全国两会期间消防安全形势平稳

钟韵瑶/ 编辑

每年3 月，中国开始进入“两会时间”，从会前的准备工作到“两会”顺利召开，参与会议的人大代表、政协委员，还有记者、服务人员、安保人员共同谱写一曲影响全国的“两会进行曲”。
3 月3 日至3 月16 日，今年全国“两会”顺利召开，为了加强火灾防控工作，公安消防部队“点”上特殊管控、“面”上等级防控，加大监督执法和灭火救援备战力度，确保了会议期间，全国火灾形势平稳。

北京： 涉会场所每天“地毯式”检查

北京市公安消防总队是全国“两会”消防安保工作的主力军，北京总队先后召开10 余次党委常委会、首长办公会、专题部署会、视频调度会，成立由总队军政主官总负责的消防安保总指挥部，制定印发了《2016 年全国两会消防安保工作总体方案》以及会场住地、重点服务保障、现场勤务、社会面防控、灭火救援、思想发动和后勤保障等分方案。
2 月29 日，北京市31 名消防驻会干部进驻会场、代表委员住地；391 名消防官兵、38 辆消防车前置备勤；3 月2日起，北京市消防部队实行二级战备，部分驻点执勤和跨区域增援力量进入一级战备……
“两会”期间，“护驾”人大代表、政协委员住地消防安保是“重中之重”。今年有31 名消防官兵贴身监护“两会”主会场和住地消防安全。消防官兵与警卫组捆绑作业，每天24 小时全程守护。与以往不同的是，今年公安部消防局抽调沈阳、天津消防研究所22 名专家，以及5 个省市15 名防灭火技术力量支援北京总队，组成9 个联合检查组，每天对所有涉会场所开展“地毯式”检查、“专家式”会诊。
为确保“点”上灭火执勤万无一失，在涉会重要核心区域，北京消防总队设置了16 处消防安保前沿指挥部，配置了前置备勤车辆39 部，消防员以实战班组为单元，在“两会”前开展了“水源停靠一次、水带施放一次、门窗开启一次、疏散通道走一次、固定消防设施启动一次、周围情况查看一次”的“六个一”灭火调研，“两会”期间他们每天至少15 个小时前置备勤。

环京“护城河”：做好跨区域增援准备

2 月29 日，国务委员、公安部部长郭声琨在北京、河北实地检查环京“护城河”安保勤务工作，对全国“两会”安保工作进行再动员再部署。在“两会”消防安保工作中，根据公安部消防“两会”安保工作要求，环京地区公安消防总队承担着跨区域增援的作战准备，应采取严防严控措施，筑牢区域防控屏障。
天津市公安消防总队机关干部成立专项督导小组并下沉一线，分赴全市各个区县向北京供油、供电、供气等“三供”服务保障单位，高层地下、城市大型综合体、城市轨道交通等人员密集场所和易燃易爆危险品等不放心单位，开展火患排查行动。同时，以向北京“三供”服务保障单位和关系国计民生的单位为重点，以提高增援应急响应速度和处置灾害事故能力为目标，组织开展力量集结、编队行进、途中接应，以及指挥运作、通信组网和各种类型灾害处置演练。
河北省公安消防总队成立了跨区域增援北京总指挥部，遴选精干官兵、精良装备，组建跨区域增援北京第一出动力量和二次增援力量，并开展跨区域增援集结实战拉动演练。
同时，河北总队与北京总队建立了灭火救援联动机制，主动对接北京通州、大兴、房山、延庆、怀柔、密云等6 个消防支队，了解掌握增援工作需求及重点保卫目标、重点单位分布、重大危险源等基本情况，实地熟悉增援路线和集结地点，做到心中有数，确保一旦有灭火、应急救援和反恐处突任务，接到增援命令后，能够迅速反应。

上海：一份倡议书

今年的全国“两会”是党的十八届五中全会后召开的一次重要会议，国内外广泛关注。做好消防安保工作、稳控火灾形势，具有重大的政治意义。今年又是建党95 周年和“十三五”规划的开局之年，上海“以一方平安保全国稳定”的责任和压力巨大。全国“两会”消防安保即将进入实战攻坚阶段，在此，车站中队向总队官兵、政府专职消防员发出决战决胜全国“两会”消防安保工作的倡议：
一、以最高的政治觉悟投身安保工作；
二、以最实的工作措施抓好执勤战备；
三、以最严的纪律要求确保队伍稳定。
…………
这是“全国模范消防中队”上海市公安消防总队黄浦支队车站中队发起的“两会”消防安保倡议书。根据公安部消防局和上海消防总队“两会”消防安全保卫工作要求，车站中队号召消防官兵以昂扬斗志投身安保工作。
全国“两会”消防安保攻坚战号角吹响后，上海消防总队召开了全市安保工作专题部署，全市上下以最实的工作措
施、最严的要求投入安保工作——聚焦重点难点、抓好隐患整治排查，系统排查了涉及国际民生的重点单位、地标性建筑、交通枢纽、易燃易爆危险品单位等敏感场所消防，主动排摸“两会”前后辖区重大活动安排情况。
狠抓宣传培训、营造群防群治格局，依托广播、电视、报刊等传统媒体和微信微博新兴媒体，开展消防宣传“七进”活动，持续曝光重大火灾隐患单位和典型消防违法行为。
强化执勤战备、坚决筑牢最后防线，总队后勤部强化应急保障措施，备齐备足灭火物资和药剂，加强车辆装备技术巡检和测试，细化完善大型工程设备社会联勤保障方案，充分做好战勤保障各项准备。人员战备方面，“两会”期间，总队、支队两级机关实行24 小时值班备勤和主官带班制度，调配警力充实一线执勤力量。

扩展阅读

“两会”消防员

朝阳区消防支队　王桂峰
王桂峰是“两会”住地的驻会消防警官，“两会”召开前，王桂峰多次前往酒店进行检查，熟悉酒店内部结构、设备设施、人员组织构成等要素，督促单位落实主体责任，强化酒店责任意识，主动开展自查自纠，落实各项安全工作。他还多次组织酒店员工进行消防培训，通过在大堂、餐厅等醒目位置张贴海报宣传画，向员工发放消防常识手册，在大堂设置LED 宣传屏等手段营造浓厚的消防宣传氛围。
西城区消防支队什刹海中队　焦云龙
中队副中队长焦云龙的执勤位置在中队前置备勤点，为了保证以最快速度到达火灾现场，减少穿戴装备时间，他们将所有个人装备都整齐叠放在车头前，还有64 种135 件器材装备，放在哪里，他闭着眼睛都能摸到。为了确保各类器材装备完整好用，他们每天都要进行维护保养。前期详备的工作保证了到达火场后，不需要指挥员下达命令，每名官兵会按照职责分工迅速投入战斗。
西城区消防支队　李寿文
支队参谋长李寿文是“两会”消防前沿指挥部指挥长，为了这次安保，他们前期对辖区单位做了大量熟悉演练工作，灭火预案上详细标注着某住地自然水源位置，消防水池位置，疏散通道的数量，就连消火栓钥匙的形状都详细标注。除此之外，预案以图示方式详细标注了住地各项信息，旁边还有灭火救援的补充说明和注意事项。
天安门消防支队故宫中队　黎阳
黎阳是中队战勤班副班长，这是他第九年参与“两会”安保，今年他所在的车组负责人民大会堂周边区域安保，“两会”开始前，支队按照“一场、一宫、两园、三门”4个区域的划分，围绕大会堂及周边区域开展系统摸排调研，修订完善了灭火救援预案19 份。会场中控室位置，消防水源在哪儿，固定消防设施在哪儿，疏散通道有几条，在前期的调研中，黎阳烂熟于心。
西城区消防支队　李强
支队防火处参谋李强负责浙江和宁夏人大代表团住地的消防安全。驻会期间，他每天至少工作15 个小时，与警卫干部商量当日工作计划、两小时进行一次巡查、帮助工作人员开展模拟火情演练，还有消防宣传，每天都要忙到半夜。驻会前期，李强对驻会全体员工进行了消防安全培训，进驻后，他协调整合住地警卫、武警、安检、保安力量，成立4 支36 人的“微型消防站”，配备了消防头盔、消防战斗服、灭火器等装备。
微型消防站人员每天轮班倒，可以做到随时调集、随时到场。
天安门消防支队故宫中队　刘海双
中队副中队长刘海双负责中队的战训工作，为了锻炼队伍过硬的队列素质和意志品质，他与队员们一起从点滴练起，站军姿、换步伐、练气质，有时为了规范一个动作要练习上百次。刘海双说，要把首都消防官兵的最好形象展现给世界。
天安门消防支队故宫中队　夏立志
夏立志是一名消防摩托车驾驶员，他也是“两会”安保的“老人”，这是第六次参与“两会”安保。作为摩托车驾驶员，他每天必须戴着2.5 公斤的摩托车头盔执勤。“没法儿摘下来，一是勤务需要，二是我们驾驶的消防摩托车在广场关注度高。”长时间戴着头盔压迫神经和颈椎，归队后摘下头盔时，感觉整个人都“飘”了起来。

灾情月报（2016年3期）

国内灾情

广西：公寓火灾致1 人死亡

3 月13 日，广西南宁市西乡塘区民安公寓一楼电动车停放间凌晨发生火灾，造成1 人死亡，数十人受伤，伤者多为轻度呼吸道灼伤。

浙江：工厂爆炸致1 人死亡

3 月10 日，杭州大江东临江工业园突然发生爆炸并起火，消防部队接警后，调派了11 辆消防车前往扑救，事故造成1死7 伤。起火公司是一家高新产品企业，引发火灾的源头基本确定为化学物质水合肼和醋酸反应。

吉林：煤矿发生瓦斯突出事故12 人遇难

3 月6 日，位于吉林白山市的通化矿业（集团）有限责任公司松树煤矿发生煤与瓦斯突出事故，井下被困13 名人员中12 人遇难。事故救援过程中，白山市共投入搜救力量316 人，全市共有7 家医疗机构派出11 辆救护车、46 名医护人员在现场施救。

广东：出租屋火灾致3 死

3 月3 日，广东汕头市澄海区广益街道埔美美新片一处临时搭建物燃起大火，事故造成3 人死亡。起火建筑为单层砖墙钢屋顶结构，内设阁楼，占地面积80 平方米，通道内摆放着货物，消防员清理火场时发现3 具尸体。

河南：民房爆炸致2 人死亡

3 月2 日，河南尉氏县一民房突然发生爆炸，事故造成2人死亡3 人受伤。经初步调查，村民武某家西房内放有大量自家生产的鞭炮，东屋内尚存卷炮机和若干红色空纸炮筒。事故原因初步推测为电焊火星引燃鞭炮爆炸。
 

国外灾情

印度：航母起火致1 人死亡

3 月6 日，印度海军“维拉特”号航空母舰的一间锅炉房突然起火，造成1 名船员死亡，3 名船员受伤。“维拉特”号于1987 年入役印度海军，之前在英国海军服役约30 年。这艘老爷舰定于今年6 月退役，军方有意把它改建为海上大型游乐中心，目前它正在造访印度各个港口城市，作告别航行。

美国：炼油厂爆炸起火1 人受伤

美国当地3 月5 日，得克萨斯州东南部城市帕萨迪纳发生一起炼油厂爆炸事故，造成至少1 人受伤。该厂发言人表示，炼油厂一个压缩机出现故障引发柴油燃烧，冒出滚滚浓烟。由于厂内存放有多种化学物质，附近住着不少居民，为安全起见，附近一交通隧道被关闭。

俄罗斯：矿井矿难后爆炸致36 人死亡

科米共和国位于俄罗斯西北部，该共和国沃尔库塔市一处名为“北方”的矿井于2 月25 日发生了塌方和两次爆炸。井下作业的110 名矿工中，80 人疏散出井，4 人遇难，26 人下落不明。2 月28 日，该矿井再次发生爆炸，5 名井下救援人员和1 名矿工遇难，另有5 人受伤。鉴于爆炸产生的严重后果，矿井技术人员考虑对矿难事发区域进行隔离或水浸，防止再次发生爆炸。

（栏目编辑：钟韵瑶）

消防卫士雷锋兵

谭 婧/ 编辑

53 年前的那个3 月，毛泽东同志亲笔题词，发出“向雷锋同志学习”的号召。半个世纪过去，雷锋没有随着一个时代的远去而远离，这个名字仍然犹如一座永不熄灭的灯塔，照亮我们的心灵，闪烁出历久弥新的光芒。在这座灯塔的指引下，红门里一批批的“橙色身影”以实际行动不断丰富着雷锋精神的时代内涵，传递着火热的正能量，成为社会谐奏的最美强音……

上海
寒冬水管冻“罢工”　消防送水暖民心

1 月底，上海天气呈现“冰冻模式”，不少居民小区自来水管结冰“罢工”。黄浦区河南南路555 号自来水管道凝冻断水，导致600 余户居民饮水困难，严重影响了老百姓的正常工作和生活。黄浦消防支队接到地方党委、政府的电话后，立即调派力量开展送水工作。其间，支队主动与街道、居委对接沟通，并根据寒冷冰冻天气制定了供水方案，组织居民排队接取消防部门送来的应急水。杨浦消防支队针对辖区部分居民小区因天气寒冷而造成水管爆裂、居民家中断水的实际，顶着刺骨寒风为居民开展送水行动，用实际行动诠释了亲民、爱民、便民的良好形象，解除了居民用水的燃眉之急。

宁夏
大过年屋顶漏水　消防员火速处理

2 月4 日，银川市宁北街清沁园小区的金阿姨发现家里开始漏水，当时家里只有老人和孩子，只能用盆接水。眼看水漏得越来越多，2 月8 日老人拨打了119 报警。5 分钟后，7 位带着专业工具的消防员来到现场。经查，原来是太阳能热水器漏水，导致楼顶下水道结冰后堵塞，楼顶结了厚厚的冰盖，冰化后便漏到了金阿姨家。消防员赶紧清理了冰盖，疏通了下水道，关闭了热水器，还挨户敲门查明漏水热水器的归属并通知其及时维修。看着困扰自己家5 天的问题，消防员来了连口水都没喝就爬楼干活，争分夺秒地不到一小时就处理好了，金阿姨很过意不去。她向中队送来了感谢信，写道：大年初一是阖家团聚的日子，你们远离亲人在这里为我们排忧解难，在此向你们投以最好的敬意！

重庆
又到榨菜收割时　消防官兵来帮忙

眼下正值“榨菜之乡”——重庆涪陵榨菜头上市时节，这里是榨菜的发源地，生产榨菜已有百年多的历史。2 月24 日，当地农民们抓住晴好天气抢收，为腌制榨菜做准备。但是因青壮年外出务工，留守老人、儿童较多，影响了收割进度。为及时收割成熟榨菜头，涪陵消防支队急群众之所急，在百忙中调集近40 名官兵来到田间地头，帮助菜农抢收榨菜头，以解燃眉之急。当天早上，消防官兵们早早地来到村里，兵分三路为劳动力不足的人家抢收榨菜头，并开展“谁的动作快”评比活动，相互激发劳动性，在最短时间内保质保量地收割了榨菜头。他们用汗水凝结了民心，获得村民们一致点赞和真诚感谢。

吉林
全国学雷锋标兵出炉　消防官兵孙耕耘当选

今年“3·5”学雷锋日前夕，中共中央宣传部公布了第二批50 名全国岗位学雷锋标兵。白城消防支队特勤中队指导员孙耕耘当选全国岗位学雷锋标兵，成为全国唯一获此殊荣的消防官兵。
孙耕耘2011 年入警，5 年来他扎根基层，作为中队指导员，他能熟练操作中队所有灭火救援装备器材，灭火救援现场决策科学安全，处置快速有效，所在中队年年被评为先进集体。作为带兵人他既当指战员又当勤务员还当战斗员，无论是火灾现场还是水灾一线，孙耕耘始终冲在最前面，参加灭火救援战斗300 多次，抢救遇险群众500 余人，个人先后荣获“白城好人”“吉林好人”“吉林省道德模范提名奖”“中国好人”多项荣誉称号。

江西
流水的消防战士　铁打的爱心接力

3 月3 日，景德镇洪源敬老院的84 岁老人翁爱娇早早起床梳洗，准备迎接来自昌江消防大队曙光路中队的“孙儿”们。1992 年冬，翁爱娇的老伴去世，她膝下无儿女，开始对生活失去信心。从社区了解情况后，自那年起大队都会安排新入伍的官兵来看望翁奶奶，即使老兵走了，对老人的照顾和关心也不会中断。久而久之，老人和官兵之间就有了亲人般的情谊和称呼。2013 年，翁奶奶因病腿脚行动不便，官兵们开始每年把她背到大队来吃年夜饭。这两年老人视力越来越差，当有新兵来看她时，她就会问他们的名字和入伍时间，之后只要其中任意一个“孙儿”开口说话，她就能准确地说出这个“孙儿”的名字和哪年入伍。24 年过去了，大队消防官兵换了一茬又一茬，照顾翁爱娇老人的传统却从没改变，也是这样的坚持撑起了老人生活的信心。

湖北
消防官兵设立助学基金　资助贫困学生健康成长

3 月5 日，十堰消防支队特勤中队官兵给丁丹丹小朋友送去了官兵自发成立的“爱心助学基金”的第一笔助学基金，还有粮油等物资，给予她家力所能及的帮助。丁丹丹的父母都患有重病需要大量医疗费用，哥哥在工地打工意外死亡，原本幸福的一家变得不堪重负，成绩优异的丁丹丹也变得性格内向，成绩下滑。特勤中队基金管理小组主动与她的家庭取得联系，资助她继续学业并鼓励她认真读书。据了解，“爱心助学基金”意在汇集多人力量扶危济困，希望学生长大后会感恩社会，传递爱心。为可持续运行，中队于前期就成立了基金管理小组，保管记录每笔基金的来源和走向。下一步，中队将继续寻找符合资助条件的贫困家庭学生，并向全市推广，在每个中队设立一个爱心箱，扩大资金筹集范围，集全体官兵之力帮助更多贫寒学子。

时讯点击

最美！湖北快递哥徒手爬楼火场救人

2 月14 日上午9 点多，湖北嘉鱼县东岳路一居民楼突发大火，一女子被防盗网困住。正在对面小区整理包裹的快递员张洋见状跑来，徒手爬上三楼阳台，试图用钢筋把防盗网撬开未果。这时旁边的火已烧了过来，张洋的背部非常烫，头发也被烤焦一撮。突然，他发现窗户靠近着火房间的一侧有个小门，但是小门有锁。来不及找工具，张洋只得拼上全身的力气，用右肘生生撞开了小门，最终在同事协助下，成功救出女子。据悉，“快递哥”张洋曾是一名武警战士，事后湖北省邮政管理局还为其颁发了“湖北省优秀快递员”荣誉证书。

致敬！福建消防员勇擒纵火行凶歹徒负伤

2 月18 日晚7 点40 分许，福建南平延平区八一路一栋民房着火。正在休假的消防员凃烨见义勇为参与救火和救治伤员，就在他返身准备再次进入大楼时，一男子堵在门口，挥舞着长刀阻止他上楼救人。凃烨毫不畏惧地扑向该男子，搏斗过程中被该男子的长刀刺中了右腰部位。随后赶来的消防员立即上前，合力将该男子制服。经诊断，凃烨受伤严重，创口深11厘米、横切面10 厘米，肾脏包膜被刺破。经过连夜手术治疗，凃烨才脱离了生命危险。案发后，疑有精神病史的该男子已被警方迅速控制。

逼真！欧洲最大救援演习在伦敦上演

2 月29 日，英国伦敦消防部门进行了一场浩大的地铁事故应急演练，模拟Waterloo 地铁站上方的一栋大楼被恐怖分子炸毁，随后倒塌压在了载满乘客的地铁列车上。此次有数千名志愿者参与，堪称“欧洲最大规模的灾难救援演习”。该演习进行了长达1 年多的计划，场地为一间废弃的大型发电站，里面放置了一共7 节车厢以及上千吨的砖石废渣，共有2000 多名志愿者及欧洲各个国家的应急救援队伍都参与其中。为了达到接近真实的情况，志愿者们还利用道具制作出烧伤、断腿等受伤情景。此次演习一共持续四天，以锻炼各方人员在面临恐怖袭击等大灾难事件时的应急营救技能。

会玩！消防车改房车　夫妇带娃自驾10 国游

近日，一对年轻的夫妇在花费了约合13 万元人民币改装一辆旧消防车之后，带着9 个月大的孩子开始了他们从立陶宛到摩洛哥的十国自驾旅。出发的前三个月，他们购买了一部旧消防车，又购置了两张床，一个冰箱一个炉子和一个储藏柜。这些布置让这个“房车”充满了家的氛围，和酒店风格迥然不同。男主人说，他们开着这个消防车旅游并不是为了省钱，而是为了能体验一下家一般舒适的感觉。还有一个更重要的原因就是，住酒店带给他们一种和当地的疏离感，他们觉得这样可以更好地融入到当地人的生活当中去。

（栏目编辑：谭 婧）

上海贯彻落实国务院全国安全生产电视电话会议精神
坚决遏制重特大事故频发势头

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，他指出，当前安全生产形势依然严峻，务必高度重视，警钟长鸣。
政治局常委会召开会议见诸报端的并不多见，本次会议是2016 年见诸公开报道的第一次，足见对这一议题的重视。实际上，自去年发生一些重特大突发事件后，如“东方之星”翻沉事件以及天津港大爆炸事件，政治局常委会就曾召开会议进行研究应对，本刊也对事件及会议进行过相关报道。
国务院紧随其后迅速召开全国安全生产电视电话会议。会后，上海高度重视，立即召开分会场会议，坚决贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神，立足上海超大型城市实际，进一步严格落实责任，牢牢拧紧安全“螺丝钉”，全力维护市民生命财产安全和城市运行安全。
作为超大型城市，上海各类要素高度集聚，安全风险防范任务更重，绝不能为追求一时发展而降低安全门槛、放宽安全标准，绝不能以牺牲人的生命为代价求得发展。上海市委副书记、市长杨雄指出，要集中开展风险隐患排查治理，确保不留盲点和死角。杨雄还强调，推进今年安全生产工作，要从严从细落实责任，健全安全管理体系；全面深化改革创新，强化安全生产“黑名单”和失信惩戒机制；积极培育和扶持第三方服务，充分利用科技手段加强安全生产信息整合、挖掘，提高安全监管水平。随后，上海市公安局召开续会部署贯彻落实公安部电视电话会议，要求公安消防部门充分做好灭火和应急救援各项准备，一旦发生险情，响应迅速，处置高效。
面对最严“禁放令”的实施，上海消防扎实推进烟花爆竹安全管控工作，2 月6 日至13 日15 时，全市未发生因燃放烟花爆竹而造成的火灾事故，在春节大考中交上了一份不错的答卷。同时，上海消防进一步强化辖区消防安全隐患治理工作，及时有效地消除火灾隐患源头。为确保冬春期间消防安全形势稳定，消防部门网格“排查”不放松，定期对重点单位、学校、影剧院、群体性娱乐场所等单位进行检查，发现问题限期整改；铁腕“整治”不手软，在全面开展大排查基础上，定期约谈企事业单位负责人研究部署整治推进，并加强微型站建设；跟踪“督导”不懈怠，以联合检查、错时检查、专项检查、上门指导等多种方式深入火患单位，严防隐患回潮；强化“宣传”不减力，结合冬春火灾特点和“七进”工作，利用报刊、微信微博、宣传手册、知识授课等方式开展消防宣传工作，促动排查整治隐患的积极性和主动性。

今年过节不放“炮”
申城烟花管控带来平安捷报

谭　婧/ 编辑

一样的张灯结彩，一样的欢声笑语。今年农历春节的上海，少了此起彼伏的烟花鞭炮声和燃放带来的烟雾，多了一份安静和安全。作为全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，上海市公安消防部门按照最严标准、最严要求、最严措施，在管控、燃放、销售、购买、回收、宣传、渠道等方面保持烟花爆竹严管严控高压态势，消除城市安全的风险隐患，全面落实各项安保工作。
据悉，春节七天上海外环线以外清扫烟花爆竹残屑62.1吨，同比下降八成多，而外环内的中心城区基本实现了“零燃放”，外环以内区域烟花爆竹禁放成效初显，PM2.5 浓度明显低于外环以外区域。走在上海街头，往年那种鞭炮齐鸣、烟花照亮夜空的场面已经不见，人们看彩灯、逛公园、抢红包……这一次，申城换了一种方式，过上一个平安祥和年。

管控：30 万名平安志愿者巡守四个时段

今年春节是最严“禁放令”实施后的“大考”。2 月6日至13 日，上海公安机关启动了社会面防控一级勤务等级，投入烟花爆竹管控工作，其中2 月7 日至11 日、22 日，还启动社会面防控一级加强勤务等级。在除夕夜、年初四，警方全警上岗，巡查街面和社区，劝阻燃放烟花爆竹，同时会同群众力量，走访排摸往年社区居民习惯燃放烟花爆竹的地点，提前设置警示标志。
除烟花爆竹之外，春节期间还有敬香、灯会等活动，上海备足警力，投入6000 人次武警协助属地民警参与到安全勤务中。公安部门按照“一点一方案、一活动一方案”的要求部署预案，防止暴力恐怖袭击和人群拥挤踩踏。
在今年对烟花爆竹的安全管控工作中还有一支特别的队伍，他们就是活跃在城市每个角落，为申城的安全稳定默默奉献的平安志愿者。今年春节期间，面对烟花爆竹劝阻的新课题，上海30 余万名平安志愿者参与烟花爆竹安全管控工作。
他们分小年夜、除夕、年初四和元宵节四个重点时段，参与街面巡查、小区值守，守望禁放，劝阻违法行为，协助开展禁止燃放烟花爆竹宣传和平安守护工作。

燃放：非法燃放将纳入个人征信系统

根据规定，违法燃放烟花爆竹，可能被罚款100 元到500 元。然而，过年放烟花爆竹是多年的习俗，为了防止一些市民抱着“只是罚点钱”的心态，对于执意不听劝阻燃放烟花爆竹的行为，并不只是罚款。作为一般行政处罚流程，违法当事人需要前往派出所配合警方做笔录，一来一回可能需要数小时。更重要的是，根据上海市政府规章《上海市行政处罚案件信息主动公开办法》和《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》的有关规定，公安机关对非法燃放烟花爆竹的行为人处以罚款后，将依法在7 个工作日内于上海市公安局网站上公开该处罚结果，并将按照法定程序纳入个人征信系统。随着社会信用体系的不断健全和完善，被行政处罚的负面评价将会对公民产生一定程度的影响。
此外，鼓励单位和个人举报非法生产烟花爆竹和经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等活动中的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门按照规定对举报人给予奖励。

销售：严格把关发放“烟花爆竹经营许可证”

除禁放之外，销售监管措施同样严格。春节前，7 家单位被查出销售不符合规定的烟花爆竹，其经营许可被取消。最终，今年烟花爆竹销售许可证的发放量缩减到了77 张，相比往年大幅度下调。许可证的发放条件十分严格，除不得与居民居住场所设置在同一建筑物内（包括下店上宅、前店后宅、附属商业网点）以外，还必须投保公共营业场所火灾公众责任险。发放许可证还要求每个销售经营点有不少于三位持消防培训合格证书上岗的工作人员，这意味着销售人员需要进行相关的消防知识培训，通过考核方能持证上岗。
而且，这些零售点的法人或负责人还要签署一份《合法经营承诺书》，保证按规定从持有本市《烟花爆竹经营（批发）许可证》的单位采购烟花爆竹，保证不将《烟花爆竹经营许可证》租借、转让、复印使用，按许可证规定的时间、地点合法经营，如擅自改变经营地点，愿按无证经营接受处理。在发放许可证前后，公安、消防部门始终坚持动态管理，严厉查处无证经营、流动设摊、非法运输行为，严防非法销售行为抬头。一旦发现有违规现象，则依法吊销许可证。购买：市民春节买烟花爆竹“实名制”
消防部门在发放经营（零售）许可证的同时，也发给销售人员一本“烟花爆竹实名制购买登记本”，要求今年春节购买烟花爆竹的消费者需要在销售点凭购买人的身份证，填写购买者的姓名、身份证号、住址、联系电话以及购买的烟花竹类型等信息，即今年春节购买烟花爆竹实施“实名制”。
对于身份证户籍地显示为外环以内的购买者，销售点会将购买信息反馈给户籍地所属派出所，派出所民警视情上门核实，并告知不得在外环内燃放烟花爆竹的规定。此外消防部门还及时做出提醒，市民在外环外购买烟花爆竹后，无论是通过公路还是铁路进行运输，进入外环以内都属于非法运输。

回收：各区回收点市民主动上交“存货”

考虑到今年是全面实行外环线内禁放、禁售烟花爆竹的第一年，一些居民家中可能还存有剩余的烟花爆竹。因此在查处违法行为的同时，上海公安消防部门采取“礼品换烟花爆竹”或提供烟花爆竹替代品等形式，呼吁禁放区内的企业、单位以及市民，主动将历年剩余的烟花爆竹上交给地区派所、消防部门或者社区居委。

另一方面，公安消防部门加强了烟花爆竹的回收，各区安排各街( 镇) 按照便民、就近原则，在禁放区域的大部分社区内设置烟花爆竹临时回收点。据统计，外环线内各街镇设置了180 个回收点，其中今年春节期间临时回收点164 个，长期回收点有16 个。杨浦公安分局民警和消防官兵还把色彩靓丽的消防宣传车开进社区，简易舞台、全彩显示屏、多媒体宣传系统、应急演练烟雾逃生通道……这些集消防宣传、操作、体验于一体的多功能设施，纷纷呈现在居民面前。为方便上交存量烟花，这些宣传车还作为流动回收站，民警向主动上交的居民赠送车挂警熊、公安形象书签等小礼品，在走街串巷的过程中边宣传边回收。

宣传：新人签禁放倡议书获赠电子鞭炮

为配合“禁放令”在春节的实施，上海公安消防部门前期开展了大量的宣传。他们利用拉横幅、贴板报、发宣传页，走街串巷吆喝、挨家挨户告知，电视、报刊、广播、短信、网络等密集报道，还量身制作新版烟花爆竹管控公益广告，在366 座地铁站的4792 块导乘屏、454 组列车的6810 台移动电视循环滚动，形成烟花爆竹管控宣传“立体合围”的攻势，推动“移风易俗、文明过节”理念家喻户晓、深入人心。
此外，各区公安消防部门还积极创新宣传方式，扩大《条例》知晓度。虹口区率先在婚姻登记中心试点新举措：新人领好结婚证后如自愿签署《虹口区烟花爆竹禁放倡议书》，就能获赠一份电子鞭炮。这一举措受到不少好评，被新人们称赞“贴心、周到”。据了解，虹口公安消防部门还实地走进该区100 家婚庆公司、15 家搬场公司，逐一与它们签订了烟花爆竹管控告知书、承诺书，不少婚庆公司也承诺，向新人免费提供电子鞭炮。

渠道: 联手苏浙皖掐断非法烟花入沪

近年来违法犯罪分子为逃避公安机关打击，牟取更多非法利益，纷纷转变“经营”模式，将上海当作销售、储存地和运输中转地，还把仓储窝点设置在远郊的闲置厂房、临时搭建场所等地，并雇佣专人看管。他们多选取在夜间运输，零售点只存放少量烟花爆竹，并通过“直销变分销”的方式不断发展下线，并向“团伙多级分销”发展，违法销售途径也由传统的流动摊点转变为通过网站、QQ 群、微信群等发布销售信息，更为隐蔽、覆盖范围也更广。
针对这一趋势，今年上海不再从外地新购烟花爆竹，所销售烟花爆竹皆为去年所剩。公安部门除了加大对可疑车辆、郊区窝点的排查力度，还与苏浙皖警方联手加强入沪道口和水域码头的设卡检查，会同网格化综合执法力量，加强街面巡逻盘查力度，深入各类可能存放烟花爆竹的场所开展“地毯式”排查，防止非法烟花爆竹流入，打掉一批非法经营、运输的团伙。

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依法治火新篇章
申城经历最严烟花管控

 

董晓白/ 编辑　张　华/ 图

今年春节期间，依照新颁布的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，上海对烟花爆竹展开了最严标准、最严要求、最严措施的安全管控工作，重点打击违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为。
在民警的不懈努力下，近来全市公安消防部门破获多起非法存储、销售烟花爆竹案件，缴获一批非法烟花爆竹。今年上海不再从外地新购烟花爆竹，所销售烟花爆竹皆为去年所剩。
为此公安部门还与邻近省市开展合作，严控道口，防止非法烟花爆竹流入。据市消防部门统计，截至2016 年2 月6 日，全市共查获非法烟花爆竹2.7 万多箱，刑事拘留52 人，行政拘留149 人，罚款总计超过88 万元。

从不起眼的小店查起

新条例规定，一个合法的烟花爆竹销售点需要“两证”——烟花爆竹销售许可证和消防培训合格证。烟花爆竹经营许可证是针对销售点而言的，上面有单位名称、负责人、经营场所地址、销售烟花爆竹类别、限制存放量等信息。消防培训合格证则是销售人员所持有的，他们须统一学习消防、灭火知识并通过考核方能持证。此外，今年购买烟花爆竹还需填写个人信息进行实名登记。据了解，实名信息包括姓名、身份证号、地址及电话等重要信息。
尽管上海实施了严格的烟花爆竹管控，但仍有不法分子为高额利润铤而走险。
闵行区塘湾和华坪派出所在沁春路的几家烟杂店查获了少量非法烟花，通过对非法烟花来源的排摸发现，所有货源均来自同一个地方。
1 月29 日上午，闵行公安分局刑侦、消防共同行动，在林盛路110 号的一个仓库内查获非法烟花爆竹2050 箱，其中大型的组合礼花占了近一半。当天22 时许，闵行公安、消防部门又根据在小卖店里查获的非法烟花爆竹直捣源头，在奉贤奉城城凯路上的海台农贸市场停车场内查获了四辆装满烟花的厢式货车，总计2000 余箱。
1 月20 日，长宁警方通过连日排查掌握情况，获悉淞虹路上一家烟酒商行内有人非法销售、储存烟花爆竹。获得线索后，长宁公安分局治安支队、消防支队和新泾派出所迅速组织警力于当晚开展行动，抓获涉嫌非法销售、储存烟花爆竹的两名店主，并在该店二楼阁层的暗室内查获非法储存的鞭炮85 箱。经审讯，两名嫌疑人如实供述了烟花爆竹的进货渠道，长宁警方进一步循线深挖，发现“供货上家”已逃离上海返回江苏老家。1 月27 日上午，长宁警方在江苏省兴化市先后抓获犯罪嫌疑人潘某、刘某，并立即对其开展审讯工作。根据两名嫌疑人交代的线索，长宁警方在本市郊区一个居民小区附近的仓库内查获待销售的非法烟花爆竹209 箱。1 月28 日，两名犯罪嫌疑人被押解回沪，目前均已被依法刑事拘留。

源头织网控烟花入沪

不从外地新购，为何还会查出来这么多非法烟花爆竹？为了彻底堵住非正规烟花进货渠道，有关部门从售卖点顺藤摸瓜找到源头，严格管控烟花爆竹入沪途径。
春节前，上海洋山海关查获了一批伪报夹藏烟花爆竹，重量达20.5 吨。据介绍，这批走私烟花爆竹来自一批发往中东和非洲的货物，货物申报品名为棉布、工艺品和足球。海关关员在对该批货物监控的过程中，发现疑似辐射报警，结合多种信息，现场关员初步判断该批货物可能存在夹带。通过迅速布控，海关当场查获20.5 吨烟花爆竹。
金山公安在烟花爆竹安全管控工作中发现，辖区查处的800 余箱烟花爆竹绝大部分是非法商户从浙江平湖、嘉兴等地批发购买。据此情况，金山公安分局立即组织消防、治安、交警等部门协商浙江平湖、嘉兴两地警方开展区域合作。在警务信息相互共享的前提下，金山公安会同浙江公安对沪浙接壤地区烟花爆竹销售点进行安全宣传告知，让该地区的百姓都能知晓新颁布的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，浙江公安也在入沪源头上加大查控力度，对出浙入沪车辆发现问题，及时通报金山公安，杜绝假冒伪劣烟花爆竹通过各个入沪道口流入本市。
1 月20 日，杨浦定海路派出所民警在检查辖区店铺时发现，某杂货店堆放烟花爆竹23 箱。警方依法对店主处以行政拘留7 天，并扣押了查获的烟花爆竹。根据该店主交代，货是“车手”送来的，这名“车手”是一个骑摩托车的中年男人，不留联系方式，江苏口音，不定期上门向小杂货店送货。2 月3 日，“车手”再次现身中原路一杂货店准备交易。接到线索后，杨浦警方迅速出击，将其当场抓获，并缴获5 箱准备售卖的烟花爆竹。杨浦警方又会同嘉定警方在位于嘉定丰华公路的一处平房内查获了“车手”唐某的储存窝点——一间20 平方米房间内堆放烟花爆竹310 余箱。目前，唐某已被刑拘。

社会面巡控查处个人

针对燃放防控，主要采取的是社会面巡查的方式。警方综合定点巡查、志愿者巡逻、居民举报等信息来源，对非法燃放烟花爆竹的市民予以一定的处罚。申城有30 万名平安志愿者上街，与公安消防一起对违法燃放烟花爆竹行为进行管控。所有平安志愿者都接受了培训，对如何劝止违法燃放烟花爆竹开展了具体指导。工作人员在定点和巡逻时及时发现违法燃放烟花爆竹的人员后，首先是口头对其进行劝阻，如若该人员不听劝阻执意燃放，工作人员就用配发的矿泉水进行制止（浇灭），如果燃放人员还是不听制止，工作人员就用手机、相机等设备进行取证，并立即向公安部门报告，由执法部门对其依法进行查处。
1 月6 日，张老板为了庆祝自己的新店开张，在上海市新闸路390 号（幸福小吃店）门口燃放起了鞭炮，被正在巡逻的上海市黄浦区警方以“在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹”处以行政罚款100 元人民币。小吃店尚未开张营业，自己却先“吃”了一张罚单，张老板追悔不已。
奉贤消防部门根据市民举报，会同辖区派出所民警，在四团镇夏家村沈家926 号出租屋内成功查获一非法烟花爆竹储存窝点，当场缴获烟花爆竹500 余箱。经现场查实，该居民出租屋内非法存放了大量烟花爆竹，均为无本市规定防伪标志的非法伪劣产品。
徐汇成立了消防、治安、特警和交警四部门组成的烟花爆竹打击小组，定期查处烟花爆竹活动，确保辖区安全。全区共设置回收点14 个，每天回收市民上交的烟花爆竹。春节前，徐汇警方先后对4 名非法燃放烟花爆竹的市民予以处罚。1 月26 日9 时许，两名市民因乔迁之喜，在徐汇区虹漕路19 弄华悦家园7 号门口燃放烟花爆竹。虹梅派出所对两人进行了依法查处，作出各罚款200 元人民币的行政处罚决定。1 月27 日6 时40 分，两名市民在徐汇区龙华路3184 号非法燃放烟花爆竹影响道路交通安全。龙华派出所对两人进行了依法查处，作出各罚款500 元人民币的行政处罚决定。