房客遇火灾跳楼， 要房东赔偿？

风风火火的房产交易市场带动了房屋租赁量的水涨船高，越来越多的人转身成为房产中介或是房东。房东、房客在日常生活中因一纸合同发生牵连，其中点点滴滴的事情也会引起各种矛盾。出租房屋存在安全隐患，房客在房间里发生安全意外，都有可能与房东脱不了干系。

案件回顾

2013 年5 月27 日凌晨2 点左右，重庆九龙坡区巴福镇一幢房屋的一楼一间无人居住的房屋突然起火。好在火情并不严重，消防员到场时，火依然在一楼燃烧，并无殃及到二楼。可就在此时，租借在二楼的向女士被火势惊醒后乱了阵脚，带着两个孩子想从楼上往下跳。救援人员极力阻止她，并告知她上三楼再从另一处楼梯就可以顺利下楼，但向女士执意带着两个孩子从二楼跳下。庆幸的是楼层并不高，两个孩子没有受伤，向女士腰部和腿部受到轻伤，没有大碍。
事后，向女士向法院提起诉讼，要求房东肖先生赔偿其19 万余元。法院审理认为，向女士理应预见跳楼逃生的后果，在有其他选择的情况下仍然主观选择跳楼，对于由此产生的伤害，应当承担主要责任。房东肖先生对房屋具有管理义务，房屋存在安全隐患进而导致火灾，也应承担责任。法院最终认定，向女士承担80% 责任，肖先生承担20% 责任。据此，法院判决房东肖先生赔偿向女士3.8 万余元。
值得提醒的是，租客要经常注意房屋的情况，发现存在安全隐患时，一定要及时和房主沟通，以免发生安全事故导致人身和财产损失，消防鉴定只能证明起火原因，不能区分赔偿责任。

法律解答

解答人：夏锐（上海震亚律师事务所合伙人）
本案已经查明起火原因，损害结果是向女士人身损伤，争议焦点是两者之间的因果关系，以及原因在结果中所起的比重有多少。
侵权责任的构成必须满足有违法行为、主观过错、损害后果以及因果关系四个要件。违法行为是房屋未尽妥善管理义务，存在安全隐患从而导致失火。肖先生疏忽大意导致火灾的发生，主观上存在过错；同时，向女士未听取救援人员的劝阻，选择了极高风险的跳楼逃生方式，主观上理应认识到跳楼逃生的人身损害后果，所以向女士应为此承担责任。
向女士人身损害结果的形成是多因一果，起因是因为相邻房屋失火导致，向女士自己不听劝告，对自身损害的发生也存在过错，两个原因加在一起，导致了损害结果的发生。
房东肖先生因为对自有房屋疏于管理导致失火，但失火并没有直接导致向女士受伤，且跳楼逃生不是本案中唯一的方式，所以肖先生在本案中承担的责任要小于向女士。
依照《中华人民共和国侵权责任法》以及《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉》的赔偿款项的计算方式，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。向女士可以向肖先生基于上述项目提出赔偿，肖先生按照自身的过错承担相应责任。
在日常生活中，空关无人居住的房屋需要定期查看或托人代为管理，避免因房屋引起相邻权纠纷导致损失。
律师简介：
夏锐，上海震亚律师事务 所合伙人，北京分所主任。曾 担任上海新闻频道《新闻坊》、 东方广播电台《东方大律师》、 北京人民广播电台《京城大律 师》与《今晚拍案》等众多电 视电台节目的嘉宾参与舆论热 点法律事件解答；在《新民晚报》 上发表过办案经验，编写了《婚 姻家庭纠纷一站式》丛书；办理了某省移动集团、 国企、新三板上市企业等经济合同领域重大复杂 案件。
 

温馨提示：房屋出租注意事项

1.房客“身份”要看清
房东在出租房屋前要对房客身份进行一定程度的审查。首先备份租客的身份证复印件是必须的，此外，还要对租客租房的目的进行询问。如果租客租房是用于经营，房东还要了解自己的房屋是否能做经营用途，并查看租房者的营业执照和人员资质等等。出租过程中，一旦发现异常可立即向有关部门反映。
2.意外事故要当心
房东出租房屋时要保证房屋符合安全居住标准，不能存在安全隐患。比如，安装的热水器是否符合规范、电线线路是否存在短路等等。
3.不良案件要提防
出租房内发生盗窃等不良案件，租客若是有证据证明被盗案与房东提供的设施等本身存在安全隐患（如窗户可以进人、门锁损坏或可以用其他钥匙打开等），或者房东在安全方面有过错（如锁坏了不同意更换、明知治安差不加装防盗门等）而使小偷轻易进入，则房东需要承担连带责任。
4.日常维修需负责
对于出租房屋的维修，如果租赁双方当事人有约定的，按照约定办理；但如果出租房屋的租赁合同中对房屋的维修问题没有做出约定的，一般就是由房东承担维修责任，因此产生的费用也应该由房东承担。若因房客过错造成房屋损坏的，则由房客负责修复或者赔偿。

法律资讯（2016年9期）

发起公开募捐须获取募捐资格

各种网上募捐真假难辨，“诈捐”“骗捐”事件屡有发生，慈善活动的问题也逐渐凸显。日前，第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国慈善法》（简称《慈善法》），于今年9 月1 日起实施。作为我国首部慈善领域的基础性、综合性法律，《慈善法》明确慈善组织开展公开募捐须首先取得公开募捐资格，网络募捐须在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息。

旅行社不得拒绝老年人参团

近年来“银发旅游”悄然升温并形成一种热门趋势。针对老年人旅游，国家旅游局出台了《旅行社老年旅游服务规范》，从“吃住行游购娱”的角度出发，结合老年人的特点制定了诸多规定。今年9 月1 日起，旅行社不得对游客年龄进行限制、不得拒绝老人（年龄在60 周岁以上、含60 周岁）参团；包机、包船、旅游专列、百人以上老年团应配随团医生；老人出游连续乘车时间不应超2 小时，老年游连续游览时间不宜超过3 小时等。

这些“证明”派出所不再开具

自今年9 月1 日起，群众怎么开“证明”的问题有了明确的规范。公安部等12 部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》明确，对于居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件能够完全证明的9 类事项，如姓名、出生日期、公民身份号码（含15 位升18 位证明）等；以及居民户口簿能够有限证明的5 类事项，如户口迁移、住址变动等，有关单位及其工作人员应予认可，不得要求群众开具证明。

专利收费减缴最高可达85%

为减轻企业和个人专利申请和维护负担，财政部、国家发展和改革委员会日前制定了《专利收费减缴办法》，从今年9 月1 日起实施。对于申请费（不包括公布印刷费、申请附加费）、发明专利申请实质审查费、年费（自授予专利权当年起六年内的年费）以及复审费，凡上年度月均收入低于3500 元（年4.2 万元）的个人、上年度企业应纳税所得额低于30 万元的企业以及事业单位、社会团体、非营利性科研机构，可以减缴相应费用类型规定收费的85%。

流动人员医保转接有章可循

家乡和工作跨地区的上班族们不用再困惑跨地区就业时如何缴纳医疗保险了，人力资源和社会保障部日前印发《流动就业人员基本医疗保险关系转移接续业务经办规程》（简称《规程》），自今年9 月1 日起实施。根据《规程》，流动就业人员基本医疗保险关系可办理跨制度、跨统筹地区转移，参保人需要在转出地中止参保，及时参加转入地医保，随后在转出地办理转移申请，从转出到转入需45 个工作日。

互联网广告全面进入监管范畴

明明是广告，却被标注为“推广”信息诱导消费者点击，一些搜索引擎打“擦边球”的做法从今年9 月1 日起被叫停。
由国家工商行政管理总局发布的《互联网广告管理暂行办法》明确，互联网广告包括“推销商品或者服务的付费搜索广告”，凡是互联网上（包括微信、微博）发布的广告，都要标注“广告”二字，使消费者容易识别。同时医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等未经审查，不得发布。

上海发布加快融资租赁业发展意见

为了更好地发挥融资租赁服务实体经济功能，上海市政府发布《关于加快本市融资租赁业发展的实施意见》（简称《意见》），今年9 月1 日起施行，有效期至2020 年12 月31 日。
《意见》提出，争取到2020 年，实现融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，融资租赁资产规模占全国比重达到30% 以上，使融资租赁成为企业设备投资和技术更新的重要手段，成为社会投融资体系中的重要组成部分。

上海出台办法严管网络餐饮服务

为保障舌尖上的安全，上海食品药品监督管理局与市通信管理局联合制定的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》，今年9 月1 日起实施。对于网络餐饮服务经营者，要求其在应当依法取得食品经营许可并在网络上“亮证亮照”。另外，用于盛放食品的容器应当符合食品安全标准。对于从事网络餐饮服务的第三方平台，应当建立入网标准，对申请加入平台的网络餐饮服务经营者的食品经营许可资质进行审查。

（栏目编辑：谭　婧）

从严考核倒逼安全生产责任落实
国务院办公厅发布《省级政府安全生产工作考核办法》

谭　婧/ 编辑 　IC/ 图

说法档案
文件名称：《省级政府安全生产工作考核办法》
发布部门：国务院办公厅
发布时间：2016年8月12日

安全无小事，一头连着群众生命财产安全，一头连着经济社会发展，容不得半点延误，也来不得半点疏忽。日前国家安监局就为解决长期存在的安全事故应急预案顽疾，于7月1 日起实施了新的《生产安全事故应急预案管理办法》，本刊也在上期杂志中对这一法规的亮点做了细致的解读。
应急预案是防患于未然的措施之一，若想从源头杜绝安全生产事故的发生，还应重视对安全生产责任的落实。趁着《生产安全事故应急预案管理办法》出台的东风，国务院办公厅于2016年8月12日印发了《省级政府安全生产工作考核办法》（以下简称为《办法》），从今年起对省级政府的安全生产工作进行从严考核，给各地安全生产工作念起了“紧箍咒”。
搞建设、谋发展的最终目的不是创造多少GDP、盖多少高楼大厦，而是让老百姓过上更加幸福美好的生活。《办法》的出台，有利于防止简单以某一种指标论英雄、评优劣，也促使各地政府真正重视安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故。

安全生产事故暴露责任空转

人类社会在不断发展中创造工业文明，但由于思想麻痹、落实疏漏、责任空转等因素，安全生产事故时有发生。一起生产安全事故，不仅会带来生命财产造成损失，对家庭和社会来说往往更是致命创伤。长期以来国家高度重视安全生产工作，强调安全生产责任重于泰山，发展决不能以牺牲安全为代价。
国家安监总局近日的统计数据显示，“十二五”期间，我国各类事故大幅下降。今年以来，全国32 个省级统计单位实现事故起数和死亡人数的“双下降”。不仅如此，我国安全生产制度体系和法律体系也在不断完善，2002 年我国第一部《安全生产法》颁布实施，2014 年又进一步修订；党的十八届三中全会明确要求，要完善发展成果考核评价体系，加大安全生产等指标的权重点；国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上也强调，要建立完善国务院对各省级人民政府安全生产工作责任目标考核机制。
但同时我们也看到，当前全国安全生产事故总量仍然较大，特别是重特大事故造成的人员伤亡大、财产损失大，对人民群众的安全感冲击也很大。尤其是去年深圳“12•20”滑坡特大事故等几起重大、特大事故，造成了特别严重的危害，也暴露出一些地方安全生产责任不落实、工作不到位等问题。
此次《办法》的出台加强了对省级政府安全生产工作的考核，是推动地方政府落实安全生产责任的重大举措，对加强和改进安全生产工作都具有重要意义。

考核标准实行“一票否决”

《办法》共16 条，明确了考核的目的、范围、原则、程序、结果等事项，总体上包括健全责任体系、推进依法治理、完善体制机制、加强安全预防、强化基础建设、防范遏制事故等六个方面的考核内容。考核实行百分制评分，结果分为4 个等级：得分90 分以上为“优秀”，得分80 分以上90 分以下为“良好”，得分60 分以上80 分以下为“合格”，得分60 分以下为“不合格”。考核结果由国务院安委会向各省级政府通报，对发生特别重大事故的采取“一票否决”，考核结果直接按不合格评定。
这些考核结果会带来哪些影响呢？《办法》也对此做出了明确规定。考核结果为优秀的省级政府会予以表彰，并将考核结果向社会公开。而考核结果为不合格的省级政府, 则会被责令在考核结果通报后一个月内制定整改措施, 并向国务院安委会书面报告。同时，对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。
按照以往经验，涉及跨地区问题的事故考核较为复杂，比如交通运输事故可能涉及事故责任单位、监管部门、交通设施、运输车辆等责任主体不属于同一个行政辖区，事故调查处理中有关单位和人员的责任大小可以依法依规界定，但所在地区的责任比例难以量化界定。因此，具体到事故考核分值的确定，要按照属地管理的原则，扣减事发地区考核分数，以避免歧义和随意性。

考核评分细化为73 项

在日常的安全生产工作中，人们经常听到有人用“差不多”这个词来回答问题。诸如，职工安全技术操作规程掌握得怎么样？“差不多”；隐患整改措施落实得怎么样？还是“差不多”。
事实上，由“差不多”引发的事故不胜枚举。尤其是事关生命财产大事的安全生产工作，万万来不得半点“差不多”。
为了直观判断安全生产工作到底“差多少”，国务院安委会还配合印发了《2016 年度省级政府安全生产工作考核细则》（以下简称为《细则》）。这份《细则》明确了两级指标、25 个考核要点和73 项评分细则，对2016 年安全生产重点工作任务进行了细化。
按照百分制分解，工作部分占70 分，其中责任落实占16 分，依法治理占12 分，体制机制占12 分，安全预防占14 分，基础建设占16 分。按“十二五”期间（可比口径）确定的事故情况占30 分，其中重大事故占20 分。比如，不符合“省级政府主要负责人担任安委会主任，每季度至少召开一次会议研究部署安全生产工作”扣1 分；没有“组织有关部门深入开展矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、特种设备、涉爆粉尘等重点行业领域专项整治”扣2 分；重大事故起数控制在“十二五”期间平均数以内的，每起扣3 分，超出平均数的，每起扣5 分，最高扣20 分。另外，在健全安全生产体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得显著成
绩的将给予适当加分。

四大特点助力考核体系科学客观

安全生产是一项严谨的工作，小到一个螺丝没拧紧，大到敷衍编制安全生产规划，都有可能成为事故的导火索。制定《办法》的目的就是严格落实责任制，促进安全生产形势根本好转，它体现出了四个方面的特点：
一是注重强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制度落实。《办法》既规定了加强安全生产工作的重点内容，又对考核不合格、考核中弄虚作假和瞒报谎报的单位，提出了相应的处理措施。
二是注重过程与结果相结合。《办法》与之前实施的安全生产控制指标考核不同，不仅有控制事故数量的考核，而且更加突出对日常工作过程中各项任务完成情况的考核，构建全面科学合理、客观公正的考核体系，实现由对事故情况的单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价。
三是注重严格落实“一票否决”制度。《办法》规定考核结果分为了四个等级，但对发生特别重大事故的直接定为不合格等级，这么做主要是为了引导和促进各地区把工作精力聚焦到遏制重特大事故上来，严防群死群伤。
四是注重考核结果的应用。《办法》规定向各省政府通报考核结果，同时抄送中央组织部、中央综治办、中央文明办，并向社会公开。奖惩制度也简单明了，表彰优秀的，整改不合格的，由国务院安委会办公室督促落实。
当然，考核不是目的，而是手段。安全生产从严考核，只为唤起各地坚持履职必尽责，失责必追究，用责任和担当为百姓安全撑起一片天。

新闻链接：沪上半年查处隐患13 万余处

今年上半年，上海狠抓安全生产执法和隐患治理，共检查生产经营单位10.43 万家，查处13.32 万处隐患，实施行政处罚1038 次。
其中，对生产经营单位处罚876 次，对主要负责人处罚162 次。在市级安全生产行政执法检查中，安监部门重点监管了危险化学品企业，如对1 家违法违规情节严重的危险化学品生产企业处以责令停止生产，限期补办安全生产许可证，没收违法所得并处以罚款的行政处罚；对4 家涉及严重违法违规的危险化学品仓储企业处以罚款5 万元以上的行政处罚，定期将全部行政处罚信息在“上海安全生产”网站进行公布，加大安全生产违法信息曝光力度。

国际货物运输中的火灾免责

张　鑫/ 文

2016 年8 月18 日，上海市政府在官网发布了《“十三五”时期上海国际贸易中心建设规划》，其中提出，到2020 年，上海将基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能、与我国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心，基本形成与高标准国际投资和贸易规则、商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
随着上海国际贸易中心的建设，国际贸易运输量将大幅度增加，其中涉及的法律问题值得我们探讨。国际贸易运输一般涉及三方，买方、卖方和承运人。既然是国际贸易，买方和卖方必然是相距十万八千里，这时候，承运人的运输就发挥了很大的作用，海运至今仍然是比较常用的方法。海上运输时间长、不确定因素多，究竟该如何确定责任呢？让我们先来看一个例子。
案例：中国横店某公司的木质装饰品被装载于宾夕法尼亚轮，承运人是韩国的某海运公司，自中国上海港运往德国汉堡港，贸易条件为CIF 汉堡。承运人签发了清洁提单。该轮航行于斯里兰卡南印度洋海域时突发爆炸引起火灾，涉案货物因火灾而导致全损，并已经被处理掉。根据爆炸和火灾原因的初步调查报告，涉案船舶4 号和6 号舱发生多次严重爆炸，大范围地损坏了货舱和舱内物，火灾使舱内许多集装箱遭受大范围损坏。

先从贸易术语看风险转移

首先，涉事货物是因承运船舶发生爆炸进而引发大火造成船舶和所承载的货物严重损坏，这已经是一个不争的事实，那承运人是否要对货损负责？如果以民法上的“货交第一承运人”的原则来看，是不是卖方把货交给了承运人，就由买方承担货损的责任了？那还不一定。首先，我们要先了解此次国际贸易的术语。案例中写的贸易条件“CIF 汉堡”就是贸易术语。
根据《2010 年国际贸易术语解释通则》，CIF 只能运用于海运，卖方安排运输并购买保险、风险自装运港装运上船后转移、交货地点在装运港船上。那案例中的“CIF 汉堡”指的就是横店公司为它的木质饰品购买了保险，联系了韩国海运公司，并且将货物在上海港装运上船。韩国海运公司在清点完货物、检查完包装后，签发了“证明材料”，即案例中的“清洁提单”，就说明货物没有任何不良的信息。此时，未来货物的一切风险就由德国买方或承运人承担了。中国的卖家等着收钱即可。
一个贸易术语还能管风险转移？那是当然的，如果换成“DDP 汉堡”，那横店公司的责任就大了，它不仅要联系海运公司，风险转移的时候是在交货时，而交货地点是在制定的目的地，还得交完德国的入境税费，责任大得很呢。此时，即使货轮发生火灾，风险仍然没有转移，横店公司还得赔付货物。但是贸易术语换成“FOB 上海港”那就完全不一样了。
FOB 与CIF 在风险转移上是一致的，在装运港装运上船，但是船是德国公司找的，保险也是德国公司买的，横店公司只要将货送到上海港，装运上船后就没事了，卖方的义务又轻了一些。既然我们了解了贸易术语，这个案例中横店公司是不用负担货损责任了，那究竟是韩国海运公司负担，还是买方德国公司负担呢？那就要看承运人是否担责了。

承运人的责任看《海商法》

由于海上运输风险极大，承运人的责任也极为重大，它们面对的不仅是自然灾害，还有很多不确定的危险因素，因此根据历史延续至今的国际惯例和之后形成的国际公约，承运人还是在一定程度上得到了保护，毕竟如此危险的工作还是需要有人去做的。1924 年的《海牙规则》、1968 年的《维斯比规则》、1978 年的《汉堡规则》，包括我国的《海商法》都涉及到了承运人无过失免责的条款。《海牙规则》规定，无论承运人或船舶，对由于下列原因引起或造成的灭失或损坏，都不承担责任：（1）船长、船员、引水员或承运人的雇用人员，在驾驶船舶或管理船舶中的行为疏忽或不履行义务；（2）火灾，但由于承运人的实际过失或私谋所引起的除外，我国《海商法》第五十一条也有类似的规定。从该案例来看，货船发生火灾引发爆炸致使货物损坏已经是不争的事实，而且由于火灾发生在船上、扑救条件有限，买卖双方也都无法证明承运人对火灾的发生有实际过失，因此，韩国海运公司可以根据《海商法》不负赔偿责任。
当然，如果有证据证明货物损失确是由火灾起因而不是由火灾直接造成的，可以排除承运人享受火灾免责的可能。
如为了救火，拿对方的货物（棉被）来扑灭，或为了减轻船的负担，将货物抛入水中等。1974 年，美国“Gladiola”轮火灾案就是一起承运人不免责的案例。1974 年9 月10 日，“Gladiola”在锚地等泊期间，因第一号发电机低压接头和密封圈破裂，导致两台表面炙热的发电机上面的油着火，引起火灾。起火后，船员不会关闭供油管的阀门，也不会使用灭火器，结果火灾蔓延，火势凶猛，三天之后才将火扑灭，造成了严重的损失。
美国地区法院判决火灾造成的损失，承运人可以免责。但上诉法院判决承运人不能免责，其中理由之一是：船员没有进行过扑灭机舱火灾的训练，且不会使用灭火设备，这不是船员的疏忽，而是承运人没有适当配备船员，尽到最低限度的义务，因此，承运人不能免除赔偿责任。承运人最低限度的义务包括船舶适航义务、妥善管货义务。如果配备的船员连基本的灭火常识都不会的话，的确是不适航的。

货损究竟该谁赔看投保的险种

既然卖方风险转移了、韩国海运公司免责了，那只有买方德国公司承担货物损失了。当然，它也不会那么悲惨，因为中国公司购买了保险。国际货物运输保险分基本险别和附加险别，基本险别中包含了平安险、水渍险和一切险；附加险别包含了11 种一般附加险、6 种特别附加险和2 种特殊附加险。由于这是卖方给买方购买的保险，为了控制成本，笔者估计也就投保了最基本的平安险。那平安险是不是可以保平安呢？
根据《中国人民保险公司海洋运输货物保险条款》第一条规定“以下损失和费用属于平安险的责任范围：（1）在运输过程中，由于自然灾害和运输工具发生意外事故造成整批货物实物的实际全损或推定全损；（2）由于运输工具发生意外事故而造成的货物全部损失或不分损失……”解释一下就是平安险中，由自然灾害造成的货物单独海损不赔，但是由于自然灾害造成的货物共同海损要赔。此案例中的火灾不是自然灾害，属于运输工具发生意外事故，当然赔，所以并不复杂。
我们假设同样的条件，但是火灾是由于货船在海上遇到热带风暴，雷电打中了这几箱货物，造成货物全损或部分损坏，那赔与不赔就复杂了。我们已经说了，平安险对由自然灾害造成的货物单独海损不赔，简单地说，如果雷电恰巧只击中了中国的木质饰品，船上的其他货物没有任何损失，而且木质饰品还保留了几箱完好无损的，那这种损失就属于“自然灾害造成的货物单独海损”，很不幸，这些货物损失保险公司不赔。但是，如果雷电不仅击中了中国的木质食品，还造成了船上其他货物的毁损，或者船长为了防止船只沉没，将部分货物抛入海中，那这就属于“共同海损”，平安险是赔偿损失的。

灭火器也“整容”

 

新闻链接
翻新灌装灭火器以次充好牟利终获刑2011 年2 月至2014 年8 月，浙江籍男子毛某在广东汕头从事个体经营消防器材期间，利用某消防器材服务部的名义，私设非法灌装灭火器加工点。
他向一些单位或个人回收旧灭火器后，自行购置氮气、伪劣干粉、二氧化碳等原料，更换旧灭火器零配件并翻新灌装，再张贴假冒的消防器材检验合格标志、维修合格证等，待填写使用期限后将灌装翻新的伪劣灭火器返还原回收单位或个人，按不同重量收取每瓶灭火器人民币3.5 元至90 元不等的费用，从中非法牟利。至案发时，毛某累计销售金额达6.7 万多元。
2015 年8 月，毛某的行为被汕头市龙湖区人民法院以犯生产、销售伪劣产品罪判处有期徒刑8个月，并处罚金4 万元。这样一起涉及消防产品的刑事案件，对试图搞不法勾当的违法人员也是一个警示。

谭　婧/ 文　吉　飞/ 图

眼下整容已逐渐成为一种潮流。在爱美之心的推波助澜下，不少人渴望通过整容来改变外表，焕发自信，甚至改变命运。在人数剧增的“外貌协会”中，似乎只要“颜值”高，其他什么缺点都是浮云。
但就是这样一个扭曲的观点，竟然被一些人奉为“真理”并加以运用。随着这股整容风潮越刮越烈，一些看上去与美丽毫无关联的行业，也逐渐变相被“整容”笼罩。
当大家的安全意识逐年提高，对各类灭火器的需求量与日俱增的同时，有的人却企图通过为灭火器“整容”来谋取不义之财。不久前，一场“变脸术”就在火场救命工具——灭火器的身上上演。

“整容”现场遭曝光

这个夏天，消防部门是名副其实的“大忙人”，不仅要严格完成每年的夏季消防大检查，还要为G20 峰会安保做准备。紧张有序的工作中，一则群众举报引起了金山消防支队的注意：辖区内有人在民房里非法翻新灭火器。
举报一出，十万火急！虽然这不是火警，但丝毫不能比救火怠慢。因为灭火器是初起火灾发生时必要的灭火工具，它的质量好坏直接关系到人们的生命财产安全和灭火效果。

晚一秒出击，可能就放纵了一个假冒伪劣产品流入市场，老百姓的生活就多了一个安全隐患。
于是，在经过信息确认和周密部署后，8 月10 日上午，金山消防支队的消防执法人员来到了被举报地点。远处看，这是一处斜顶红瓦的普通平房，灰白的墙面、紧锁的木门、锈迹斑斑的防盗窗，一派许久无人居住的模样。走近平房，满是灰尘的蓝色窗户膜挡住了屋内的视线，为了彻查清楚，两名执法人员只能用逃生锤敲开窗户。随着几片玻璃闻声而碎，透过窗户往里望，仅存的木头床架和柜子基座透露出曾经有过的生活气息。
执法人员刚走进屋内，一大片的红色便迎面而来。这个不足10 平方米的面积里，瓷砖地上、柜子上、门边早已被近200 只大大小小的灭火器“霸占”，两名成年人站在房间里，就已然拥挤不堪，走两步路还得侧身。肆意堆放只是一方面，当执法人员清点这批灭火器时注意到，地上的灭火器数量很多，但瓶体和压柄上的锈蚀就像浑身布满牛皮癣的电线杆，一下子暴露了它们的“年龄”。红色导管更是存在不同程度的皲裂，满是灰尘。有的瓶身白色字样清楚地写着：维修期15-4，不折不扣的过期货。
与地上那批锈迹斑驳的陈年灭火器不同，放在柜子上的那些灭火器不仅颜色“娇艳欲滴”，有效期内的合格证也贴得十分醒目。但当执法人员拎起一瓶仔细观察时，发现压力表上的指针已经偏向黄色区域，这说明瓶内压力过大，有爆破、爆炸的危险。毋庸置疑，这些灭火器并不是真正的新品。
灭火器“整容”的第一现场就在双人木头床附近：床底的一桶红色油漆没来得及盖上，桶边还架着一个沾满了红油漆的工具刷。再看看周围更是一片狼藉，油漆喷枪、空白的合格证、白色手套、塑料桶等横七竖八地躺在地上，满地都是用来给灭火器“整容”的“柳叶刀”。

老瓶刷新漆，刷出新隐患

这样的场景令现场执法人员也震惊不已。灭火器的市场需求巨大，客观的利益诱惑一部分不法分子从中动手脚，私自重新灌装灭火器再拿去售卖的情况的确存在。但像眼前这样直接刷上红漆，只给瓶体“整整容”就充当新灭火器的做法却真是不多见。毕竟，眼前这些早该“退休”的灭火器瓶体早已锈迹严重，阀门损坏、喷嘴开裂，不足以承受强压并且超出了检验有效期，很容易发生爆裂。眼下却只是撕掉过期的铭牌，进行简单的油漆喷刷后，再贴上伪造的合格证就准备重回市场，一旦这些灭火器真的遇上火灾，后果简直不堪设想。

全程参与执法的金山消防支队范参谋弯腰从地上捡起一张合格证，拿出手机登录系统，试图查询这一场所的登记情况，却根本查不到任何有效信息。这也印证了执法人员的判断：该窝点没有任何灭火器维修、销售的合法手续资质，是临时从事灭火器的回收翻新再生产，属于非法翻新灭火器窝点。“从现场遗留的物品来看，这处窝点不具备更换药剂、重新充装的条件，房间里私拉电线的现象也很严重。”范参谋拎着两瓶灭火器分析道，“这种产品存在严重的安全隐患，而且瓶内有压力，极易发生事故。”随即，消防执法人员对这些非法灭火器进行了扣押和登记，并查封了整个现场。
这场“整容”灭火器的捣毁行动也引起了附近居民的围观，大家七嘴八舌地议论着，“今天算真的看到什么是‘绣花枕头’了！”“听过老黄瓜刷绿漆是装嫩，哪能想这灭火器也来凑热闹。”“哦哟，卖这种灭火器和谋财害命有什么区别啦？”看着消防员们一个接一个从房间里把假冒伪劣的灭火器搬上车，一位老爷叔气愤地说：“这里的民房正在等待拆迁，平时没什么人会过来。前几天白天看到一辆面包车装了一车的灭火器过来，到晚上我们就闻到油漆味了。真的
是要钱不要命！”

超期服役＝隐形炸弹

只做了外貌“整容”的过期灭火器究竟有多大的危害？
当日下午，金山消防部门就用实验做了验证。消防人员在金卫消防中队的训练场上放置了A、B 两个油桶，里面盛满等量的汽油来模拟着火情况。两名消防员分别对失火油桶进行喷射，对A 油桶使用的是“整容”灭火器，对B 油桶使用的是合格灭火器。短短十几秒，B 油桶就被扑灭，而A 油桶反而越烧越旺，火苗一度蹿到了消防员头部的高度。这一结果也充分表明，“整容”灭火器只是看上去很美，实际上不仅无法灭火，甚至会助燃。
参与实验的消防员解释道，过期灭火器属于报废产品，里面的药剂可能已经失效，喷出来的空气只会加速火势。而且瓶身受腐蚀会变薄，里面的二氧化碳、阻燃干粉、发泡剂等化学试剂经过阳光暴晒很可能发生化学反应，瓶内压力较大，轻微磕碰就可能引发爆炸。正确做法是将它们回收到有资质的正规消防机构报废处理。
如此看来，面对火灾的威胁，改头换面的过期灭火器完全无力抵抗。那么重新灌装的灭火器是否就充实了自己的内在呢？也不然。虽然灭火器失效后可以重复灌装，但只针对那些瓶体完好，且没有超过使用年限的灭火器。而且，重复灌装的灭火器瓶体容易爆裂伤人，瓶内气压不足可能无法正常喷射。更可怕的是，有的非法加工者用滑石粉或面粉冒充干粉进行灌装，遇上火情，不免遭遇孙悟空用假芭蕉扇煽火焰山的局面，火灭不了，反而会引火烧身。
其实，就像每个人都有身份证号一样，每个灭火器也都配有记录产品信息的身份牌，这些信息可以从中国消防产品信息网上查询核实。购买灭火器时，不光要看生产厂家的资质，购置正规的消防产品，还应向销售者索要发票或收据。
消防部门还提醒道，当发现身边存在消防违法行为或者 消防安全隐患，则应当拨打“96119”投诉举报。
可能是这个社会充斥着太多“看脸的世界”“颜值即正义”的言论，让很多人不顾一切地在追逐外貌的高危道路上狂奔，使得徒有其表的假冒伪劣消防产品横空出世。但再艳丽崭新的“整容”灭火器，缺少内在的灭火实力，也只是金玉其外败絮其中罢了。就像整容的青春肉体终有一天会老去，经历岁月积淀的气质和智慧，才越陈越香。
毕竟，人生与安全都是一场长跑，只有实力派才能得到奖赏。

扩展阅读：灭火器的历史

古时的灭火器具很简单，无非是钩、斧、锹、桶之类。
第一个真正的专用灭火器是由英国船长、诺福克郡人乔治. 威廉. 曼比于1816 年发明的，它仅是一个能装1 升多水并充有压缩空气的圆桶。
到19 世纪中叶，法国医生加利埃发明了手提式化学灭火器。将碳酸氢钠和水混合放在筒内，另用玻璃瓶盛着硫酸装在桶口内。使用时，由撞针击破瓶子，使化学物质混合，产生二氧化碳，把水压出桶外。
1905 年，俄国的劳伦特教授在圣彼得堡发明一种泡沫灭火剂，把硫酸铝与碳酸氢钠溶液混合并加入稳定剂，喷出后生成含有二氧化碳的泡沫，浮在燃烧的油、漆或汽油上，能有效地隔绝氧气，窒息火焰。
1909 年，纽约的戴维森取得一项专利，利用二氧化碳从灭火器内压出四氯化碳，这种液体会立即变成不可燃的较重气体闷熄火焰。此后又出现了干粉灭火器，液态二氧化碳灭火器等多种小型式灭火器。

本刊提醒：手提灭火器五步辨真伪

一、注意商标。查看标志是否完整，标志内容中须有灭火器名称、灭火对象或种类、使用方法、使用温度、出厂年月、保质期、灭火器制造厂名称等。
二、注意筒体。筒体表面涂层应该色泽均匀，没有变形、碰伤、划痕等缺陷。此外，灭火器底圈或颈圈等部分应有水压试验压力值、出厂年份的钢印。
三、注意压力。留意灭火器上的指示表压力表，当灭火器压力指针达不到绿色区域的为不合格产品。
四、注意“身份证”信息。一张为红黑色覆膜精密点阵编码，一张为黑白色纸质合格证，其中红黑色覆膜的“身份证”无法被揭下，具有特殊防伪性能。
五、登录官方网站查询。登录中国消防产品信息网或者公安部消防产品评定中心的网站进行查询，凡有备案的产品一般都为合格产品。

假日出入平安提示

张晓虹/ 编辑　何忆雯/ 插图

2016 年已经过去一大半，而重要的节假日很多都在后半年，比如刚过去的中秋和即将到来的国庆，有许多人选择在这难得的假期里和家里人一起逛逛商场、看看电影等，今年也不意外，再加上今年中秋节和国庆节与上海旅游节又正好碰上，相信有不少人会带着自己的亲朋好友来一场说走就走的旅行。然而，选择出行的人越多，电影院、商场、饭店、旅馆等公共场所的客流量越大，再加上有些商家平时不注意防火防灾，就非常容易出现火灾等一系列安全问题。为了自己和家人的生命安全，在出行之前，不妨先自己来看看有哪些安全问题是可以提前预防的。

大型商场超市

由于商场是综合性较强的大型商业设施，经营范围广，商品种类繁多，逐渐被广大消费者所青睐，所以大多设在人员密集的繁华地带，过年过节更是人流量巨大。大型商场给百姓生活带来便捷服务的同时，也存在着大量消防安全隐患。
节假日除了商场人流聚集之外，大型超市的人流量也不容小觑。过年过节期间有很多人在家里做团圆饭招待亲戚等，就一定会去超市采购一番。超市用火、用电、用气设备点多量大，如果疏于管理或员工违章作业极易引发火灾。

具体案例：

2012 年6 月30 日15 时35 分，天津市蓟县莱德商场发生火灾，造成10 人死亡、16 人受伤，商厦一至五层全部过火，烧毁各类服装、床上用品和化妆品等，直接财产损失2696.8万元，起火原因为空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。

安全提醒：

商场超市火灾预防与逃生要诀
一是记清出口。一般大型商场、超市都会在显眼位置画有逃生线路图，大家逛商场、超市时第一件事就是留意，看清最近的安全出口、消防通道。
二是找准通道。如果发生火灾，千万不能乘坐电梯或自动扶梯逃生，应从疏散楼梯逃生。实在没有其他逃生办法的情况下，可利用救生绳、窗帘、消防水带等物品帮助自己下滑到地面或较低楼层。
三是不要拥挤。发生意外事件逃生时，不要你推我挤，应按顺序快速通过，否则易发生踩踏，造成出口堵塞。
四是防烟防毒。可利用商场、超市的衣服、毛巾、被单、纸巾等物品浸湿后捂住口鼻。

电影院

节假日，如果你不想一直呆在家里，但又嫌麻烦不想出去旅游的话，那么和家人一起去电影院安安静静地看一场电影绝对是一个不错的选择。然而，电影院也一向是消防部门紧盯着的重点单位。由于现代电影院一般都造在商场顶楼，发生火灾时，疏散人员成了一个棘手的问题。人们来到超市、电影院、饭店等人员密集场所，一定要注意先熟悉一下地形，电影院一般有进出两个口，进场后应该看一下绿色的出口标示位置，切记逃生门是向外推，而不是向里拉。

具体案例：

2007 年7 月4 日8 时30 分，位于湖南省衡阳市石鼓区中山北路的进步电影院突然发生火灾，正在营业的五层影院顿时被大火浓烟包围。火灾发生后，公安干警、消防官兵和医护人员迅速赶赴现场抢险救灾。由于火势凶猛，消防官兵经过3 个多小时紧张扑救后，大火终于被扑灭。据了解，此次火灾过火面积6000 平方米左右，至少1 人死亡，有目击者称火灾是霓虹灯引起的。

安全提醒：

影剧院里都设有消防疏散通道，并装有门灯，壁灯、脚灯等应急照明设备，用绿底白字标有“出口处”或“紧急出口”等指示标志。发生火灾后，观众应按照这些应急照明指示设施所指引的方向，并选择人流量较小的疏散通道迅速撤离。
当舞台发生火灾时，火灾蔓延的主要方向是观众厅。厅内不能及时疏散的人员，要尽量靠近放映厅的一端掌握时机逃生。而当观众厅发生火灾时，火灾蔓延的主要方向是舞台，其次是放映厅。逃生人员可利用舞台、放映厅和观众厅的各个出口迅速疏散。如果是放映厅发生火灾，由于火势对观众厅的威胁不大，逃生人员可以利用舞台和观众厅的各个出口进行疏散。
发生火灾时，楼上的观众可从疏散门由楼梯向外疏散，楼梯如果被烟雾阻隔，在火势不大时，可以从火中冲出去，虽然人可能会受点伤，但可避免生命危险。此外，还可就地取材，利用窗帘布等自制救生器材，开辟疏散通道。

酒店宾馆

节假日如果选择外出旅游，酒店宾馆是必去场所。如今现代化的宾馆、酒店通常具有多功能、综合性的特点，使用功能复杂，装修豪华，人员集中，而且有时住店客人消防安全意识不强，乱拉电线、随意用火、卧床吸烟等也是造成火灾的常见原因。此外，现在很多酒店虽然大多采用钢筋混凝土结构或钢结构，但大量的装饰、装修材料和家具为可燃材料，增加了建筑内的火灾荷载。一旦发生火灾，大量的可燃材料将导致燃烧猛烈、火势蔓延迅速。大多数可燃材料在燃烧时还会产生有毒烟气，给疏散和扑救带来困难，危及人身安全。

具体案例：

2015 年8 月15 日上午8 点半左右，海南省海口市大同路银河皇冠假日酒店发生火灾。事发前，酒店服务员闻到二楼的广告牌有冒烟烧焦味，酒店方立即报警并组织服务员疏散客人。他们首先把三楼和四楼的客人疏散到一楼安全的地方，五楼以上的客人疏散到九楼顶楼，消防官兵接警后到场将明火扑灭。

安全提醒：

外出旅游，在入住酒店时，要先在场所进行“踩点”，查看门后张贴悬挂的疏散逃生示意图，上面标明了本房间在宾馆中所处的位置以及周围环境，及时了解距离最近的逃生出口和逃生路线，一旦发生安全事故，可以按照指示路线疏散，迅速逃离到安全地带。切记不要躺在床上吸烟，由于烟头的温度高，一旦吸烟时睡着了，烟头会立即引燃床上物品。
火灾一旦发生后，即使处于高层也绝不能乘坐普通电梯，而应通过疏散通道和消防电梯逃生，过程中应采取用水、饮料等打湿衣服捂住口鼻的方法，俯身行走或爬行，以减少烟气对人体的伤害；若房间内备有自救缓降器和自救绳，且熟练掌握使用方法，也可借助这类工具从阳台迅速逃生。如果已无法向外逃生，则勿轻易打开房门观望，火灾易形成冷热空气对流，使烟火扑面而来。此时最好的办法是，迅速用水浸湿床单、毛巾等堵塞房门的空隙，减少外部烟气蹿入，然后用湿毛巾捂住口鼻在窗口等待救援。

新闻链接：60 家景点上海旅游节期间打对折

上海旅游节在2016 年9 月10 日至10月6 日举行，开幕大巡游于9 月10 日晚在淮海路呈现，迪士尼花车作为开幕大巡游的头车亮相，拉开2016 年上海旅游节帷幕。同时，今年上海旅游节推出56 项活动，比如“微游上海”、奉贤风筝会、淀山湖帆船节、安亭赛车季、碧海金沙滑水节、旅游购物节等。另外，作为旅游节福利，今年旅游节9 月10 日至16 日期间，全市有60 家景区点参与门票半价惠民活动，包括野生动物园、东方明珠、欢乐谷、锦江乐园、海洋水族馆、长风海洋世界、金茂大厦88 层、杜莎夫人蜡像馆等在内的主要景点均实行半价优惠，具体优惠规则以景区说明为准。据悉，上海迪士尼乐园并不在此次半价优惠之列。