今年过节不放“炮”
申城烟花管控带来平安捷报

谭　婧/ 编辑

一样的张灯结彩，一样的欢声笑语。今年农历春节的上海，少了此起彼伏的烟花鞭炮声和燃放带来的烟雾，多了一份安静和安全。作为全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，上海市公安消防部门按照最严标准、最严要求、最严措施，在管控、燃放、销售、购买、回收、宣传、渠道等方面保持烟花爆竹严管严控高压态势，消除城市安全的风险隐患，全面落实各项安保工作。
据悉，春节七天上海外环线以外清扫烟花爆竹残屑62.1吨，同比下降八成多，而外环内的中心城区基本实现了“零燃放”，外环以内区域烟花爆竹禁放成效初显，PM2.5 浓度明显低于外环以外区域。走在上海街头，往年那种鞭炮齐鸣、烟花照亮夜空的场面已经不见，人们看彩灯、逛公园、抢红包……这一次，申城换了一种方式，过上一个平安祥和年。

管控：30 万名平安志愿者巡守四个时段

今年春节是最严“禁放令”实施后的“大考”。2 月6日至13 日，上海公安机关启动了社会面防控一级勤务等级，投入烟花爆竹管控工作，其中2 月7 日至11 日、22 日，还启动社会面防控一级加强勤务等级。在除夕夜、年初四，警方全警上岗，巡查街面和社区，劝阻燃放烟花爆竹，同时会同群众力量，走访排摸往年社区居民习惯燃放烟花爆竹的地点，提前设置警示标志。
除烟花爆竹之外，春节期间还有敬香、灯会等活动，上海备足警力，投入6000 人次武警协助属地民警参与到安全勤务中。公安部门按照“一点一方案、一活动一方案”的要求部署预案，防止暴力恐怖袭击和人群拥挤踩踏。
在今年对烟花爆竹的安全管控工作中还有一支特别的队伍，他们就是活跃在城市每个角落，为申城的安全稳定默默奉献的平安志愿者。今年春节期间，面对烟花爆竹劝阻的新课题，上海30 余万名平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作。
他们分小年夜、除夕、年初四和元宵节四个重点时段，参与街面巡查、小区值守，守望禁放，劝阻违法行为，协助开展禁止燃放烟花爆竹宣传和平安守护工作。

燃放：非法燃放将纳入个人征信系统

根据规定，违法燃放烟花爆竹，可能被罚款100 元到500 元。然而，过年放烟花爆竹是多年的习俗，为了防止一些市民抱着“只是罚点钱”的心态，对于执意不听劝阻燃放烟花爆竹的行为，并不只是罚款。作为一般行政处罚流程，违法当事人需要前往派出所配合警方做笔录，一来一回可能需要数小时。更重要的是，根据上海市政府规章《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》和《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》的有关规定，公安机关对非法燃放烟花爆竹的行为人处以罚款后，将依法在7 个工作日内于上海市公安局网站上公开该处罚结果，并将按照法定程序纳入个人征信系统。随着社会信用体系的不断健全和完善，被行政处罚的负面评价将会对公民产生一定程度的影响。
此外，鼓励单位和个人举报非法生产烟花爆竹和经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等活动中的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门按照规定对举报人给予奖励。

销售：严格把关发放“烟花爆竹经营许可证”

除禁放之外，销售监管措施同样严格。春节前，7 家单位被查出销售不符合规定的烟花爆竹，其经营许可被取消。最终，今年烟花爆竹销售许可证的发放量缩减到了77 张，相比往年大幅度下调。许可证的发放条件十分严格，除不得与居民居住场所设置在同一建筑物内（包括下店上宅、前店后宅、附属商业网点）以外，还必须投保公共营业场所火灾公众责任险。发放许可证还要求每个销售经营点有不少于三位持消防培训合格证书上岗的工作人员，这意味着销售人员需要进行相关的消防知识培训，通过考核方能持证上岗。
而且，这些零售点的法人或负责人还要签署一份《合法经营承诺书》，保证按规定从持有本市《烟花爆竹经营（批发）许可证》的单位采购烟花爆竹，保证不将《烟花爆竹经营许可证》租借、转让、复印使用，按许可证规定的时间、地点合法经营，如擅自改变经营地点，愿按无证经营接受处理。在发放许可证前后，公安、消防部门始终坚持动态管理，严厉查处无证经营、流动设摊、非法运输行为，严防非法销售行为抬头。一旦发现有违规现象，则依法吊销许可证。购买：市民春节买烟花爆竹“实名制”
消防部门在发放经营（零售）许可证的同时，也发给销售人员一本“烟花爆竹实名制购买登记本”，要求今年春节购买烟花爆竹的消费者需要在销售点凭购买人的身份证，填写购买者的姓名、身份证号、住址、联系电话以及购买的烟花竹类型等信息，即今年春节购买烟花爆竹实施“实名制”。
对于身份证户籍地显示为外环以内的购买者，销售点会将购买信息反馈给户籍地所属派出所，派出所民警视情上门核实，并告知不得在外环内燃放烟花爆竹的规定。此外消防部门还及时做出提醒，市民在外环外购买烟花爆竹后，无论是通过公路还是铁路进行运输，进入外环以内都属于非法运输。

回收：各区回收点市民主动上交“存货”

考虑到今年是全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，一些居民家中可能还存有剩余的烟花爆竹。因此在查处违法行为的同时，上海公安消防部门采取“礼品换烟花爆竹”或提供烟花爆竹替代品等形式，呼吁禁放区内的企业、单位以及市民，主动将历年剩余的烟花爆竹上交给地区派所、消防部门或者社区居委。

另一方面，公安消防部门加强了烟花爆竹的回收，各区安排各街( 镇) 按照便民、就近原则，在禁放区域的大部分社区内设置烟花爆竹临时回收点。据统计，外环线内各街镇设置了180 个回收点，其中今年春节期间临时回收点164 个，长期回收点有16 个。杨浦公安分局民警和消防官兵还把色彩靓丽的消防宣传车开进社区，简易舞台、全彩显示屏、多媒体宣传系统、应急演练烟雾逃生通道……这些集消防宣传、操作、体验于一体的多功能设施，纷纷呈现在居民面前。为方便上交存量烟花，这些宣传车还作为流动回收站，民警向主动上交的居民赠送车挂警熊、公安形象书签等小礼品，在走街串巷的过程中边宣传边回收。

宣传：新人签禁放倡议书获赠电子鞭炮

为配合“禁放令”在春节的实施，上海公安消防部门前期开展了大量的宣传。他们利用拉横幅、贴板报、发宣传页，走街串巷吆喝、挨家挨户告知，电视、报刊、广播、短信、网络等密集报道，还量身制作新版烟花爆竹管控公益广告，在366 座地铁站的4792 块导乘屏、454 组列车的6810 台移动电视循环滚动，形成烟花爆竹管控宣传“立体合围”的攻势，推动“移风易俗、文明过节”理念家喻户晓、深入人心。
此外，各区公安消防部门还积极创新宣传方式，扩大《条例》知晓度。虹口区率先在婚姻登记中心试点新举措：新人领好结婚证后如自愿签署《虹口区烟花爆竹禁放倡议书》，就能获赠一份电子鞭炮。这一举措受到不少好评，被新人们称赞“贴心、周到”。据了解，虹口公安消防部门还实地走进该区100 家婚庆公司、15 家搬场公司，逐一与它们签订了烟花爆竹管控告知书、承诺书，不少婚庆公司也承诺，向新人免费提供电子鞭炮。

渠道: 联手苏浙皖掐断非法烟花入沪

近年来违法犯罪分子为逃避公安机关打击，牟取更多非法利益，纷纷转变“经营”模式，将上海当作销售、储存地和运输中转地，还把仓储窝点设置在远郊的闲置厂房、临时搭建场所等地，并雇佣专人看管。他们多选取在夜间运输，零售点只存放少量烟花爆竹，并通过“直销变分销”的方式不断发展下线，并向“团伙多级分销”发展，违法销售途径也由传统的流动摊点转变为通过网站、QQ 群、微信群等发布销售信息，更为隐蔽、覆盖范围也更广。
针对这一趋势，今年上海不再从外地新购烟花爆竹，所销售烟花爆竹皆为去年所剩。公安部门除了加大对可疑车辆、郊区窝点的排查力度，还与苏浙皖警方联手加强入沪道口和水域码头的设卡检查，会同网格化综合执法力量，加强街面巡逻盘查力度，深入各类可能存放烟花爆竹的场所开展“地毯式”排查，防止非法烟花爆竹流入，打掉一批非法经营、运输的团伙。

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依法治火新篇章
申城经历最严烟花管控

 

董晓白/ 编辑　张　华/ 图

今年春节期间，依照新颁布的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，上海对烟花爆竹展开了最严标准、最严要求、最严措施的安全管控工作，重点打击违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。
在民警的不懈努力下，近来全市公安消防部门破获多起非法存储、销售烟花爆竹案件，缴获一批非法烟花爆竹。今年上海不再从外地新购烟花爆竹，所销售烟花爆竹皆为去年所剩。
为此公安部门还与邻近省市开展合作，严控道口，防止非法烟花爆竹流入。据市消防部门统计，截至2016 年2 月6 日，全市共查获非法烟花爆竹2.7 万多箱，刑事拘留52 人，行政拘留149 人，罚款总计超过88 万元。

从不起眼的小店查起

新条例规定，一个合法的烟花爆竹销售点需要“两证”——烟花爆竹销售许可证和消防培训合格证。烟花爆竹经营许可证是针对销售点而言的，上面有单位名称、负责人、经营场所地址、销售烟花爆竹类别、限制存放量等信息。消防培训合格证则是销售人员所持有的，他们须统一学习消防、灭火知识并通过考核方能持证。此外，今年购买烟花爆竹还需填写个人信息进行实名登记。据了解，实名信息包括姓名、身份证号、地址及电话等重要信息。
尽管上海实施了严格的烟花爆竹管控，但仍有不法分子为高额利润铤而走险。
闵行区塘湾和华坪派出所在沁春路的几家烟杂店查获了少量非法烟花，通过对非法烟花来源的排摸发现，所有货源均来自同一个地方。
1 月29 日上午，闵行公安分局刑侦、消防共同行动，在林盛路110 号的一个仓库内查获非法烟花爆竹2050 箱，其中大型的组合礼花占了近一半。当天22 时许，闵行公安、消防部门又根据在小卖店里查获的非法烟花爆竹直捣源头，在奉贤奉城城凯路上的海台农贸市场停车场内查获了四辆装满烟花的厢式货车，总计2000 余箱。
1 月20 日，长宁警方通过连日排查掌握情况，获悉淞虹路上一家烟酒商行内有人非法销售、储存烟花爆竹。获得线索后，长宁公安分局治安支队、消防支队和新泾派出所迅速组织警力于当晚开展行动，抓获涉嫌非法销售、储存烟花爆竹的两名店主，并在该店二楼阁层的暗室内查获非法储存的鞭炮85 箱。经审讯，两名嫌疑人如实供述了烟花爆竹的进货渠道，长宁警方进一步循线深挖，发现“供货上家”已逃离上海返回江苏老家。1 月27 日上午，长宁警方在江苏省兴化市先后抓获犯罪嫌疑人潘某、刘某，并立即对其开展审讯工作。根据两名嫌疑人交代的线索，长宁警方在本市郊区一个居民小区附近的仓库内查获待销售的非法烟花爆竹209 箱。1 月28 日，两名犯罪嫌疑人被押解回沪，目前均已被依法刑事拘留。

源头织网控烟花入沪

不从外地新购，为何还会查出来这么多非法烟花爆竹？为了彻底堵住非正规烟花进货渠道，有关部门从售卖点顺藤摸瓜找到源头，严格管控烟花爆竹入沪途径。
春节前，上海洋山海关查获了一批伪报夹藏烟花爆竹，重量达20.5 吨。据介绍，这批走私烟花爆竹来自一批发往中东和非洲的货物，货物申报品名为棉布、工艺品和足球。海关关员在对该批货物监控的过程中，发现疑似辐射报警，结合多种信息，现场关员初步判断该批货物可能存在夹带。通过迅速布控，海关当场查获20.5 吨烟花爆竹。
金山公安在烟花爆竹安全管控工作中发现，辖区查处的800 余箱烟花爆竹绝大部分是非法商户从浙江平湖、嘉兴等地批发购买。据此情况，金山公安分局立即组织消防、治安、交警等部门协商浙江平湖、嘉兴两地警方开展区域合作。在警务信息相互共享的前提下，金山公安会同浙江公安对沪浙接壤地区烟花爆竹销售点进行安全宣传告知，让该地区的百姓都能知晓新颁布的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，浙江公安也在入沪源头上加大查控力度，对出浙入沪车辆发现问题，及时通报金山公安，杜绝假冒伪劣烟花爆竹通过各个入沪道口流入本市。
1 月20 日，杨浦定海路派出所民警在检查辖区店铺时发现，某杂货店堆放烟花爆竹23 箱。警方依法对店主处以行政拘留7 天，并扣押了查获的烟花爆竹。根据该店主交代，货是“车手”送来的，这名“车手”是一个骑摩托车的中年男人，不留联系方式，江苏口音，不定期上门向小杂货店送货。2 月3 日，“车手”再次现身中原路一杂货店准备交易。接到线索后，杨浦警方迅速出击，将其当场抓获，并缴获5 箱准备售卖的烟花爆竹。杨浦警方又会同嘉定警方在位于嘉定丰华公路的一处平房内查获了“车手”唐某的储存窝点——一间20 平方米房间内堆放烟花爆竹310 余箱。目前，唐某已被刑拘。

社会面巡控查处个人

针对燃放防控，主要采取的是社会面巡查的方式。警方综合定点巡查、志愿者巡逻、居民举报等信息来源，对非法燃放烟花爆竹的市民予以一定的处罚。申城有30 万名平安志愿者上街，与公安消防一起对违法燃放烟花爆竹行为进行管控。所有平安志愿者都接受了培训，对如何劝止违法燃放烟花爆竹开展了具体指导。工作人员在定点和巡逻时及时发现违法燃放烟花爆竹的人员后，首先是口头对其进行劝阻，如若该人员不听劝阻执意燃放，工作人员就用配发的矿泉水进行制止（浇灭），如果燃放人员还是不听制止，工作人员就用手机、相机等设备进行取证，并立即向公安部门报告，由执法部门对其依法进行查处。
1 月6 日，张老板为了庆祝自己的新店开张，在上海市新闸路390 号（幸福小吃店）门口燃放起了鞭炮，被正在巡逻的上海市黄浦区警方以“在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹”处以行政罚款100 元人民币。小吃店尚未开张营业，自己却先“吃”了一张罚单，张老板追悔不已。
奉贤消防部门根据市民举报，会同辖区派出所民警，在四团镇夏家村沈家926 号出租屋内成功查获一非法烟花爆竹储存窝点，当场缴获烟花爆竹500 余箱。经现场查实，该居民出租屋内非法存放了大量烟花爆竹，均为无本市规定防伪标志的非法伪劣产品。
徐汇成立了消防、治安、特警和交警四部门组成的烟花爆竹打击小组，定期查处烟花爆竹活动，确保辖区安全。全区共设置回收点14 个，每天回收市民上交的烟花爆竹。春节前，徐汇警方先后对4 名非法燃放烟花爆竹的市民予以处罚。1 月26 日9 时许，两名市民因乔迁之喜，在徐汇区虹漕路19 弄华悦家园7 号门口燃放烟花爆竹。虹梅派出所对两人进行了依法查处，作出各罚款200 元人民币的行政处罚决定。1 月27 日6 时40 分，两名市民在徐汇区龙华路3184 号非法燃放烟花爆竹影响道路交通安全。龙华派出所对两人进行了依法查处，作出各罚款500 元人民币的行政处罚决定。

上海“两会” 点赞烟花爆竹禁放新规

董晓白/ 编辑

今年1 月1 日起，《上海市烟花爆竹安全管理条例》正式实施。新修订法规对上海烟花爆竹的燃放范围和销售、运输、储存等做出了明确规定，可谓是一条“最严禁放令”。
近年来，不少人大代表、政协委员都在“两会”上呼吁禁止燃放烟花爆竹。在今年的上海“两会”上，不少代表、委员纷纷表示，在上海这样高楼林立、人口众多、情况复杂的国际化大都市，外环以内禁止燃放烟花爆竹的规定是必要的，对新规条例的顺利实施，他们充满信心。

“禁放”有利改善申城环境

对于《上海市烟花爆竹安全管理条例》的出台，上海市政协委员曾垂宇感到十分高兴，他曾建议上海市全面禁售烟花爆竹。曾垂宇说，上海城市高楼林立，人口密集，燃放后产生的有毒有害气体难以快速消散，对城市空气的污染影响极大。此外，燃放烟花爆竹引发的火灾事故连年不断，一旦在上海发生，其危害程度远高于其他城市。
从事环卫工作的市人大代表李影每年春节都要清扫大量烟花爆竹燃放后留下的垃圾。她认为，为了“图个热闹”，浪费这么多资源，有点不值。“燃放烟花爆竹虽是中国传统文化习俗之一，却总给市民的生活带来麻烦，每年都有因燃放烟花爆竹造成伤眼、伤身的悲剧发生。燃放烟花爆竹不仅会引发消防隐患，更会使节庆期间空气质量急剧下降，不利于市民的身心健康。”
市人大代表厉明从2013 年起就连续提出涉及烟花爆竹的议案，2014 年他还在会上发起倡议“从我做起，春节不放烟花爆竹”，得到了138 名代表的响应。在他看来，禁放是改善申城环境的第一步。“治理雾霾每个市民都有责任，一个人燃放烟花爆竹也许不会对环境造成很大影响，但大家都燃放，就会带来明显后果。在环境治理问题上，需要大家齐抓共管，必须‘勿以善小而不为’。”

庆祝方式应移风易俗

为何燃放爆竹会与欢度佳节画上等号？不少代表、委员认为，究其原因是没有更新、更大众化的欢庆方式取代爆竹声声。市政协委员何赛飞建议，在全面禁止生产运输销售烟花爆竹的同时，文化部门应组织文化艺术专家、创意设计专家和民间民俗研究专家，设计出更多能让百姓喜闻乐见、通俗易用的节庆形式，取代燃放烟花爆竹的陋习。
“就目前而言，除了燃放烟花爆竹，市民们可以通过写对联、吃汤圆、猜灯谜等形式来欢度佳节。有关部门应进一步发掘民俗年味的内涵，设计一些更环保、更安全的活动来替代燃放烟花爆竹。”
市政协委员李明磊提议，老百姓可以通过其他形式营造过年气氛。“虽然禁放以后，老百姓会觉得年味儿淡了点，但是和燃放爆竹产生的空气污染、安全隐患等相比，禁放烟花爆竹利大于弊。”李明磊建议，使用电子烟花爆竹等替代品也需要控制噪音污染，照顾其他市民的感受。
老百姓可以用播放音乐代替，比如，国外新婚播放婚礼进行曲，圣诞节放圣诞歌曲等都是一种很好的庆祝方式。
市人大代表王玉香认为，不少新人结婚都有燃放烟花爆竹的习惯，现在出台了《上海市烟花爆竹安全管理条例》，相关部门在严格执行禁止燃放烟花爆竹规定的同时，可以做些精细化考虑，让“预防多一点，违法少一点”。“比如可以在婚姻登记处与新婚夫妇签署《禁放烟花爆竹协议书》，对签署协议的新人赠送纪念品，如鲜花、纪念卡通、新婚贺卡等。”《上海市烟花爆竹安全管理条例》从出台到实施时间很短，实施后公安部门依法重拳出击、雷厉风行的态度，也让王玉香感觉到政府解决问题的决心，“我对条例落实充满信心。”

外环外仍可体验“爆竹声”

喜爱燃放烟花的市民，可以在外环外进行燃放，外环线以外的娱乐场所将不受烟花爆竹的燃放新规限制。
迪士尼乐园作为2016 年上海市民最期待的节目之一，开园日期已经确定。烟花表演是迪士尼乐园的特色节目之一，可是今年元旦起实施的《上海市烟花爆竹安全管理条例》规定，重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹。
不少市民担心，迪士尼乐园的烟花表演是否可以天天与游客见面？
市政协常委、上海申迪集团董事长范希平表示，迪士尼乐园地处外环外，平日里不受烟花爆竹的燃放新规限制。
不过无论烟花在哪里表演，迪士尼都要尽量做到对当地环境的影响降至最小，烟花的选择上也将使用最先进最环保的产品。对于重污染天气期间迪士尼是否能燃放烟花，市消防局有关负责人表示，根据相关规定，在重污染天气期间，即AQI（实时空气质量指数）达到201 以上，本市一律禁止燃放烟花爆竹。而对于类似世纪公园等大型焰火表演，则将实行许可证制度。未经许可，焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动一律不得举办。

链接：“两会”热议消防议题

在海南省五届人大四次会议上，省人大代表林刚建议在省内众多风情小镇上建立“微型消防站”，以有效应对初起火灾的扑救。林刚认为，目前海南省现役消防站大多数都驻扎在大城区（县城），配置现役消防队的小城区仅有老城、兴隆、博鳌、崖城等个别重点镇，政府专职消防队的建设也因地方财政、编制等原因进展缓慢。边远乡镇尤其是风情小镇一旦发生火灾，现役消防队难以在5 分钟内到达火场，错失扑救初起火灾的有利时机，极易导致火灾蔓延扩大，造成人民群众生命财产重大损失。林刚代表建议，结合当前风情小镇建设，将“微型消防站”建设纳入统一规划、设计、建设，并作为强制性建设要求。
湖北省人大代表何俊涛建议政府今后加强乡村消防建设、加大乡村消防投入，确保乡村消防安全，更好地实现中央提出的美丽乡村建设宏图。2014 年1 月，湖北省政府根据国家有关法律法规规定，专门对省内各级政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位，其他组织等消防安全责任作出规定。在省政府的领导下，省内各地方特别是乡村消防工作得到加强和提高。以襄阳市为例，截至2015 年襄阳市13 个全国重点镇均已建成政府专职消防队，完成率100％。但除全国重点镇外，襄阳只有78.1％的镇完成政府专职消防队建设。“襄阳市各乡镇在加快发展专职消防队伍工作方面取得的成效是明显的。”何俊涛说。但他同时表示，由于受各种条件制约，目前乡村消防工作仍存在一些亟待解决的问题，如部分乡镇对消防工作重视程度不够、消防人员配备不到位、消防装备建设落后、综合保障机制不完善等。
厦门市人大代表、进明寺住持、思明区佛教协会会长释普端建言，应加强宗教活动场所消防安全。释普端提出：宗教文化遗产是人类历史文化遗产的重要组成部分。然而，宗教活动场所明火多、人员密集，极易引发火灾等安全事故。厦门作为著名的旅游城市，五大宗教文化盛行，很多宗教活动场所已成为重要旅游景点。厦门市很多宗教活动场所地处岛内闹市区，每年游客人数众多，消防建设工作更应在全国率先开展落实。
立足厦门市宗教场所消防安全现状，释普端建议，市政府要树立一盘棋思想，发挥主导作用，加大宗教活动场所消防安全专项工作经费投入，对公共消防设施进行统一管理，并统一聘请设计、施工单位，科学编制和严格落实消防安全规划，全方位改造诸多消防设施，完善消防安全管理体系，提高消防安全整体水平，确保公共消防设施完好有效，筑牢消防安全防线。

少了烟花　多了平安

李雯涵/ 编辑　张　华/ 图

“没有烟花爆竹的声音光影，还有啥过年的味道？”今年春节，上海禁止燃放烟花爆竹的区域扩大至外环。面对没有爆竹硝烟和喧哗的春节，有市民惋惜本就寡淡的申城“年味”会变得更少，但对于出台的新政还是予以了理解和支持。很多市民表示，不燃放烟花爆竹的同时，其实环境可以变得更好，而自己也可以安静下来，用其他方式营造温馨的“年味”，让良好的习俗得以继续传承。

陈先生（个体经营户）

我家住在黄浦区豫园筒子楼里，往年每到春节，都会私进一些烟花爆竹，摆在弄堂口售卖。今年我也进了20 多箱，藏在自家床底下，本来打算春节前两天偷偷出售的，但是看到铺天盖地的烟花禁令宣传告示都提到老房子消防安全的重要性，而且现在私售和燃放烟花爆竹都要严惩的，我想想是有道理的，毕竟我们这里住的都是老房子，有的建筑都上百年了，防火等级差，一旦着火了不得了。最后我想了两天，还是决定联系居委，主动把所有的烟花爆竹都上交了。今年我不私售烟花爆竹了，以后也不会卖了，毕竟安全最重要。

徐先生（前烟花爆竹销售经营商）

我曾是青浦区徐泾镇烟花爆竹许可销售点的经营商。徐泾地处外环外，不过由于国家会展中心就在这里，出于安全考虑，每年周边的烟花爆竹许可销售点都在减少。今年，徐泾镇也属于管控区域之一，所以没有一家商户获批经营许可证。作为这里的老商户，今年我也正式“下岗”了，但是我手头上还有去年卖剩下的49 箱存货，价值两万余元，留在家里没用，偷偷摸摸拿出去卖，被查到了也是要被追究法律责任的，所以我就把它们都上交了。这两万块钱虽然损失了，但法律还是要认真遵守的。据我所知，今年我们这里的几家前烟花爆竹许可销售点陆陆续续上交了1000 多箱了。

余德晖（外企白领）

春节不放烟花爆竹我是坚定支持的，我的孩子今年2 岁多，禁放之后我和爱人就再也不用担心半夜会有鞭炮声吓着孩子。我记得小时候，我和表弟一起在外婆家过年守岁，两个人躺在大床上点一盏台灯，外婆用她乡音浓重的普通话给我们讲了一个“喜鹊闹春”的故事，那种温馨的感觉至今让我难以忘怀。所以今年除夕夜，我为自己的孩子也准备了一盏射灯，可以在卧室里映射出一片星空。我打算根据天上的星座，把关于星座的神话改编成童话讲给他听，作为送给他的新年礼物，这既能让孩子感受到家庭的温馨，又能增长知识。我觉得这比放爆竹祈福更好。

谢阿婆（小区居民）

过年前，我们小区居委干部一直都在和我们宣传禁放烟花爆竹的事，所以我很早就知道了这个“最严”烟花禁令。
我的生日就在年初一后，所以快过年的时候小侄女给我送来一大箱烟花爆竹，说春节时放，给我祝寿图个热闹。但是我看过之前的宣传告示，知道烟花爆竹会造成空气污染，是引起雾霾天的“凶手”之一，而且还会引发火灾——谁不想春节能有个好天气，开开心心地过年呢？所以我就和侄女说了，打算主动上交这些鞭炮，我侄女听后也觉得有道理，支持我，于是我们就把这一大箱鞭炮送到了社区居委会。居委会干部知道我生日近了，也体谅我侄女一片孝心，所以就送了我几串电子鞭炮。电子鞭炮外形红彤彤的很喜庆，声音大小还能调节。我把它挂在自家阳台上，零点时就放放它，也一样能“爆竹声声辞旧岁”。

小沈夫妇（新婚夫妻）

我们是今年1 月9 日结的婚，按照以往的规矩，新人结婚都要燃放鞭炮，图个喜庆和吉利。但是在新的烟花禁令出台后，上海全市外环内都不准燃放烟花爆竹了，违者会受到处罚，还要记录个人诚信档案，影响以后工作出国。所以我们商量了一下，决定结婚不放鞭炮了。这一决定开始遭到了父母的反对，认为不放鞭炮不合习俗，我们多次和他们做思想工作，阐明燃放烟花爆竹会带来空气污染、噪音污染，还存在人身安全及消防安全隐患，这样的“喜庆”是得不偿失的，还是不予提倡为好。为了打消二老的顾虑，我们还专门弄来一串电子爆竹，取代传统的鞭炮。电子爆竹声音响亮又安全好用，还没有呛人的烟味，既发挥了传统爆竹的喜庆效果，也对两位老人的健康有益。最终，老人家们试用过电子爆竹后改变了想法，选择和我们站在一起，共同支持烟花禁令。

韦阿姨（陆家嘴街道光辉居委会平安志愿者）

随着大家对空气质量的重视，近几年来燃放烟花爆竹的居民越来越少，但还是有部分居民在春节期间燃放。所以每年的这个时间节点，我的心里都是“吓丝丝”的，就怕烟花鞭炮引起居民家火灾。每到春节前夕，我都要上门给那些“放鞭炮大户”做消防安全宣传，晚上还得多花几分精力留神那几家放鞭炮特别厉害的人家。今年，上海颁布了新的禁放烟花爆竹法规，规定外环内不能放鞭炮了，这是件好事，社区里禁放烟花爆竹，既为了大家平安，也为了不污染空气。今年春节前，我就在社区里和居民们宣传了这事，大多数居民们对于禁放还是持支持态度的。那些比较顽固的居民，在我和他们强调法律后果后，最终也承诺了不会燃放。出于责任和安全考虑，春节期间的晚上我还是在社区里驻守巡逻，及时阻止居民燃放烟花爆竹。虽然我的春节没有好好休息过，但是能为上海城市安全、美丽贡献一份自己的力量，看到居民们在自己的带动下纷纷用行动支持烟花禁令，我这心里还是甜滋滋的。

小陈（大学生）

今年年初，学校里就张贴了关于今年春节期间禁燃烟花爆竹的告示，要求我们遵守。其实一开始我挺不理解的，因为小时候每到过年，家家户户小孩都会被家长领着放些烟花鞭炮玩，那是我小时候除了领压岁钱外印象最深刻的春节习俗，多热闹多开心啊，如今这些烟花习俗说禁就禁了，还是外环内全部禁放，一点给我们适应的过渡期都没有，说不别扭是假的。但是换个角度想，每年有这么多人放鞭炮，产生的垃圾碎屑会给环卫工人造成多大的工作压力，我记得以前还看到过有环卫工人清扫时被鞭炮炸伤的新闻。还有鞭炮烟花造成的火灾，让消防员在过年时特别忙碌，最厉害的时候大年夜一个晚上，一个中队就出警了30 多次。我们开心了，他们却都是用性命在辛苦拼搏、坚守在自己的岗位上。所以我和同学们都觉得都应当遵守烟花禁令，这不仅是让城市环境变得更好，也能让环卫工人、消防战士，甚至其他许许多多坚守在岗位上的人轻松些。我们几个大学生还主动申请去当了平安志愿者，用这种方式来度过自己的除夕夜和新年，我觉得充满了意义。
 

秀技能　爱生命　享安全
2015 年中小学师生公共安全知识和技能展示活动火热进行中

谭婧/编辑

面对威胁公共安全的危险，中小学生是弱势群体。长期以来上海市通过开展公共安全教育和演练，向学生们传授安全常识和自救、互救、急救等技能。如今，公共安全知识是和科学文化知识一样重要的“必修课”，安全教育和演练已成为中小学教育教学活动的新常态。
今年6月起，上海市再次举办中小学师生公共安全知识和技能展示活动，本次活动由上海市教育委员会、上海市气象局、上海市消防局、上海市公安局交通警察总队、上海市红十字会五家单位负责领导和指导，上海市学生活动管理中心、东方绿舟青少年活动营地负责承办，包括网上竞赛、气象科普知识学习、现场展示三个项目。

项目一：公共安全知识网上竞赛暨第三届全国中小学生安全知识网络竞赛

6月1日至30日，面向全市中小学生（含中等职业学校学生）及中小学教师的首个项目进入学习和练习阶段。截至7月5日，累计已有16674名学生和教师登录上海市学生活动网（菲林前会修改最新数据），进入2015年上海市中小学生公共安全知识网络竞赛活动的专题，学习包括防溺水安全、消防安全、交通安全在内的共计22项安全知识，并按小学低年级、小学高年级、初中和高中为标准划分难易程度，进行练习。
7月1日至8月31日，该项目进入竞赛阶段。已注册个人真实信息的学生与教师可登录该网站活动专题页面的知识竞赛答题专区。本次竞赛分小学组、初中组、高中组和教师组，分设个人一、二、三等奖各若干名，设区县、学校优秀组织奖各10名。竞赛期间每人能够参赛两次，取最高分为竞赛成绩，具体成绩可以登录上海市学生活动网查询。

项目二：气象科普知识学习和体验

6月27日上午9点半，各区县教育局选派的小组来到了上海市气象局，参与气象科普知识参观、学习和体验活动，每个区县的小组由12名初一学生和2位带队老师组成。
在为期半天的活动中，师生们参观了观测场、预报平台、服务平台及影视制作平台，观看了气象知识科普宣传片，聆听了气象专家关于雾霾、气象灾害及其防御等科普知识讲座。这一项目让师生学习如何识别各类气象灾害，了解天气预报预警的制作过程及各类天气信息的含义，以及遇到灾害天气时正确的避险方法。

项目三：公共安全知识和技能现场展示

11月7日上午9点半，这场历时五个月的活动将在上海东方绿舟举行一场生动的现场展示，现场展示活动将设一等奖3名、二等奖4名、三等奖5名。每个区县将会有3所学校共40名师生参加，其中小学四年级、初中一年级学生各14人、高中二年级学生8人，小学、初中带队老师各2人。
展示内容共两项，分别为示范指导和区县展示。先由专业人士示范火场逃生、应对暴力劫持、现场急救等，再由各区县的中小学生代表队展示识险、避险、自救等技能。例如，学生在公寓内识别火灾隐患，在视频资料或自行车骑行中识别交通、治安等安全隐患；在学生公寓、校车等指定的场景，师生合作展示遭遇火灾、交通事故等紧急情况下，如何疏散逃生、呼救、拨打求救电话、扑灭小火等；展示止血、包扎、搬运、心肺复苏等初级急救基本技能和灭火器使用技能等。
中小学师生公共安全知识和技能展示活动迄今已连续举办8届，成为上海市学生安全教育的重点品牌项目之一。每年都以丰富多彩的形式及内容在广大师生中留下了深刻的印象，让师生们在展示中学习、学习中提高。这样的展示活动既能增强广大师生识险避险、自救互救的意识、培养学生的综合素养、提升自我保护能力，又能检验各中小学安全教育的实效，充分展示师生熟练运用公共安全知识和技能的风采。

严查非法烟花爆竹
上海打响新年火灾防控第一仗

谭　婧/ 编辑

2016 年1 月1 日，《上海市烟花爆竹安全管理条例》正式实施。雷厉风行，这是新修订的《条例》颁布后各部门严格执法带给人的深切感受。今年元旦零时仅仅过了1分31 秒，就有人因违规燃放烟花被罚款。随后，又有因结婚迎亲、店铺开张、乔迁之喜而违规储存、燃放等各种情况相继出现，上海公安消防均依法予以罚款、拘留等处罚。

相继开出“禁燃”罚单

随着“禁放令”生效，不少市民自觉打消了燃放烟花爆竹的念头，但也有少数违令者。元旦节假日几天，上海公安消防部门在外环内相继开出罚单。
1 月1 日下午，普陀公安分局曹杨新村派出所民警在视频巡逻中发现曹杨路1021 号门口人行道上有人燃放烟花爆竹，并通知巡逻民警前往处置。民警到场后，在口头劝阻无果的情况下，将25 岁的当事人许某带到派出所进一步调查处理。结果，许某被普陀公安分局依法处行政罚款人民币100 元。
1 月2 日上午，巡逻至绥中路一小区附近的杨浦公安分局新江湾城派出所民警突然听到一阵嘈杂的鞭炮声。循着声音，民警立即赶过去，发现小区门口地上铺满鞭炮纸屑，旁边还竖着两个已经燃放的礼花弹盒。原来，刚刚搬迁入户的小区居民郭某为庆祝乔迁之喜，不顾保安劝阻，坚持非法燃放鞭炮和礼花弹。民警随后将郭某带到派出所处理。其后，郭某被杨浦公安分局依法处行政罚款人民币100 元。
1 月2 日上午，浦东公安分局接群众举报：杨高南路1288 号一公寓有人燃放烟花爆竹。民警到场后发现是该小区内一名住户准备燃放爆竹，民警立即告知当事人外环内禁止燃放烟花爆竹，并要求将未燃放的爆竹收起。然而，
男子王某趁民警不备，偷偷将爆竹拿到小区外面的马路上进行燃放。民警立即上前制止并将王某带到派出所处理，王某被浦东公安分局依法处行政罚款人民币100 元。
1 月3 日上午，普陀公安分局石泉路派出所民警在巡逻过程中，发现有人正在中山北路2185 弄24 号门口燃放“开门红”鞭炮，民警将54 岁的当事人赵某带到派出所进一步调查处理。经了解，赵某为庆祝亲戚家乔迁之喜，自行携带鞭炮至事发地燃放。赵某随即被普陀公安分局依法处行政罚款人民币100 元。
1 月4 日下午，大连西路255 号梅园村酒店门口有人燃放烟花爆竹。民警赶到时，烟花爆竹已燃放完毕，当事人也已离去，现场一地纸屑。民警走访发现，燃放烟花爆竹的是在酒店内就餐的杨某。原来，因亲戚结婚，杨某在酒店门口燃放了两串2000 响的鞭炮及两个礼花盒，民警依法对其处以100 元罚款。
1 月6 日上午，店主张先生为庆祝自己的新店开张，在新闸路一家名为“幸福小吃店”的门口燃放鞭炮。据了解，这一区域属于内环内，早在多年前就明令禁止燃放烟花爆竹。事后，店主张某被黄浦公安分局依法处行政罚款100 元。
1 月6 日下午，长宁警方开出了一张500 元的罚单。当时虹桥派出所民警在巡逻时发现，史某在黄金城道附近燃放烟花和爆竹，并以自己听不懂中文为由不配合执法，警方利用附近监控探头影像明确其燃放行为，民警当场对其教育并现场没收烟花。最终，因其在人员密集处燃放，属于情节严重，给予其罚款500 元的处理。

管住销售源头更给力

“禁放令”真正要执行得力，不仅靠罚，更要靠管。管好源头，管好销售，管好入沪渠道，管好进入外环的通道。在这方面，不仅要依赖于执法力量，也有赖于群众的支持和帮助。

在严罚违法燃放的同时，消防部门还加大了对非法烟花爆竹的打击力度。1 月1 日上午，松江公安分局民警在洞宁路上的一家杂货店进行安全检查时，发现店内存有烟花13 只、爆竹12 卷。经进一步调查，该店在未取得经营许可的情况下，非法储存和销售烟花爆竹。该店店主金某被松江公安分局依法行政拘留5 天。
1 月1 日晚间，闵行公安分局民警带领上海康城保安在小区内巡逻时，发现康城道45 号综合楼二楼一闲置房内存有40 箱烟花爆竹，遂连夜开展调查，迅速找到直接责任人陈某，陈某承认存放在此的烟花爆竹未按规定及时处理。
闵行公安分局依法对陈某依法处以行政拘留15 天，40 箱烟花爆竹已被连夜转移至安全地点。
在加大禁放区域查处力度的同时，警方开始追根溯源，加强了源头管控。1 月4 日上午，根据市民群众举报线索，宝山公安分局联合消防部门烟花爆竹“打非办”设点布控，查处隐匿在罗泾镇农宅内的4 处非法烟花爆竹存储窝点，收缴各类烟花爆竹1200 余箱。目前，3 名犯罪嫌疑人因涉嫌非法储存危险物品罪已被宝山警方依法刑事扣留。
群众对于这些非法存储窝点的举报热情度也大大增加。1 月5 日，青浦消防部门根据线索端掉了一个位于徐泾镇潘中东路198 号康虹停车场内的非法烟花爆竹窝点，当场缴获烟花爆竹1200 余箱。这条线索来源于群众举报，经现场查实，发现该停车场内有一个集装箱和两辆厢式货车，里面非法存放了大量烟花爆竹，且都为无国家规定防伪标志的非法伪劣产品。更令人惊讶的是，这些运输车辆甚至未取得运输危险物品许可证。
1 月6 日下午，奉贤消防支队根据市民举报，会同辖区派出所民警，在四团镇夏家村沈家926 号出租屋内成功查获一非法烟花爆竹储存窝点，当场缴获烟花炮竹500 余箱。经现场查实，该居民出租屋内非法存放了大量烟花爆竹，均为无上海规定防伪标志的非法伪劣产品，当事人外出不在现场。消防部门对查获的非法烟花爆竹予以收缴。据悉，各区县公安消防部门还将继续通过视频巡逻和实兵巡逻，不断加大巡逻防控和执法查处力度，切实做到“发现一起，查处一起”，努力形成强大震慑力和严管的社会氛围，严查违法燃放、销售、运输和存储非法烟花爆竹情况。市民如发现有非法运输、储存、销售或者燃放烟花爆竹的行为，可以拨打96119、12345 或110 报警电话举报，公安机关将依法查处。

（本文图片由上海市公安消防总队奉贤支队提供。）

2016 年元旦3 天6 起非法储存燃放烟花爆竹行为被处罚

元旦期间，上海公安机关以最严的标准、最严的要求、最严的措施，加大街面巡逻力度，主动劝阻、制止、查处违法燃放行为，全面强化烟花爆竹管控工作。公安消防部队严格等级战备，保证一线执勤和蹲点驻防力量，提高应急高度等级和快速反应能力；平安志愿者对1.2 万个居民小区划片包干、巡查巡防、劝阻看护，第一时间发现劝阻违规行为、预警扑救初期火灾。
据统计，仅元旦3 天共查处非法储存燃放烟花爆竹行为6 起，其中4 起系违法燃放烟花爆竹；行政处罚6 名违法行为人，及时发现并公安机关劝阻非法燃放行为29 起。