大楼内部的墙式消火栓和消防喷淋则是扑灭火灾的关键。
然而，松江支队检查发现，负责小区的物业消防控制室是坏的，各楼层的报警器是坏的，消防喷淋是坏的，就连疏散指示标志和应急照明等消防设施的损坏率也超过了30%。而且小区地下层的消防水泵房也坏了，万一发生火灾，连灭火的水源都无法保障。整幢楼的消防设施几乎完全瘫痪！
痛下决心整改火患
“火灾猛于虎，消防无小事，在火灾面前消防设施就是保障人民生命安全的最坚固防线。”松江支队支队长曾军说，不管什么原因，小区里还住着1000余户居民，保障居民的生命安全是我们义不容辞的职责，所以这个火灾隐患无论遇到什么艰难险阻，都必须要整改。
2017年7月12日，曾军曾经带领消防执法人员来到祥东小区进行严查彻改火灾隐患时，发现小区高层住宅楼存在室内消防栓不出水、消防器材配置不足、手动报警按钮损坏、消防栓指示灯停用，消防通道被堵塞、更让人震惊的是施工单位竟然没有设置消防控制室、水泵房，整个小区消防设施完全不能运转。
为此，松江支队多次召开专题会议研究解决办法，并拟定了将祥东小区定为重大火灾隐患单位，请示松江区人民政府实施挂牌督办的报告。
收到消防部门的报告后，松江区人民政府高度重视，把该小区重大火灾隐患整改工作列入政府重要议事日程。区政府于今年5月，先后5次召开专题协调会，组织政法、公安、消防、住建等10个部门，协调解决隐患整改问题。
在最后一次协调会上，最终敲定由消防部门负责牵头整改，其他部门协同配合的火灾隐患整改领导小组，松江支队的支队长曾军被任命为的火灾隐患整改领导小组负责人，并每天跟进整改情况形成专报。
攻坚克难彻除火患
火灾隐患整改说起来容易，但做起来难。根据协调会确定的资金来源，从开发商负责人追回资金中优先保障火灾隐患的整改。于是，曾军多次带领消防、房管等人员约见开发商负责任人，由他签字授权对小区火患进行全面整改。
“资产清理、研究整改方案、寻找之前消防工程承建人……”曾军说，由于时间长，跨度大等原因，他们顶住来自各方的压力，不断向消防施工方做思想工作，消防施工方最终决定垫资修缮消防基础设施。
“我一周5天基本都在这里，紧盯工程进度，我不在的时候，就由负责的物业公司经理盯。”曾军说。
如此漫长的整改过程，给消防部门带来了极大的挑战，那就是整改过程中的消防监督，如何严格把关，如何更好地服务。
白天，松江支队派专业技术人员指导，督促整改工作，晚上派人到施工现场，对现场监护措施及固定消防设施完好情况进行监督检查。碰到困难，及时与政法、公安等部门沟通协调。辛勤的汗水终于换来了胜利的喜悦，通过各方筹资的150余万元，终于将消防管道铺设完毕，消防控制室、高位消防水箱、消防水泵房、室内消火栓等设施已相继配备完毕。
查缺补漏全面升级技防设施
针对小区群租房多、人员混杂、治安复杂的特点，车墩派出所牵头物业将小区划分为3个大片区17个网格，由社区综合协管、警务辅警组成信息采集及监督网格小组，在利用手持式智能警务终端开展实有信息采集的间隙，张贴防范宣传及群租治理的标语、海报、传单，并针对楼不闭户、群租、探头损坏等情况进行巡查反馈。同时，也利用实有信息采集设备将各类可疑情况及时推送给社区民警，“限时式”帮助民警预警处置，有效降低发案率。此外，社区民警还根据筛选的重点楼宇、重点时段会同居委会、业委会、物业公司组织开展义务巡防、邻里守望、防范宣传等活动，加强治安防控基础工作。
祥东小区作为早期政府拆迁安置小区，物业管理公司配套跟进缓慢。对此，派出所根据实际情况，定期召开小区综合整治会议，邀请居委会、物业、居民代表一起探讨、研究、解决辖区内综合管理的具体问题，尤其是解决小区技防基础设施薄弱的问题。在多方努力下，对小区内的技防设施进行了全面升级，在楼道、主干道新安装290个高清监控探头；在44个非机动停车棚内安装智能充电桩；加装电子门禁扫卡进出、启用机动车智能化门禁系统；设置综合警务工作站等，改变了原先仅由居委会出面自聘的3名高龄门卫负责小区安全巡逻、门卫值守、物业管理的状况。
此外，负责祥东小区的车墩镇物业有限公司的职员们各司其职，查找内部隐患，负责采购、维修，所有员工积极行动，努力摘掉这顶不光彩的“帽子”。
11月14日，经松江消防支队联合公安、住建、安监等部门组成的专家组，对祥东小区的火灾隐患整改工程进行了验收，经现场检查和论证讨论，专家组成员一致认为该小区高层住宅楼重大火灾隐患已消除。
通过阶段性的综合治理，祥东小区110报警和偷盗案发率较往年下降了76%，实现了祥东小区从曾经的全市案发最高的“挂牌”小区，到如今成功“摘牌”的华丽转身。
