迎华诞　保平安　再出发

吴佳伟/图文

2019年是我国改革开放再出发的重要一年，这一年，全国人民迎来共和国七十华诞的幸福时刻。因此，社会公共安全任务十分繁重。为确保国家和民生安全，各支安保力量又一起再出发。

做新时代的行业有为者
专访上海市消防协会消防产品装备分会会长徐文辉

王澄劼/文　肖　剑/图

踏着2018年的尾声，消防产品装备分会应时而生，在12月14日的上海市消防协会消防行业工作研讨会暨消防产品装备分会授牌仪式上，上海市消防协会会长沈林龙为消防产品装备分会会长徐文辉授予了分会证牌，分会的成立标志着消防产品装备行业的规范化发展即将迈上一个崭新的台阶。

迎难而上

新晋分会会长，是从事消防产品工作二十余年的老消防人，徐文辉谙熟行业内以次充好、甚至是假冒伪劣的违规现象，并深知这些现象可能引发的各种隐患问题。

据徐文辉介绍，目前消防产品市场上主要存在两个突出问题，一是无证造假，就是指企业在不具备任何资质证明的情况下，随意仿冒制造其他品牌的产品，这样生产出来的产品安全质量毫无保障，且消防产品又不同于其他，一丝疏漏都有可能造成严重的安全隐患。

二是持证假造。存在这类问题的企业虽然通过了一系列产品检测，可实际生产的产品却低于国家规范标准，价格也低于市场价格，这就使得其他规范经营的企业在价格上失去了竞争力，严重破坏了市场的健康运行。近期，随着应急管理部公布14项消防相关证明事项被取消，这类问题愈发凸显。

除了上述两个突出问题外，由于行业标准的不完善、监督管理的不到位等因素，也都或多或少地引发了一些行业难点。另外，对于上海的消防企业而言，场地租金、人员工资等一系列的经营成本过高，使得它们在面对开放的全国市场时，也遇到了巨大的价格竞争压力。

这些行业问题都是确实存在的，不仅要发现问题，更要寻求解决问题的办法，因此，消防产品装备分会应运而生，旨在为企业解决这些行业共性问题。

徐文辉认为，上海作为国际化大都市，消防产品的优劣不仅是企业的事，更是关乎一个城市的安全问题。因此，对于行业的不规范行为，分会必须进行干预，把不合格的产品淘汰出市场，这是分会的工作，也是市场的必然规律。如今，随着一系列改革政策的落地，未来市场将越来越开放，在这样的关键时期，分会将做好规范管理的工作使命，服务好企业，让行业把握住新时代的机遇，更加稳步向前。

蓄势待发

消防产品装备分会内有着近400家成员单位，是各行业专业分会中成员数量最多的一个，且各家企业虽都是从事消防产品装备工作，但具体的经营业务却各有不同，因此，相较于其他分会，消防产品装备分会可以说是工作更繁重，任务更艰巨。对此，徐文辉也谦虚地表示，光靠自己一个人的力量无法实现分会的全部工作，想要达到规范行业的目标，需要各家成员单位的共同协助。

虽然成立的时间不长，但目前，分会在组织架构、工作方向等事务上已经形成了初步的工作成果。

在分会成立当天的小组研讨会上，经过各位与会代表对行业问题与分会工作的踊跃探讨，分会确立了日后的例会制度，并从副会长单位中挑选了几位骨干力量，组成了义工小组，由他们承担部分分会工作，分头联系各成员单位，以便更好地开展各项分会事务。

由于消防产品的门类众多，虽然各企业身在同一个行业，但具体到各个产品的技术要求上又是大相径庭。因此，分会按照产品的属性与类别，对成员单位进行了分类，以此建立分会讨论小组，让工作进一步细化。目前，拟成立的有防火门小组、灭火器维保小组，后续还将在与各企业沟通过后成立另外三个小组。

另外，分会还特别邀请了上海市消防协会副秘书长李申担任分会的顾问。李申原是上海市消防局高级工程师，对消防产品与相关法规的政策要求相当熟悉，在李申的指导下，不仅可以提升分会的管理水平，也可以提升企业的专业服务水准，引领行业走上新的征程。

负重致远

分会的工作正刚刚起步，在后续工作中，分会将利用自身的平台优势，制定一系列行业规范。首先，分会将组织各成员单位签订《自律公约》，以加强行业自律，规范行业行为。另外，分会还计划邀请协会的专家小组，在国家的法律法规范围内，制定一系列的行业团体标准，提升行业建设与企业竞争力。公约与标准不仅是形式上的制定，更需要各企业从自己做起，严格遵守执行，加强自评，做好服务，以此来打开分会的信誉度。

同时，分会鼓励各企业之间走访交流，多多学习别人的经验，提高自己的产品质量与技术壁垒。也鼓励各企业之间相互监督，自查、互查各家企业的经营行为是否规范，若是遇到困难也可以相互帮助。

对于规范经营的企业，分会将对其进行表彰，而对于存在问题的企业，分会不仅会采取通报批评的方法，更会联系相关职能部门进行处罚。分会内的成员单位要遵守经营规范，分会外的其他行业企业也必须遵守国家的各项法律法规，这是经营者的底线。若是发现这些企业存在问题，分会也会向相关部门进行反映，做到净化产品市场，减少恶意竞争，让产品的价格回归市场相对合理的水平。

此外，分会还计划积极拓展新的成员单位，不仅是在数量上增加，更要抓质量，要召集一些真正愿意为行业提供服务的企业，并且这些企业的品牌与产品质量必须过硬。徐文辉表示，在会员召集方面分会依旧有需要完善的地方，目前，还有部分行业知名企业尚没有参加到分会，这是遗憾，也是分会日后需要努力的方向，希望通过分会的努力，吸引更多的企业加入分会，共同为市场贡献力量。然而，即使是加入了分会也不意味着一劳永逸，若是发现成员单位内有存在无视职业道德的行为，无论该企业代表处于什么职位，若是拒不整改都会被踢出分会，让分会真正起到行业的表率作用。

徐文辉表示，协会是一个服务性的机构，因此，自己与其他成员单位都要摆正思想，紧紧围绕协会的工作方针，切实为行业做出一些实事。行业内目前存在的问题不可能一次性解决，分会未来的工作还任重而道远，对此，分会将牢牢把握行业的风向标，不懈努力，致力于打造出分会的品牌与特色。

大有可为

1996年，徐文辉踏足了消防行业，从此，他认识了消防，爱上了消防。2000年，他与一群志群志同道合的伙伴建立了泰州市三江消防器材有限公司，2007年，又注册建立了上海三江消防器材有限公司。一路走来，从做消防水带起家，到如今公司的产品囊括了水枪水炮、人员装备等各类消防产品。

回溯自己二十余年的从业经验，徐文辉不禁感叹，无论是材料还是技术，现在水带的生产线相较于过去真是发生了翻天覆地的变化，其他消防产品装备也都是在不断地升级换代。消防行业与改革开放的时间基本是同步的，虽然相对较于发达国家，我国的消防行业起步较晚，但如今，我国的许多消防技术都已经赶上了国际水平。

国内的消防产品制造业虽然已经经历了数十载岁月，但徐文辉却认为它仍然是一个朝阳产业。他表示，在某些消防产品上，国外的技术目前还是优于国内，因此，消防产品国产化依旧有很大的空间，这就需要我们不断地潜心研发，消防产品行业未来的道路还非常长远。

谈及当初成为协会会员单位的原因，徐文辉表示，上海市消防协会的领导与专家们都是消防出身，对于专业技术相当了解，对于国家政策也十分熟悉，因此，自己从企业的角度出发，想向协会学习靠拢，在其指导下与行业共成长。希望消防产品装备专业分会也可以成为这样的一个平台，为广大企业提供交流学习的机会，大家共同发展、共同进步。

作为目前协会中最年轻的行业专业分会，消防产品装备分会将肩负起新时代的职责使命，致力为行业发展全力以赴，不断学习，锐意进取，努力将分会打造成一流的服务型分会。

席卷而来的倾盆泥浆
巴西矿坝决堤事故致84人遇难

董晓白/编辑

一个有35名游客入住的客栈瞬间消失，游客生存希望渺茫；一辆载有十多人的大巴车被卷入厚厚的泥浆，乘客不幸全部遇难……

当地时间1月25日，全球最大的铁矿石生产商巴西淡水河谷矿产公司矿坝发生溃坝事故，据巴西环球电视台报道，事故发生后，泥浆倾泻而下，导致该公司的办公区及附近村落被淹。截至1月30日，事故共造成84人死亡，其中42名遇难者身份确认，搜救组共救出192人，仍有276人失踪。（数据发稿时需进一步更新）

佩德罗：河景房秒变泥浆海洋

卧室的外墙完全倒塌、泥浆涌入房，客厅里还开着花刚刚结出小果实的木瓜树一半埋在泥里，衣服还晾在晾衣绳上，只是下面沾满了深棕色的泥……这是佩德罗一年半前刚买下的一处河景房，本以为可以过着世外桃源一般的生活，谁知却变成了泥浆的海洋。

“那天中午，我下班回来，妻子准备好了午餐，我们在厨房外的天台上刚刚坐下，忽然听到轰响声，以为是哪里爆炸了，抬头一看，阳台外河流上游深棕色的泥浆奔流而下。”佩德罗回忆，他当时本能地转身就跑，跑到院子外面高处的公路上，才得以逃生。环顾这个小院，夫妇两个住的房子完全被毁，楼下是一个再也无法游泳的游泳池，游泳池的一旁有两只小羊在树下乘凉，一只小羊躺在地上，它刚刚被从泥浆里救出来，但伤势较重，不知是否能顺利恢复。一头小猪在一个小水坑旁找吃的，佩德罗的妻子赶忙把家里剩的一些意大利面倒在小猪旁边。“原来我有10多只羊，4头小猪，现在就剩下这3只羊和1头猪了。”佩德罗说。当被问起今后的生活计划时，佩德罗很茫然，“谁知道呢，可能听天由命吧，不过好在我们家人都还活着，跟那些失去家人的人相比，我们要幸运多了。”

巴西淡水河谷矿产公司位于米纳斯吉拉斯州首府好景市都会地区，淡水河谷矿产公司发生意外的豆矿场，位于布鲁玛基纽市，堤坝内约有采矿废料1230万立方米。矿坝决堤后，大量洪流冲往下游，应急预警系统失灵，泥石流摧毁了沿途的房屋，公司多座办公楼和布鲁马迪纽市一系列市政房屋受损。

突如其来的泥浆让民众猝不及防，巴西政府第一时间动用了13架直升机机和100多名消防员展开救援工作，该市部分地区进行了人员疏散。联邦政府成立了危机办公室，派出区域发展部长卡努托、矿能部长艾布奎克、环境部长萨勒斯和国家民防处长埃尔维斯前往灾区。米纳斯吉拉斯州法务部也派遣了打击环境犯罪中心小组前往核实和评估损害程度。

26日早上，搜救人员共搜救到了46名生还者，并把他们送往医院进行治疗。当日，巴西总统博索纳罗抵达米纳斯吉拉斯州的灾区进行了视察，并对这一事故“深感遗憾”。27日清晨，因当地发出新的决堤风险警报，2.4万居民一度疏散到高处避险。下午警报解除后，中断数小时的搜救工作也重新启动，不少民众参与到救灾工作中。但是，救援结果不容乐观，整整一天，救援人员都没有找到任何生还者。很多失踪者家属聚集在信息中心等待最新的消息，有些人表示，从事故发生到现在没有得到亲人的任何消息，他们也已经放弃了希望，只希望能够找到亲人的遗体，带回去安葬。

纳塔奈尔：钱换不回亲人

28日，来自巴西军方和外国救援队的数百人携带专业设备赶到灾区投入救援。消防队负责此次营救任务的爱德华多·安热洛中校说，找到生还者的希望越来越渺茫。“理论上，48小时后能够找到生还者的可能性就很小了，但并不是没有可能，所以我们要尽量给失踪者家属希望，将搜救工作继续下去。”当日，巴西副总统莫朗就事故处理方面的问题表示，巴西政府会对事故进行调查，并对任何一个应对事故负责的人员进行处罚，“巴西政府成立的危机应对小组会对淡水河谷公司的管理问题进行分析。”巴西一家地方劳工法庭裁定，拟冻结淡水河谷公司8亿雷亚尔、约合14.3亿元人民币的资金用于之后的赔偿。加上此前不同司法部门作出的冻结要求，淡水河谷公司被冻结资金总额预计将达118亿雷亚尔、约合211.59亿元人民币。

但是，大部分民众表示赔偿金并不能弥补他们所失去的。失踪者家属纳塔奈尔表示，虽然司法部门冻结了118亿雷亚尔，但是自己父亲的价值不是118亿雷亚尔或者更多的钱能换来的。“他的价值是一个人，有血有肉、有信念的人，多少钱也买不来这些。”

事故发生后，一些巴西媒体和民众质疑，矿坝的警报系统未能及时发布警报是导致人员伤亡惨重的重要原因。对此，淡水河谷公司方面解释道，有可能是事故发生得太快、太突然，导致警报未能及时触发。事故具体原因尚在调查之中。

目前，米纳斯吉拉斯州警方一共签发了5张逮捕令和7张搜查令，所涉及的罪行包括谋杀、伪造文件和危害环境等。在被捕的5人中，有3人是淡水河谷公司雇员，其中有2人是发生矿坝决堤事故矿区的高级经理，而另2名是工程承包人，他们被指曾宣称发生事故的矿坝是安全的。

由于这起矿难事故，巴西淡水河谷公司股价受到重创。在1月25日的美股交易中，公司的股价重挫近8.1%。随着事件的发酵，淡水河谷公司公司股价持续出现震荡下挫。

根据巴西国家矿业局要求，淡水河谷公司的这座铁矿必须暂停作业。数据分析显示，此次事故发生地区，是位于巴西帕劳佩巴产区的一部分，在去年的前三个季度中，这个区域的铁矿石产量为2061万吨，占总产量的7.3%，而此次发生事故的矿区产量差不多占据总产量的2%以上。因此，从数量上看，此次单独事件对全球铁矿石的供应平衡影响有限，但产区方面的不确定性可能会带来供应上的短缺，从而造成铁矿石价格上的波动，引发价格短时间内飙升。

联合国：矿坝溃堤事故可以避免

随着确认死亡人数的不断增加，这场事故或将成为过去30年来最严重的矿坝溃堤事故。根据联合国环境署的报告，仅在过去5年，全世界就发生了8起重大事故，其中3起在巴西米纳斯吉拉斯州。

2014年，巴西伊塔比里图海库拉诺矿坝溃决，造成3人死亡；2015年11月5日，同样位于米纳斯吉拉斯州历史古城奥罗普雷多和玛丽安娜之间的矿产公司萨玛尔戈的水坝决堤，约5000万立方米的泥流和洪水淹没山村班托罗德里格斯，造成19人丧生。萨玛尔戈矿场水坝溃决流出的泥浆，沿着淡水河流了650千米，至史匹瑞杜桑托州北海岸的出海口，污染了环境生态，造成了巴西史上最严重的环境灾害；今年，巴西布鲁马迪纽市又再次发生溃坝事故。

过去34年来最严重的矿坝事故发生于1985年，当时意大利矿业公司普利尔皮发生矿坝溃堤，18万立方米的泥浆淹没2座城镇，夺走了267人的生命。而此次的巴西矿坝溃堤事故造成的死亡人数，或将超越意大利普利尔皮矿坝溃堤造成的死亡人数。

联合国关于矿坝事故报告的作者之一、巴西地质学家巴斯托斯表示，布鲁马迪纽市的悲剧极有可能会成为世界矿坝溃堤引发的灾难之最。巴西国家水利管理局指出，巴西全国共有将近4000座大坝是具有“高度损坏风险”的危坝，其中205座是存储工业废渣和废水的矿坝，大约430座矿坝如布鲁马迪纽市和马里亚纳的矿坝都是用尾矿，即采矿过程中出土的矿物碎片、岩石和泥土堆积而成，这种“矿石垃圾场”对公司来说最便宜，但也最危险。据了解，巴西联邦政府现在没有资源立刻对这些危坝一一进行整改，政府正在考察哪些危坝的情况更加紧急，以便在确定优先级后第一时间进行处理。

联合国报告指出，暴雨和长时间的降雨、飓风和地震震动等是一般矿坝溃堤的主要原因，在对矿坝维护和施工风险规划时应考虑到气候因素。人为失误也是不可忽视的溃堤成因。比如在马里亚纳矿坝溃堤事故的调查结论中，水坝的建设、维护和监测都有失误，其中风险分析错误和维护的疏忽是造成矿坝溃堤的两大主因。以史为鉴，已经有足够的安全协议和替代技术来防止事故的发生，如果矿业公司能采用更安全的储存系统或进行有效的维护，其中许多事故是可以避免的。

“骑手”惹祸谁背锅

吴　海/文　何忆雯/插图

随着快递、外卖行业的兴起，给大家生活提供便利的同时，也带来了不少问题，小王所在的物业公司要求保安人员平日在岗位上时要特别关注进出小区的外卖员和快递员。对一些外卖员和快递员，小王值勤时特别留意，时间久了，也熟悉了一些老面孔，进出总是会与他们打个招呼，如果晚上值夜班，碰到快递员空的时候，还会一起聊会儿，久而久之都成了朋友。

外卖快递行业的从业人员非常辛苦，尤其是下雨天、下雪天等恶劣天气时，往往是他们最忙的时候。路途危险湿滑，订单量骤然增加，如遇送达的时间太长，可能还会遭到客户的投诉。相比之下，保安虽然辛苦，但不用在恶劣天气下跑这么多路，算是轻松的了。

一天午夜，外卖平台“骑手”小田送完一单后，看到正巧值夜班的小王，便把电动车停在了保安室门口，给小王递了支烟聊了起来。两人来自同一个地区，算是小同乡，认识之处就感觉分外熟络，小田每次送外卖看到小王总要聊上几句。

小田点着烟深吸了一口后，叹气道：“昨天，一个急转不当心车子侧翻，把外卖弄撒了，又遭到了客户的投诉，一天白干。”

小王打趣道：“你也真是的，还是应该一切以安全为主，不能贪图速度，你这简直是用‘绳命’在送餐啊！”

小田说：“你是不知道啊，中午高峰时间段，我们拿外卖、送外卖都是用百米冲刺的速度，不然哪来得及！要是因为超时被投诉的话，之前做的几单又白做了。”

小王抱怨说：“你们公司的管理制度也太严格了！”

小王无奈地摇了摇头：“做我们这行的还不都是自己做出来的，多劳多得，只要够勤快收入还是不错的，谁不是拼了命地在做啊，我不努力哪来的钱。”

正聊着，小田的手机“滴滴”地响了，显示有新的外送任务，小田掐了烟转身开着电动车一溜烟地离开了小区。

接下来的几天，小王就再没见到过小田，心想是不是在其它小区忙着，中午休息时，小王便给小田打了个电话。

电话很快接通，但只听到小田“喂”了一声就再没下文，只听到电话那头有人叽里呱啦地说着话。过了好一会儿，才听到小田的声音：“我现在有点事，稍后打给你。”

过了片刻，小王接到了小田的电话，“哎，还真是被你说到了，我前些天送外卖的时候撞到了人，刚才在医院看伤者。”

小王一听急了：“怎么回事？严重吗？跟你说了多少次，别光顾着速度就不顾安全，你看看，现在出事了吧！”

小田被他一说，心里感到更加后悔：“哎，你说得没错，这次是我不对，对方看我态度比较好，对我也还算客气，但是……我可能因为需要赔人家医药费、误工费什么的，这回要倾家荡产了！”

小王一听，立马说道：“钱的事情你不用担心，我借给你，你现在先跟伤者沟通好，大家合力把事情解决了。”

仗义的小王挂了电话便发愁了，自己的工资悉数都寄回了老家，平时只留一些零花钱，要想帮小田根本不够。小王无奈只能找李队长借钱，他向李队长说了小田的遭遇，李队长说：“这件事小田自己应当吸取教训，现在很多外卖员、快递员开着电动车在马路上横冲直撞的，对公共交通和行人的安全造成了很大的影响。”

“李队长，这些他都知道了，经过这次他肯定会吸取教训的，下次看他还敢不敢这么莽撞。就是现在伤者的医药费肯定要由小田支付，我得借点钱给他。”

李队长说：“你先别急，我们想想怎么可以帮到他。小田是在工作中把行人撞伤的，这个责任不应该他一个人承担。用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。小田工作中驾驶的电动车的外观有外卖平台的标识、工作内容也是根据外卖平台分派订单送餐，都可以证明小田对外是外卖平台公司的名义接单、送餐，事发时小田亦身着外卖平台公司的统一制服，符合在履行送餐职务途中造成他人人身、财产损害，是履行职务的行为。无论小田是否和外卖平台签署了正式劳动合同，这些证据都可以证明小田是外卖平台的工作人员。伤者可以以这个理由向外卖平台公司主张医疗费等损失的赔偿，这样一来可以减轻小田作为个人的赔偿压力，二来伤者的损失也能够得到完全的赔偿。”

小王听了李队长的建议，立马打电话告诉了小田，小田犹豫再三后向外卖平台汇报了撞伤人的事，之后在三方协调下由公司对伤者进行了赔偿。

法条链接：

《中华人民共和国侵权责任法》第六条　行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。

第十六条　侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入、造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

第三十四条　用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。

法条释义：

判断工作人员和用人单位质检的关系，并非单纯看双方是否签订了《劳动合同》，而是根据各方面因素综合判断，如使用的工具、服饰标示、所从事的工作内容、是否受单位管理制度约束等。

小田穿着送餐平台工作服、使用送餐平台的电动车、根据送餐平台的订单派送食物，完全符合送餐平台工作人员的特征。因此他造成的人身伤损害事故，应由送餐平台承担责任，从而保障伤者和工作人员的合法权利。当然，根据平台也有权根据管理规范对小田进行相应的处罚。

烟花来袭

过年放烟花爆竹是传统，尽管北京、上海等大城市已经通过立法在一定区域内禁放烟花，但习惯的改变非朝夕之功，况且绝大部分地方还是可以合法放烟火的，而因燃放不当导致的火灾、人身伤害等安全事故仍屡有发生。烟花来袭，会引发哪些法律后果，我们又该注意些什么呢？

案例一：飞来横祸，物业被诉

2014年2月14日晚，从先生在青岛某小区租住的房屋遭遇飞来横祸，因小区居民在楼下放烟花，导致烟花蹿至其家15层露天平台上，随即引燃可燃物，烧毁了房屋的室内装修及存放在屋内的衣服等物品。经当地公安消防大队火灾事故认定：排除电气线路故障引发火灾的因素，不排除外来火源引燃露天平台上的可燃物所致，起火部位位于该房屋露天平台处。从先生认为，小区的物业管理公司未对小区居民元宵节燃放烟火进行管理，未尽到管理义务。在火灾扑救过程中，因物业公司所管理的消防联动系统发生故障，涉案房屋所在楼栋消防栓无法供水，消防人员无法就近接水灭火，以致火情扩大。从先生诉至法院请求依法判令物业公司赔偿其经济损失合计近30万元。

被告物业公司辩称，原告从先生并不是所涉房屋的所有人，不能作为适格的原告。另外，引发火灾的实际原因尚不明确，原告没有证据证明火灾是燃放烟花爆竹所致，消防大队出具的火灾事故认定仅仅是不排除外来火源引燃露天平台上易燃物所致，即便火灾是因为燃放烟花爆竹所致，被告并非本案的烟花燃放人，非责任主体，原告应向烟花燃放人主张赔偿责任或按公共危险行为向行为人主张权利。另外，物业公司还称，原告在露天平台堆放可燃物，存在安全隐患，这是导致本次事故的主要原因，原告应承担相应的责任。

法院经审理查明，火灾发生时，被告为该小区的物业服务公司，且已收取失火房屋2014年1月至3月的物业服务费。另外，失火楼座的消防设施用电与居民用电是同一线路系统，火灾发生后，因小区物业保安怕线路起火将该单元总电源断开，断开电源后消防栓便不能出水。法院认为，物业公司应根据《物业管理条例》的有关规定做好小区的安全防范工作，并按照《中国人民共和国消防法》的规定，保持小区内消防供水等消防设施的完好有效。因物业公司未尽到其应尽义务，造成原告损失扩大，理应对原告予以适当赔偿。最终，判决被告青岛某物业公司赔偿原告财产损失8万元。

案例二：围观燃放，无辜受伤

2012年除夕夜，家住南京的陆先生在自家门前观看邻居鲁先生家燃放的烟花时，不幸被飞溅的烟花伤及右眼，后经医疗鉴定，右眼构成八级伤残。陆先生提出，邻居鲁先生该为自己的伤残负责，但鲁先生认为，自己也属无辜，烟花是从小卖部购买的，老板王某才是该担责的那个，可王某将责任推到了供货商洪某身上。洪某表示，鲁先生燃放的烟花是其从安徽某直销店购买的正规产品，有厂商名称和许可证号，甚至还投了保，如果有差错应该找厂商索赔。

几方推诿，陆先生将几人一并起诉到了法院，索赔12万余元。经当地法院审理后认为，供货商洪某在不具备烟花爆竹经营许可资质的情况下，不能提供证据证明“肇事”烟花是浏阳某公司生产，另外法院经调查，安徽某直销店也不承认洪强曾到此进货，因此，洪某应当承担因产品缺陷所致的侵权责任，酌定比例为90%。小卖部老板王某在购买洪某的烟花时没有审查相关凭证，且王某本身也不具备烟花爆竹经营许可资质，在这样的前提下还将烟花转卖给他人，也存在过错，承担相关连带赔偿责任。最终，两人被判赔偿陆先生9万余元。鲁先生在燃放时没有尽到必要的注意义务，同时也没有在具有烟花爆竹经营许可证的商家购买烟花产品，存在一定过错，承担10%的责任。

律师解答

解答人：何宏勇（上海繁锦律师事务所专职律师）

案例一中，法院之所以判决青岛某物业公司赔偿从先生财产损失80000元，是基于物业公司未完全《物业服务合同》中约定的义务，因其未依约保证小区内消防供水等消防设施完好无效，致使从先生遭受的财产损失予以扩大，物业公司的不尽责行为与从先生财产损失扩大部分具有因果关系。其次，从先生的诉讼请求是赔偿30万元的财产损失，但法院只支持了8万元，是基于物业公司的过错程度予以判定的，毕竟造成从先生财产损失的直接诱因烟花引发的火灾。若是从先生能够确定具体的燃放人，可以向其主张侵权责任，以弥补自身造成的经济损失。

再来看案例二，我们在为陆先生感到不值的同时，也应有所反思。首先，金钱的肆意追逐致使市场中充斥着伪劣产品，虽商家争得了一时之财，却如过眼云烟，比如本案的供货商洪某最终还是承担了绝大部分的侵权责任。其次，因法律意识淡薄，违法违规行为成为“常态”。特殊产品的经营需要取得相应的资质，若无相应资质经营特殊产品，轻者如本案的小卖部老板王某在发生事故时承担侵权责任，再者可能会受到行政处罚，重者还会涉及到刑事犯罪，如刑法规定的“非法经营罪”。

烟花爆竹是春节中最具有年味的标志，但近年来因燃放烟花爆竹引起的各种法律纠纷层出不穷，大多集中在春节期间，人员和财产密集的住宅小区为重灾区，严重侵犯了老百姓的生命、财产安全。从保护环境和维护社会稳定和谐考虑，全国各地均出台了相应的政策法规，比如《上海市烟花爆竹安全管理条例》第二十四条明确规定：违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，依照有关法律、行政法规的规定处理。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，行政违法层面可依据《消防法》、《中华人民共国治安管理处罚法》等相关条文，根据行为类型和情节轻重分别有警告、罚款和行政拘留等处罚措施；刑事犯罪这方面在《中华人民共和国刑法》中有失火罪、消防责任事故罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪等相关罪名予以适用。

在平等的民事主体之间，这些事故最终承担者既有烟花爆竹的燃放人、未成人的监护人、烟花爆竹生产厂商和销售商，也有物业公司、开发商等。烟花虽美却易冷，春节本是一片祥和、安居乐业的景象，却因各种缘由引发不应该，更没必要发生的纠纷。为此，作为一名法律工作者，针对此类问题，如何度过一个愉快的春节，提出以下几点建议：

1、烟花爆竹的燃放人在购买烟花爆竹后应当置放在远离火源和危险品，并且应当依据《上海市烟花爆竹安全管理条例》第二十条，第二十一条、第二十三条的规定燃放烟花爆竹。14周岁以下的未成人燃放烟花爆竹时候，应当有监护人陪同或其它成年人的看护。

2、各地方的行政职能部门应该做好烟花爆竹的生产和销售环节的监督职责。烟花爆竹的生产厂商、批发商、零售经营者分别应当严格按照《烟花爆竹安全管理条例》第八条、第十条、第十七条、第十八条、第十九条规定的条件和要求从事生产和经营活动。严禁违规生产和销售。

另外提醒下，零售经营者和批发商的商业往来中也应具备法律常识，应当依据《中华人民共和国共同法》缔结正式的书面合同，防止后续发生纠纷时，权责不明的情况出现。

3、作为负责公共消防设施维护管理单位的各住宅小区的物业公司、开发商等应当严格依据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）之规定在本小区做好各项消防安全管理工作，确保住宅小区内的消防供水、消防通信、消防车通道、消防警报设备等公共消防设施安装和设计符合国家相关法律法规，加强春节期间的防火巡查，及时排除消防火灾隐患，落实消防安全责任制。

4、《消防法》第六十四条规定：违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（二）过失引起火灾的。故提醒各广大住宅小区的业主在春节假日期间和日常中也应当加强防火意识，外露的阳台、空调机等切勿堆放易燃易爆物品。观赏这些烟花爆竹的时候，也应当保持适当的安全距离。

5、若因燃放烟花炮竹发生事故时，应及时采取急救措施，防止危害范围的扩大。同时，也别忘了通过手机等电子工具固定相关证据，明确发生事故的事实、结果和原因，为日后理清责任做好准备。