10月时讯

职责所在|消防员背起晕倒女子奔跑百米

近日,广西一名女孩突然倒在路边,这时三名男子背起女孩就跑。事发后,女孩不仅没有害怕,反而还在社交平台上寻找三名男子表示感谢。原来,当天女孩突发心肌炎导致呼吸困难,倒在了柳州消防救援支队白沙中队营区对面。刚好训练的三名消防员跑过去,背起她奔跑百米将她送到医院,然后默默离开。消防队帮助她找到了当时救助她的消防员,消防员表示:姑娘的心意收到了,这是我们的职责所在!

一脸无辜|德国一只小松鼠脑袋被卡井盖,瞪大眼睛向人求助

德国多特蒙德一只松鼠的头近日被紧紧卡在下水道井盖的孔里,瞪着大眼睛一脸无辜向人求助,人们不得不将整个井盖取下来送到附近的兽医院,给松鼠打麻醉剂后帮助它脱身。当地消防人员称,这只松鼠颈部受了轻伤,将留在兽医院接受进一步治疗。

谨慎购买|消防小哥哥展示网红金箍棒安全隐患:边缘锋利,瞬间击倒玻璃瓶

近日,甘肃兰州一款“金箍棒”道具在网上走红,几寸长的道具,轻轻一按就能变成长棍,引得不少人购买。消防员实验发现,铁皮卷弹出的瞬间冲击力较大,能击倒玻璃瓶,铁皮卷边缘也很锋利,可能会把手割伤,提醒谨慎购买。

心都化了|金华一萌宝火了,他的这个举动超暖……

10月7日,南京老门东城墙边,一个刚会走路的宝宝伸着小手踉踉跄跄地走向正在城墙广场下执勤的工作人员,挨个和正在执勤的公安民警,公安特警,消防员和武警官兵握手,蜀黎们的心都要化了!据小宝宝妈妈说。趁着国庆,他们一家从金华义乌到南京游玩。晚饭过后,在老东门看到有警察执勤,她就对宝宝说这些警察叔叔阿姨们好辛苦,这么晚了都还在工作,保卫平安。听了妈妈的话,这个才22个月大的宝宝就上前去和他们握手,还要把手中的气球送给他们……

暖心浪漫|护士女友求婚执勤消防员

9月30日,江苏盐城。消防员蒋伟因执勤战备婚期推延。其女友独自一人从合肥来到盐城,身穿婚纱手捧鲜花向其求婚。执勤结束后,营区为他们布置了一个简单而又暖心的婚礼。

可以吃了|消防员抓蛇:这蛇可以吃哦

9月23日,淮安一居民家的杂物间里发现一条蛇。消防员到场判定这是一条无毒菜花蛇,一名经验丰富的消防员佩带好个人防护装备,从杂物品中迅速将蛇控制住。期间,消防员还打趣道:这蛇可以吃。不过返回途中还是将其放生了。

平安归来|救火途中,女大学生给消防员送来一个“命令”

9月22日,江苏省连云港花果山(非景区内)发生森林火灾。事发后,连云港市消防支队调派15辆消防车100名指战员赶赴火场进行灭火救援工作。在消防员们施救的时候,有人给他们送来60杯冰柠檬茶和一个“命令”。60杯冰柠檬茶足足装了两个纸箱,纸箱里还有一张字条“感谢港城有你们的守护看到消防来了就觉得安心我命令你们一定要平安归来!”署名是“一名职大学生”。

乐开了花|消防员生日专心许愿想尽早结婚 一转身笑得合不拢嘴

9月21日,江苏淮安一名消防员过生日,而他的队友们则瞒着他为其准备了一份特别的生日礼物。生日会上,他许下心愿希望能与相恋5年的女朋友结婚,吹灭蜡烛后他一转身瞬间笑得合不拢嘴,原来他的女朋友早已悄悄站在他的身后。

原来这位消防员和女友已多日未见,为给其惊喜,队友们特地邀请其女朋友来到生日会现场。

一言不合|男子在餐厅附近抽烟 被老板灭火器狂喷

9月20日,男子伯德(Jon Bird)在美国盐湖城的交拉分中心(Gallivan Center)参与城市艺术节时,在一家餐厅附近抽起了烟,结果引来餐厅老板贾米森(Alex Jamison)过来阻止,两人随即发生争执。一言不合之下,餐厅老板竟拿来了灭火器,镜头外拍摄视频的人问他:“你真的要拿灭火器喷他吗?”贾米森强调:“他不能在这抽烟。”伯德闻言挑衅地又抽了一口烟,没想到贾米森真的用灭火器喷了他。

10月灾情

黑龙江:哈尔滨一油罐车起火 20辆消防车奔赴火灾现场

9月19日19时55分,黑龙江省哈尔滨市位于双城区烈士陵园附近一仓房起火。当地消防部门调集20辆消防车赴现场处置,无人员伤亡。现场调查发现,着火物质为油罐车,罐内装载的油类液体已泄漏(泄漏物质为原油),并形成流淌火。

四川泸州一居民住所发生火灾 22

9月22日2时,四川省泸州市合江镇江畔明珠小区22楼居民家发生火灾。据悉,本次火灾共造成2人死亡,2人轻伤,4间房屋受损。

湖南:一运输船发生火灾 无人员伤亡

9月24日,湖南省岳阳市恒阳化工储运有限公司码头,一艘甲苯运输船发生火灾。岳阳市应急管理局协调组织多部门开展火情扑救,火已扑灭,船舶未沉没,无人员伤亡。环保部门对事发水域开展水质空气监测,据初步检测报告,事发水域下游未检出甲苯。

湖南衡东森林火灾过火面积4000余亩

9月24日20时,湖南省衡东县杨桥镇荆竹村发生森林火灾,初步判定过火面积4000余亩。据初步了解,火灾因当地村民烧田埂引发。火势可控,未出现人员伤亡,火灾扑救工作稳妥有序进行。

青海:一僧舍发生火灾 致4人死亡

9月25日6时43分,青海省黄南州同仁县隆务寺一僧舍发生火情,据核查现场初步估算过火面积约400平方米,当晚在该僧舍过夜人员有13人,火情发生后9人及时逃离,4人死亡。

浙江:一日用品公司发生火灾 致19人死亡

9月29日13时20分,位于浙江省宁海县梅林街道的锐奇日用品有限公司发生火灾,共造成19人死亡。经消防部门全力救援,另有8人获救,被送往市县医院救治。

江苏:一公司发生火灾 致6人死亡

10月3日13时29分,江苏省涟水县梁岔镇工业集中区的欣宜佳科技有限公司发生火灾,至下午5时许火灾扑灭。经现场仔细勘查,事故造成6人死亡。

湖南:一村庄发生火灾 62栋房屋被烧毁267人受灾

10月5日20时左右,湖南省保靖县葫芦镇葫芦村官庄组发生火灾。火灾烧毁62栋房屋,58户267人受灾。

国外灾情

德国:一起爆炸事故致14人受伤

9月8日,德国西部北莱茵-威斯特伐利亚州小镇阿尔申当天正在举行传统的烘焙节,下午就发生一起爆炸事故,爆炸致使14人受伤,其中6人重伤。经事故调查,事发前当地正在下雨,可能是雨水流入热油锅引发爆炸。

德国:一医院发生火灾导致一死多伤

9月9日夜间,德国杜塞尔多夫市马林医院发生火灾,起火点位于3楼,随后火势迅速向外蔓延。这场火灾造成一名77岁的病人死亡,另有19人受伤,其中4人有生命危险。火灾原因目前仍在调查中。

巴西:一医院发生火灾造成11人死亡

9月12日18时30分左右,巴西里约热内卢西区一家医院发生火灾,已造成至少11人死亡。火灾发生后,两个重症中心内的病人都已被撤出,并获得临时安置。据医院方面说,大火可能是电线短路造成的。

法国:一养老院突发火灾致1死5伤

9月15日21点20分许,法国巴黎十六区源泉路的“莫扎特露台”养老院突发火灾,造成至少一人死亡,五人受伤,其中两人伤势严重。初步调查显示,该养老院公寓楼二楼一名烟民未将烟头完全熄灭,可能是导致此次悲剧的原因

俄罗斯:一住宅楼发生火灾致8人死亡

9月15日晚,俄罗斯俄克拉斯诺亚尔斯克一处五层楼高的住宅楼发生火灾,消防队抵达现场后8分钟左右,有明火从三楼一个窗户喷出。消防作业过程中,发现8具遗体,其中包括4名儿童。

美国:一建筑疑因丙烷泄漏爆炸致1死8伤

9月16日,美国缅因州法明顿一座刚落成的建筑物,疑因丙烷气体泄漏发生爆炸,一名68岁的消防员在这起事故中殉职,另有包括多名消防员在内的至少8人受伤。

俄罗斯:一病毒实验中心发生爆炸并引发火灾

9月16日,俄罗斯西伯利亚储存病毒样本的研究中心发生爆炸,事故是由于研究中心的气体桶发生爆炸引发火灾,造成一名员工受伤。俄当局表示,事件不会造成污染威胁。

利比里亚:一学校遭遇火灾致29人死亡

9月17日晚,位于利比里亚首都蒙罗维亚附近的一所学校发生火灾,导致29人死亡、2人失踪。救援人员在现场发现了28名学生和1名教师的遗体,搜救工作仍在继续。初步调查显示火灾是由电线短路起火引发的。

韩国:一疗养院发生火灾 致2死36伤

9月24日,在韩国京畿道金浦市,一家疗养院24日发生火灾,消防人员在事发疗养院外架设云梯转移伤者。此次火灾造成2人死亡、36人受伤。

阿尔及利亚:一医院发生大火 名婴儿遇难

9月24日3时52分,阿尔及利亚瓦德省一家医院发生大火,住院的8名婴儿遇难。其中3人死于烧伤,5人死于窒息。据目击者称,火灾可能是由电线短路引起的。

痛惜!美国游船火灾致死34人

——飞来横祸或将改变游船安全制度

董晓白/编辑

在小长假选择出游,可以说是全世界人民都会做的一个选择。美国的劳工节就是这样一个小长假。洛杉矶的西部海岸的Channel Island海峡群岛是久负盛名的潜水地点。这里有丰富的海洋地形,多样的生物种类,随手一拍就是ins风,吸引了众多游客前往。

然而,就在美国时间9月2日凌晨3时,一艘停靠在圣克鲁斯岛的潜水游船突然起火。失事的潜水游船名叫“构想号(Conception)”,平时停泊在圣塔芭芭拉市的港口。8月31日离港时,船上载有6名船员和33名游客,共计39人。截至9月3日,33名游客及1名船员已确认全部遇难,死因为吸入烟雾窒息。

痛心:华裔父女命殒大海

据了解,失事船只是1981年建造的商业游轮,它隶属于当地一家经营潜水项目的船舶租赁公司,最多可搭载46人,事件发生时,该船停泊在圣克鲁斯岛以北约20码的水域。

根据美国海岸警卫队以及消防部门的消息,9月2日凌晨3点15分,海岸警卫队接到机组警报,称该游船上共有39人,报警人自称时“船长”,并表示自己已经“无法呼吸”。海岸警卫队和文图拉县消防局立即赶到现场扑灭火灾,并开展了涉及直升机和沿海巡逻艇的大规模搜救。由于事件发生时正处于深夜,乘客们大多在睡觉,救援情况不容乐观。

9月2日早上,海岸警卫队在失事船只附近海域发现了四名受害者的遗体。随着搜救工作的继续,下午在海底沉没的海床附近又发现了四具遇难者尸体。截至当地时间9月2日21时,共发现25具受害者遗体,仍有9人失踪。受害者的身份尚未得到确认。圣巴巴拉县警长比利扬布朗表示,事故的发生地点比较偏僻,增加了消防和救援的难度。“情况非常糟糕。”

该船共有6名船员。火灾发生时,5名船员及时坐上救生艇被附近的船只救出。另一名船员失踪了。当船员获救时,他们的精神几经崩溃,有些人只穿着内衣,有些人腿部受伤。一名船员哭着表示,他们刚刚为船上的三名乘客举行了一个生日聚会,其中包括一名与父母一起潜水的17岁女孩。潜水公司的组织者Kristy Finstad也在那艘船里。根据那家公司的官网,Kristy来自一个潜水世家,已经组织了上千次这样的潜水旅游。

截至9月3日晚,34具尸体均已找到,并进行了DNA对比。至此,全船34名游客确认全部遇难。让人心痛的是,游轮遇难人员名单中,还包括了一对华裔父女,这位遇难父亲名叫雷蒙德·斯科特·陈,今年59岁,是湾区弗里蒙特联合学区的一名高中物理老师,他的女儿肯德拉今年26岁,是一名野生动物生物学家,两人皆为潜水爱好者。

资料显示,洛杉矶弗里蒙特联合学区为此还发表过声明,发言人布赖恩·基尔戈尔表示:弗里蒙特美国高中的物理教师斯科特·陈和他的女儿确认在事发船上,为此表示很遗憾!斯科特·陈曾经是一名硅谷的电气工程师,在那里工作了20年,过去三年又在该校教授物理,深受学生喜爱。这场事故传入了学校,同学们听到自己的老师遇难,表示不敢相信!学区发言人表示:“听到这件事,大家非常震惊,他的离世对于我们来说都是一场悲剧!” 之后,一些网友纷纷在网上发表节哀的留言!希望斯科特·陈的家人能够坚强。

震惊:船员逃离游客被困

就在人们为死难者默哀的时候,大家发现了一个疑点:为何活下来的都是船员,而游客却全部遇难?这就要从那通求救电话说起。

9月2日凌晨3点15分,洛杉矶海岸警卫队接到了呼救“Mayday Mayday Mayday”。发出急救信号的,是Conception号的船长Jerry Boylan,“这里是Conception号!这里是Conception号,!我们在Santa Cruz岛的北面,船只着火了!”“有33人被困在一艘着火的船上,他们没法逃离……”“我没法呼吸……”海岸警卫队回复道:“了解。他们被关在船里面了吗?你们能不能到船上帮他们逃离?你们有没有消防设备?灭火器?”但对面无人回应。呼救中断了。

船长Jerry获救后表示,当时Conception号上一共有39人。其中包括33名前来潜水的游客以及6名船员。着火的时候,所有游客都熟睡在甲板下的大通铺里面,仅有5名船员在甲板上进行与船有关的工作,其中就包括了他自己。发现火势没法得到控制以后,Jerry向海岸警卫队发送了求救信号。其后,他和甲板上的其他4名船员一起乘坐救生艇逃离了现场。

离事发现场最近的,是一艘叫做Grape Escape的船只,当时船上只有一对老夫老妻,他们是出来钓鱼的。两人在睡梦中被一阵急促的敲打声惊醒。那是救生艇上的5名船员在绝望地敲打着这艘船的外壁,希望有人能够回应。他们醒来之后,就看到了这辈子再也忘不掉的画面:一百米开外,漆黑的水平面上,整艘船都被火焰包裹了起来。空气中弥漫着燃烧的味道,耳边还有接连不断的爆炸声。火势应该已经抵达了游船的发动机和燃料储存处。而潜水爱好者所使用的成堆的氧气瓶则成为了火焰最好的助燃品。“当我们向外看去,那艘船已经完全被火焰吞噬了,船体每一处开口都有火焰再往外窜。每一会儿就有爆炸。对这种事情我完全没有准备,这太可怕了。我们很想帮忙,但是火实在太大,我们什么也做不了。”从这对夫妇的话语中可以想象到,对于那些被困在甲板下的游客,这是多么噩梦一般的经历,然而,我们却再也无从得知。

舆论:有人应该为此负责

然而,国家交通安全委员会的初步调查报告显示,船员们当时并没有在工作,而是都在熟睡。火灾发生后,一名睡在驾驶室的船员被响动吵醒,起身查看后,他发现甲板上大火正在熊熊燃烧,于是叫醒了其他4人。他们在曾试图通过会客厅和厨房将困在甲板下的乘客救出,但由于火势过猛,他们只得返回。跳船后,两名船员随船长一起游向了船尾,从舱口进入引擎室,并未发现火情。最后,他们只好驾驶一艘小划艇离开失火游船,向附近渔船求救。这说明游船起火时,6名船员中的5人在甲板上睡觉,1人在甲板下的宿舍睡觉,无人对游船巡视值守。美国海岸警卫队公共事务官员莉萨·诺瓦克说,根据安全保障要求,“概念号”夜间必须至少有一人巡视值守。调查报告同时还表明,在值班宿舍内安有两个火灾警报器,但尚不清楚警报器是否正常工作,船上其它地方是否有警报器。美国国家运输安全委员会成员珍妮弗·霍门迪日前说,起火原因可能是游船电路故障,或由正在充电的摄像器材、手机等引发。最终调查报告可能需要耗时一至两年。

这些细节公布以后,网友们炸开了锅。网友Steve说:“这是二级谋杀罪。当局应该提出刑事指控,并向船长和船员提出二级谋杀指控,因为他们有责任保护这些人的安全。为什么只有唯一一个逃生口?为什么不安排两个工作人员在夜间巡视?至少也应该有一名船员是保持清醒的,以防止发生火灾。”网友Gracimay则质疑了海岸警卫队:“他们怎么能说这艘船完全符合规定,连灭火器都没有!为什么灭火器不是强制性的?也许这件事以后灭火器就会变成强制安全,就像泰坦尼克号一样,我为逝者感到心碎。”其中,对船长的控诉最为激烈:“船长应该留在船上。船员可能没有接到命令就自己跑了 。不可饶恕!”“他们应该至少采取一些灭火措施!显然他们没有接受过火灾控制培训。”“船长,你真的觉得自己这么做是对的吗?当事件调查结果出炉的时候,你可能会跳崖自杀!”

交通安全委员会成员珍妮弗·霍曼迪说,根据联邦法规定,游船在夜间航行时,必须安排一巡夜者值班,以便在发生火灾或其它危险时及时通知其他乘客。而事发时,5名船员睡在驾驶室后面的卧铺上,另一名船员睡在甲板下的值班宿舍。美国海岸警卫队的莫妮卡·罗切斯特上尉表示,夜间值班人员通常应该在船上各处走动,检查设备有无故障。而根据此前的采访,火苗燃起时,没有一个人在值守。斯坦利·佩恩说,他妻子的姐姐当时正在这艘船上。“我们一直都怀疑出了问题。”佩恩说道,“船员睡觉的行为严重违反了安全措施……至少应该让船长承担责任。”

美联社报道,洛杉矶联邦检察官办公室、加州圣巴巴拉县地区检察官办公室介入调查。多方联合调查将确认游船失火缘由以及得以逃生的船长和船员是否面临刑事犯罪指控。美国国家运输安全委员会成员珍妮弗·霍门迪说,船长和4名船员中除一人受伤无法接受检测,其余4人酒精测试结果显示阴性。调查员正在等待这4人的毒品测试结果。

由于不清楚船长发出求救信号前“概念号”的状况,这5人弃船逃生是当时的“唯一选择”还是失职仍需确认。依据美国联邦法律,由于行为不当、疏忽致人死亡,船长或船员可能面临最长10年监禁。船只所有者、租赁者欺骗、疏忽、纵容或行为不当致人死亡,同样会受到相应处罚。

反思:国内游船尚存隐患

游船的主要任务是运送旅客及其携带的行李,舒适性的设计理念使得其与货船、渔船、工程船等船型配置有很大的差异。由于内部结构复杂、人员聚集、火灾扑救难度大,游船一旦发生火灾很可能造成严重后果,所以一定要采取积极措施,主动预防,从船员思想、业务技能、消防设施、实战演习等多方面入手,正确处理火灾隐患与营运生产的关系,建立健全消防专项教育培训机制,投入人力、物力、财力,确保消防安全。

在国内,游船火灾时有发生。2013年4月,“长江观光7号”游轮四层客舱起火;2006年3月,行驶中的“星公主号”游船因乱丢烟头引起火灾,船的一侧被烧为灰烬,1名乘客死亡,13名乘客受伤;2004年4月,“长江观光6号”“夔门之星”游船接连发生火灾,造成了一定的经济损失;1998年,“狂喜号”游船因不按规定动用明火,导致60人受伤;1994年5月23日,“长征”号客轮在行驶中副机舱发生火灾,造成2名消防员牺牲,一名消防员重伤,轮船报废。

在交通公安部门的防火检查中发现,国内游船存在一些比较典型的消防隐患。首先,相比陆地,在水域发生的火灾数量少,这也造成了游船上一些船员防火安全意识下降,忽略了游船行驶在水中的特点,一旦发生火灾,无法像在陆地建筑中逃生一样方便,游船人员众多,如何引导疏散往往是船员的责任。船员消防意识淡化会直接导致自身存在一些不良习惯,比如卧床吸烟、乱丢烟头、不加看护使用用电器具、随意动用明火等,给船舶埋下了很多消防隐患。另一方面,有很多船员消防业务技能差,甚至有些船员对消防的基础知识和简单器材的基本操作技能都不懂,没有经过消防知识的系统培训,一旦发生火灾,即使找到了消防器材也不会使用,往往延误战机,最终造成人员伤亡与财产损失;其次,根据交通运输公安部门和港口国监督的相关检查报告,国内游船消防设施器材存在一定安全隐患,比如消防员空气呼吸器压力不符合要求,备用消防泵无法正常启动,手提式灭火器未及时检修,主竖区防火门自动闭锁故障等问题;再者,游船消防演习流于形式,存在消极应付、不按规定程序操作等问题,没有达到演习的初衷。不少演习结束也不按要求讲评,有的演习记录上虽指出了演习存在的问题却始终没有改进,这样的演习次数再多也达不到实战要求,一旦遇到真实的火场难免手忙脚乱,无法有效扑救火灾。

对于游船安全来说,这些问题在世界范围内具有一定的共性。不难看出,在9月11日美国海岸警卫队发布的新安全建议中,就囊括了这些问题。建议指出,船只运营商应该立即审视船员培训;确保船上紧急逃生线路明确标示,并且没有遭到遮挡;限制无人看管状态下的锂电池充电、限制接线板和加长连接线使用;配备符合标准的消防及救生设备;检查船上所有消防和救生设备、消除乘客住所的安全隐患等。根据这则公告,多家媒体猜测火灾起因可能与锂电池设备充电有关,存在一种可能是有人在游船甲板下休息时给电子装备充电引发了火灾。看来,正如网友所言,这起游船火灾最终很有可能和“泰坦尼克号”一样,改变既定的游船安全规则。

相关链接:近年国外游轮火灾一览

1、2019年5月6日,奥地利的新锡德尔湖多艘游轮发生大火,现场火势很大,浓烟弥漫。有4艘游轮被大火吞噬。

2、2019年4月29日凌晨,一艘原定由英国前往西班牙豪华游轮,行驶至法国外海时涡轮发动机房起火。接到火情后,法国出动海军,派出直升机救援,大火最终幸而被扑灭,无人受伤。据悉,邮轮载766名乘客及142名船员,乘客中包括中国游客。

3、2018年8月6日,停靠在普吉岛码头的两艘大型游轮突然起火,火势非常迅猛,两艘船体损毁都非常严重,消防队员花了将近半个小时才将火势扑灭,两艘游轮几乎变成了两个空壳。

4、2016年5月6日,越南一艘高级游轮经过两天一夜航行后,停靠在越南广宁省巡洲国际港时遭遇火灾。最终,游轮倾斜沉入海中,所幸事故未造成人员伤亡。

5、2015年11月18日,南极游游轮庞洛“北冕号”在南大西洋海上因技术故障起火,船体侧倾,257名船员和游客遇险。据了解,游客中有100多名中国人。

6、2015年9月7日,一艘名为Carnival Liberty的豪华游轮停靠在美国圣托马斯岛时机舱突发大火,所幸扑救及时,未造成人员伤亡。美国运输安全委员会NTSB对该事故进行了调查,火灾的起因是由于四号发电机高压油泵燃油进口管漏油所致。

7、2015年8月15日,一艘载有544名乘客的游轮从宿务抵达菲律宾中部的奥尔莫克港口后起火,船员纷纷逃离失火的游轮,所有乘客安全撤离。

8、2015年6月1日下午,一艘载有中国游客的泰国游轮在驶向芭提雅途中轮机舱突然失火,船上102名中国游客全部安全逃生。

9、2014年12月28日,一艘载有466人的意大利渡轮在希腊附近海域航行时起火,因火势无法控制,船长当即下达弃船指令。事故共造成13人死亡,其中包括2名拖船时丧命的两名阿尔巴尼亚海员。

10、2012年2月27日,意大利游轮“科斯塔·阿莱格拉”号在前往塞舌尔途中发电机室突然起火,大火很快被扑灭,但游轮却因此失去动力,处于漂流、停电状态。

11、2011年9月15日,一艘在挪威沿海航行的载有262人的游轮发生火灾,事故造成2人受伤。火灾产生大量黑色烟雾,迫使该游轮在西南部城市奥勒松港口紧急靠岸,据了解,在游轮靠岸前,警方已经派出救生艇营救出游轮上106名乘客。

12、2010年5月23日,一艘德国游轮在挪威西部霍达兰郡一处峡湾发生火灾,该游轮上共载有607人,包括游客、船员和两名挪威领水员。挪威救援机构接到火情报告后,迅速展开救援行动,将游轮上人员安全疏散到岸上。

火焰蓝的魅力

图文/吴佳伟

随着消防体制改革的不断推进,人们深深感受到了党和国家对消防事业谋划新一轮发展的美好愿景,民众对消防事业的热情与日俱增。2019 年上海消防救援队伍向社会招录消防员公告发布后,立即引起线上线下围观,社会关注度颇高。图为一青年正在认真观看消防员招录公告。

加强公共消防安全,完善应急队伍机制

上海市人民政府办公厅发布《关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见》

言西/编辑

& 说法档案

文件名称:《关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见》

发布单位:上海市人民政府办公厅

实施时间:2019年7月1日

2018年,习近平总书记考察上海市时给上海明确了新的定位,赋予了新的任务,开启了新的征程。而灾害事故总是伴随着城市的发展而发生,前进中的上海与世界其他国际化大都市一样,都面临共同的火灾防控课题。当前,上海正处在抓紧推进习近平总书记交给的三项新的重大任务、加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”的关键节点,更加需要一个安全稳定的发展环境。作为维护城市公共安全的重要力量,上海消防救援队伍必须时刻清醒认识、沉着应对上海超大城市火灾防控面临的重大考验。

以近年来全国各地多起重大火灾事故为鉴,上海市有关部门针对当前消防工作存在的薄弱环节,集合力量展开城市消防安全重大风险专项排查和集中整治工作,着眼建立长效机制,形成了《关于进一步加强城市公共消防安全的工作意见》(以下简称《意见》)。这份《意见》是消防体制改革后,全国首个以省级政府名义出台的关于消防救援工作的文件,为持续提升超大城市消防安全综合实力提供了政策支撑和保障。

以全市消防安全重大风险专项排查工作为基础

今年以来,为贯彻落实习近平总书记在2019年省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,根据市委、市政府开展重大风险排查总体部署,上海市消防救援总队按照“预防为主、防消结合”的方针,集中开展了为期2个月的消防安全重大风险专项排查工作,对排查出的重大风险形成调研报告,将8大类重大风险专报市委列入督查内容重点督办,并提请市安委会两次发文,将排查发现的高风险点和重大火灾隐患单位以“隐患清单”形式下发到各区和相关委办局,挂牌督办全市201处重大风险点和20家市级重大火患单位,并提出了针对性防范化解措施,督办限时整改。

与此同时,上海市着眼健全完善本市城市消防重大风险长效防范化解机制、推动消防救援队伍加快转型升级的目标,广泛征求吸纳各区政府和市相关委办局意见建议,形成了《关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见(报审稿)》,并将任务细化分解至各区政府及相关部门。2019年4月27日,上海市政府第47次常务会议审议通过上海市人民政府办公厅《关于进一步加强本市城市公共消防安全工作的意见》。

会上还特别指出,《意见》的起草就是贯彻中央要求、落实市委市政府部署的具体行动。消防重在预防,要夯实责任,层层压实企业等各类单位的主体责任,强化风险隐患排查整治。消防工作须臾不能忽视,丝毫不能放松,要注重体系建设,将公共消防安全纳入城市整体规划和基础设施建设配套,大力发展智能基础设施,加快建立人防技防相结合的防控模式。要强化应急救援队伍建设,完善人员招录和政策保障等机制,确保招得进、留得住、能力强。

消防改革后首部省级消防救援文件

习近平总书记说:“一语不能践,万卷徒虚空。”做好城市重大风险防范化解工作,不仅要了解掌握实情,搞清楚问题是什么?症结在哪里?更要直面问题,拿出破解难题的实招和硬招。此次上海这份《意见》的发布,围绕消防责任体系、火灾隐患整治、创新消防治理、提升应急救援能力、强化队伍职业保障等五个方面,提出了健全完善城市消防重大风险长效防范化解机制、推动支撑消防救援队伍加快转型升级的具体措施。详细来看,《意见》的制定主要体现出三个方面的意义和必要性:

一是贯彻落实中央和上海市防范化解重大风险部署的有力举措。以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险工作,强调各级党委、政府和领导干部要切实扛起这一政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。上海市委、市政府历来高度重视城市风险防范工作,第一时间部署开展重大安全风险排查工作。《意见》出台,是贯彻中央精神、落实全市部署的具体行动。

二是服务保障城市安全运行和重大战略实施的必要手段。消防安全是城市公共安全的重要组成部分,是评价城市能级和核心竞争力的重要指标之一。近年来,纽约、伦敦、巴黎、东京等国际化大城市均发生过有影响的火灾,客观上对城市形象、经济发展和社会稳定产生了不利影响。《意见》出台,有利于促进各级进一步重视加强消防工作,合力保障上海城市安全和新一轮发展战略实施。

三是推动消防救援队伍加快转型升级的现实需要。消防救援队伍转制以后,作为综合应急救援的主力军和国家队,迫切需要出台相关文件规定,《意见》出台,有助于进一步完善配套机制,长效解决人员、装备、训练、保障等方面面临的不适应、不匹配问题。

五大措施保障城市发展

《意见》全面对标习近平总书记对上海发展的定位要求,重点聚焦服务保障上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,本着远近结合、标本兼治、长效治理的原则,提出五个方面具体措施:

一是完善消防安全责任体系。《意见》重点围绕国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号),从政府、部门、街镇、居村、单位等不同层面提出本地化贯彻措施。例如,制定出台《上海市消防安全责任制实施办法》、建立政府消防工作汇报协调机制、分行业推行消防标准化管理、因地制宜开展消防“网格化”管理、居村委制定防火安全公约、开展火灾高危单位“零火灾”创建活动、“高低大化”等高风险单位组建消防专业管理团队等。

二是改善社会消防安全环境。《意见》主要结合上海市实际,聚焦消防安全重大风险和突出隐患提出综合治理措施。例如,定期开展高风险区域消防安全评估、分行业、分领域开展消防安全专项治理、每年督办一批重大火灾隐患、鼓励通过民筹公助等形式升级改造家庭民宿、租赁居住等场所消防设施、建立消防公益宣传机制、分类分级组织开展重点岗位人员消防安全培训和资质考核、加大火灾隐患举报核查和奖励力度等。

三是创新社会消防治理模式。《意见》还就推进消防治理体系和治理能力现代化,提升消防服务保障能力提出具体措施。例如,及时研究出台地方消防法规和标准规范、加大消防“放管服”力度、推行“双随机、一公开”消防监管模式、依托“一居一警”“一村一警”开展防火检查和消防宣传、引入社会力量参与消防管理、在火灾高风险行业领域推行火灾保险模式、依托科研院所、高校和企业开展难题攻关、加强消防物联网和智能消防社区建设等。

四是升级综合应急救援能力。《意见》重点就践行习近平总书记训词精神,对标“国家队”和“主力军”定位,加快消防救援队伍转型升级,提升应对处置各类灾害事故能力提出措施。例如,打造城市专业攻坚力量体系、建立社会应急力量联动响应机制、加强应急救援攻坚专业队伍建设,组建消防救援专家库和城市应急通讯网、推进城市应急体系建设、大力发展社会志愿消防救援队伍、加强缺水区域消防排查治理等。

五是加强消防队伍职业保障。《意见》对标中央有关文件要求,就建立完善消防救援人员职业荣誉、生活待遇、社会优待等职业保障体系提出措施。例如,按规定享受国家机关工作人员伤亡抚恤待遇;评定为烈士的消防救援人员家庭,按规定享有烈士家属各种荣誉和待遇。离职消防救援人员可按规定享受现有就业培训扶持和自主创业税费优惠政策。消防救援人员在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医等方面保持原有优待政策。

隐患险于明火,防范胜于救灾。不可否认,随着城市建设发展,公共安全面临的风险挑战也越来越大。《意见》的实施将在防范化解重大安全风险方面提供一系列具体思路和举措,促进新时代消防救援队伍以初心和使命,努力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故,维护人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定。

公司没了,工伤找谁?

吴海/文 何忆雯/插图

前阵子,利奇马台风造成了不小的影响:路边的树木被刮倒,共享单车被吹翻泡在水里,小区里也有居民外出时被台风吹倒……“还好我们小区在接到预警后就做好了巡查工作,有些小区据说玻璃幕墙都吹掉了。”看到媒体上关于利奇马台风过后的相关报道,小王为小区的防汛访台工作暗暗得意。正看着,保洁公司的清洁工们来给会所玻璃幕墙做维护,小王瞧了瞧,却发现来这次似乎换了一批人,那些熟悉的面孔一个都没见到。

小王走上前问道:“你们是达多公司的吗?以前没怎么见过阿?”打头的领班说,“我们是新来的,原来的达多公司听说是欠了钱,老板跑路了,所以物业公司换了我们来做保洁。”

大伙说话间,就看到了原来达多公司的员工找到小区门口,主张要保洁费,要求物业公司这边把保洁费用结算给他们,好让他们讨口饭吃。

这可好,四五个人围在小区门口,不但影响了进出的车辆,不少路人、居民也围观了起来,小王急忙联系了李队长,安排这些员工到物业办公室,避免引起更多的麻烦。

达多公司的老张与小王比较熟悉,看见小王,老张连声叹气:“怎么办啊怎么办?这老板跑路了,公司竟然也注销了,这老板太过分了,现在大家这样投诉无门,只能来找干活的地方讨个说法,要是保洁费没有结算就直接发给我们吧。大家赚的都是辛苦钱,我们也是要过日子的啊!”

小王想了想,这公司和公司之间的行为,如果结算给个人恐怕不太妥当,但这些人也确实可怜,毕竟生活压力也大,突然没有了几个月的工资也不是个办法,如果可以有个办法让他们又能拿到钱,物业这边也没有风险就好了。

接到小王电话的李队长也赶了过来,同时也电话通知了物业公司分管保洁事务的赵总。看到赵总,老张一把拉住赵总,要求他给个说法,赶紧把款结算了。老张的同事们都把赵总团团围住,一时气氛紧张了起来。

大家七嘴八舌地,也无法听清各自的想法。还好李队长把大家伙拉了开。

“我对你们的遭遇表示理解,保洁费的确还有3个月的没有结算,但由于物业公司是和保洁公司签的合同,没有保洁公司的书面确认,我们这边也无法把款项结算给你们,否则保洁公司来找到我们的时候,我们也有麻烦。这事情恐怕是无法通融,但如果你们需要联系老板,我们可以帮忙,只要他来了,提供文件证明他是达多公司债权债务承接人,那么我们三方一起签个字就能解决这个问题。”

大家听赵总这么说,都觉得有道理,也冷静下来。

这时老张又说:“我们里面有一位同事小马在台风那天因为工作的关系受了伤,我们去咨询了下劳动部门,说是可以算工伤,那这个是不是可以找你们解决?”

赵总说到:“物业公司是和达多保洁签的合同,你们都是达多公司的员工,如果受到了工伤,还是需要找和你们签订劳动合同的公司去申请认定工伤。一旦认定了工伤,如果有缴纳工伤保险的,那么工伤保险基金会支付相应的费用,公司也会承担一部分的责任。”

小王听到这边急忙拉了拉李队长,问:“那他们的公司听说倒闭注销了怎么办啊?”李队长说:“别急,我们先来看看是不是工伤。”

李队长走上前,对大家说:“现在情况已经基本了解了,我们就来一起分析一下看看。前面赵总已经说了,工伤的问题是和劳动合同挂钩的,那么先问一下,大家和达多公司都有合同嘛?”

“这个是有的,这老板以前人挺不错的,合同、保险都又给我们缴纳的。”老张赶紧补充说。

“好的。那个小马是在执行达多保洁安排的任务进行保洁吗?”李队长问。

“这倒没有,那天他完成工作后,是出了小区发生的交通事故,交通事故认定书里写他是次要责任。这个有影响吗?”老张问道。

“如果是出了交通事故,根据《工伤保险条例》第十四条,我们就还要再看看是否符合工伤认定的情况。”李队长回答道。“李队,您别卖关子了,快点说吧。” 小王急忙说。

李队长正色道:“这不是卖关子,而是首先要判断是否构成工伤。根据《工伤保险条例》规定,职工在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故,可以认定构成工伤。根据大家反馈的情况,小马在交通事故中是次要责任,如果当时他是在下班路上受伤的话那就符合这个条款的规定,应该可以认定为工伤。”

“工伤是需要公司来协助办理的,那么现在公司注销了怎么办呢?”小王又问。

“根据我们《公司法》的规定,一旦公司注销就等于和人死亡一样,他的主体就不存在了。但是公司注销的过程中是需要进行清算的,属于公司的债权债务应当在完成清算后有一个主体承担责任。”李队长说,“俗话来说也就是跑得了和尚跑不了庙,这家公司的出资人也就是你们老板,还是要承担个人责任的,也就是法律上说的‘共同当事人’来承担连带责任。否则,若因用人单位没有了,职工受伤也没法享受工伤待遇的话,很多人都会钻这个空子了,法律在设计的时候就考虑了如何更好地保护职工的权利。”

“而且,如果公司在其注销之前,已知悉小马遭受工伤的相关事宜。公司在未能与小马就工伤待遇问题达成和解的情况下注销,未及时通知小马,更未就涉及小马的劳动权益事宜尤其是工伤待遇事宜作出任何主动的沟通和交流。这样的话,公司和其法定代表人在单位注销时存在一定的恶意,以规避其应承担的工伤待遇法律责任。因此,虽然公司主体灭失,应由其原法定代表人(亦是该公司的出资人和股东)来承担相应的工伤赔偿责任。具体的工伤赔偿比例,可以等小马的工伤鉴定结果出来再确定。”

“原来是这样啊……”老张和一同前来的同事都纷纷点头,对赵总和李队长的解释表示接受,回去马上通知小马,不要害怕,事情还是可以得到解决的,我们要想办法去把老板找出来。

……

一个月后,老张提着月饼来找小王:“上次来过后,我们费了好大劲终于找到了老板本人,他因为别的项目资金周转不开所以躲起来。我们保洁这块业务其实还是有点应收款的。我们拉着老板去了几家还有保洁费没有结算的公司,把拖欠我们个人的款项也都基本结清了。现在小马的伤基本好了,补偿款都有了保障,多谢你们大家啊!”

小王忙说,“老张,你太客气啦。能够解决就好,通过你们这次我也学习了不少知识。希望你们找到新的工作,再也不要遇到跑路老板啦……”

法条链接:

《工伤保险条例》第十四条规定  职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条的规定:

发生争议的用人单位未办理营业执照、被吊销营业执照、营业执照到期继续经营、被责令关闭、被撤销以及用人单位解散、歇业,不能承担相关责任的,应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。

法条释义:

工伤发生后,如果发现单位被责令关闭、吊销营业执照或者解散等情况的,员工可以要求原单位的出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人,要求共同当事人承担责任,对员工的工伤负责到底。

(栏目编辑:钟琳)