申城发生拥挤踩踏事件
上海启动应急响应机制开展隐患大排查

董晓白/ 编辑 吴佳伟/ 图

2014 年12 月31 日23 时35 分,上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件, 黄浦区外滩陈毅广场进入和退出的人流对冲,致使有人摔倒,造成伤亡。死伤者多为女性,学生居多。

群众自发来到上海外滩陈毅广场悼念遇难者。
群众自发来到上海外滩陈毅广场悼念遇难者。

截至2015 年1 月12 日13 时,上海外滩陈毅广场踩踏事故共造成36 人死亡,49 人受伤。有39 名伤员经诊治后出院,10 人继续在院治疗,其中重伤2 人,1 名生命体征还不平稳,仍在全力抢救治疗中。
事故发生后,中央和上海市领导迅速做出批示,上海市成立工作组,统一指导善后工作,工作组由上海市市长杨雄牵头。上海各区县紧急启动应急响应机制,全面开展安全隐患排查。黄浦区第一时间加大医疗力量,抽调60 余名医务人员,全天候参与区定点接待点等的医疗保障工作,为死伤者家属提供必要的医疗服务;及时安排区精神卫生中心专业心理医生,为伤员及家属提供心理支持和情绪疏导服务。当天,区善后处置工作集中接待点热线接听500 个,接待家属来访21 批、134 人次。
不少区县纷纷加强了相关安全管理工作。浦东新区加强了重点区域的安全管理防范,特别是小陆家嘴地区、八佰伴商业中心、世博区域、16 号线换乘枢纽等大流量轨交站点近期将作为重中之重,投入足够力量;虹口区启动对区域内的动拆迁基地、老旧小区、在建工地、废品收购站、市场、地下空间等 全覆盖安全检查,加强道路交通管理力量,增配市场、地下空间等地的消防人员;杨浦区聚焦区域内危化生产企业、建筑工地、老旧小区、租赁厂房、外来务工人员集聚地等重点地区和领域,全面开展危险源隐患排查。多次检查五角场商圈、上海国际时尚中心、上海共青森林公园、延吉小世界地下空间等重大活动场所、人员密集场所;普陀区对商城营业员消防器材使用情况进行了抽检,并要求加强安全防范管理,把安全隐患消灭在萌芽状态,进一步加强对大型活动场地、大型公共场所的安全检查,尤其要做好重点区域和人流密集场所的安全防范监管和应急预案,严防重特大事故发生;闵行区工作人员第一时间赶赴虹桥老外街、七宝老街、浦江召稼楼、南方商城等人流密集的重点区域开展督促检查工作,增加监管力量,随时关注景点人流量的动态情况;区委政法委、区公安分局针对节日期间公共安全处置预案进行再细化,重点关注及监控人流密集区块的大型安保工作,各重点区域增加相应警力备勤。
个别区县对节假日值班人员提出了新的工作要求。长宁区将加强备勤值班,对中山公园、虹桥地区等人员密集场所加强安全保障力量,节后立即组织安全隐患大检查;静安区文化局对区内有可能开展文化活动的场馆进行了再次排摸,体育系统为了确保元旦体育场馆免费开放的安全,对场馆设施进行了检查,并加强了值班力量;青浦区着眼于重点区域和人流密集场所安全隐患排查,原则上以块为主、条块结合,积极发挥各单位、各部门职能,尤其是公安、消防等关键部门,加强对重大活动的安全审查和消除公共安全隐患的指导,对于没有依法依规的事件发现一起严处一起,切实消除安全隐患。青浦区政府要求,抓好节假日及工作日的应急值守制度的落实,重大活动或重要节假日,相关单位的党政主要领导须在场负责,值班人员不能脱岗。闸北区重点关注区内火车站、大宁国际商业广场、大悦城等人员密集的区域,同时加强社区各类活动场所的活动排摸,做到方案周全、预案到位;进一步排摸和分析研究元旦春节期间相关活动预案,强化对举办主体的主体责任,加强对各类活动方案的监督指导,要确保全程受控;加强重点场所的检查和整治。对特种设备、 “三合一”等隐患决不放过,加强整治,建立完善“零报告”制度。同样落实“零报告”制度的还有宝山区,政府分管条线全面梳理元旦、春节、元宵等节假日庆祝活动,逐一开展安全评估、落实安全预案。举一反三,分析研判,查漏补缺,确保相关部署落到实处,切实做到防患于未然。在部署元旦春节期间安全生产工作期间,宝山区政府要求要严格落实值班制度,强化信息上报工作要求。各单位、各部门认 真执行24 小时值班和领导带班、外出请假等制度,严格落实值班点名抽查制度,切实提高值守等级。