谭 婧/ 编辑
说法档案 文件名称：《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹礼花弹》、《烟花爆竹包装》、《烟花爆竹标志》 发布部门：国家标准化管理委员会 施行时间：2016年4月1日
烟花爆竹是传统的工艺产品，也是节日和喜庆的象征，深受人们喜爱。但也因其易燃易爆性，带来了许多安全问题。2013年，我国发布实施了GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准，此举是为了提高烟花爆竹质量，从源头上减少安全事故的发生。这一标准是我国烟花爆竹领域的基础安全标准，对烟花爆竹的安全与质量做出了总体要求。
今年2月，国家标准委批准发布《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹礼花弹》、《烟花爆竹包装》、《烟花爆竹标志》等四项强制性国家标准，对组合烟花、礼花弹的燃放性能、安全性能、药种药量以及烟花爆竹的包装与标志等做出了全面细致的规定。
考虑到每年秋冬季是烟花爆竹生产旺季，为便于企业按照新标准调整生产条件，保障市场平稳过渡，这四项标准将于下一个生产周期结束后，即2016年4月1日起正式实施。不过在实施日期之前，有条件的企业就可以按新标准组织生产了。
我国烟花爆竹标准已有近30年历史
烟花爆竹是家家户户逢年过节或家逢喜事都喜欢燃放的传统产品。近年来，国家层面或国际上的一些庆祝活动，也都会有烟火表演。例如百姓熟知的北京奥运会、60周年国庆、上海世博会、广州亚运会、南京青奥会、APEC会议等，烟火燃放都是亮点，它能很好地衬托喜庆的气氛，同时也给国际友人留下深刻印象。
烟花爆竹这个传统行业在中国已有1000多年历史，但是，由于涉及火药,对于安全性要求较高，从生产、储存、运输以及使用燃放都需要相关的国家标准。从1989年全国烟花爆竹标准化技术委员会成立，烟花爆竹的标准大致可划分为四个层面：产品本身方面，1989年诞生第一个国标《烟花爆竹安全与质量》；生产过程方面，1989年颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652-89），2012年改为《烟花爆竹作业安全技术规程》；工厂设计方面，1992年颁布《烟花爆竹工厂设计安全规范》，2009年修改为《烟花爆竹工程设计安全规范》；大型国事和赛事方面，2009年颁布了《大型焰火燃放安全技术规程》。
最近，交通运输部也提出有关运输方面的安全规范，并且针对“烟花爆竹陆路运输”的标准规范立项。此外相关的《运输电子名录》、《海运运输规范》和《运输电子管理规范》也同步启动。
四项新标准细化规范
这次新颁布的四项新国标中，有三项是2004年和2009年标准的修订版，烟花爆竹的包装标准是这次发布的全新标准。
《烟花爆竹 组合烟花》标准细化了产品分类，新增了燃放时安全距离及对燃放人员的要求，修订了安全警示语、燃放说明示例及燃放安全示意图。具体而言：第一是产品结构。之前只是对产品的高度和底面的比值做了要求，但是对高度本身没有做具体要求。新的标准中，个人燃放类的组合烟花最高高度是300mm，单发内径是30mm，高度与底面的比值从原来的2.0修改为现在的1.5，平稳性更好。第二是药量。从单发60g调整到25g，就一个完整的组合烟花来说，原来的最大药量是3000g，现在是1200g，安全性更高。第三是对组合烟花的引燃装置做了详细规定。点火眼引必须是绿色的安全引线，其牢固性也有一定要求，一般无法扯出这根引线。引燃时间从6-12秒修改为5-8秒，更严格、更精确。第四是从环保和材质方面做了调整和修改。新的个人燃放类产品中强制禁用对环境和对身体有害的铅等化合物。第五是对燃放性能的控制做了限制。限定了燃放高度的最高和最低等因素，对普通消费者也会有一个可控的范围。此外是燃放的轨迹，包括横向的以及落下的物质都做了明确的规定。例如落下的物质如果带火，则限定在8米以内。即使是没有明火、没有温度、也没有重量的纸块，新标准也限制了其下落范围。
《烟花爆竹礼花弹》适用于专业燃放类礼花弹，对产品药量进行了更为严格的控制，增加了礼花弹最低爆炸高度和最高爆炸高度的要求，对规范礼花弹生产制造、指导大型焰火燃放将起到积极作用。新标准还对水上礼花弹和礼花花束之间的距离做了特别规定。旧版标准中很多相对含糊的方面，新标准都依据实际情况和预想安全要求，做了细致的具体限定。
《烟花爆竹包装》对产品包装提出了总体要求，并根据各类产品特点，细化了运输包装和销售包装的技术要求，确保产品的储存、运输以及燃放安全。我们知道，包装最主要的作用是保护烟花爆竹产品，尤其是运输包装，可以起到提升安全系数的作用。从专业角度来讲，烟花爆竹虽然有其危险性，但也并不需要特别的工具和道路来运输，如果没有特别的外力作用，烟花爆竹本身不会轻易燃烧爆炸。包装之后，一般要做12米产品跌落实验，以确保在运输途中不会因跌落而产生爆炸。对于销售包装，要保证产品中的火药不会泄露出来。此外，还有一些包装中要有填充物，缓冲在运输过程中出现的颠簸和磕碰，防止震动。就比如礼花弹，它的包装外纸外包箱使用了5层以上的瓦楞纸箱，里面还有5层内衬，相当于10层保护。
《烟花爆竹标志》严格按照烟花爆竹安全与质量关键技术指标，规范了产品明示担保的主要内容和要求，引导消费者正确使用烟花爆竹产品。首先，产品本身的基本信息要清晰完整，例如产品属于哪一类哪个级别等，还特别要求标志要附着在产品上，不能与产品脱离。其次，烟花爆竹通常分为个人燃放和专业燃放，专业燃放类产品使用了红色字体，外观必须是纯色的，提醒这类产品相对会更加危险。个人燃放类产品，则使用了绿色字体，字体不小于28mm，外观可以是彩色。除此以外，烟花爆竹产品还必须要有燃放说明和警示语，其中燃放说明相当于使用说明,警示语相当于提示语和注意事项。
新标准促烟花爆竹行业健康发展
近十年，整个烟花爆竹行业呈现出了上升的趋势，产值也达到了500多亿元。这几年媒体对烟花爆竹的报道也逐渐增多，除了安全，也讲到了环保。同时，就2013-2014年的环境和经济形势来看，烟花爆竹已经开始从非主产区向主产区集中，作为国内四个花炮主产区的浏阳、上栗、万载、醴陵，也形成行业自律合作框架协议，整个行业正在向正规和品牌化方向挺进。
新标准出台对烟花爆竹行业和企业也会带来诸多影响。烟花爆竹有它自己的特殊性，生产企业大都集中在远离人员密集的场所，企业的工人也以农民为主。不过可喜的是，尤其是在近十年，整个烟花爆竹行业对自身、对标准的理解和参与度都在大大提高，相关企业的参与积极性也有提升。所以在新标准发布以后，对行业和企业的规范都会起到很大的作用，更会推动整个行业的健康发展。当然，在这样一个调整阶段，小企业也会不可避免地受到不同程度的影响和冲击。
企业对标准的认知、理解和推进都在不断加强，大多数企业对于标准工作更是支持并配合，这样的大环境无疑是为新标准的出台实施增色不少。因此，在新标准推出之始，必不可少相应地标准宣贯工作，引导企业按照标准进行生产。同时，国家也需要做好监管，对标准执行不力的企业，要有严格的配套措施进行监督管理，充分保障标准的执行效果，让烟花爆竹更加安全。
拓展阅读：中国烟花爆竹标准与世界标准逐步接轨
目前国际上的烟花爆竹标准有几大系列：中国，最早在1989年发布第一个国家标准；英国，1988年首次发布标准，成为欧盟标准；日本自成体系，相关标准比较完善。从区别来看，中国讲求更多的是系统，2004年标准中有14大类，之后修改为9大类。而欧洲更多是直接对应产品进行要求，一共有30多类。美国共有13类。在这次新出台的标准中，就特别借鉴了国外的一些标准。
2011年9月，国际标准化组织技术管理局（ISO/TMB）通过98号决议，由中国承担国际标准化组织烟花爆竹技术委员会（ISO/TC264）秘书处工作。秘书处落户湖南，由国家烟花爆竹产品质量监督检验中心承担。随着中国在标准化方面不断走向国际，通过秘书处的平台，国际上对中国的工作也有了越来越多的认可与肯定，这些都为中国的标准化工作在国际上赢得很好的口碑。
