吴佳伟 / 图文

一年一度的春运大幕已开启。2019 年春运自 1 月 21 日起至 3 月 1 日止，共计 40 天。长三角铁路预计发送旅客 7470 万人，计划增开 251 对客车。为迎接大客流到来，确保旅客列车安全，上海虹桥火车站努力营造消防安全氛围，积极强化旅客消防安全意识。图为大幅春运消防安全宣传画前的返乡旅客。

张晓虹/ 编辑

“春运”被誉为人类历史上规模最大的周期性大迁徙，创造了多项世界之最、中国之最。2019 春运大潮即将来临，不论您选择何种交通工具回家，都应多学习消防安全知识，防患于未然，走好这新春的第一步！

火车

从 1 月 4 日起，农历腊月二十八 (2 月 2 日 ) 火车票全面开售，意味着 2019 年春运抢票最高峰正式来临，也意味着春运真的来了！火车快捷、车票价格相对较低，是春运中最大众的交通工具。春运时期的火车车厢往往人满为患，过道、走廊甚至厕所里都挤满了人。在拥挤的车厢中，安全隐患凸显。

事故案例：

2001 年 1 月 11 日 5 点 21 分，郑州开往昆明的 1337次旅客列车运行至柳州局管内湘桂线军田村至大蓉江站间 K314 ＋ 358 处，机后 10 位餐车因人为放火，列车乘务员拉紧急制动阀停车，停车后，机车、车辆乘务员共同配合，将着火车辆与列车前、后部车辆分离，大溶江车站值班员接到运转车长的报告后，立即向列车调度员汇报，并及时通知当地消防部门于 7 时 10 分将火扑灭。此次事故导致列车误点 5 小时，直接经济损失 28 万余元，构成旅客列车火灾重大事故。

火灾特点：

旅客列车上可燃物多，火灾蔓延速度快。首先，火车的卧铺车厢和硬座车厢的铺位、座椅和窗帘，旅客们携带的大包、小包行李等都是可燃物。其次，火车的空调系统把整列火车连成了一个整体。一旦发生火灾，火势会迅速发生蔓延，并通过空调管线传播到其他车厢。如果是双层空调列车，火焰会进一步蔓延至上层，危及上层乘客的生命安全。再次，火车行驶过程中形成的气流压力也会加速火势的蔓延，使行驶中的列车变成一条龙，严重威胁着乘客的生命安全。
人群拥挤，疏散困难。火车车厢内人员复杂、拥挤，过道狭窄，特别是春运期间经常连过道里都站满了人。在车厢里通行非常困难。在这种情况下，车厢两端两个窄窄的疏散车门远远不能满足疏散的需要。窗户不失为一个好的逃生选择出口，但现在的空调列车窗户为了密闭性好，多为双层玻璃，并且不能开启。虽然说在紧急情况下可以将玻璃砸破，但这窗户并不是任何人都能砸破的，也不是使用任何东西都能砸破的。寻找东西砸玻璃也会耽误宝贵的逃生时间。所以说，列车内一旦发生火灾，如果不能及时将其扑灭在萌芽状态，后果将不堪设想。

火车上的逃生法则：

1．利用车厢前后门逃生。火灾发生后，车厢内被困人员切不可慌乱拥挤，应尽快利用车厢两头的出口，有秩序地逃离火灾现场。
2．利用车厢窗户逃生。火车车厢内窗户一般为70×60 厘米，足够人员逃生，但当车厢内火势不大时，应避免开启窗户逃生，以免大量新鲜空气涌入后，加大火势蔓延速度。当车厢内火势较大时，可破窗逃生。
3．摘掉挂钩、疏散车厢逃生。众所周知，火车的每节车厢是由挂钩连接的，在某车厢发生火灾后，应摘掉挂钩，让车厢脱节，使其他相邻车厢免于威胁，也防止火势蔓延。
4．下车时应抛弃行李，保命要紧。车厢发生火灾后，旅客应按秩序下车，不要顾及行李，避免缩短他人逃生时间。

汽车

除了铁路外，客运也成为春运主力交通工具。据了解，春运期间全国将投入 84 万辆大中型客车，平均每天发送班次在 240 多万个，各省交通部门也针对高峰客流制定了应急组织方案和运力保障方案。此外，城乡客运和公交之间的衔接也得到加强。

火灾案例：

2010 年 7 月 4 日 23 时许，江苏无锡雪丰钢铁公司夜班接送车突然在隧道中起火，经排查车上有乘员 45 人，其中 24 人当场死亡，19 人受伤。

火灾特点：

汽车火灾起火快，燃烧猛。车辆用汽、柴油或其他气态物质作燃料，它们都易挥发、燃点低、易爆燃；燃料、橡胶管、轮胎及其他车内装修材料等均为易燃物品，火灾荷载大，易造成猛烈燃烧；汽车在行驶中，供氧充足，易形成“风助火威”。
疏散困难，易中毒。车体的橡胶、塑料构件及其所载物品，在燃烧过程中，产生有毒有害烟雾。如车门被碰撞挤压变形，开启困难，给人员安全疏散带来难度 造成伤亡。

如何应对汽车火灾：

1．当发动机着火后，驾驶员应开启车门，令乘客从车门下车，然后组织乘客用随车灭火器扑灭火焰。
2．如果火焰小但封住了车门，乘客可用衣物蒙住头部，从车门冲下。
3．如果车门线路被火烧坏，不能开门，乘客应立 砸开就近的车窗跳下车，下车后应远离起火地点。
4．配有安全锤的空调公交车，可把小锤从架上取下，用尖的一头朝玻璃中部敲下去，玻璃呈放射状裂开后用鞋底猛踢一下，玻璃就碎了。万一找不到安全锤，如用重物或皮带扣猛击玻璃，或者用女同志的高跟鞋击打空调车钢化玻璃的四周，等出现裂痕后，再用脚底踢开。尽快破窗而出。
5．汽车车载灭火器通常放置在司机座椅后，紧急 况下乘客还可以通过空调车的天窗逃生。

飞机

随着人们经济能力的增强，越来越多的人选择坐飞机回家过年。飞机的快捷是火车、汽车所不能比的。 然在各种交通方式中，航空是最安全的，飞机失事概率较小，但了解一下搭乘飞机安全常识，也不失为一种明智选择。

事故案例：

2011 年 1 月 1 日，一架从西伯利亚城市苏尔古特飞往莫斯科的图 154 客机在起飞过程中于跑道上滑行时，一个发动机突然起火燃烧。机场事故救援队伍迅速开始疏散机上乘客，而后飞机油箱发生爆炸。爆炸引起的大火在半个多小时后被扑灭。事故共造成 3 人死亡，43 人受伤。

火灾特点：

现代化的飞机为了给乘客提供舒适的环境，客舱内部的装修豪华、美观，生活设施一应俱全。但是，这些装修材料多为可燃、易燃物品，如客舱内密集的座椅、地板上的地毯以及其他设施等，都是飞机本身携带的可燃物。其次，乘客随身携带的行李、衣物等外来可燃物也增加了飞机内部的火灾荷载。如飞机内部起火，密闭而狭小的空间内温度会迅速升高，里面的气体也会迅速膨胀，极易造成爆炸。另外 高温对发动机舱也是很大的威胁，一旦发动机舱遇火燃烧，爆炸就难以避免。因为飞机内部的可燃物大多为有机物质，在燃烧过程中会产生大量的有毒气体和烟雾。飞机各舱之间互相连接，有毒气体和烟雾会很快充满机舱内部。同时，飞机的密闭性非常高，有毒气体和烟雾很难散发出去。在这种情况下，飞机内人员极易中毒身亡。

飞行安全 “七大守则”：

1. 要选择“直飞班机”。统计数据指出，大部分空难都发生在起飞、下降、爬升或在跑道上滑行的时候，减少转机也就能减少碰到飞行意外。
2. 应该选择至少 30 个座位以上的飞机。飞机机体越大，受到国际安全检测标准也越多、越严，而在发生空难意外时，大型飞机上乘客的生存概率也相对较小飞机来得高。
3. 熟记起飞前的安全指示。各种不同机型的逃生门位置都有出入，乘客上飞机之后，应该花几分钟仔细听清楚空服人员介绍的安全指示，一旦碰到紧急情况，才不会手足无错。
4. 近来很多乘客喜欢把大件行李随身带上飞机，这是不符合飞行安全的行为。如果飞机遭遇乱流或 紧急事故发生时，座位上方的置物柜通常承受不住过重物件，许多乘客都是被掉落下来的行李砸伤头部甚至造成死亡。
   随时系紧安全带。在飞机翻覆或遭遇乱流时 系紧安全带能提供乘客更多一层的保护，不至于在机舱内四处碰撞。
   咖啡、热茶这些高温饮料，都应该让受过专业训练的空服人员为乘客服务，乘客自己拿这些高温液体的话，经常会发生烫伤意外。
   不要在飞机上喝太多的酒，由于机舱内的舱压与平地不同，过多酒精将使得乘客在紧急时刻应变能力减缓，丧失逃生的宝贵机会。

趣闻

“简单点，携带的行李简单点，枪支和弹药都危险，管制刀具很尖锐，仿真枪请你走远……”近日，由“90后”铁路职工填词改编并出镜拍摄的《出行简单点》音乐视频迅速在网络上走红，视频播放量超 3000 万，被网友称为旅客春运出行的“必备神曲”。

据了解，这段音乐视频的创作者是广铁集团株洲火车站的 12 名“90 后”青年职工。音乐视频主创人员、株洲站客运车间值班站长施子豪表示，在工作中他发现，车站安检向来是旅客和铁路员工产生矛盾最集中的地方。拦下违禁携带物品对安检 来说是职责所在，被拦在安检口的旅客却常常不能理解。于是，他萌生创作的想法，“用当下流行歌曲，将复杂的违禁物品目录改编成歌词，再以一种轻松、诙谐的方式唱出来，让旅客一听就明白哪些东西不能带”。

那么到底具体有哪些不能不能带上火车呢，不妨一起来了解一下！

列入《禁止携带物品目录》的，主要包括枪支、子弹类（含主要零部件）、爆炸物品类、管制器具、易燃易爆物品、毒害品、腐蚀性物品、放射性物品、传染病病原体等 8 类，以及其他危害列车运行安全的、法律法规规章禁止携带的危险物品。为加强铁路消防安全和治安管理，在易燃易爆物品中增加了氟利昂、发泡剂等；在枪支、子弹类中，增加了相关样品；在爆炸物品类中，细化了弹药的具体品名等。考虑到一些特殊旅客的需求，还调整了个别禁止携带物品的范围，如禁止携带的“氧气”，不包括“供 病人吸氧的袋装医用氧气”等。

董晓白/编辑

大学校园内发生灾情，往往都会引发社会层面的关注。一方面，一个家庭历经十余载把孩子养大成人、送进大学，着实不容易。这个时候发生意外无疑会给学生家庭带来毁灭性的打击；另一方面，大学生文化程度高，应该说不缺乏安全教育，可是大学里的安全事故却时有所闻，令人忧心。

2018年12月26日9时34分，悲剧在北京交通大学环境工程实验室发生。该校市政环境工程系学生在学校东校区2号楼环境工程实验室进行垃圾渗滤液污水处理科研实验期间发生爆炸，事故造成3名学生死亡。

灾后工作第一时间启动

北交大东校区不大，事发实验室属于东教2楼，位于东校区主教学楼东教一楼北面，地图上的标识是“水中有机物控制与水质保障试验中心”，东边是“化学馆”。发生爆炸的实验楼平时使用较频繁，机电、化学系，包括理学院都会在该楼做实验。爆炸发生后，消防部门立即调派8个消防中队、30部消防车赶赴事故现场处置。同时，市公安、应急管理、教育、卫生等部门和海淀区政府赶赴现场开展救援和应急处置工作, 距离较近且未受影响的东教1楼成了一个临时的指挥中心。10点20分，火情得到控制，但3条鲜活的生命已然逝去。据了解，遇难学生两名是博士研究生，一名是硕士研究生，当时正在实验室参与实验，此外没有其他人员受伤。

13时30分左右，灭火工作基本结束，消防车已经陆续撤离。然而，事发大楼外仍拉着警戒线，靠近发生爆炸的主楼，物质燃烧后留下的味道依然明显。由于天气寒冷，灭火时造成的地面积水已经结冰，学校已经组织工人运来粗盐化冰，防止过路师生跌滑。北京交通大学对外宣传办公室的袁主任表示，现场火已扑灭，具体事故情况可等待学校官方微博通知。

北交大一名大四的女生表示，事故发生后，她收到了学校的通知，“不造谣不传谣，注意安全，有课的转到主区上。”另一位软件学院的男生证实了她的说法。该男同学说，他的寝室就在东校区，消防到来后，警戒线拉到了他们寝室楼下，学校广播通知：为保障灭火消防用水，东区的学生寝室4楼以上一律停水。

16时，北交大东校区的调查、善后工作仍未结束。18时，北交大的知行论坛已经变成了灰色，一些悼念爆炸致死的3名学生的帖子出现在论坛上。

环境工程研究也存安全隐患

如此令人痛心的爆炸事故究竟因何而起？据了解，事故发生时，土建学院市政与环境工程实验室内正在进行垃圾渗滤液污水处理科研实验。“垃圾渗滤液污水处理试验”对于普通公众而言是陌生的。很多人不理解，实验室安全事故似乎集中在化学实验室，为什么从事环境工程研究也会发生事故？然而实际上，环境工程很多技术都是来源于化工的，可以说是一脉相传的。

所谓垃圾渗滤液，一般指的是垃圾在初期填埋时，由于地下水和地表水的流入、雨水的渗入及垃圾本身的分解产生的污水，其来源主要是生活垃圾填埋场。垃圾渗滤液比较常规的处理方法，可能会产生硫化氢和甲烷等易燃易爆气体，如果遇到明火，很容易发生爆炸。

“污水含有有机物，也会有微生物。在相对封闭、缺氧的环境，能产生成分不定的混合气体，有时称为沼气或生物气体，其中包含的可燃气体主要是甲烷，还可能含有少量氢气、硫化氢。”厦门大学化学化工学院教授杨士烑表示，如果在封闭环境里，例如下水道或化粪池，这些气体可引起窒息和中毒——这是处理污水或垃圾渗出液可能遇到的风险，而另一个更严重的安全风险，就是可能发生爆炸。“可燃气体如果在空气中占到一定比例，例如8-20%，遇到明火，就会发生爆炸。这次北交大发生的爆炸事故，就有可能出于这种情况，但是不能排除实验室其他的易燃易爆物质导致了爆炸。”

那么，事故现场有这种易燃易爆的物质吗？

还真有！爆炸发生24小时后，一条“北交大实验室爆炸事件遇难者家属发声”的帖子引发广泛关注。该帖子自述为遇难学生之一、博士生小毛的家属，称事发后通过小毛的同学们获悉，此前学生们的聊天记录提到实验室堆放了易燃易爆炸危险品。上述家属提供的聊天截图显示，涉事实验室内堆放了“40袋水泥，30桶镁粉，28袋磷酸钠，还有8桶催化剂，6桶磷酸”。另一张聊天截图显示，2018年12月24日18时许，群内有学生提到“就在实验室，我现在一身的镁粉，一共30桶镁粉。”镁粉是银白色有金属光泽的粉末，活泼金属，遇湿易燃物品。燃烧时产生强烈的白光并放出高热。遇水或潮气猛烈反应放出氢气，大量放热，引起燃烧或爆炸。遇氯、溴、碘、硫、磷、砷和氧化剂剧烈反应，有燃烧、爆炸危险。1克的镁粉足以燃烧一栋大楼，更何况整整30桶！有学生提到“准备举报”。该遇难学生家属怀疑，实验室中堆放的大量易燃易爆危险品，才是爆炸的根本原因。

此外，2018年12月25日，北京市非紧急救助服务中心工作人员收到一条相关投诉，一位王姓先生拨打12369，反映海淀区高粱桥斜街北京交通大学东校区一个实验室，经常发生一股异味，情况已经持续一年左右。投诉记录显示，王先生投诉“不知道在干什么，散发的异味特别大，而且散发的时间点不固定。周围都是小区，气味严重影响到居民健康与环境。”工作人员表示，接线索后已转给海淀区环保局处理，而环保局还在对该情况进行进一步核实，事发时尚未给出处理结果。

高校实验室安全引发关注

事发当晚，北京市海淀区消防部门集中力量对全区41家高等院校消防安全工作进行会诊式消防夜查行动，重点对学校实验室、教学楼、学生宿舍、食堂以及家属区等重点部位的消防安全工作进行检查。

2018年12月29日，北京交通大学官网发布了爆炸事件的情况通报，通报称：事故发生时，土建学院市政与环境工程实验室内正在进行垃圾渗滤液污水处理科研实验。事故发生后，学校各专项工作组迅速开展工作，多次看望慰问遇难学生家属，全力做好善后工作；对相关师生开展有针对性的心理辅导；全面开展学校安全工作大检查，排查安全隐患，进行有效管控，防止发生此类事故；全力配合北京市事故调查组开展工作；积极回应各方关切，及时通报相关情况。

目前，土建学院院长已停职检查，土建学院遇难研究生的导师停止一切教学科研工作，协助配合事故调查处置工作。学校表示将深刻吸取沉痛教训，认真总结，举一反三，采取切实有效措施，加强安全风险防控。进一步完善各层面实验室安全管理制度，强化制度的落实和监管，并根据事故调查结果，依法依规严肃问责。

2019年1月3日，国务院安委会办公室召开高等学校实验室安全管理工作视频会议，深入贯彻落实党中央、国务院领导同志指示批示要求，深刻吸取北京交通大学“12.26”较大事故教训，进一步推动高校实验室安全管理责任落实。会议要求，各高校要加强实验室安全责任体系建设，深化学校、二级院系、实验室三级安全管理责任落实；完善和落实各项管理制度，实现对实验室安全的全过程、全要素、全方位管控；强化对实验室危险物品采购、运输、存储、使用等各环节的管理；加强实验室安全检查，全面排查各环节风险隐患；狠抓安全宣传教育培训，不断提高广大师生安全知识水平。各地区、各部门要立即深入研究制定加强校园安全尤其是实验室安全工作的对策措施，部署开展实验室安全隐患排查治理，对发现的问题隐患，要列出清单，明确责任措施，督促高校照单履责、照单检查、照单整改，实现闭环管理，不断健全完善高校安全管理长效机制。

个人所得税专项附加扣除实施

第十三届全国人大常委会第五次会议修订的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》自今年1月1日起全面实施。根据新修订的个税法，起征点调整至每月5000元，月收入5000元以下的纳税人将不再需要缴纳个税。除此之外，纳税人还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等专项附加扣除。个税APP也同时启用，年终奖计税方法同步明确。

首部电商法整治网购乱象

第十三届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国电子商务法》于今年1月1日起正式施行。作为中国电商领域首部综合性法律，法律涉及电子商务经营主体、经营行为、合同、快递物流、电子支付等方面，新法明确了利用微信朋友圈、网络直播等方式从事商品、服务经营活动的自然人也是电子商务经营者，从事个人代购、微商也须依法办理工商登记取得相关行政许可，依法纳税。

我国首部土壤污染防治法实施

第十三届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国土壤污染防治法》于今年1月1日起实施，是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染。在以预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、污染担责、公众参与原则的基础上，还明确了土壤污染防治规划，土壤污染风险管控标准，土壤污染状况普查和监测，土壤污染预防、保护、风险管控和修复等方面的基本制度和规则。

社保由税务部门统一征收

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》明确从今年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项保险费交由税务部门统一征收。按照高效、便民的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好地便利纳税人和缴费人。

计划生育补助实行国家标准

国务院办公室印发的《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自今年1月1日起开始执行。《方案》提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高。这也意味着此前实施的“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金”将统一于国家基本标准，根据经济社会发展情况不断增高，补贴形式由中央安排。

电子证照有了新标准

国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）联合发布《电子证照总体技术架构》等6项国家标准，自今年1月1日起正式实施。此次系列标准规定了电子证照应用的总体技术框架、统一的证照分类规则和证照基础信息，为每个电子证照赋予了“身份号码”，并保证其唯一性，让政务信息资源共享和服务更规范、便捷、高效。

上海市事业单位职工聘用合同新规实施

长期以来，事业单位员工可遵循的法律规范相对较少。对此，中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局印发了《上海市事业单位聘用合同管理办法》，自今年1月1日起实施。主要内容包括聘用合同的期限由双方当事人协商确定，一般不低于3年；续订聘用合同不得约定试用期；变更聘用合同应当采用书面形式等，为事业单位员工的合法权益提供了法律依据。

上海发布修订版大气污染防治条例

为防治大气污染，改善大气环境质量，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，上海市十五届人大常委会第八次会议上通过修正后的《上海市大气污染防治条例》，在非道路移动机械管理等方面制定了更细致的规定。新条例于今年1月1日起施行，进一步加大了对弄虚作假、逃避监管违法排污等违法行为的惩处力度。

（栏目编辑：谭　婧）

谭　婧/编辑

说法档案

文件名称：《关于国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌有关事项的通知》

发布部门：国务院办公厅

发布时间：2018年12月11日

2018年9月，受台风“山竹”影响，广东多地出现灾情。河南洛阳一支神鹰救援队驾车前往广东救灾。然而，他们在返回洛阳途经湖南境内一高速收费站时被卡，工作人员要求其交纳通行费才能放行。针对“河南救援队广东救灾返程被卡6小时”一事，应急管理部高度重视，主动了解事件情况，已专门同有关部门沟通协商，研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。

2018年11月，湖北襄阳一货车追尾罐车致天然气微量泄漏，襄阳消防支队出警途经襄阳北高速收费站时被拦下，经一段时间交涉才放行。后经核查，尽管事涉高速收费站称消防车在收费站被拦是一场误会，但扩大到日常生活中，消防车在路桥收费站被拦，社会车辆和行人不为消防车让行等现象都值得反思。

进入2019年，为保障国家综合性消防救援队伍依法履行职责使命，国务院办公厅印发《关于国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌有关事项的通知》（以下简称《通知》），对国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌工作进行具体部署，提出明确要求，“官宣”国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌。这也意味着，如果以后在路上看到悬挂这种应急救援专用号牌的车辆正在执行任务，理应做到让行。

为什么要悬挂应急救援专用号牌？

日前，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈组建国家综合性消防救援队伍框架方案〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》精神，随着机构改革的步伐，原先市民熟悉的“消防车”将悬挂起新的应急救援专用号牌。

国家综合性消防救援队伍是应急救援的主力军和国家队，设计悬挂应急救援专用号牌是这支队伍特殊工作性质的需要，有利于提高队伍快速反应能力，还有利于队伍依法高效应对处置各类灾害事故，更有利于提高队伍的正规化、专业化、职业化水平。从这个意义上说，设计悬挂应急救援专用号牌，是为了保障国家综合性消防救援队伍依法高效履行职责任务。

另外，更换专用车辆号牌，也是跨军地改革的一项具体任务。主要政策依据是中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》，该方案明确消防队伍改革平移部队现有政策，明确消防救援车辆符合规定的免征车辆购置税、免收车辆通行费和停车费。全国人大常委会《关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》也明确提出，现行法律规定的行政机关职责和工作，《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关法律规定尚未修改之前，调整适用有关法律规定，由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担。同时，《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国车船税法》等也有相应条款可以参照。应急救援车辆悬挂专用号牌也符合国际通行做法。

应急救援专用号牌长什么样？

对于最为重要的应急救援专用号牌样式的改变，《通知》中对其要素和车辆外观进行了详细规定。应急救援专用号牌为白底黑字，配以红色汉字“应急”，分为汽车号牌和摩托车号牌两种。汽车号牌每副两只，分别悬挂在车辆前后部，分为前牌和后牌，前牌的所属救援队伍代号为红色，后牌的所属救援队伍代号为黑色。汽车号牌字符共8位，依次由省（自治区、直辖市）汉字简称、所属救援队伍代号、四位序号和汉字“应急”组成，规格为480毫米×140毫米。其中，所属救援队伍代号用X代表消防救援、S代表森林消防。应急部的专用号牌不用英文字母，以与地方的专用号牌区别，如“京·12345应急”表示车辆归属应急部，“京·X2345应急”表示车辆归属北京市应急管理部门。

摩托车号牌为单只，悬挂在车辆后部，所属救援队伍代号为黑色。摩托车号牌字符共7位，依次由汉字“应急”、省（自治区、直辖市）汉字简称、三位序号、所属救援队伍代号组成，规格为220毫米×140毫米。其中，所属救援队伍代号用X代表消防救援、S代表森林消防。

悬挂专用号牌的车辆,外观应参照国际通行做法进行标识涂装，车身前面应涂装“救援RESCUE”字样，车身侧面则应涂装国家综合性消防救援队伍徽标、“消防”字样、所属单位名称和车辆编号，车顶应涂装车辆编号，车身两侧及车辆尾部应涂装装饰条。专用号牌要素和车辆外观标识的设计，结合了应急救援的实际，借鉴了国际通行的做法，体现了“专用、醒目、新颖”的设计理念，有助于规范管理和指挥调度，便于遂行任务时警示其他车辆和行人按规定主动避让。

应急救援专用号牌的核发管理有哪些规定？

国家为救援车辆提供政策保障与支持，迈出实质性的一步。《通知》明确，国家综合性消防救援车辆中符合执行和保障应急救援任务规定的悬挂专用号牌，主要包括灭火消防车、举高消防车、专勤消防车、战勤保障消防车、消防摩托车、应急救援指挥车、救援运输车、消防宣传车、火场勘查车等。悬挂应急救援专用号牌是为了执行和保障应急救援任务需要，只有执行和保障应急救援任务的车辆才能悬挂专用号牌。驾驶悬挂专用号牌车辆的人员须持公安机关交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。

《通知》还规定，应急管理部是应急救援专用号牌及配套行驶证件的核发主管单位，悬挂专用号牌车辆参照国际通行做法进行标识涂装。按照严格规范的要求，应急管理部统一制定应急救援专用号牌核发管理规定，对专用号牌的申请、审核、发放、使用、回收进行全过程严格管控。为提升专用号牌的管理水平，应急救援部门还将会同公安部交通管理部门研发专门的管理系统，切实加强对相关人员的教育管理，严格实施专用号牌发放使用的监督，确保车牌管理工作依法依规、规范有序，为遂行应急救援任务、保护人民群众生命财产安全提供有力保障。

应急救援专用号牌车辆享有哪些政策保障？

众所周知，消防紧急救援车辆担负着重大的救援使命，和公众的生命财产安全息息相关。对于消防车来说，争分夺秒地赶到火灾地点是神圣的职责。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》等法律法规和此次《通知》，为了确保该类车辆更有效的执行任务，悬挂应急救援专用号牌的车辆享有道路优先通行权，在执行应急救援任务时可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。非执行应急救援任务时，悬挂专用号牌的车辆不得使用警报器、标志灯具，应遵守《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，自觉维护公共交通安全和秩序。

另外，悬挂应急救援专用号牌的车辆免征车辆购置税、免收车辆通行费、停车费等费用。国家综合性消防救援车辆由部队号牌改挂专用号牌，一次性免征改挂当年车船税，以后按有关规定执行。悬挂专用号牌机动车参加交通事故责任强制保险办法由应急管理部制定，其环保政策平移不变，仍然执行原有相关环保政策。下一步，应急管理部将加强跟相关部门的衔接配合，推动《通知》相关政策要求落实到位。

这种为消防救援车辆出具“公益性特权”的规定，也是优化社会公共服务资源的必要举措，对提高救援效率，挽救公共和个体财产甚至公众生命都大有裨益。而且不难看出，为了能更有效的实施这项“特权”，《通知》还明确了悬挂应急救援号牌的车辆必须在确保安全的前提下，执行任务时可以采用任意路线、任意方向、任意速度以及闯灯特权。有了这些细化的可操作细则，才能更好地让应急救援车辆摆脱原先的“桎梏”，飞越普通的行驶线，达到快速救援的终极目的。当然，必须再次强调的是，行驶任何“特权”的前提都是“确保安全”。