忙处抛人闲处住
申城安居指南

它拥有鳞次栉比的摩天大楼，它也有阳光照不到的地方；它一天二十四小时都在忙碌，它也让人随时能找到闲散休憩之处；它以广阔的胸襟包容着来自五湖四海的陌生人，它也用最严标准、最严措施、最严要求约束着不守安全的行为。
它就是上海，一个被爱它的人戏称为“魔都”的城市，一个被不爱它的人贬称为“魔都”的城市。不论你爱还是不爱，在这里居住都得守法。只有如此，在这里生活才有安全。
 

住在上海

谭　婧/文

如果你留意可能会发现，这几年“幸福”这个词在越来越多的场合被提及，说得多了，反而难以理解。
前段时间看到的一篇文章说，一个人的生活中有没有“安全感”，决定着你的幸福指数。这点我倒是很赞同。
在绝大多数人的心中，我想最有“安全感”的地方莫过于家了。
要按家的数量排列每个城市，拥有2400 万人口的上海一定榜上有名。飞快的城市建设中，从石库门到别墅，从蜗居到豪宅，恐怕变化最大、差异最大的就是上海的住房。

住· 历史

中华上下五千年灿烂的历史中，有的城市凭借自身地理优势或历史积累，在历朝历代留下了印记，但更多的城市则是随着朝代的更替进行建立、消亡的轮回，最后慢慢确立。
上海就是这样一个城市。它最早的历史可以追溯到史前，在几千年的岁月变迁中，于1292 年元朝建立了上海县，也是“上海”二字第一次作为城市名字出现在中国的历史上。1843 年上海开埠，通商口岸的开放、机器工业的勃兴、地理形势的优渥……不及百年，上海就以神速繁盛为世界“第五大城市”。
作为上海城市格局中一个举足轻重的标志，开埠两年后，英租界设立。随后，法租界、美租界相继设立，而后英、美租界合并为公共租界，各租界也不断扩展。
一时间，大量外国人进入上海，在租界中大兴土木，不少带有西方欧式建筑风格的公寓和洋房陆续出现。
经历了1853 年的小刀会起义和1861 年的太平军东进之后，大量华人涌入，租界的常住人口达到了20万人。人口的激增让房地产商看到了商机，他们兴建起大量融合西方文化和中国传统民居特点的，木结构或砖木结构联排式简易住房，也就是今天的石库门和新式里弄。但是，这些住房不仅极易着火，而且几乎没有防火间距，一旦失火一烧就是一大片，这也是租界严重的安全隐患。为了不再受到火灾的侵袭，城市消防建设被提上议事日程，救火会、消火栓、“水龙”等相继出现，用以保护房屋的安全。
由于多种因素的综合作用，近代上海在多次重要的政局变动中，都没有受到严重的战火破坏。上海的安全对它的经济、社会、文化的发展，产生了难以估量的影响，也尽可能地保留了上海的弄堂建筑形态。可另一方面，对建筑防火知识的欠缺、不良的生活习惯和简陋的救火设施，还是让里弄建筑备受火魔摧残。
一次次的触目惊心，也使得越来越多的人关注起城市防火，关心住宅安全。

住· 发展

如今漫步上海街头，见到最多的是梧桐树。而谈起上海的房屋，除了弄堂，不得不提起的就是老旧小区。1949 年新中国成立，工人阶级成为工业化生产和城市建设的主力军。
据记载，上海仅纺织工人就有四五十万之多，可新房建造速度却缓慢，尤其是公私合营后私房越来越少，工人们面临严峻的住房压力。
于是在一些工人密集的杨浦、闸北、普陀等地，工厂开始建房子，曹杨新村等一个个工人新村建造起来。与二三十年代前的里弄房不同，这些老公房大多冠以附近地名形成小区，用以解决职工的住房问题。但是，它们大多面积较狭小，小区公共场地少，电线敷设不合理等等，这些弊端也对消防安全带来威胁，造成了老旧小区电气线路、消防车道、消防设施等方面的安全隐患。
1978 年，改革开放的春风吹进了千家万户，也吹到了黄浦江畔。更多的小区如雨后春笋般出现，并且开始由市中心向外辐射，星星点点分布在周围，甚至在徐汇出现了上海滩首个高层楼群——徐汇新村。但由于建筑形态相似，老公房存在的诸多安全隐患，那个时期建造的多层住宅和高层住宅等商品房上同样存在。
上世纪90 年代，是一个属于上海浦东的年代。随着国家开发浦东的决策实施，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的局面瓦解。在浦东新区的陆家嘴，用于商业和办公的东方明珠塔、金茂大厦等“欲与天公试比高”的地标建筑将上海拉进超高层时代，不少超高层住宅小区纷纷拔地而起。在持续推进的改造中，由于城市土地的稀缺和建筑能力的升级，无论是浦东还是浦西，高层、超高层住宅都成为主流。可是，这些新型住宅在攀登城市高度的同时，也带来世界性的消防难度：扑救难、逃生难、消防设施缺失、消防通道被堵……在这些住宅之外，上海还有一种令人流连忘返的建筑风格——建于近代、现代和当代的别墅。它们数量众多、式样繁复，承载着波诡云谲的历史记忆，装点着老上海独特的人文风情，也体现着国际大都市的高大上。但在近些年，这些建筑也纷纷被电商、轰趴、餐饮等行业“盯上”，沾染了居改非、疏散通道堵塞、装修材料易燃等隐患因子。
一百多年的时间里，上海人口增长二十多倍，仅近代上海移民就占了总人口的85％左右，海纳百川、多元共存成为上海城市的一个重要特点。面对高精尖的学术氛围、大量的就业机会和相对公平的社会风气，来上海求学、工作成为很多外地年轻人的选择。
对这一人群来说，住房更是首要考虑的事情。可房租是一项巨额支出，一项不得不支付的生活成本。尤其是这几年房价一路飙升，租房的市场价也是半年一变脸，有人逃离魔都、有人住在郊区、有人选择合租，还有人甘愿“蜗居”。
高昂的房租吞没了太多青春，也扭曲了正常的租房，租隔断、租床位、租地下室……很多形态迥异的租房形式顺势出现，可这样的低端“群租”带来的安全问题，却可能是石库门、新里弄、老公房、商品房等消防隐患的总和，生命的教训一次次警示着人们的住房安居。

住· 未来

家不在于大小，而在于那份遮风避雨的功能和“安全感”的情怀，或者说，房子之于每个人是一个避风港。为了让每个在这座城市生活的人都真正安居，上海这座城市从没有停止过努力。
1996 年，上海市政府第一次将消防纳入政府实事工程，顺利为市区80 万户居民家庭配备灭火器。1997 年、2003 年、2006 年和2009 年，针对当年实际需要，上海分别确定不同的消防实事项目，加固城市居住消防安全。2011 年起，上海再度将消防列入实事项目。连续7 年来，更新小区和老公房缺损的消火栓、为20 年房龄以上高层住宅配备消防设施……这些实事无不在温暖着我们的安全“堡垒”。
随着法治社会的建设，上海关于住宅安全的法规也在不断完善。近几年，从《上海市居住房屋租赁管理办法》到《建筑设计防火规范》再到即将出台的《上海市住宅物业消防安全管理办法》，上海用逐步健全的居住安全法治体系保护着我们的生活起居。
还有一年一度的“119”消防安全宣传周当中，上海总会专门将“社区家庭消防宣传”设置成其中一天的主题。通过开展消防安全知识宣传活动，发放《上海市家庭消防安全知识读本》等形式，让每一个混凝土铸造的“堡垒”真正成为安放心灵的平安港湾。
有温情也要有原则。面对那些盘踞在上海角落的，没有带来祥和的市井生活却带来火灾隐患的群租房，上海的态度永远都很坚决。自从群租行为有了苗头，整治群租就一直是上海消防工作中永远在日程上的事情，徐汇“月亮湾”、普陀“红旗村”、闵行“许浦村”……消防部门啃下了一个又一个危害住房安全的“硬骨头”。
无论是砖瓦红墙的老弄堂还是高楼林立的水泥森林，上海的每一栋建筑都有自己的故事和其中之人。不过，那些藏在每一栋房屋一砖一瓦里的韵味，唯有伴上“安全”，才能嚼得更香。

让阳光照进来
虹口拆除违法地下公寓

谭　婧/ 文

看过《北京折叠》的读者，一定对不同空间、不同阶层的北京印象深刻。作者郝景芳创作初衷是觉得有些人是能够藏起来的，藏在那些看不见的空间里。
在上海，也有一些人藏在我们看不见的空间。
这些空间与繁华喧嚣的距离，或许只有一层楼板的厚度，却充满着威胁生命安全的黑暗。

地下上海

这是一个再平常不过的2 月早晨，一列火车从远方缓缓驶入上海火车站。待火车安稳地停住片刻，乘客便一齐拥挤着朝车下冲去，朱旭也在这人潮中。因为票买得太仓促，朱旭只买到了一张无座票。在自己的行李箱上坐了一路，踏上站台的那瞬间，腰酸背痛的他终于缓了口气。
他定了定神，抬眼瞧了下头顶方向的指示牌。“一个春节不见，上海还是这样匆忙。”他暗暗地想。年前，在上海打拼的他向工作了一年的饭店提了辞呈，本想在家待到3 月再来找新工作，一场整改改变了他的计划。
朱旭拖着行李大步往出站口走，他租的屋子被整治了，今天是最后的查封阶段，所以他得赶在8 点前回到出租房搬行李。“凉城、江湾、财大国定路校区附近、水产路、中原、大柏树”，朱旭数着自己几年来租过房的地方笑着说，宝山、杨浦、虹口自己都住过。“一开始把生活想象得太简单”，朱旭这样形容五年前自己租的第一个房子——近地铁站，60多平方米的两室一厅，租金3000 元一人一半。可是，一个月房租就抵了三分之二的工资，住了不到三个月朱旭就吃不消了，果断换了房子。第二个房子，朱旭选择了“大通铺”式的床位出租房，十几个人混在一个房间里，戴着耳机都能听到噪音，没人倒的垃圾甚至引来过老鼠，朱旭坚持了两个月，一拿到工资就搬走了。
过去几年，上海房价快速增长，朱旭曾经的两个房东直接将房屋停租并卖掉。也有房东在一年合约快到期时狂涨房租，让人无力招架。另外，工作地点变动、合租伙伴离开也是朱旭不得不跨越三个区来回搬家的原因。
去年10 月，朱旭在网上搜索出租信息时，被虹口区天通庵路657 弄小区一处出租房吸引：10 平方米独立单间每月房租1000 元，押一付一，独立卫浴，距虹口足球场、西藏北路和东宝兴路三个地铁站均不到1 公里。“在上海，同地段同大小，想要找到这个价位的房屋，简直就是奢望。”朱旭的想法也代表了租客们的普遍感受，出于这些考虑，朱旭选择了这里作为自己新的栖身之所。
直到春节前，朱旭才刚刚在这里住满3 个月。不过如今从老家回来，他连行李都不必放下，就又要搬家了。

“逃生标志”只是一张纸

朱旭租的房子在天通庵路657 弄的最深处，从外表看与普通居民楼没有差别，唯独多了一段楼梯。自从搬进来以后，朱旭也越发明白，便宜自然有便宜的道理。每每拉开门洞口绿色的防盗门，朱旭并不是直接开门或是向上爬楼梯，而是顺着一楼的楼梯往下走——是的，朱旭住在地下。
这个地下空间有近千平方米，因为终日不见阳光，地下“公寓”的空气里弥漫着一股浓重的霉味，越往里走越昏暗。
宽窄不一的数条通道迂回曲折，连通着一个个小单间，住的大都是像朱旭这样在餐饮和酒店打工的人，也有一家三口的。
“‘公寓’的房间太小，只要稍微宽一点的通道，都会被周边几个房间的人堆上鞋架，让房间的空间大一些。”朱旭的语气带着一丝埋怨，又透着点点羡慕，“最窄的过道还不到1 米，估计胖一点都过不去。”
尽管已经住了3 个月，但在阴暗的通道里，朱旭还是时刻提防着脚下忽然出现的台阶，“刚搬来我天天都踩空，还好通道够窄，一伸手就能扶住墙，不然指定得摔！”朱旭自嘲道。不光得防着脚下，还得留意着头顶，地下室本身并没有暗线，面对巨大的用电需求，房东只能把大量外接电线交错缠在镂空的铁质吊顶和塑料管道上，通往各个房间。个子高的人一不小心，就会撞上半空中花花绿绿、卷曲成盘的电线。
当初来看房子时，朱旭不是没想过打退堂鼓。但一想到每月能省下一笔开销，他还是努力让自己适应地下的“生存规则”，比如忍受潮湿吵闹，小心提防偷盗，时刻保护隐私……通道随处可见的“安全出口”标志和过道一处手写的“安全通告”，减轻了朱旭对火灾问题的顾虑。他甚至安慰自己，虽然“公寓”的生活环境不怎么样，但看起来还是很重视安全的。直到住进来才发现，“安全通告”上要求的“不要用电磁炉”“不要乱扔烟头”都只是说说而已，做饭的、吸烟的大有人在。至于“安全出口”标志更是“绣花枕头一包草”，因为除入口处等少数标志能发光之外，其余标志全是一张普通绿底白字的纸罢了。
尽管有种被欺骗的感觉，但这个地下“公寓”还是借着诱人的低价，成了朱旭这样外来务工人员的“避风港”，而那些脑中闪过的顾虑就在夜晚里的一个个疲惫的哈欠中被淹没了。

有阳光的地方才有生活

那些看似不尽如人意的住宿条件，在消防人员看来都是严峻的火灾隐患：疏散通道不畅通，逃生出口缺失，电器线路私拉乱接、超负荷，采用易燃材料隔断……不仅如此，房管部门还发现，这处地下空间是李某一家四口的个人产权，产证上已明确为“特殊用途”，而且李家早在办证时就书面承诺不会将地下空间作居住用。
拥挤的地下室不但禁锢着居住者，也让邻里十分“头疼”。
群租客随地扔垃圾、私装电表、深夜喧哗等问题，把楼上居民的日子搅得一塌糊涂。再加上一触即发的火灾隐患，楼上居民就像生活在活火山口一般。为了让这个暗无天日的处所照进安全的“阳光”，公安、消防和街道展开了一次次安全检查和告知整改。“消防限期整改和搬离的通知贴在‘公寓’最显眼的地方，想不看都难。可房东说他自己是合法的，让我们都回去避几天风头，过完年又能回来住人了。”朱旭说，“谁知道这房东是拒不整改！我在家的时候急急忙忙接到电话，说是2 月19 日前一定得来搬行李，这里要拆了。”
朱旭口中的房东实际上是和他签合同的“二房东”刘某，正是他承租了这块地下空间后，擅自将其分割成33 个简易房间，摆上高低床铺并对外出租。执法部门多次告知刘某整改，刘某依然我行我素。面对随时可能带来危险的地下群租房，2月19 日，虹口公安、消防、城管、安监等多部门联合行动，对这一存在严重安全隐患的这个地下“公寓”进行拆除和查封，并要求住户搬离。与此同时仅2 天时间，虹口多部门又在其他地区拆除了1460 平方米违法建筑，清退了321 人，断了隐患回潮的可能。
朱旭的房间里没有柜子，所以他就准备了3 个行李箱，一个大过一个。平日里，衣服裤子、生活用品都在行李箱内，用什么拿什么。所以搬起家来也方便许多。在执法队员的帮助下，朱旭从地下室里搬出了自己最后一件行李，“我决定先去朋友那儿挤几天，赶紧把工作找起来，然后找房子。”朱旭顿了顿，又补上一句“这次宁愿租远一点也要住舒服安心一点”。
家，是每个人心中最安心的一隅。不论哪种装修风格的家，唯独不能少的就是透过窗的那一缕阳光。生活不易，愿我们的生命都被温暖平安照亮。

“二房东”刘某坚称合法，有道理吗？

首先根据《物权法》，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，但业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益，更不能违反法律规定。其次，公安、消防部门和街道在多次检查中已明确这里存在安全隐患，小区居民也普遍认为这一地下空间危及他们的安全。此外，在相关规定中，房地产按用途一般可分为居住房地产和非居住房地产两大类，“特殊用途”一般不属于居住类。
此前，公安消防部门已多次对此处进行检查并告知立即消除隐患，但刘某并未执行。按照《消防法》规定，公安消防部门有权要求单位或个人立即采取措施消除隐患，可能严重威胁公共安全的应采取临时查封措施。
此外，《房地产管理条例》第十七条规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。而这一地下空间能够通过验收，设计用途绝非人员居住，因此这一地下空间没有接通水电等设施，完全不能满足人员住宿的消防条件。

“天价”水费应有主
黄浦破解消防实事工程遗留难题

在上海中心城区，人口密集的老式砖木结构居民楼，火灾隐患尤为突出。因此， 被作为政府实事项目推进的“老式住宅增添消防安全设施”成了老城厢居民的“守护神”。黄浦区局门后路93 弄就是一处砖木结构的旧里，布设在其楼外的简易消防喷淋是区政府在2002 年“为民实事工程”中所建，然而这些消防喷淋里的水却没有用在灭火上而是流去了其他地方……

张晓虹/ 文

消防水箱暗藏玄机

49 岁的黄阿姨住在局门后路这个弄堂里已有三十余年，她说其实早在2002 年的时候这里就有这些消防喷淋了，一开始的时候周围里弄的邻居图个新鲜都会来围观这些喷头，不过时间一久那股新鲜劲儿过去了也就没什么人关注了。黄阿姨却留了个心眼，她说这些消防喷头原本就是为了在紧急时候救命用的，平时没什么人打理也是正常，但是久而久之她发现弄堂从未发生过火灾但喷头的使用率却很高，她经常看到有人往消防水箱的地方走去。黄阿姨察觉到了什么，但是一直保持沉默。
转折点出现在2017 年。物业的一纸通告引来了众人惊呼，看着通告上的巨额水费，不少居民当场就跳脚准备去找物业说理。而黄阿姨则是在旁边提议不如去消防喷头专用水箱那里探个究竟，于是浩浩荡荡的居民大队冲向了水箱的地方。
一打开水箱，众人惊讶地发现，密密麻麻的私接水管线缠绕着非正规的“黑户”水表。“这个是违章表，不是我们上水的表，是物业管理的，他们私接的表，然后还想让我们这帮居民出水费。他们觉得自己装这个表，不算违法，他们就掩耳盗铃地自己欺骗自己。”这下，黄阿姨终于坐不住了，直接投诉上新闻了。
上了新闻的事儿就是大事儿。闻讯而来的供水公司工作人员急忙打开井盖，果然露出了没有条码的“黑户”水表。通常，“表前供水，表后物业”是两家划分领地的依据，面对确凿的“罪证”，管理局门后路的永理物业却连连喊冤。
黄浦公安消防支队的黄警官闻讯也立马赶来了解情况。一时间，物业、供水局、自来水公司三方各执一词，让人剪不清理还乱，责任主体一团乱麻，一时竟成“无头”公案。最后原黄浦供水所孔所长站出来讲话，大家这才得知，这项最早可追溯至2002 年的为砖木结构老式居民楼安装简易消防喷淋的实事项目，又被黄浦区在2014 年列入实事工程项目，而长年累月积下来的巨额水费却成了拦路虎。黄浦区房管部门在申领新表时，遭到供水部门拒绝。
黄浦区房管局朱先生也说：“这些‘黑户’水表的确是我们安装的。当年供水公司提出，全区的简易消防喷淋拖欠水费已达600 万，不缴清欠款不能批准给予正规的消防喷淋水表。迫于压力，我们只能决定写一个承诺书，因为2014 年预算已经造好了，我们想等2015 年再把水费全交到供水所。但是他们迟迟不同意，那我们就很为难了，因为这是政府立项的实事项目，我们没有办法交代。后来我们实在没办法就去市场上买普通的水表来进行安装。”
随着事情的水落石出却并没有让整件事变好。局门后路93 弄只是“被偷水”的其中一个弄堂，还有其他装有消防喷头的地方也存在着偷水的情况。据悉，至2016 年9月30 日，仅黄浦区有表可查的拖欠水费已经从600 万变成了1158 万。如此“天价”水费究竟是怎么形成的呢？

谁偷了你我的救命水

消防栓里的水本是火灾时的“救命水”，却成了许多人随意盗取的“免费水”。
消防水也能偷!
以江西南昌为例:据估算一年被盗水达可供严重缺水的甘肃通渭县所有居民生活至少7年。

“天价”水费谁来承担

面对这些无迹可循的偷水现象，相关部门也感到很无力，调查根本无从下手。唯有一些支离破碎的线索。
线索一：私人盗接！相关部门在已经动迁的肇周路281 弄的老式三层砖木结构住宅顶楼发现被私人改接的消防喷淋。
线索二：“公益性”窃水！在四川南路25 弄17 号门外，一处弄堂里的消防立管被安上了水龙头，被环卫工人用来打扫卫生。
无独有偶，在黄浦区苦恼于“天价”水费的时候，虹口区也表示有苦说不出，虹口供水所透露，虹口整个区装简易消防设施，压根没跟他们打招呼，是“有组织”的私接，别说水费，没有水表计量连漏水都不易发现，损失根本无法计数，更为供水安全带来不小的隐患。
无论是居民窃水，还是不装水表擅接供水管道的“有组织”违章，都反映出自上而下淡漠的规则意识。“公益性窃水”之所以“不算偷”，说到底是因为法律法规的罚则至今没有落实。
《上海市供水管理条例》规定，任何单位和个人不得擅自改装公共供水设施；《上海市消火栓管理办法》规定，擅自使用消火栓取水的，应收取5 到10 倍的水费。
3 月头，黄浦区的房管、供水所、消防支队终于坐在了一起准备共同厘清老式住宅简易消防喷淋的管理养护职责。市级层面，市消防局防火监督处、市水务局供水管理处负责人也列席会议。各方态度积极，很快就达成共识：区房管、区供水所共同排摸并核对现有简易消防喷淋，就实事项目的基数达成共识后，一起协商缴清欠水费的应缴金额。
一个看似简单的消防喷淋水费问题，竟拖了十几年，人们不禁要问：相关职能部门怎么就不能跨前一步，主动作为？然而其实每个部门都有解决问题的强烈意愿：供水局专注盯着追债，缴不齐欠款你就别想过我这关，然而账单却无人认领，眼看着窟窿越来越大忧心如焚却毫无办法；房管所则是一心想赶实事工程进度，不料却被供水部门卡了脖子，情急之下干脆绕过这大债主，自立门户；消防部门同样坐立不安，矛盾毕竟因消防设施而起，想拉架却不知从何拉起。理论上来讲，市政府就是个协调机构，在规划的时候就应该考虑到这个事。
现在没考虑到，我们也不必苛求，谁也没有这么大的先见之明，只是出现了问题之后，就得及时担起责任，尽快建立一个协调机制来协调这个事，而不是让下面的七手八脚，手忙脚乱，乃至手脚并用地去解决问题。这次好在有新闻媒体主动挑起了协调的担子，总算是有了个结果。
随着这起“偷水事件”的落幕，黄阿姨那颗一直提着的心终于踏实了。“那些被偷掉的水以后都是要拿命来还的，真的希望以后不要再发生这种事情了。”现在，黄阿姨依然对这些消防喷头留了心眼，只是她不会再选择沉默了。

（本文图片来自资料库，请原作者与本刊联系以便领取稿酬。）

“上海最宽里弄”宽在心上
长宁“五违四必”整治又出新成效

谭　婧/ 文图

这是上海最宽的一条里弄，长约460 米，宽约12 米，坐落在长宁区和静安区交界处的镇宁路465 弄。
可很长一段时间，住在“最宽里弄”的居民却无法心宽。同很多建于上世纪的弄堂一样，这里留下了多个名人的足迹，但也留下了很多老旧小区的通病：占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、电线私拉、“群租”“三合一”……脏乱差的居住环境和愈演愈烈的安全隐患，都让居民叫苦不迭。如今，一场“五违四必”区域综合整治为这条老弄堂注入了生机，“最宽里弄”里居民也终于过上了宽心的日子。

一种新的思路来清除隐患

要说这两年，让家住镇宁路465 弄万春社区的王阿姨心塞的东西，恐怕不能不提她家楼下的车棚。别看这间车棚和王阿姨的儿子一样都是“80 后”，可“岁数”不小的它却一点也不让人省心。
当初在两幢居民楼之间搭建这个车棚，是为了方便居民们停放自行车。可后来电动车、汽车普及后，骑自行车的人越来越少，这里也渐渐变得无人问津。自从没了管理，空荡荡的车棚便被一些外来务工人员盯上了。他们占棚为家，肆无忌惮地住了进来，居民们的“噩梦”就这样开始了。为了卖点小钱，他们把捡来还没拿去卖的废品堆在车棚里，“塑料瓶、纸箱子、报纸、衣服、易拉罐……总之什么都有！而且也不整理，乱七八糟的垃圾摊了一地。”王阿姨一边回忆一边皱眉，她家就在二楼，天气一热，有的废品还会释放出令人作呕的味道。
发现这个情况后，居委会不知跑了多少次上门劝说，可每次都是无功而返。无奈之下，这些垃圾废品只能依靠居委会来清理。说起这件事王阿姨更是气不打一处来，每次居委会刚清理完一批，隔几天又被外来人员堆满了。时间一长，车棚除了垃圾，就只剩下脏乱了。
原来车棚里是没有通电的。自从外来人员住进来后，已经有些发黄的电线便在狭小的空间里纵横交错，有的纠缠着从墙面一直往上延伸，有的从左到右低垂在车棚半空，还有的直接弯弯曲曲蔓延在地面，使得本就不宽敞的车棚更加拥挤。
杂乱如麻不说，更对居民的安全带来很大的威胁。果不其然，私拉乱接的电线、一点就着的废品、过分随意的生活习惯……各种安全隐患的叠加之下，车棚真的发生了火灾。“这点墙壁上的黑色印子，就是火灾留下的呀！”王阿姨伸出手指了指，语气越发激动起来，“那场火把我吓得连续失眠了快一个星期！”幸亏当时扑救及时，才没有造成更大的损失，
但也引起了更多居民的抵触。几乎每周，居委会和街道能会收到居民要求拆除车棚的建议。
一边是居民日益高涨的关乎安全的呼声，一边是曾作为公益事业用来满足居民需求的小区车棚，江苏路街道并没有简单地一拆了事，而是提出了一个既能保民生需求，又能保消防安全，还有机会提升环境品质的做法。由于历史原因，这间车棚并没有相关合法证件，但这么多年过去了，居民们早把车棚视作弄堂里的公共建筑之一，要拆除也应该经过居民同意。于是，在整理好前期部分居民的拆除要求后，街道又向更多居民发起了意见征求。通过征询，大部分居民同意拆除车棚。
新年的第一个工作日。这间在隐患中飘摇许久的车棚，终于在江苏路街道新成立的拆违办和社区管理办的联合工作中被拆除了，目睹了执法全程的王阿姨如释重负，“这个车棚拆掉了，我们居民的心也能定了。”过年前，里弄的每一户居民又收到了居委会发放的征询单，询问居民们对于车棚旧址的改造意见，居委会工作人员表示，“如果大部分居民还需要停非机动车，我们会和有关部门协调，按手续更新新的车棚。如果大家觉得没必要了，我们也会根据居民意愿做些绿化或者其他公共设施。”

一个新的组织来防止回潮

从小在镇宁路465 弄长大的沈国惠，现在是万村居民区第三党支部的书记，这些年弄堂的变化他全看在眼里。沈国惠回忆说，虽然镇宁路465 弄是老旧小区，但这里的生活设施一直很方便，一街之隔就是菜市场。两年多前，当菜市场拆迁改造后，菜贩们便开始向镇宁路465 弄的底层临街房转移，“最宽里弄”成了各种商贩的集散地。便宜的菜价、众多的摊贩，这里逐渐成为附近闻名的“弄堂菜市场”。
眼看买菜是更加方便了，但周边居民却越发感到方便背后的“心塞”。每天一大早天还才蒙蒙亮，菜贩们便开始忙活起来，此起彼伏的叫卖声、张罗买卖的喧闹声、路过的车鸣车铃声，都影响着这个以老年人为主的里弄小区的安宁。
不仅如此，满地乱扔的菜叶瓜皮、鱼肚虾头也让居民连连抱怨！到了夏天，临街居民们的日子就更难过了，除了忍受平日里的脏乱差，还被迫呼吸恶心的腥臭味。
让沈国惠担心的，是这样大规模的聚集带来的交通堵塞。本来菜贩们的摊位已经伸到了里弄主干道上，再加上卖菜的三轮车，买菜的电动车、小汽车，整个主干道常常被堵得水泄不通。镇宁路465 弄总共有7 个支弄，一旦里弄深处出现火灾，恐怕消防车一时半会儿都开不进来。
更让沈国惠无法放宽心的是，自从“弄堂菜场”在这里扎根，群租、“三合一”、电线私拉、乱搭建等城市乱象也随之而来，“最宽里弄”俨然变成了一个埋藏着巨大安全隐患的“城中村”，居民们对此改造的呼声愈发高涨。
从2015 年12 月起，江苏路街道开始对这条千疮百孔的“最宽里弄”展开综合整治。怎么整成了眼下最关键的问题。
由于弄堂很宽，镇宁路465 弄横跨了两个居委会，弄堂以南是江苏居民区，以北是万村居民区。想要彻底清除环境和安全顽疾，首先要做的就是打破居民区治理边界，团结两个居委的力量。于是，在两个区的共同努力下，一支“镇宁路465 弄及周边区域治理巡查、宣传、劝导队”组建而成。
可是，由于缺乏执法权，这支由平安志愿者、社区党员等40 多人组成的队伍工作起来并不容易。很多时候队员苦口婆心地劝上半天，菜贩们也只是象征性地配合一阵，过两天又开始我行我素。这也让两个居委会意识到，要想斩断“弄堂菜场”的安全隐患，不光要发动多方力量参与，还要建立一个共治的协商平台，真正实现“弄堂联动”。
这一想法很快也得到了队员们的支持。在万村居民区和江苏居民区党总支的倡议下，4 名居民、2 名居委会、3 名商户、1 名物业和1 名城管的各方代表共11 人，组成了“弄管会”的骨干，万村居民区第三党支部书记沈国惠担任起了“弄管会”会长。
“这里坐落着许多历史名宅，居住过很多名人，张爱玲居住的开纳公寓，武定西路1357 弄史良故居等，文化底蕴深厚，可是现在我们的家园呢……”去年6 月的一天，镇宁路465 弄里的居民、商户和社区单位同时收到一份弄管会发出的公开信，这份公开信由会长沈国惠亲自执笔，从弄堂的文化写到百姓的生活，句句在理、情深意切，让人读罢颇为感动，也鼓舞着更多的人对作为自己家园的镇宁路465 弄产生了浓浓的守护感。
“原来商户、居民、管理者三方意见很大，现在好了，大家可以坐下来平心静气地沟通。我们这个平台会定期组织协商会，大家都可以对发现的安全隐患、矛盾纠纷和环境破坏等问题进行讨论，时间一长弄堂规则自然明朗起来。”正在弄堂里巡检的沈国惠对“弄管会”充满着期待，“碰到执法问题，也会由我们出面上报街道、公安、市场监管、城管、市容等部门，及时依法处理。”
当多方力量有了“弄管会”的牵线搭桥，再乘上“五违四必”区域综合整治的快车，无证液化气钢瓶取缔了、“群租”和“三合一”被整改了、私拉乱接的电气线路也得到了改进。
随着整治推进，消防隐患清除了、道路畅通了、环境变好了，甚至吸引到了安垦、愚园两个园区商户的进驻……就连在漫长岁月里给镇宁路465 弄留下的宁静而有韵味的人文气息，也重新回到了居民的身边。
路宽一尺，心宽一丈。弄堂的路宽了，居民们的心也更宽。当天渐渐黑下来，灯亮起来的时分，这条“上海最宽弄堂”的柏油路，安静地衬托出不同于外滩和南京路的城市光亮，那是觅得到烟火味道的地方。

高端别墅岂容低端安全

张晓虹/ 文

在经济飞速发展的今天，住别墅越来越不是一件稀奇事儿，别墅优雅宽敞的环境带来的舒适感俘获了不少人的心，别墅住户的数量正在以肉眼可见的速度上升。国人自有一套“贵的就是好的”的理论，这套说辞带来的虚假安全感麻痹着居民的神经，让人们在别墅华丽的外表之下忽略了埋伏的重重危机。作为高端定位的别墅区为何频频发现低端安全隐患，难道当真有钱也买不来安全感？

消失的消防通道——为了美观抛弃安全

沈女士是一名来自嘉定“上海院子”别墅小区的住户，2015 年6 月，她花了316 万元买了一栋3 层楼的联排别墅。
房子本应在2016 年6 月底交付，但三楼的一面承重墙上的墙皮不断剥落，钢筋多处裸露，导致房子至今无法交付。
沈女士购买的这套期房别墅，前年年底就开始验房。然而，时至今日，依然没有完成交付手续，原因就出在三楼的这面承重墙上。
“我之前用工具敲击过这些裸露的钢筋，然后发现墙面的混凝土十分松软，甚至我徒手都能给它剥下来。”沈女士气愤不已。房子原本的交房日期是去年6 月30 日，然而，从前年年底开始，墙面就不断出现开裂、剥落现象。
作为开发商的上海隽城置业有限公司也曾多次派人上门粉刷墙体，但情况毫无改观。沈女士只能暂停房屋的签收。
“师傅就干脆没法修了，就把整个墙皮刮开来，刮开来我一看，钢筋都露在外面，钢筋还有被剪断的情况。”
事实上，这个小区的问题远不止墙面钢筋外露那么简单。
小区别墅之间的通道普遍不足2 米，业主只能用助动车、板车来回运送家具、电器，一车家具想要放进新家少说也要大半天时间，十分不便。不仅如此，小区里几乎所有道路至多两人并行通过，根本找不到住宅小区必须配置的消防通道。一旦失火，后果不堪设想。
沈女士说当初她买房的时候并没有注意消防通道的问题，现在再仔细从楼盘沙盘上看，发现整个别墅区方方正正全是羊肠小道，根本没有设置可供消防车通行的通道。对此，开发商方面给出回应说，他们所有的东西都有国家法律规定的建设规划文件，所有规划都是经过规划局审批的。
没错，该小区最初的确通过了相关审批。不过，在建设过程中，由于对别墅外墙和绿化不断进行调整，导致原定的消防通道变窄，因此目前没有可以正常使用的消防通道。
为了此事，嘉定公安消防支队防火处负责人亲自前往涉事的“上海院子”小区约谈开发商负责人。开发商负责人表示，小区实行人车分流，因此小区内道路才较为狭窄。不过，小区在施工之前早就通过了相关的审批工作，是具备消防通道的，并出示了小区的竣工验收图。
在开发商出具的图纸上，原本有一条宽6 米，最宽处近10 米环绕整个别墅小区的消防通道，而这个设计也通过了施工审图公司的审查，并获得了当地消防、规土局等相关部门的批复。
那么，现在这条消防通道在哪儿呢？
在小区正门口，在开发商负责人的指引下，防火处一行人找到了这条原先的消防通道。一开始的近50 米的确符合了消防通道的相关要求。然而这条通道很快就成了断头路，转了个弯就成了一条铺着地砖，两边种着茂盛植被的小路，通行宽度不到2 米。原来，在竣工验收之后，开发商为了小区景观，在原定的通道上铺砖种绿，最终导致消防通道消失了。
路劲地产集团有限公司总经理高大鹏称，消防通道按照政府报批报建的图纸进行小区的开发建设之后，还是有一部分考虑了小区的景观绿化，可能把一部分消防通道面积改成了绿化景观。按照目前现场的客观情况，将会制定一个方案，因为现在还有一些方案可以解决这个问题比如建立隐形消防通道，比如做一些其他弥补措施。
然而最令人费解的是，为何二期小区几乎已经售罄了才发现小区消防通道过窄呢？消防负责人表示，根据目前相关规定，开发商的设计图纸会先由审图公司进行审核，然后上报各级政府部门进行审批。而新建小区在客观条件上是否具有可以使用的安全通道，消防部门会以一定比例进行实地抽查。而在抽查环节中，上海院子小区的一期二期均未被抽中。
如此说来，是否只要图纸经过了审批，并且运气够好没有被抽中也没人举报，开发商就能随意开发，违法用地现象变得无人监管呢？对此，当地规土部门表示，住宅小区的规划审批工作由多个职能部门合作完成，他们只负责最后的审核盖章。目前，消防部门已经责令开发商进行整改，
恢复消防通道，并进行了相应处罚。

生财应有道——不能拿人命作代价

近年来，随着别墅“轰趴”（HomeParty，意为家庭聚会）的兴起，许多别墅业主或二房东找到了生财之道——将闲置的别墅适当装修后，短租给年轻人开派对、办聚会，租金收益相当可观。如今，在青浦区徐泾镇久事西郊名墅内，236 号别墅就变身为这样一家“轰趴馆”。

走近别墅，整个房子呈欧式装修风格，连地下室总共4层，拥有超过450 平方米的使用空间。1 楼有超大厨房和饭厅，所有烹饪的设备和材料齐全；客厅后面是座花园，租客可在园内烧烤聚餐；地下室拥有酒吧，台球桌和环绕立体声KTV。
“轰趴馆”的工作人员说，她家的生意日益火爆，如果要租房，一定要提前预订。
别墅“轰趴”满足了年轻人聚会娱乐的需求，满足了房主赚钱的欲望，然而，由此带来的噪音、环境、安全等问题，却让周边居民苦不堪言。“住别墅就想买个清净和舒适，没想到小区成了公共场所，半夜噪音吵得人睡不着，生命安全也无法保障。”隔壁230 号的李先生说，每到周末，租客们就蜂拥而至，此起彼伏的“夜半歌声”常常惊魂着睡梦中的居民。
除了噪音扰民，李先生还对安全担忧：“如此多房客入住，别墅中却没有任何消防设施，也没有安全通道，一旦发生火灾，室内人员很难及时撤离，后果不堪设想。”
这个小区除了轰趴馆业务繁忙之外，似乎还有别的业务在内。在离“轰趴馆”不远的一幢别墅被重新装修一番改成了公司，从外面透过窗户就可以看见有人坐在一排排办公桌前。业主纷纷抱怨：“小区良好的居住环境都被这些人破坏了。”这里除了几家比较明显的“居改非”外，更多的是隐蔽的公司，“他们经常大门紧闭，但在网上一搜都是有名有姓的。”果不其然，在百度地图中搜索小区地址“诸光路1188 弄”，7 条信息中，有6 家是公司地址，其中有民宿、广告公司，科技公司以及摄影楼。点开这些公司的链接，地址清楚标注在西郊名墅。
为此，徐泾镇成立了专门处置小组，由镇长担任组长，联合房办、司法监督部门和物业等督察久事西郊名墅小区。
青浦区城管执法局长陈瑜表示，徐泾镇城管中队执法人员第一时间前往小区，首先对236 号轰趴馆调查取证拍照。
在和居委、物业沟通后，了解到小区居民已经对此轰趴馆投诉过多次，小区物业也也曾劝阻过业主，消停一段时间后可能存在“复苏”迹象。执法人员表示将与环保部门核实查证，一旦发现问题立即执法。小区居委会也称将后续加大力度巡查，杜绝此现象再次发生。
在自家别墅开店赚钱的人无非都是想钱滚钱、利滚利，可千算万算千万不要漏算安全这笔账，否则就应了那句老话：机关算尽太聪明，反误了卿卿性命。

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