不动产需统一登记

3月1日起《不动产登记暂行条例》正式实施，不动产登记徘徊七年多终于进入实际操作阶段。根据《条例》，土地、海域以及房屋、林木等定着物都属于不动产。不动产权利的主体、来源、期限、权利变化等内容应记入不动产登记簿。权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。
对房地产市场来说，不动产登记最大的影响在于数十年来首次“摸清家底”，可大幅提高房地产及其他宏观政策的针对性。也有分析人士认为，这将为房产税开征乃至“以房反腐”打下基础；对物权法的落实，土地管理法的修改，“小产权房”问题的破解也将形成倒逼压力。

网店逾期不退货将遭罚

《侵害消费者权益行为处罚办法》对网络购物等非现场购物进行了规范，3月15日起施行。根据新规，采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的经营者，如果收到消费者退货要求十五天后还不办理退货手续，或以消费者已拆封、查验影响商品完好为由拒绝退货的，视为故意拖延或者无理拒绝，将依法受到处罚。未经消费者同意，经营者不能收集、使用以及向他人泄露、出售或提供其身份证件号、收入和财产状况、消费情况等个人信息，也不能向消费者发送商业性信息。此外，以虚假的“清仓价”“甩卖价”“最低价”“优惠价”销售商品或者服务，现场说明和演示弄虚作假或引人误解，也要承担相应法律责任。

起网名不能再任性

当前互联网账号乱象突出，有的假冒名人，有的虚构政府机构名称。3月1日起《互联网用户账号名称管理规定》正式施行，微博、微信、QQ、论坛等账号被划上9条“底线”：不得违反宪法和法律规定；不得危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一；不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；不得散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀内容等。如有违反，账号将被限期改正、暂停使用直至注销。

纳税人有了唯一“识别号”

近日，国家税务总局发布《关于修改<税务登记管理办法>的决定》(国家税务总局令第36号)，规定新修订的《税务登记管理办法》自3月1日起施行。 新规明确了纳税人识别号的唯一性。将原“税务登记代码”的表述统一为“纳税人识别号”，取消了“外出经营超180天办理临时税务登记”的规定，将扣缴义务人未办理扣缴义务登记的罚款上限由2000元降为1000元。

赴海南购物更实惠

喜欢“血拼”的游客也有好消息，3月20日起，新的离岛免税购物政策使游客赴海南购物更加实惠。据财政部的公告，海南离岛免税商品再度扩围，新增零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、家用空气净化器等17种消费品，调整后的免税商品品种扩大至38种。同时，对现行21种离岛免税商品中的香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10个类别热销商品放宽限购数量。官方计划以此加快海南国际旅游岛建设。

上海景区不得随意涨门票

3月1日起，新版《上海市旅游条例》施行，此次修改体现了多个方面要求，实行政府指导价的景区（点）严控门票涨价；前往购物景点和自费项目须签订书面合同，且不影响其他团友；旅游运输车、船需具有资质的驾驶员，提醒乘客注意安全；邮轮旅游明确需要提供中文文本的合同；网络旅游需要标明由谁提供实际服务。
新版条例还要求建立市、区县、主要景区(点)所在地的乡镇街道三级旅游管理体制，强调旅游突发事件的属地化管理，明确负有审批、处罚职责的行政管理部门的旅游安全监督管理职责，保障特殊群体旅游者享受便利和优惠。

上海旧房改造24米以上的建筑不得加层扩建

由上海市房管局、市规土局共同制订的《上海市旧住房综合改造管理办法》自3月1日起施行，有效期至2019年12月31日。该《办法》规定，上海在旧住房改造过程中，符合一定条件的可以在原建筑上增加一到两层，但改造中属加层的房屋除安置原住户外，应当用于公共租赁住房或者廉租住房使用。明确了上述规定。

上海市容环境卫生规定新“门前三包”

《上海市市容环境卫生责任区管理办法》于3月1日起实施，对物业、轨道交通、商铺等的环境卫生责任区范围、具体义务等做了规定。实行物业管理的居住区的环境卫生责任区范围为其物业管理区域外侧至人行道外沿；集市贸易市场、展览展销场所、商场、商铺、饭店、施工工地、待建地块等场所的责任区范围为其经营、使用区域外侧至人行道外沿。此外，还新增了责任人应及时清除影响通行的积雪残冰；按照规定投放生活垃圾；不擅自超出门窗和外墙经营，被称为“新三包”。

上海55个政府定价项目被取消

上海市发展和改革委员会新修订的《上海市定价目录》于3月1日起实施。新版目录共计取消政府定价项目55个，政府定价项目由原先的108个减少到53个。对于直接面向基层、由区县政府管理更方便、更有效的政府定价项目，一律下放给区县政府管理。这是全国各省市中第一个修订出台的地方定价目录。

上海推出个人所得税纳税信息网上查询平台

为了进一步优化纳税服务，方便个人及时获取纳税信息，上海市税务局将于今年3月推出“上海个人所得税纳税信息网上查询平台”，并启用《上海市地方税务局个人所得税纳税清单》，此项举措突破原纸质凭证的应用局限。平台推出后，个人所得税纳税人可以通过上海税务网站、手机APP、微信等多种渠道登录“上海个人所得税纳税信息网上查询平台”查询个人所得税纳税的信息。

陈俊宇/ 编辑

为推动劳动密集型企业重大火灾隐患整改工作，国务院安全生产委员会从2014年12月至2015年12月在全国范围内组织开展劳动密集型企业消防安全专项治理。日前，国务院安全生产委员会曝光了144家重大火灾隐患单位。
北京市
北京朝阳新艺印刷有限公司 负责人：陈文
北京恒润塑料制品有限公司 负责人：张凤新
北京大发正大有限公司 负责人：王建平
北京卓文时尚纺织股份有限公司 负责人：李卫东
通州区于家务村北口旧木材市场 负责人：宋永彪
天津市
联英饲料（天津）有限公司 负责人：孙亮
天津764通信导航技术有限公司 负责人：张贤成
港峰实业（天津）有限公司 负责人：赵春波
米盖尔(天津)制衣有限公司 负责人：王靖
天津市星河纸业有限公司 负责人：董文智
河北省
承德神栗食品有限公司 负责人：任永强
衡水绿色大地食品有限公司 负责人：窦建国
邯郸永年县共好服装加工厂 负责人：贾利芬
保定步康宇鞋服有限公司 负责人：彭黑子
秦皇岛华聚无纺布有限公司 负责人：吴祥斌
山西省
忻州中恒药业有限责任公司 负责人：杨德志
长治市双龙食品有限公司 负责人：孟双龙
山西渊源药业有限公司 负责人：詹玉成
阳泉食品总厂有限公司 负责人：张 满
太原市河西农产品批发市场 负责人：林兴胜
内蒙古自治区
锡林郭勒盟二连浩特市远恒木业有限公司 负责人：恒志刚
鄂尔多斯市东胜区联丰食品厂 负责人：李憨
内蒙古忽必烈酒业有限公司 负责人：李永生
河套酒业（乌兰浩特）有限公司 负责人：曲善友
满洲里新隆木业有限责任公司 负责人：李文杰
辽宁省
庄河市永盛家具有限公司 负责人：戴建富
抚顺东海纺织有限公司 负责人：朱辅仁
黑山助宏服装有限公司 负责人：张宏
阜新六和农牧有限公司食品分公司 负责人：郭伟
辽宁三耳兔股份有限公司 负责人：于泽国
吉林省
延边众达禽业发展有限公司 负责人：邢志宽
吉林黄栀花药业有限公司 负责人：王道君
吉林省鸿乔木业有限责任公司 负责人：赵天地
长春汉德食品有限公司 负责人：崔大鹏
白山华枫木业有限公司 负责人：吴殿满
黑龙江省
哈尔滨日日顺物流有限公司 负责人：罗淮中
哈尔滨义利实业有限公司 负责人：罗长林
牡丹江市铭英电子科技有限公司 负责人：郭晓明
绥化安达佳诚化工有限公司 负责人：隋章军
伊春铁力市天发木业有限责任公司 负责人：袁丽杰
上海市
中国核工业二三建设有限公司 负责人：杜勇
高屋希克斯电子（上海）有限公司 负责人：畠山祥三
上海山琳福福食品有限公司 负责人：梁德仁
上海服良时装有限公司 负责人：张斌
上海雅洁厨具有限公司 负责人：王鲁
江苏省
江苏凯隆电器有限公司 负责人：谈行
吴江鹰翔化纤有限公司 负责人：徐关祥
江苏省玉河教玩具有限公司 负责人：唐素芳
泰州市华伟鞋业有限公司 负责人：刘翠媚
江苏奇鹰家纺有限公司 负责人：陈太刚
浙江省
平湖市大舟制衣有限公司 负责人：邹水清
金华市千合拉链有限公司 负责人：洪新兵
宁波市柏迪家具有限公司 负责人：郭琦浩
瑞安市联大塑料织带有限公司 负责人：余光进
绍兴东源化纤有限公司 负责人：李素军
安徽省
淮南市晨阳塑料有限公司 负责人：陈波里
马鞍山市天恒塑料科技有限公司 负责人：周雪飞
池州市贵池皇后纺织制品有限公司 负责人：刘金花
合肥徽之王家居有限公司 负责人：戴帆
砀山县开发区工业园区标准化厂房11号 负责人：李士秀
福建省
福州亨盛鞋业有限公司 负责人：颜超亨
福州恒吉鞋业有限公司 负责人：林萍玉
福建来力普光电科技有限公司 负责人：方文俊
福建中粤服饰有限公司 负责人：郑少君
仙游鸿星鞋业有限公司 负责人：朱加新
江西省
景德镇市茉瑞塔服饰有限公司（高新） 负责人：杨少芳
瑞金市凯斯特体育用品有限公司 负责人：杨兴中
新干县振升箱包有限公司 负责人：邓军勇
景泰制衣有限公司 负责人：陈景艳
江西卓成纺织有限公司 负责人：方玉兰
山东省
日照韩华家具有限公司 负责人：尹桂森
青岛中大海佳制衣有限公司 负责人：张运波
枣庄蒙特曼服饰有限公司 负责人：王建国
金乡县恒盛纺织有限公司 负责人：刘秀芹
山东盛原服装有限公司 负责人：庄立峰
河南省
河南大用邦杰食品有限公司周口分公司 负责人：段建设
开封市康诺药业有限公司 负责人：王忠伟
柘城县双丰制衣厂 负责人：刘照华
濮阳新三强纺织有限公司 负责人：赵敏
焦作大用实业有限公司 负责人：石建西
湖北省
襄阳市天王服装有限公司 负责人：汪善国
永锭（赤壁）纺织有限公司 负责人：刘仕贤
鄂州市华容野太阳制衣厂 负责人：陶红华
武汉市江夏区佳顺铝粉厂 负责人：雷军
湖北新美香食品有限公司 负责人：吴朝群
湖南省
常德市宸跃鞋业有限公司 负责人：凌世雄
湖南前进食品有限公司 负责人：罗教孟
湖南怀化金丰纺织集团有限公司 负责人：马自强
宜章县欣錩鞋业有限公司 负责人：蔡宜长
湘潭觉之味食品有限公司 负责人：丁 科
广东省
广州广弘鞋业有限公司 负责人：黄潮宏
东莞市裕纺衬布有限公司 负责人：王佩芬
肇庆市甘力人造板厂 负责人：黄伟刚
湛江开发区威海水产有限公司 负责人：梁安财
茂名信宜市安然木制品厂 负责人：陆举乔
广西壮族自治区
荔浦县宏博衣架有限公司 负责人：余洪柏
贵港市南纺针织有限公司 负责人：刘彬
玉林市福绵管理区诚顺鞋业有限公司 负责人：黄秀霞
武宣建力电子制品有限公司 负责人：黄应祥
广西金大机电科技有限公司一期工程1#、2#厂房 负责人：章小理
海南省
海南中化橡胶有限公司(二厂） 负责人：李木春
海南制药厂有限公司 负责人：赵明霞
海南椰盛食品有限公司 负责人：王炳华
海南东联长富制药有限公司 负责人：娄子海
海南椰海毛纺有限公司 负责人：张雷
重庆市
重庆豆奇食品有限公司 负责人：戴煌昭
重庆玛格装饰建材有限公司 负责人：唐斌
重庆全盛鞋业有限公司 负责人：陈细平
重庆市埃塔服装有限公司 负责人：郎勇
重庆市百亚卫生用品有限公司 负责人：冯永林
四川省
南充国栋林产科技有限公司 负责人：王春鸣
四川普瑞森电子有限公司 负责人：沈加孝
丹棱县万平纸业有限公司 负责人：熊文权
四川龙一制衣有限公司安岳分公司 负责人：王海燕
四川川东麻纺有限公司 负责人：张建辉
贵州省
贵州恒创鞋业有限公司 负责人：彭 波
贵州心意药业有限责任公司 负责人：何宗祥
贵州大龙永生利实业有限公司 负责人：曾瑞文
贵州雅升包装有限公司 负责人：管玉玺
贵州万业包装有限公司 负责人：罗 刚
云南省
云南鸿浩水产有限公司 负责人：邓发东
永胜雷特生物工程有限责任公司 负责人：杨枝高
瑞丽市志文木业有限公司（畹町加工厂） 负责人：邓志文
云南东恒经贸集团食品有限公司 负责人：张家斌
弥渡县德发塑业有限公司 负责人：杨发德
陕西省
陕西西北物流有限公司 负责人：杨建连
宝鸡昌荣纺织有限公司 负责人：宋永生
陕西伟志服饰产业发展有限公司 负责人：第五碧荣
铜川鑫源纺织有限公司 负责人：郭铁刚
延安志丹县鑫丰农业综合开发有限责任公司 负责人：刘光凡
甘肃省
芳芳源服饰制造厂 负责人：张小芳
甘肃武威红太阳酒业酿造有限责任公司 负责人：王晓栋
张掖市金山物流园 负责人：周国柄
金塔县建兴棉业有限责任公司 负责人：夏常雨
环县凯美瑞服饰有限公司 负责人：李书勤
青海省
青海铝型材厂销售中心 负责人：刘周兴
青海三江畜产品交易市场有限公司冷库 负责人：王小武
晶晶亮蛋糕 负责人：王守义
青海伊佳民族用品有限公司 负责人：韩德成
宁夏回族自治区
宁夏东晟清真食品有限公司 负责人：王鹏云
宁夏石嘴山绿宝工贸有限责任公司 负责人：孙玉华
青铜峡市清真食品有限责任公司 负责人：李 勇
宁夏东方圣骄民族服装有限公司 负责人：张 乾
宁夏布哈拉民族服饰有限公司 负责人：韩阿乙草

张鑫烨/ 文

据报道，2015年1月15日，上午8点左右，一辆车牌为闽DZ3321的656路公交车在行驶过程中，车厢中部突然起火, 造成数名乘客受伤。很快，警方将纵火嫌疑人抓获。据目击者称，嫌疑人作案后，曾躲进了附近的公厕，期间还刺伤两名路人。16日晚，厦门警方通报，纵火嫌疑人蔡某，男53岁，河南省灵宝市人，是厦门一家食品公司的员工。14号，也就是纵火的前一天，蔡某因为偷窃公司财务，已被开除。在公交车纵火之前，蔡某还在当天凌晨实施了食品公司仓库的纵火案。目前，事件一共造成12人受伤。
近年来，类似的案件在全国各地也时有发生。2014年7月5日，一辆载有80余名乘客的杭州7路公交车途径杭州东坡路与庆春路交叉口时突然发生燃烧，沿途市民经过后纷纷参与到救火和救人的队伍中，但大火迅速蔓延，在短短6分钟里依然造成30人受伤，其中重伤者达到20人。事件后被警方确定为放火案件。2015年1月28日，该案在杭州市中级人民法院一号法庭正式开庭审理。据报道，该案的犯罪嫌疑人包某对指控的放火罪行供认不讳，并称自己是由于常年患病，生活痛苦，故而产生轻生的念头。
无论犯罪嫌疑人的经历是多么悲惨，剥夺他人生命、健康或公私财产安全的行为必将受到法律的制裁。那究竟纵火这个行为该如何界定呢。

放火，有相对独立的罪名

首先，我们常听到的“以危险方法危害公共安全罪”并不适用于放火这种行为。放火的行为当然危害了公共安全，但是从惩治犯罪的角度来说，如果笼统的用这一条罪来涵盖各种危害公共安全的行为并不合适。如放火、爆炸等行为危害性较大，因此，在刑法中有单独的罪名，如放火罪、投放危险物质罪、爆炸罪等。“以危险方法危害公共安全罪”的概念特别强调了该罪是指故意使用放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危险方法危害公共安全的行为。
看到这里，相信很多读者会发现，对于放火行为是否入刑，还是要取决于这个行为是否危害了公共安全。如果一个人在不危害他人财产安全的情况下，烧毁自己的财物，结果不会引起时间上或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害的，并不构成犯罪。但是，即使一个人烧毁的是自己的财物，但结果却引起了火灾，危害了公共安全，那仍然构成了放火罪。失火罪也是同样的判断标准。
世间的万事总是千差万别的，如果是自焚呢？如果是烧毁他人的财物呢？那就要就事论事，另当别论了。根据刑法解释，自焚行为足以危害公共安全的，也成立放火罪。燃烧他人财物如不足以危害公共安全的，只能构成故意损坏财物罪。同样，仅有失火的行为，但没有造成严重的后果，如他人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失等危害公共安全，也不认定为失火罪。

放与失，一字之差的天壤之别

看到放火和失火这两个词，很多读者都会说，放火罪是故意的，失火罪是过失的。对于使用放火行为，根据主体的主观方面的故意和过失，分为放火罪和失火罪。刑法第114条和第115条对法定刑作了规定。如何认定主观因素是个很复杂的问题。根据刑法第14条第1款的规定，犯罪故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或放任这种结果发生的一种心理状态。
从厦门或杭州的案件来看，犯罪嫌疑人都是具有辨认和控制自己行为能力的自然人；他是在主动的，且不受任何胁迫的情况下，携带了放火的工具，乘上了一辆满载乘客的公交车上；作为成年人，他也非常清楚在公交车这样一个空间相对狭小的公共区域内实施放火行为会造成人员的伤亡；作为一个普通人，他也不可能相信自己有能力控制火势或者能够扑灭火灾。这些因素综合来看，认定犯罪嫌疑人的主观方面是故意的，还是比较明显的。
那过失的放火行为是怎么样才能认定为失火罪呢？根据刑法第15条第1款规定，犯罪过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态。我们可以举个例子，如某大学生在宿舍熄灯后，点燃蜡烛，原本想看书的，但没过多久，他被同学叫去吃夜宵。于是，他离开了宿舍，没有吹灭蜡烛。他心想吃夜宵时间不长，蜡烛不会烧完。没想到，蜡烛被风吹道，点燃了书桌上的可燃物，引发了宿舍的大火。该学生作为成年人是应当预见自己不熄灭蜡烛却擅自离开宿舍的行为可能造成的结果的，但是他却因为疏忽大意，忘记熄灭了蜡烛，最终造成了火灾。他主观上并不是要烧毁宿舍楼，但却实际上造成了宿舍火灾，危害了公共安全，因此这可以认定为失火罪。

处罚的轻重，可以参考主观因素

这两起案件的犯罪嫌疑人在放火前都遭受了很多挫折，我们之前说了，这些并不能影响定罪，但却可能影响量刑。所谓的影响量刑，也是在法定刑的基础上，并不是随意的减轻或者从轻。刑法第114条与第115条对放火罪规定了两个层次的法定刑：犯放火罪尚未造成严重后果的，适用于第114条，处3年以上10年以下有期徒刑；犯放火罪致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，适用第115条，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。根据刑法第115条第2款的规定，犯失火罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。
从法条看，犯罪嫌疑人蔡某在其实施的厦门公交车纵火案中，如果不存在从轻或减轻刑罚的情况，可能刑法第115条更为适合。

食品仓库的纵火，仅仅是处断一罪

根据报道，犯罪嫌疑人蔡某在公交车纵火之前，还在当天凌晨实施了食品公司仓库的纵火案。两起纵火的行为是不是可以适用“一事不再罚”呢？当然不能。“一事不再罚”是行政法上的概念，并不适用于刑法。在刑法理论中，一个人所犯的罪究竟是一罪还是数罪，有相应的罪数区分。从蔡某实施的两起纵火案看，两个行为，有前后连续性，且触犯的是同一罪名的犯罪，从目前的资料看，食品公司仓库的纵火也不是过失，因此前后两起犯罪都是故意的。这样的一个犯罪的持续过程，可以认定为“连续犯”，即连续实施性质相同的数个行为，触犯同一罪名的犯罪。那蔡某这种连续犯罪的行为对量刑是否有影响呢？由于刑法第114条和第115条对连续多次的行为没有具体的规定，那就要看法院的判决。
当然，我们也不能出于义愤，认为犯罪嫌疑人应该被判两次放火罪。毕竟嫌疑人的两个行为触犯的是同一罪名，且前后两次行为在实施行为的故意、客观环境、实施方式等方面都有连续性，将连续犯以一罪论处，具有法律依据。

作案后的伤人，可以数罪并罚

根据报道，嫌疑人蔡某在作案后还刺伤了两名路人，这样伤害他人的行为应该是否可以和放火罪数罪并罚呢？在刑法理论中有“不可罚的事后行为”的概念。不可罚的事后行为是指在状态犯的场合，利用该犯罪行为的记过的行为，如果孤立地看，符合其他犯罪的犯罪构成，具有可罚性，但由于被综合评价在该状态犯中，故没有必要另认定为其他犯罪。这个概念看起来有点费尽，我们可以举个例子，即行为人盗窃了他人的财物后又毁坏了该财物，其毁坏财物的行为就属于事后不可罚的事后行为，不另成立故意毁坏财物罪。那是因为该事后行为缺乏期待可能性。
但是，蔡某在躲避追捕期间刺伤他人的行为并不是不可罚的事后行为，因为他的事后行为侵犯了公民人身权利，侵害了新的法益，成立故意伤害罪。可以与之前的放火罪数罪并罚。

 
 

董晓白/ 编辑　汤俭荣/ 插图

随着经济的不断发展，我们的城市需要承载越来越多的娱乐购物场所、福利医疗机构等公共场所，这些地方往往人员非常密集，管控难度大，一旦发生险情就容易酿成悲剧。作为密集场所管理者，应该注意哪些问题？在公共场所中，哪些人群需要特别关注？发生险情，应该如何逃生？每个市民心中都应该有一本“安全经”，关键时刻可以保护自己和他人的生命财产安全。
那么，哪些地方是人员密集场所呢？人员密集场所，是指设置有同一时间内聚集人数超过50人的公共活动场所的建筑及公众聚集场所，比如医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

密集场所火灾，怎么防？

作为密集场所的经营者，应该在设计和管理时充分杜绝密集场所的火灾隐患，确保顾客的人身安全。根据消防部门的统计分析表明，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院学校、劳动密集型企业隐患突出。密集场所火灾隐患的管控力度，仍需增强。
酿成惨剧1：
2010年11月5日，位于吉林省吉林市繁华街路的吉林市商业大厦突发大火，共造成19人死亡，24人受伤。此次火灾扑救共历时12个小时，过火面积为15830平方米。影响火灾快速扑灭的原因系商场可燃商品多，防火卷帘没有发挥作用，建筑物形成“烟囱”效应，导致火灾迅速蔓延扩大。当地政府表示，吉林商业大厦作为有二十多年历史的老楼，存在着用电线路老化的问题，给消防安全埋下了隐患，这次火灾暴露出吉林大厦消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”薄弱、防火检查不经常、消防设施维护保养不到位等问题。
酿成惨剧2：
2014年12月15日0时20分左右，河南省新乡市长垣县皇冠KTV发生火灾，火灾于当天1时5分被扑灭，35人被送往医院，其中11人经抢救无效死亡，24人受伤。据报道，该娱乐场所营业执照、娱乐经营许可证、竣工验收意见书、卫生许可证、消防审核意见书齐全，但是事发时KTV后面紧锁，多数窗户都被封死，事发后并没有相关工作人员维持秩序，也没有任何可以逃生的通到，实在令人生疑。事故发生后，长垣县全县KTV均已停止营业，皇冠KTV法人代表被警方控制并接受调查。
成功避险1：
2014年10月8日，江苏省南京雨花台区紫荆花路上一家企业负一楼车库突然起火。失火车库主要停放员工电动车，并提供充电，一名目击者称是因为电动车充电引发了火灾，现场有几十辆电动车受损。事发后，企业员工随即报警。很快安德门、铁心桥、夫子庙三个消防中队，十二辆消防车赶到现场。好在企业一年两次的消防演练没白练，火灾初始，楼上员工有条不紊地疏散至广场，拉起警戒线配合消防部门的灭火。半小时左右明火被扑灭。该企业表示以后会在车库加强巡视，避免此类火灾的再次发生。
问：作为人员密集场所经营者，需要注意哪些问题？我国法律是否对此有相关规定？
答：《:建筑设计防火规范》5.3.15 对人员密集场所的设计有专门规定，场所经营者要保证疏散人流的畅通与安全，有利于疏散门在紧急情况下能从内部快速打开，并要求设计采用带门槛的疏散门等。紧急情况下人流往外拥挤时很容易被摔倒，后面的人也会随之摔倒，以致造成疏散通路的堵塞，甚至造成严重伤亡。人员密集的公共场所的室外疏散小巷，其宽度规定不应小于3m，设计时应因地制宜地尽量加大。为保证人流快速疏散，根据实际管理经验，增加了室外不小于3m净宽的疏散小巷，并应直接通向宽敞地带的规定。当基地面积比较狭小紧张时，设计人员也应积极地与城市规划、建筑管理等有关部门研究，力求能够在公共建筑周围提供一个比较开阔的室外疏散条件。主要出入口临街的剧院、电影院和体育馆等公共建筑，其主体建筑应后退红线一定的距离，以保证有较大的露天候场面积和疏散缓冲用地，避免在散场的时候，密集的疏散人流拥入街道阻塞交通。此外，建筑物周围环境宽敞对展开室外灭火扑救等也是非常有利的。

老年人熊孩子，要关注！

老人和孩子是社会中的弱势群体，近几年来，独居老人、儿童、残疾人士等已成为人员密集场所火灾中最大的受害人群。他们相对自理能力差，情绪容易波动，自控能力较差，往往会酿成险情，因此，多给于他们一些关注，也是防范密集场所火灾必须关注的一个方面。
酿成惨剧1：
2013年7月26日凌晨1时15分，黑龙江省海伦市联合敬老院住院处发生火灾，11名在这里养老的老人被烧死，2人轻微烟熏伤。事故发生后，海伦市联合敬老院火灾事故被确认为刑事案件，犯罪嫌疑人在火灾中死亡。据官方通报，46岁的院民王贵因怀疑隔壁院民盗走其200元钱而纵火，王贵也已当场被烧身亡。
酿成惨剧2：
2015年2月5日，广东惠东县义乌商品城发生火灾，造成17人死亡，4名消防官兵受伤。公安机关侦查查明，此次火灾是一名9岁男孩在商场玩火引起的。他在商场四楼4040店铺前用打火机玩火，引起货品燃烧并蔓延。目前警方已将男孩罗某带调查。大火从5日下午2时左右，到6日凌晨3时基本熄灭，历经13个小时才被扑灭。
成功避险1：
2015年2月5日晚10时许，江苏省扬州市联谊路一幢宿舍楼旁的电线起火，而电线下方就是燃气管道，已经有火花开始从电线上溅落。就在这危急时刻，附近放寒假在家的8岁小女孩童童（化名）及时发现火情，并冷静地拨打119电话报警。消防队员到场后，及时扑灭了火势，避免了一场更大的火灾发生。
问：为什么老人和孩子需要特别关注？
答：我们通常都会关心老年人是否吃饱穿暖，但是往往会忽略老年人思想层面的疏导。在敬老院这样的人员密集场所内，老人们都是独自生活的，子女都不在身边，一旦与其他老人发生矛盾，心里有想法没有及时得到疏导，就有可能产生极端的想法。据了解，在黑龙江省海伦市敬老院火灾发生前，肇事人王贵曾声称200块钱被孟姓院友拿走了，因为他看见孟姓院友翻动过自己的抽屉。由于缺乏真凭实据，院方表示会做进一步调查。之后，王贵曾两次愤怒地砸碎了宿舍的玻璃，还念叨：“不怎么管我，也不给我合理解决，我不活了行不行。”“事故发生后，我就一直在反思，敬老院里虽然有心理疏导这一项内容，但只重视小摩擦，对大的心理问题重视不够。”海伦市民政局副局长张守林说，“一方面由于敬老院中没有专门的心理疏导师，由医护人员进行疏导缺少专业性，另一方面农村孤寡老人性格相对较孤僻，我们工作方面有严重的失误。”
同样地，儿童的心智尚未成熟，是非观念尚不明确，如果家长和老师不关注他们的想法，往往就会酿成悲剧。火有多危险，他们并不知道。有时候由于教育方式不妥，孩子们更可能产生一种逆反心理：大人都说不能玩火，火有什么可怕？我偏偏要玩！然而真的玩火失控，孩子们会害怕，不敢告诉大人，等火势被发现的时候，有些损失可能已经无法挽回。所以尤其应该重视对孩子的防灾教育，让他们多了解火灾，知晓火灾可能会导致的严重后果，告诉他们碰到火灾的处理方法，把“熊孩子”改造成童童这样有安全意识的好孩子。孩子们在密集场所玩耍时，家长应该留意他们的一举一动，平时要对他们进行安全教育，提醒他们不要玩电玩火，远离危险。

遇到火情险情，怎么逃？

人员密集场所一旦发生火灾，如果不能做到冷静疏散，就可能发生拥挤踩踏事件，酿成悲剧。所以在遇到火情时，如何正确逃生，是一个值得关注的问题。在这里，我们根据不同的密集场所整理了一些逃生妙招，供读者参考。
一、高层建筑火灾的逃生方法
高层建筑发生火灾后的特点是火势蔓延速度快，火灾扑救难度大，人员疏散困难。在高层建筑火灾中被困人员的逃生自救可以采用以下几种方法：
1、尽量利用建筑内部设施逃生：利用消防电梯、防烟楼梯、普通楼梯、封闭楼梯、观景楼梯进行逃生；利用阳台、通廊、避难层、室内设置的缓降器、救生袋、安全绳等进行逃生；利用墙边落水管进行逃生；将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生。
2、根据火场广播逃生。高层建筑一般装有火场广播系统、当某一楼层或楼层某一部位起火、且火势已经蔓延时，不可惊慌失措盲目行动，而注意听火场广播和救援人员的疏导信号，从而选择合适的疏散路线和方法。
3、自救、互救逃生。利用各楼层存放的消防器材扑救初起火灾。充分运用身边物品自救逃生（如床单、窗帘等）。对老、弱、病残、孕妇、儿童及不熟悉环境的人要引导疏散，共同逃生。
二、商场（集贸市场）火灾的逃生方法
商场（集贸市场）可燃物多，火灾荷载大，人员密度大，火灾危险性很大，一旦发生火灾，扑救难度大，人员疏散困难，易造成重大的人员伤亡，要想从商场（集贸市场）火灾中成功地逃生，就必须掌握正确的逃生方法。
1、熟悉所处环境。走进商场等不熟悉的环境，应留心看一看太平门、楼梯、安全出口的位置，以及灭火器、消火栓、报警器的位置，以便有火警时及时逃出危险区或将初起火灾及时扑灭，并在被围困的情况下及时向外报警求救。只有养成这样的好习惯，才能有备无患。
2、利用疏散通道逃生。主要是利用商场设定的室内楼梯、室外楼梯或消防电梯等，尤其是在初起火灾阶段，要及时利用这些通道逃生。
3、自制器材逃生。主要是利用一切可以利用物品用作自我保护、开辟疏散通道。
4、利用建筑物逃生。即利用落水管、室外突出部位，各类门、窗以及避雷网（线），进行逃生或转移。
三、大型娱乐场所火灾的逃生方法
由于歌舞厅、KTV房大多用易燃物装修，一旦发生火灾极易蔓延，并有大量的有毒气体产生，给火场逃生带来了很大的困难，再加上这些场所一般都在晚上营业，进出顾客随意性大、密度很高，灯光暗淡，失火时容易造成人员拥挤，在混乱中发生挤伤踩伤事故。逃生的方法是：
1、保持冷静，辨明安全出口方向。只有保持清醒的头脑，明辨安全出口方向和采取一些紧急避难措施，才能掌握主动，减少人员伤亡。
2、灵活选择多种途径逃生：如歌舞厅设在楼层底层，可直接从门和窗口跳出；若设在二、三楼时，可抓住窗口往下滑，让双脚先着地；如果歌舞厅设在高层楼房或地下建筑中，则应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃生方法逃生。
3、逃向炎弱区等待救援。如果舞厅逃生通道被大火和浓烟封堵，又一时找不到辅助救生设施时，被困人员只有暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出救援信号，等待消防人员营救。
4、在逃生中要注意防止中毒。可采取用水打湿衣服捂住口鼻，若一时找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走，以减少烟气对人体的危害。
 

范强强/ 文　汤俭荣/ 插图

人员密集场所是我国群死群伤火灾多发的场所。以人员密集型企业为例，2010年以来就发生了9起重特大火灾，死亡240人，占到全国同期重特大火灾死亡人数的58%，令人震惊。在火灾发生之后，有关方面往往对防火和管理工作进行详细调查，深刻反思，但对事故中的疏散逃生没那么重视。事实上，在这些火灾案例的疏散逃生方面同样暴露出种种问题。分析我国在人员密集场所火灾疏散逃生存在的种种问题，采取必要的整改方法，应也是减少这类场所火灾死伤的重要措施。

一、完善应急疏散制度

火灾是突发事件，它往往在人们想不到的时候发生，并只留给人们几分钟的可用疏散逃生时间。因此，如何充分利用这几分钟的时间及时疏散逃生，对于减少火灾伤亡十分重要，对于人员密集场所更是如此。要有效地利用这短暂的时间，必须有制度的支持，即有应急疏散制度规定，一旦发现火灾，人员密集场所的人员可以立即疏散逃生，在现场的基层有关负责人有权发出疏散逃生的通知，而无需请示上级。遗憾的是，我国绝大多数人员密集场所没有这种制度。一旦发生火灾，人们还是按常规的管理制度行事，结果错失良机，酿成大错。2013年6月3日发生的吉林长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故就是一个例子。发生火灾当初，上班的员工和基层管理人员都发现了。如果该公司事先有制度规定，一旦发生火灾，当班的车间管理人员有权下令疏散，普通员工也应该立即疏散逃生，留下少数受过训练的员工进行初期火灾扑救，那就不会死那么多人。可是事实上没有这样的制度。相反，企业的劳动制度规定，个人擅自离开岗位要受惩罚。于是，大好的疏散逃生良机就错过了。
2013年4月14日湖北省襄阳市一景城市花园酒店发生的火灾是另一个典型的例子。清晨发生火灾时，值班的保安人员打电话向有关经理报告，联系不上，向总经理报告，也联系不上，又不敢擅自向消防部门报警，进行初期火灾扑救又灭不了火，于是悲剧就发生了。如果事先有制度规定，值班的保安人员在发现火灾发生后有权立即通知全体顾客和员工疏散逃生，即使他们与此同时成功地把火灾扑灭于初期，顾客疏散只是虚惊一场也没关系，死伤的人就不可能有那么多。
不同的人员密集场所的管理层根据本单位、本场所的实际情况，制订应急疏散逃生制度，是减少我国这类场所火灾死伤的最重要的措施之一。

二、整改建筑物外逃生设施

一旦发生火灾，在楼道被火焰或浓烟封锁，人们无法利用楼梯逃生时，就只能从窗口或阳台向消防员求援，或利用建筑物外逃生器材逃生，因此窗口和阳台可以视为备用逃生出口。在许多人员密集场所，这些备用逃生出口存在种种问题。第一种问题是在劳动密集型企业，企业会在员工宿舍和车间的窗口装铁栏杆、钉木板，发生火灾时，这些栏杆就成为人们逃生的障碍，造成本来可以避免的死伤，这样的案例在我国一再出现，这里不展开谈了。第二种问题是有许多人员密集场所没按消防部门倡导的那样配备建筑物外逃生器材，这样一旦发生火灾，在消防队无法及时赶到的情况下，困在楼内的人无法安全逃生。2012年6月30日天津蓟县莱德商厦火灾就是一个典型的例子。那座商厦离消防站远，发生火灾时，消防站无法及时赶到，商厦的楼道又被火焰和浓烟封锁。如果商厦按相关消防标准，在二、三楼配备逃生绳，四楼以上配备缓降器，当时就不会死那么多人。这些器材的有无，在关键时候就意味着多少人的生死。第三种问题是器材的质量。我国有个别省份已用地方规范的手段规定不少人员密集场所必须配备缓降器的建筑物外逃生器材，这本身是一件大好事。开是在实施中，许多单位尽挑便宜的买，这就有问题了。批发价二三百元一具的缓降器，它们在性能上能与原来市场上五六百元一具的相比吗？这些缓降器再放上五六年，其非金属部件逐渐老化，性能下降，那时使用时还安全吗？第四种问题是安装。有些人员密集场所把缓降器安装在阳台的外墙上，这样安装会使缓降器的非金属部件在环境的影响下加速老化，而且缓降器里的摩擦片在受到雨淋、射到水枪的水时会失效，导致缓降器的使用者摔死。
在许多人员密集场所，整改阻碍疏散逃生的设施，增添建筑物外火灾逃生器材，对于减少火灾伤亡是十分必要的。

三、消防知识要因材施教

消防知识传播对象错位的情况在人员密集场所俯拾皆是。走进国内旅馆都可以在大厅里看到“提高社会单位四个能力建设”的消防宣传画，给人一种该旅馆重视消防工作的印象。可是，这“四个能力建设”是对你单位及员工的要求，旅馆应该把这种宣传画贴到办公室、会议室里去。张贴在大厅里，给住店旅客看的，应该是要求旅客掌握的消防知识，例如，入住时先实地考察疏散通道，不要在床上吸烟，如何使用灭火器和消防过滤式自救呼吸器，一旦发生火灾，在逃生时要随便敲邻房的门，提醒同楼的旅客尽快逃生。这最后一条非常重要，在襄阳一景城市花园酒店的火灾中，如果当时成功逃生的客人都这么做，就能少死很多人。人员密集场所的单位领导和分管消防工作的楼道必须明白，对于本单位的保卫干部、志愿消防队员、特殊岗位的员工、普通员工和顾客，传授的消防知识内容是不同的，向顾客传播的消防知识必须简明实用。错位的消防知识传播，其作用只是作秀。

四、增加疏散逃生演练

疏散逃生演练对于减少人员密集场所的火灾死伤十分重要。一次精心组织的疏散逃生演练，可以让单位里分管消防工作的领导和保卫干部找出种种需要整改的问题，让负责引导疏散的员工受到训练，使普通的员工在真正发生火灾时不会恐慌，从容有序地撤离现场。从长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故中我们可以看到，一个从未组织疏散逃生演练的人员密集场所在发生火灾时会有多么混乱。
为了真正收到效果，疏散逃生演练必须精心组织，认真实施，每一个环节都要做到位。首先是开始，对于装有火灾自动探测报警系统或独立式火灾探测报警器的单位，要以报警声作为开始演练的通知；对于没有安装的单位，要施放模拟火灾烟气释放器的烟气，让可视的烟气作为开始演练的通知。疏散的行进方式应该是疾走，而不是奔跑。在安全出口设置常闭式防火门的地方，一群疏散人员中走在最前的一人要把门完全打开，最后一名疏散的人要把防火门关上；下楼时，疏散人员要沿右墙成一列纵队行进，左侧楼梯留给消防员登楼救人灭火。凡是配备消防过滤式自救呼吸器、逃生绳和缓降器的场所，都要把这些逃生器材的使用纳入演练的项目。在百货大楼、超市等顾客多的场所，还要把店员分工模拟引导顾客疏散纳入演练的项目。每次演练结束后，分管领导、保卫干部和志愿消防队要认真对演练进行总结，解决暴露的问题。
在人员密集场所，疏散逃生演练不仅要定期开展，而且要把每个环节都做到位，事后认真做好总结工作，才能真正收到效果。

五、传授相关消防知识

人员密集场所的单位的负责人要责成保卫干部，尤其是负责消防工作的干部向员工传授有关疏散逃生的知识，例如，火灾烟气的行为和火灾烟气是导致大部分火灾死亡的原因；在门厅停放电动车和给电动车充电可能造成火灾并影响火灾疏散逃生；常闭防火门保持关闭对疏散逃生的重要性；在防火卷帘门下不能堆放物品等等，使全单位员工对疏散逃生的有关基本知识、重要性和注意事项有正确的认识，主动排除这方面的隐患。

六、需要更正的误区

商场内的物品不能随便用。有的消防科普宣传读物向读者传授，商场发生火灾时，可以拿店里的毛巾、衣服蒙住口鼻，也可以拿店里的水带从窗位逃生等等。但是，这样的行为不仅会造成现场混乱，还有可能影响消防员灭火，并不是逃生良策，尽快进行有序疏散才是正确的应对方式。
弯腰撤离并不可取。火灾烟气比空气轻，它先沿天花板蔓延，再逐渐下沉。火灾烟气层是可见的，当烟气层远离头部时，不弯腰疾走反而可以加快撤离速度，当烟气层接近头部时，弯腰或匍匐行进才有必要。
披湿棉被逃生弊大于利。在不少消防知识挂图里，我们可以看到一个人披着打湿的湿棉被逃生。这个方法是主要为了防止逃生时身体被烧毁落下的木构件烧伤，如今我国人员密集场所的主流建筑物是砖混结构和钢筋混凝土结构的，木结构建筑已经非常罕见了。相反，打湿棉被要花时间，披着棉被逃生影响行进速度，更严重的是，许多人这么逃生很难避免踩踏事件的发生。
做好疏散逃生工作，对于减少人员密集场所的火灾伤亡由重要意义。各有关单位的楼道和保卫人员应根据本单位的实际情况，采取必要的措施，使单位万一发生火灾时，人人都能安全疏散。

薛　林　王丽晶　田永祥　李炳泉/ 文

地下工程火灾是一大难题，尤其是地下交通火灾，即隧道火灾、隧道铁路及地铁火灾，灭火救援人员无法及时赶到施救的话，往往会造成大量人员伤亡和财产损失。
我国至今约有22个大中城市拥有了地铁，截至2013年底，上海地铁运营里程总长达567公里，北京465公里。今后地下交通救灾问题必将日益突出。
地下交通的大规模建设迫使人们重视地下交通的防灾救灾工作。隧道内必须设置供水、通风，排烟及灭火设施。如德国图林根Rudol市的Porz堡隧道有1145 米厂，在2010年开始使用固定式压缩空气泡沫灭火装置，但是人们首先想到的是开发路轨两用消防车。
路轨两用消防车在隧道内使用有许多特殊性。隧道中发生火灾后，虽然有防排烟系统，但因空间狭小仍易充满烟雾，因此消防队员必须携带个人防护装备，同时对驾驶室有密封和增氧要求。隧道中虽有供水系统，但存在恶劣环境下的取用问题，因此必须使用节水型灭火装备。狭小隧道中的大量烟雾，必然含有有毒气体成份，因此消防车必须配置侦检器材，及个人防护设备才能确保救援人员及受灾人员的安全。地下火灾的灭火救援，现场应有足够的照明设备，必须有外接市电或移动发电设备。隧道中交通事故、火灾等，往往造成交通工具变形、损坏，为援救受灾人员，必须配备各种破拆工具。
此外，还应设置牵引装置、通讯系统、器材运输推车等设备。针对地下高温烟雾环境，路轨两用消防车需设自保护系统，用于保护驾驶室和车辆轮胎。
1970年德国马基路斯制造了第一辆路轨两用消防车。底盘发动机额定功率235 kW，其轨道行驶装置采用德国雪岭公司产品。2008年北京购入的车采用底盘为BENZ 3341 6×4型，轨道轮车桥分别置于前桥与后桥之后，是分开的独立结构。上海在2009年购入的路轨两用消防车，轨道行驶机构采用整体式结构。

国产首台路轨两用消防车总体方案的思考

路轨两用消防车的国产化过程，是公安部上海消防研究所联合上海交通大学、上海金盾消防安全设备有限公司协同攻关的过程。
首先，根据初级阶段实际情况，决定在国内合资生产的二桥总质量19 t的商用底盘基础上开发路轨两用消防车。
车辆在轨道行驶的最高车速，在驱动功率足够的条件下，主要取决于车轮在轨道上的附着力，国外同类车的轨道行驶速度均在30～50 km/h之内，我们初定为30 km/h。对于消防系统的设计，主要依据同级别的抢险救援消防车。考虑地下隧道使用条件，灭火应以节水装备为主。整车载水3000 L，A类泡沫液200 L。
整车方案的关键在于液压轨道系统的设计。需要考虑转轨、驱动、制动、转向等许多技术问题。两只串接并联变流量柱塞泵，两只串接独立齿轮泵，分别用两根传动轴驱动，可同时工作，也可分开单独驱动。轨道行驶的转向受总质量限制，决定控制左右马达转速解决。制动问题，行车制动受中心马达驱动的结构限制，只能靠马达降速、反向来实现。停车制动装置为油压盘式制动，制动效果可靠。
车辆在轨道行驶的悬架，与进口车类似，举升油缸加设高强度硬橡胶悬架，刚度及变形量均符合要求。在考虑整车功能监视与控制系统时，为使设计先进、可靠，主控制器及显示模块，采用分路视频切割控制器。入轨、行驶、车辆前进与后退的监控采用一屏多路切换显示。消防系统也采用成熟的独立模块，既符合现有有关国家标准要求，又简化安装、使用和维护。

国产首台路轨两用消防车样车的结构设计

整车主要结构参数及技术性能指标参见附表，对消防系统、轨道系统和监控系统做了重点设计。
1.消防系统设计
消防系统基于常规抢险救援消防车的配置，考虑地下工程灭火的一些特殊要求。
（1）灭火及排烟设备的布置
发动机通过取力器经传动轴给中置高低压消防泵提供动力。取力器输出传动轴首先接空压机下的过渡轴，过渡轴上设置有电磁离合主动盘，过渡轴输出端接消防泵传动轴。消防泵两侧设有两只高压软管卷盘，并接高压喷雾水枪，这是实现快速进攻水喷雾灭火的主要工具。车前炮及铺设水带接移动式消防炮，进行直流或喷雾灭火。
喷雾可有效降低火场温度，进行排烟或灭火。水力排烟机，或使用电动排烟机，可实现排烟、灭火等战术组合。
压缩空气A类泡沫在隧道内是扑救A类火灾或小型B类火灾的有效节水灭火手段。
（2） 其它消防设备及自保护和牵引装置
配有5.5 kW移动式发电机组，备有4×1 kW升降式照明系统及便携式照明灯。侦检器材，可选配热像仪、有毒有害气体的侦检仪。配备4只容积300 L的压缩空气瓶，消防员每人配备双4 L瓶的空气呼吸器。通讯系统方面，可配置语音通话、数据和图像传输设备，由用户根据实际情况选配。
设置轮胎、驾驶室自保护喷淋系统。前后分别设置牵引绞盘，牵引力50 kN。
2.轨道系统设计
轨道系统包括举升系统及行驶驱动系统两大部分。举升系统又包括轨道行驶悬架装置，此外还有原车悬架锁止机构等，全由液压系统提供动力。
（1） 轨道机构液压系统的设计
开式液压系统有两只串列高压齿轮泵，小排量齿轮泵提供举升油缸、锁止油缸油压，大排量齿轮泵给前后油压绞盘及冷却风扇马达提供油压源。闭式系统为两只串列变流量并联柱塞泵，高压油量合并驱动行驶马达及停车制动盘。
（2）举升、悬架机构与应急手动液压泵
顶升油缸压力油可双向流动，缸顶有换向、锁止阀块。8个弹性减震器与每只举升油缸都起到悬架作用。
开式系统小齿轮泵出现故障时，可利用手动液压泵供应压力油以解除举升锁止及车桥锁止缸的锁止状态。
（3）行驶驱动机构
变流量柱塞泵提供200 MPa压力油给轨道轮马达，轨道轮滚动直径为500 mm，油量大小直接影响车速，液压马达持久转速可达500 r/min。液压泵与液压马达的工作关系见图3。
中央传动轴液压马达上还设有停车制动盘，停车时由油压制动锁止转轴。
3.监控系统
路轨两用消防车监控系统的主控制器为可编程控制器，显示模块为触摸式机载工控机。监控系统基本体系结构如图4所示。
该车的监控及显示参数能够满足消防实战的要求。

国产首台路轨两用消防车样车的检测试验结果

该路轨两用消防车（图5）经过上海市科委专家组验收和国家消防装备质量监督检验中心的检测，达到了预期的结果。轨道上最高车速36 km/h，入轨准备时间、0～30 km/h加速时间及30 km/h制动距离和时间，都达到预期目标。
总结经验，展望未来，我们认为：
（1）国内消防车界当前的技术水平，只要产、学、研结合完全可开发出路轨两用消防车产品，经过小批试制、工艺改进，能成为符合实战需要的产品。
（2）闭式液压系统液压油的清洁度要求达到10微米，经反复实践，加深了认识。在分立系统、分立模块布置取得成功的基础上，可向综合集成化方面改进。
（3）产品批量生产前，各系统总成应建立综合试验基地，保证其总成的可靠性、耐久性。
（4）路轨两用消防车的扩大应用，消防管理部门、地铁建设及运营管理部门和制造商之间，尚有许多协调工作要做。地下工程交通安全的保障，需要从规划、法规及管理各个方面共同努力。