做消防,我们是认真的
上海市消防协会的职业技能培养之路

王澄劼 / 文 肖 剑 / 图

消防,它的意义绝不仅仅是字面上“灭火防火”那么简单,它牵扯到社会的方方面面,关系着每一位百姓的生活根本。谈起消防,或许人们第一个想到的就是冲锋陷阵的消防战士、威风凛凛的消防队,却往往容易忽略消防安全的后盾力量。上海市消防协会就是这些助力之一。
上海市消防协会成立至今,已有三十余年的历史。作为对全市消防工作的有力补充,上海市消防协会积极开展学术研究、普及消防知识、规范行业管理、组织咨询和技术服务,成为了消防工作中不可或缺的一环,可谓是消防行业的幕后英雄。如何对消防行业人员进行职业教育与技能鉴定,督促他们不断学习职业技能,从而保证行业从业人员的高标准、严要求,这也是上海市消防协会的工作职责之一。

为消防,提高人员素质

2018 年 3 月 25 日,在上海杉达学院举行了 2018 年度全国消防行业特有工种职业技能鉴定第一次理论统考的上海站考试,考试由上海市消防协会鉴定站组织。在所有组织领导与考务人员的共同努力下,此次统考工作取得了圆满成功。在旁人看来,这或许只是一场持续周期为一天、面向社会人员的普通考试,但其实,考试的背后绝不仅仅是我想象的那么简单。
消防职业技能鉴定的设立是为了推进消防从业人员的职业化建设,是提升社会消防安全管理水平的基础和保障,不仅是对消防行业,对各样各业都具有十分重要的意义。按规定,所有企业内部从事消防安全管理的人员都需要持证上岗。
一场技能鉴定考试对考生们来说只是短短几小时,但对鉴定站的同志来说,工作周期却是漫长的。鉴定站在收到中国消防协会的相关文件后,在考试前一个月,就需向社会发布公告,并开始着手准备。
鉴定站需要与作为考场的学校联络沟通,与学校一起进行考场布置,为了保证考试的公平,还需要确保考场内的监控、信号屏蔽仪等设备的正常使用。同时,还需对考务人员进行培训、讲话。除了这些,就连试卷也需要鉴定站的同志亲自前往北京运回,此次考试就全靠人力运回了整整五大箱的试卷。
不仅是前期的准备过程十分繁琐,考试中的巡查工作更是一场“没有硝烟的战争”。由于大部分考生都是基层劳动者,会认为这只是一场社会考试,并不会太严格,因此,个别考生便会产生投机取巧的心理。
像是在去年的实操考试中,就出现了考生找人替考的情况。考务人员在核对准考证时,发现了端倪,并通报了领导,正在巡查的鉴定站站长朱惠兴听闻后,立即赶到现场并处理。
最终,该考生因其舞弊行为被判定此次成绩无效,且 2 年内禁止参加鉴定考试,并通报了其本人所在单位和上海市消防局相关职能部门,后果可谓十分严重。
另外,在去年的理论统考中,有三名考生在考试结束后,将试卷偷偷带出考场,结果自然是逃不过考务人员的法眼。
考生在知道其行为的严重性后,当场求饶,但为时已晚。
严格考场纪律,一旦发现违纪行为,严肃处理,这便是鉴定站的职责。
当然,违纪行为只是个别现象,绝大部分考生对待考试还是相当积极的。部分考生家住偏远,为了能准时到达考场,天刚亮就起床准备,在考前也不放过任何可以看书复习的时间。
考生们考试结束后,鉴定站最忙碌的工作却才刚刚开始。
从考场拿回试卷,鉴定站的同志与考评员需要马不停蹄地进行批改,如有违纪情况需要处理,还需调查监控做确认,以确保考试的公平公正。
而当这一轮的考试工作完成后,紧接着又是下一轮的考试,鉴定考试每年四次,算下来几乎全年都没有休息。但这就是上海市消防协会鉴定站的工作,这就是他们的使命。

为消防,制定安全标准

消防安全,防范于未然,安全管理评估工作尤为重要。
可由谁来进行管理?评估的标准又是什么?这时,就需要上海市消防协会评估部的成员出马了。
之所以有资格为企业单位进行消防安全评估,是因为评估部内的每一位成员都是一级注册消防工程师。乍听起来,似乎并没有什么特别,那看完下面一组数据,你就能明白了。
一级注册消防工程师考试于 2015 年首次开考,被考生戏称为史上最严格的考试。2015 年全国通过人数为 3433 人,通过率仅有 0.92%,2016 年通过人数为 9400 余人,通过率2.59%,2017 年的通过率虽较往年有所提高,但考试难度并没有减小。只有在取得相应级别的注册消防工程师资格证书,并依法注册后,才能从事消防技术咨询、消防安全评估、消防安全管理等工作。
而在如此严酷的竞争下,协会有多名同志通过了 2017年的注册工程师考试,评估部的徐裔林就是其中一员。回忆起考试,徐裔林用了两个词来概括,那就是“枯燥”和“坚持”。
用他的话来说,除了上班、睡觉、吃饭,其余的所有时间都在学习。只有在生病的时候,才稍有放松,但即使是生病,他也不是完全懈怠,而是把平日里七八个小时的学习时间缩减为四个小时。
除了自身努力,协会也给他提供了莫大的支持。协会的前辈们经常会对备考的同志进行经验交流、知识辅导,营造了良好的学习氛围。在评估部内,时常是有人提出一道问题,大家就会围绕着这道题目衍生探讨,在潜移默化中巩固了知识。同时,协会的工作也是非常好的实际经验,理论结合实际,为考生提供了有效的帮助。
如此认真的复习,考试通过也是理所当然。但徐裔林却说,当他得知成绩后简直是不敢相信,他谦虚地说,学消防是越学越低调,学得越多,发现的不足也就越多,因为消防的面实在是太广了。
消防所涵盖的面确实是很广,但作为评估部,他们必须熟知一切消防知识,为了能在消防安全隐患排查、建筑防火评估中做到万无一失,他们必须不断地精进。
曾经有一个工程,评估部成员在到达现场后,才发现现场与图纸的差距甚大。例如,中庭的防火卷帘被擅自改成了玻璃木墙,这不符合耐火极限要求;图纸中的建筑外墙原本是实体墙,却为了美观改成了玻璃墙。最终,评估部对此工程发出了不合格报告。这样的事例并非个案,一旦发现这类问题,评估部会全程跟踪,现场指导工作,直到工程整改完成为止,绝不放过一丝隐患。
评估部目前在职共 3 人,正是这个小小的团队肩负着大大的责任,去年经他们手的项目共有 20 余个之多,今年的项目数预计会超过去年,工作量可谓十分巨大。

为消防,全面培养人才

考试只是检测能力的一种手段,更重要的则是对知识本身的掌握,而协会也是十分注重这一方面。
为了能使行业人员有机会得到培训,协会行业办培训部积极举办各类单项、专题培训,参与学员热情高涨,其中不乏五六十岁的临近退休人员,甚至还有怀孕或是刚分娩完的学员。
曾有一家外地公司在网上看到消息后,主动联系协会,并组织了公司的七八名骨干来参加专题培训。每天清晨驱车来到上海,学习完成后,再集体返程,他们回到公司后,还要继续工作,处理白天未尽的公司事务,每天如此,连续三天。
如今,消防行业的规则日渐明晰,例如,消防监控岗位准入制的确立。但在规范化的同时,却也给部分在岗位多年的老同志造成了困难,这些老同志有经验却无证书,为了获得上岗资格,他们必须重拾课本。可毕竟年纪所限,他们的理论背诵能力自然比不上年轻人,对考试会感到吃力。
对此,协会下属消防安全教育分会会长杨一德就介绍了他们的经验。他们要求学员做到一课一练,力求对知识的掌握,同时,培训还与时俱进地开通了互联网课程,可以供学员全天候学习,极大程度地满足了所有学生的学习需求。杨一德会长说,他们的目标就是“把最笨的学生教会”。
2017 年 10 月,上海市消防协会向上海市人力资源和社会保障局提出“关于上海市消防行业高技能人才培养基地建设项目”的申请,12月14日,协会正式列入第七批“上海市高技能人才培养基地”的名单并公布。
当初,为了申请基地资格,协会行业办培训部提前半年就开始了筹备工作,为了能通过严格的审批,他们准备了诸多相当繁复的资料。“协会内部情况、行业情况、行业人员情况、行业分工布局情况、职业要求情况”等等,回忆起报批资料的内容,培训部主任赵岳雷至今都如数家珍。
在获得基地批准消息的当天下午,协会培训部就开始了基地工作,着手开展培训内容的申报。目前,正在投入申报的有消防设施技能工作应急处置等方面的项目,协会希望行业内与行业外的会员单位的培训可以并行,让消防建设成为全社会的事。未来,基地还将引入竞争机制,举办技能比赛,激励学员的学习热情。
人才基地的建立并不会为协会带来任何经济效益,反而是给培训部增加了巨大的工作量,但为了行业规范与人才培养,协会认为这是他们必须担起来的责任。
随着“上海市消防行业高技能人才培养基地”资格的获得,各项培训工作都在渐渐走上正轨,协会必将为行业技能培养增加动力,为消防人才注入新的活力。

灾情月报(2018年4期)

国内灾情

天津:南开区一商城底火灾1人死亡

4月2日5时07分,天津市南开区北方五金机电商城一底商发生火情。经全力扑救,6时59分火情报灭。火灾造成1人死亡。

北京:海淀区一电动车商店火灾4人死亡

4月1日1时23分,北京市海淀区中关村北大街水磨西社区一电动车商店发生火灾。凌晨1时58分,火灾被扑灭,过火面积为50平方米,事故造成4人死亡。

广西:桂林一家米粉店火灾2死1伤

3月28日15时36分,广西壮族自治区桂林市灵川县八里街一米粉店发生火灾,熊熊大火将整个店铺被大火吞噬。火灾导致2死1伤。

福建:仙游一幢民房失火3名孩童身亡

3月25日中午12时许,福建省仙游县一幢两层民房失火。下午1时10分,明火被扑灭,不幸的是屋内受困的3名孩童经全力施救无效死亡。

河南:宁洛高速货车起火二百多万元货物化为灰烬

3月21日凌晨,一辆大货车在宁洛高速上突然起火,在不足30分钟的时间里,大货车车头已经被烧成了“空架”,随后货车拉的轮胎及配件也大火中化为灰烬,总损失达200多万元。

江西:中石化九江分公司一炼油装置爆炸起火2死1伤

3月12日16点10分左右,中石化九江分公司60万吨/年柴油加氢装置原料缓冲罐发生爆炸起火,17时20分后,火被扑灭。事故导致2死1伤,原因正在调查中。
 

国外灾情

泰国:大巴起火致 20 人死亡 或因吸烟引发

3 月 30 日凌晨 1 时 40 分许,泰国一辆满载缅甸劳工的大巴在行经美索 – 来兴 12 号高速公路 60 公里路段时,不幸整车起火,因车门和紧急逃生门都被大火封住,造成 20 名劳工没能及时逃生身亡,3 人受伤,其中 1 人重伤,初步估计火灾是有人吸烟引发。

越南:胡志明市公寓大楼着火至少 13 人死亡

3 月 23 日早晨,越南胡志明市一处公寓建筑群发生火灾,200 多名消防队员努力扑救一个多小时后,火势得到控制。火灾造成至少 13 人死亡,另有 27 人受伤。

捷克:一化工厂发生爆炸 6 人死亡

3 月 22 日, 位于捷克北部的一家化工厂发生爆炸,造成 6 人死亡,多人重伤。官方表示,化工厂没有进一步发生爆炸的危险,伤者中至少 2 人被转移至医院。

意大利:一民居爆炸 3 死 2 伤

3 月 20 日晚,意大利卡塔尼亚市一处民居发生一起爆炸事件。造成一名 75 岁居民及 2 名消防员死亡,另有 2 名消防员受伤入院,其中一人伤势严重。

韩国:平泽市一施工现场发生坠落事故1死4伤

3 月 19 日下午 2 时 16 分许,韩国京畿道平泽市一施工现场高空作业台发生坍塌,有 5 名工人在作业台进行作业,事故造成 1 名工人坠落死亡,4人受伤。

尼泊尔:一客机在尼泊尔坠毁致 49 死 22 伤

3 月 12 日下午约 2 时 20 分,一架载有71 人的客机在尼泊尔首都加德满都特里布万国际机场降落时冲出跑道并起火,已有 49 人确认死亡。据孟加拉国外交部信息,失事客机上有 36 名孟加拉国人、33 名尼泊尔人、1 名中国人和 1 名马尔代夫人。
 

“天堂”瞬间成”火狱“
俄罗斯一购物中心火灾致死64人

董晓白 / 编辑 IC、新华社/ 图

周末的购物中心,原本是家长带着孩子们去吃喝玩乐的地方,却不想忽然起火,混乱的场面加上疏忽的管理,瞬间让一个儿童游乐区及整个购物中心变成了“人间炼狱”。
3 月 25 日,俄克麦罗沃市一家名为“冬季樱桃”的四层楼购物中心发生火灾,火灾导致64人死亡,其中41名儿童。克麦罗沃州宣布哀悼3日。俄总统普京签署命令,宣布将 3 月 28 日定为全国哀悼日。

天降灾难:美好周末忽成惨剧

“冬天的樱桃”购物中心共有四层,是一家设有影院、餐厅和商铺的综合购物中心。3 月 25 日是周末,购物中心迎来大量的顾客。当地时间 15 时 10 分左右,位于商场 4 层的儿童游乐区起火,火势迅速蔓延至其他区域,黑烟使火场的能见度为零。
根据当地媒体消息,当时有小学老师带着 8 名学生去购物商场内的电影院看卡通片。老师把孩子送进电影院后,自己去商场逛街。因为放春假的关系,也有两三个家长带着大约 10 个孩子去购物中心,小孩去看电影,大人则逛街等候,起火后,大人都安全脱困,孩子生死未卜。
据数名现场目击者说,事发后商场的火灾防控系统没有发出警报声。
该购物中心 4 层有 7 个楼梯间可供疏散人员,但不少楼梯间入口被锁住,一些男性将门踹开才得以逃生。最先逃离火场的幸存者利用地毯接住了数名从 4 层跳下的逃生者。火势迅速蔓延,民众一片慌乱,许多人往上逃生,但高楼层却已浓烟密布。不少家长疯狂打听失联子女的消息,把孩子的照片上传网络,恳求各界协寻失联儿童。
社交网站上还有许多孩子的求救或最后留言讯息,一名 13 岁女孩写着:“我们着火了,或许要向大家永别了。”一名 12 岁的女孩波臣吉娜跟同学一起看电影,大火发生后阿姨打电话找她,接通后波臣吉娜说:“所有东西都烧起来了,门也不通,我出不去,我不能呼吸。”
阿姨要她用外套掩住口鼻,她说:“请告诉家人我爱他们,跟妈妈讲我爱她。”
一位市民称,火灾发生后,组织疏散工作混乱。当人们开始逃命时,电影还没有中断,大厅里的灯也没有打开。人群冲破了一扇狭窄的门,但由于某种原因,第二个出口的门没有打开。管理人员惊慌失措,不知道该怎么办。
大楼建筑内有许多塑料铺板,这使得火势延烧迅速,再加上楼层配置复杂以及坍塌物和浓烟的阻碍,救援工作进展缓慢,火势一直到当地时间半夜才得到控制。

立案调查:安全规范存隐患

火灾发生后,俄罗斯相关部门对此立案,由调查人员和侦查专家组成的调查小组对火灾原因展开调查。
俄联邦侦查委员会发言人斯韦特兰娜·彼得连科表示,消防和刑侦专家正调查引发此次火灾的各种原因线索,可能性最大的失火原因是购物中心违反安全用电规章,导致电网负荷过大,电线短路起火。克麦罗沃州副州长切尔诺夫介绍说,此次火灾的起火点是购物中心 4 层游乐区的弹簧床,因此也有观点认为,是一名在此游玩的儿童用打火机引燃了弹簧床的海绵垫。
斯韦特兰娜·彼得连科说,事发购物中心建造和运营过程涉嫌违反一系列安全规范,至少部分消防安全出口处于锁死状态。一些目击者告诉俄媒体,起火后报警声未响起,自动洒水装置没有启动。
俄卫生部长韦罗妮卡·斯克沃尔佐娃 26 日说,医院收治 13 人,其中一名 11 岁男孩生命垂危。这名男孩因跳窗受伤,他的父母在火灾中丧生。
俄联邦委员会主席瓦莲京娜·马特维延科表示,某些商场管理者希望在较低楼层售卖商品,将儿童游乐区设置在最高层。这次火灾表明这种做法构成安全隐患。
俄总统儿童权利全权代表安娜·库兹涅佐娃说,这场火灾因“失职”引致,应对全俄类似结构的购物中心紧急排查安全隐患。
俄罗斯联邦侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金通报:“购物中心的火灾报警系统自 3 月 19 日起处于失灵状态,但没有人处置这一问题。购物中心一名保安在火灾发生后没有打开运行正常的火警告示系统,所以没有发出疏散通知。对此,我们找不到合理解释,那名保安可能关闭了火警告示系统。”警方拘留了 5 名嫌疑人,包括那名保安和为购物中心维护火警系统的企业下属两名员工。

高度重视:政府重新审视消防安全

3 月 27 日清晨,俄罗斯总统普京抵达克麦罗沃市火灾现场,并向失火的建筑前面敬献了一束玫瑰花。普京表示,导致这起悲剧发生的原因是由于工作人员疏忽大意和玩忽职守。
普京召集官员开会,指认火灾根源是消防安全疏漏。“不是战争,不是甲烷泄漏爆炸事故。人们来这里休闲,还有孩子。我们一直在讨论人口(增长缓慢)问题,却一下子失去这么多生命……为什么?是因为疏忽大意导致过失犯罪,因为马虎懈怠。怎么能发生这种事?”
普京要求调查所有向购物中心发放许可和负责检查工作的官员和专家,尽全力为遇难者亲属提供帮助。在克麦罗沃,普京临时增加行程前往当地法医鉴定中心,就火灾调查情况直接与聚集在那里的部分市民交流。普京承诺,将严惩所有责任人。他说:“目前由 100 人组成的调查组正在这里工作,他们将彻查每一个环节,从许可证的发放,到谁应该负责检查安全措施,是谁在改建过程中选定的建材,每一个环节都不会放过。”
火灾发生时,商场的火灾报警器并没有发出提示,也没有人工广播告知人员应当撤离。这一点也得到了俄罗斯侦查委员会主席巴斯特雷金的证实。他在向总统汇报时说,从 3 月 19 日起购物中心的火警系统就因技术故障失效,然而到火灾发生时都没有采取任何维修措施,也没有任何人要求商场就此停业。此外,火灾中大量遇难人员被困在电影厅,管理人员在影片放映过程中将出口从外反锁,导致被困人员无法逃生。
火灾发生后,俄罗斯总统普京指示俄紧急情况部长弗拉基米尔·普奇科夫立即飞往火灾现场,要求他采取一切措施,调动一切人员和物资灭火救灾。俄罗斯总理梅德韦杰夫派联邦卫生部部长维罗妮卡·斯科沃尔佐娃到现场组织医疗救援工作。当时,火灾现场工作人员超过 840 人,其中 680 人来自俄罗斯紧急情况部。俄罗斯总统驻西伯利亚联邦区全权代表谢尔盖·缅尼亚依洛表示将在 27 日对地区预算进行修改,以便为火灾受害者提供援助。克麦罗沃州第一副州长弗拉基米尔·切尔诺夫称,在必要情况下,会让伤者在全国最好的医院接受治疗,会有专门的心理医生、社会工作者帮助遇难者家庭渡过难关。
当地献血中心门前排起了长队,数百名当地居民参加了献血活动,很多群众在火灾地点附近献花并摆放各种儿童玩具表示哀悼。俄联邦侦查委员会克麦罗沃州调查机关已就火灾进行刑事立案,并将刑事案转交给俄联邦侦查委员会中央机构。目前已有多名涉案人员被拘留,其中包括公司经理、购物中心保安、承租人等,据推测,后者当时位于着火的中心点。
火灾还引起了俄罗斯各界对公共场所消防安全的重新审视。目前,克麦罗沃地区等多地都在对所有儿童活动场所进行安全检查。俄总统儿童权利全权代表库兹涅佐娃在其社交媒体上写道:“要对事件进行彻查。因为当孩子受难的时候,有过错的总是大人。”

国际关注:外事活动推迟举行

3 月 26 日,国家主席习近平就俄罗斯克麦罗沃市发生重大火灾向俄罗斯总统普京致慰问电。习近平在慰问电中表示,惊悉贵国克麦罗沃市发生火灾,造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和中国人民,并以我个人的名义,对所有遇难者表示沉痛的哀悼,向受伤者和遇难者家属致以深切的同情和诚挚的慰问。国务院总理李克强也就此向俄罗斯总理梅德韦杰夫致慰问电,向遇难者表示深切哀悼,向遇难者家属致以诚挚慰问。3 月 29 日,外交部副部长乐玉成前往俄罗斯驻华使馆吊唁俄克麦罗沃市火灾事故遇难者,并在吊唁簿上留言。
中俄双方此前商定,习近平主席特使、国务委员兼外交部长王毅于 3 月 27 日至 28 日对俄罗斯进行工作访问。
但在外交部例行新闻发布会上,陆慷答记者问回应:大家知道,3月25日,俄罗斯克麦罗沃市购物中心发生严重火灾,造成重大人员伤亡和财产损失。大家通过报道也已经看到了,中国领导人第一时间向俄罗斯领导人发去了慰问电。鉴于俄方领导人日程因此出现重大调整,中俄双方商定将王毅国务委员兼外长访俄推迟举行。
3 月 26 日,美国国务院向俄罗斯克麦罗沃购物中心火灾中遇难者的家庭和亲人表示哀悼。国务院发言人希瑟·诺特在社交网站上发文表示:“我们向在克麦罗沃悲剧中遇难者家庭表示最深切的哀悼。”
3 月 27 日,俄罗斯总统普京签署命令,将 3 月 28 日定为全俄哀悼日,以悼念克麦罗沃购物中心火灾遇难者。
俄罗斯莫斯科、克麦罗沃等多个城市的民众自发聚集在当地主要广场等地,悼念克麦罗沃购物中心火灾事件中的遇难者。哀悼日期间,全州内国旗和州旗降半旗,暂停一切娱乐活动并停播娱乐节目。27 日当天,失火购物中心附近举行了祷告大会,民众自发聚集到一起,共同为遇难者祈祷。
4 月 3 日,俄罗斯国防部长发言人马尔科夫斯卡亚发布消息称,俄罗斯联邦国防部长绍伊古决定帮助受灾家庭的孩子们。他邀请孩子们前去俄罗斯国防部的学校里进行学习,相关费用将由国家承担。她补充道,孩子们能在莫斯科总统军官学校、苏沃洛夫军校、纳希莫夫海军学校等隶属于国防部的学校里继续接受教育。

link 俄罗斯近年重大火灾一览

由于伤亡惨重,此次“冬季樱桃”的四层楼购物中心被称为百年以来俄罗斯 7 大火灾之一,其他 6 起火灾分别为莫斯科“俄罗斯”宾馆火灾(1977 年,42死)、萨马拉内务局火灾(1999 年,57 死)、莫斯科俄罗斯人民友谊大学宿舍火灾(2003 年,44 死)、克拉斯诺达尔边疆区卡梅舍夫斯卡亚村养老院火灾(2007年,63 死)、彼尔姆“瘸腿马”夜总会火灾(2009 年,153 死)和诺夫哥罗德州卢卡村精神病院火灾(2013 年,37 死)。
1、莫斯科“俄罗斯”宾馆火灾:1977 年 2 月 25 日21 时 24 分,莫斯科市“俄罗斯”宾馆发生火灾,火势越烧越猛,到 22 时,宾馆四处都已是熊熊燃烧的大火,经过 14 个地段消防战士的奋力拼搏,火势得到了控制。据了解,宾馆北楼共有高级客房 1000 套,其中 200 余套连同从国外购进的昂贵的生活设施全部化为灰烬,由于从宾馆服务员到顾客都缺乏起码的自救常识,42 人被大火活活烧死,因烧伤、骨折、重度中度住院治疗者达 52 人。有人认为事故原因为芬兰提供的电梯质量不过关,也有人说是破坏分子蓄意纵火。此次火灾留下了两个谜团:一个是火灾第二天,无线电枢纽部值班的替班工长神秘地自杀身亡;另外一个则是楼内发现了两处起火源,服务员们声称当时有一种散发着化学剂气味、难以扑灭的特殊火流从走廊钻入客房,怀疑是外国间谍将一种神秘的“美国药粉”偷偷地放进了宾馆,由于在“冷战”时期,居民们完全相信了这种推测。
2、萨马拉内务局火灾:1999年初,俄罗斯萨马拉内务局大楼发生了一场重大火灾,夺去了 57 条人命。该大楼是 1936 年建造的,楼板、顶层均是木质的,水平、垂直方向贯穿式结构,火势极易扩大。针对这种情况,必须更严格制订消防对策,才能降低火灾的危险性。然而,大楼并没有配套的方案,消防队虽然尽了最大的努力,火灾还是造成了空前的悲剧,震撼了全俄。
3、莫斯科俄罗斯人民友谊大学宿舍火灾:2003 年 11 月 24 日凌晨,位于莫斯科城区西南部的俄罗斯人民友谊大学 6 号学生宿舍发生火灾,造成 41 名外国留学生死亡,近 200 人受伤。其中,中国留学生烧伤 46 人,死亡 11 人。该校代校长比利宾 27 日宣布对火灾事故“负有个人责任并引咎辞职”。据了解,失火原因是电线短路。检察机关调查人员在调查中发现,俄罗斯人民友谊大学在管理上存在违反消防安全规定的许多问题。他还指出,消防部门的工作也存在很多不足,消防部门这几年来多次发现友大有许多违反消防安全规定的地方,但这些火灾隐患问题一直没有得到解决。
4、克拉斯诺达尔边疆区卡梅舍夫斯卡亚村养老院火灾:当地时间 2007 年 3 月 20 日凌晨 1 时 11 分(北京时间晨 6 时 11 分),俄南部一个“老年之家”养老院发生特大火灾。发生火灾的“老年之家”养老院位于俄罗斯南部克拉斯诺达尔边疆区卡梅舍夫斯卡亚村中,该养老院是一幢 2层的砖房小楼,连工作人员在内总共住有 97人。楼内发生火情以后,由于养老院的巡夜人事发时擅离职守外出,没有及时发现警报信号,大火迅速蔓延到整个大楼。然而要命的是,这家养老院距离最近的消防站也有 50 多公里。直到 1 个小时后,消防队员才赶到事故现场。但此时火场面积已经达 1000 平方米,不少人在火海中丧生,现场惨不忍睹。火灾导致 62 人死亡、33 人受伤。
5、彼尔姆“瘸腿马”夜总会火灾:俄罗斯彼尔姆市当地时间2009 年 12 月 5 日凌晨 2 时 15 分左右,一家名为“瘸腿马”的夜总会发生火灾。死亡人数高达 142 人, 26 人被严重烧伤,有 140 多人在医院接受救治,其中 88 人处于“危重”状态。据当地警方初步推测, 事件起因可能是未经批准, 擅自燃放焰火爆竹不当引起爆炸起火。此次事件将接受“违反消防条例”调查。事发时,俱乐部内大约有 200 名员工及其亲朋在举行店庆活动,大多是年轻人。死者大部分系因烧伤或者吸入有毒气体致死,也有一部分是死于混乱中的挤压踩踏。俄罗斯官员说,这家夜总会内装使用大量的易燃材料,主管当局几次下令整改,已经两次处罚,业主依然置之不理。调查材料显示,夜总会在五六年前私自对建筑进行了改造,不仅扩建了面积,而且封闭了窗户,阻断了紧急出口,相关部门在房屋验收和检查时隐瞒了这一事实。俄罗斯总理普京 10 日怒斥政府有关部门玩忽职守,说火灾事故使官僚主义恶习暴露无遗。他同时要求严惩对事故负有责任的官员。据了解,此次火灾是俄罗斯自前苏联时代以来, 死伤最惨重的一次火灾。
6、诺夫哥罗德州卢卡村精神病院火灾:2013 年 9 月 13 日凌晨,俄罗斯诺夫哥罗卢卡村精神病院发生火灾,造成 37 人死亡。火灾发生在诺夫哥罗德州马洛维舍尔斯基区卢卡村的一家精神病院,灾害可能因电线起火或人员过失引起。整个火灾面积达 670 平方米。据俄罗斯紧急情况部消息,火灾在 13 日中午才被扑灭。有目击者称,发生火灾精神病院是一栋庄园式木构建筑,已有百年历史。因此,整座房屋没有自来水管道和污水处理管道,已被当地紧急情况局多次通告不符合防火标准。而在这里接受治疗的病人大多没有亲人,没有人曾来探望过他们。

时讯点击(2018年4期)

吴晓芸/编辑

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3 月 1 日晚上 9 点多,上海浦东昌里东路上一家烤鱼店发生火灾,所幸当时店内人员及时撤离,并未造成人员伤亡。但很多大鱼被烤焦了,心疼!

又立功了!洒水车路遇饭店着火 秒变“消防车”喷水施救

3 月 13 日,安徽阜阳一家饭店后厨突然起火,现场冒出浓浓黑烟。恰巧一辆洒水车路过,司机利用车上的水枪对准着火位置喷水,压制火势。随后消防员赶到,将火势彻底扑灭。点赞这位机智而热心的洒水车司机!

宠物情缘!西湖中队拯救“汪星人”“喵星人”

3 月 22 下午 4 点多,浙江杭州西湖区一住宅发生火情。西湖中队的消防员到达后很快控制了火情,并从火场里成功救下了 2 只“汪星人”。据悉,一个月前,西湖中队的消防员在起火的某商场地下室救出了 6 只“喵星人”,真是宠物情缘!

知恩图报!美国夫妇中 18 亿巨奖 出资翻修消防站

近日,美国一对夫妻中了 2.93 亿美元约合人民币 18.55 亿元的强力球大奖后,出资改造了一座坎登点镇最先进的消防站。丈夫马克说:“消防员曾两次救了父亲的性命,太太和我现在有能力去报答了。”点赞正能量夫妇!

冒险之旅!山羊被困山腰 消防蜀黍来救援

近日,内蒙古乌海市天语煤矿山里 7 只山羊被困半山腰,辖区消防特勤中队接警后,赶到现场惊险“索降”救援。羊内心 os:上山容易,下山咋这么难……

全国“两会”审议体改方案
深化体制改革 消防再上征程

岁月不居,时节如流,最难忘的时光刻写在年轮深处。3 月11 日下午,十三届全国人大一次会议举行第三次全体会议。15 时52 分,会场一片庄严肃穆,一个重要时刻已然到来。这一刻,会议主持人正式宣布:“中华人民共和国宪法修正案通过!”经久不息的掌声在全场响起,中国特色社会主义法治建设翻开新的篇章,民族复兴征程上将再次镌刻下具有标志性意义的印记。

张晓虹/ 文

3 月17 日上午,十三届全国人大一次会议举行第五次会议,表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。
根据该方案,国务院组成部门从25 个增加到26 个,但正部级机构减少8 个,副部级机构减少7 个。可见,这次机构改革的重点不在于政府组成部门数量的减少,而在于通过机构改革,来整合分散在各个部门的特定职能,形成相关职能领域的大部制体制,并理顺和优化各个部门的职能配置。 而此次改革中,整合新建的应急管理部得到了很多消防人的关注,成为时下消防界的热门话题。

组建应急管理部:刷新事故灾害应急管理格局

国务院机构改革方案中,“组建应急管理部”引人注目,与之对应的,是国家安监总局将退出历史舞台。
方案提出,将整合国家安全生产监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责,中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责,组建应急管理部,作为国务院组成部门。“安而不忘危,未雨需绸缪”,对特重大安全风险的防范化解,关乎民众生命财产安全、社会稳定,兹事体大。而应急管理部的职责范畴,顾名思义,就是对特重大事故灾害开展包括事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。
不难看出,应急管理部其实并非凭空而起。这轮以“全面”为突出特点的机构改革,将应急管理“板块”的变革纳入改革大盘子中,无疑是有的放矢。可以预见,组建应急管理部后,突发事故灾情的应对,将会少了许多应急成本:举个例子,某地发生洪灾,需要帐篷等救灾物资,以往这些都保存在不同部门的应急仓库里,用时可能还得跨部门调配,但统一归应急管理部统筹后,物资储备就可以在救灾时统一调度安排;又比如,事故或灾情信息的上报,一个部门受理比“条块分割”下的多部门信息处理,也会节省很多中间环节的通达时间……而这些,就凸显了改革的必要性与意义。
“变通革弊,与时宜之”,机构改革,是为了国家治理体系和治理能力的升级。期待应急管理部的组建,刷新事故灾害应急管理格局,也让防灾减灾救灾更加高效有序。

消防部队转制:消防迈向职业化

消防,是一项高度依赖于实践经验的技能,对于火情发展的判断、救火策略的调整、团队的协作,依赖长时间的经验积累。消防事业,需要体力、经验、知识、意志力等多方面的综合素养。所以,对于消防队员来说,实践经验,远比体力、书面知识更为重要。
在2015 年1 月2 日,哈尔滨一处仓库发生大火,在救火过程中楼房坍塌,致5 名消防战士殉职。这些殉职的消防员都是90 后,年龄最大的也不过1992 年出生,年龄最小的赵子龙1996 年出生,2014 年9 月份刚刚入伍,而在入伍不过4 个月之后,他进入最危险的火场,并不幸牺牲。
英雄壮举让人感动,但人们也有疑问:18 岁的消防员还是刚成年的“大孩子”,让他们进火场,这合情吗? 甚至有媒体发问:入伍4 个月就进救火场,他真的准备好了吗? 年轻、没有经验,但却勇往直前——几乎成了牺牲消防员的三大标签。当时许多媒体都进行了反思呼吁:我国消防员主体为武警现役官兵,铁打的营盘流水的兵,服役没几年的消防员刚累积了一些实际经验,就得退役,新来的消防员则是经验全无。许多年富力强、经验丰富的消防指挥官由于不能获得晋升,往往在黄金从业年龄就离开了这一行业。近年来出现的合同制消防员,也属于“临时工”性质,人员流动频繁。这样的现实下,消防员的职业素质堪忧。
根据此次国务院机构改革方案,应急管理部将整合公安部消防管理职责,作为国务院组成部门。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实行专门管理和政策保障,制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感,保持有生力量和战斗力。这一次的改革彻底打破了僵局,也让消防力量真正走向职业化,进一步提升应急救援力量的合力,同时也是我国应急救援职业化建设的关键性一步。
消防队伍转制以后,会影响其待遇以及日常的工作吗?是不是意味着以后消防员就可以从社会招聘而来?这是当前很多人的疑问。消防转制后,肯定不再是现役军人的编制了,这一点已经明确。对于其待遇,只能是越来越好。其实在欧美国家,消防员是非常受人尊敬的职业。机构改革方案中也明确指出,要制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感。这足以看出,机构改革方案制订过程也充分考虑到了这些。
至于今后消防员的来源,社会招聘应当是一个重要的渠道。而社会招聘也并不意味着专业能力要求的降低,这个问题的解决要靠完善的培训机制来保障。目前我国的消防队伍训练规范化程度相当高,对消防员的要求也近乎苛刻,只要保持现有的训练水准,进一步理顺消防员队伍的招聘和管理体制,相信保持队伍的战斗力和专业化是完全没有问题的。
如今,消防员职业化是国际趋势,此次机构改革对消防队伍的调整充分说明了这一点。之后,也有可能会像美国、德国那样,消防队由部分职业消防员和部分志愿消防员组成。不过,志愿消防员的建设需要一个循序渐进的过程。当前我国的应急志愿者队伍不断壮大,公众参与的热情高涨,吸收志愿者加入专业消防员队伍,可能还需要一个过程。而这其中最为关键的问题是,如何从制度上确保志愿消防员能够得到与职业消防员同等强度的训练,并保持同等能力的战斗力。但从长期趋势看,适当地吸纳志愿消防员作为补充,应当说是大势所趋。
这是改革开放以来的第八次国务院机构改革,前七次分别是在1982 年、1988 年、1993 年、1998 年、2003 年、2008 年和2013 年。此次的《国务院机构改革方案》被认为是“40 年来最有远见和魄力的方案”。
其机构改革的规模、范围、深度以及统筹性都前所未有,根本原因是进入新时代的中国从内外环境到使命和任务都在发生重大变化和递进,而它体现的是党和政府要坚决实现党的十九大描绘的“两个一百年”宏伟蓝图的雄心。