大客流志愿者

吴佳伟/图文

为了提升对大客流疏导处置的力度，上海在节假日重要街区和景点，除安排专业的安保力量维持秩序外，还积极引导社会力量一起加入，针对性地成立了大客流志愿者队伍。图为大客流志愿者向游客发送安全疏散图。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》
深化消防执法改革保障社会安全发展

张晓虹/编辑

2019年3月19日下午中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《关于深化消防执法改革的意见》等意见。5月30日中央办公厅、国务院办公厅正式下发《关于深化消防执法改革的意见》的印发通知，由此引发社会广泛的关注。

国家为什么要深化消防改革？答案很简单，为了减轻政府监管压力，增加行业专业度，提升市场服务品质，减轻企业的生存压力。

本次改革通知中，明确的强调了，取消消防技术服务机构资质许可，不再作为消防审批前置条件。取消消防设施的维护保养检测、消防安全评估机构资质许可，实质是取消行业限制和从业门槛，注册消防工程师“挂证”或得到遏制，市场对消防工程师的需求将会有所降低。无论是消防技术服务机构，还是注册消防工程师，未来出路在于市场。今后，消防技术服务企业和消防工程师自身生存发展的空间和路径，一定是要在市场中经过充分的公平竞争才可实现。抑或大有作为，抑或大浪淘沙。此外，取消消防技术服务机构资质许可，注册消防工程师制度的存废，今后亦会纳入相关部门和人员考虑范围。

本次改革通知指出，消防审批将改为告知承诺制。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查将大为简化，将由原来的行政许可改为实行告知承诺管理。过去，这些场所是需要提前审批检查的，如今只需进行告知承诺，也就是信用体系的证明。根据通知要求，消防部门将会制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布，提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后，通过在线政务服务平台或当面提交申请，向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。事前的审核变为了事后的监督。消防部门对公众聚集场所实行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令其改正并予以处罚，记入信用记录。对存在严重违法违规行为的，依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚。

本次改革通知，对于消防行业的专业度要求丝毫没有下降，仅仅是由以往的政策要求，转向了执业要求，强调了从业人员本身的专业度，增加了项目的专业要求度，以往针对企业资审的要求，容易存在弄虚作假行为，很难从根本上解决消防安全隐患等问题。如今的政策主要针对项目本身进行要求，针对专职人员的业务能力进行要求，有针对性有时效性有目标性，从根本上杜绝虚假不实问题。真正意义上实现“预防为主，防消结合”的消防理念。

消防改革最终是服务于民，确保我国的消防安全形势持续稳定向好，从这个意义上说“深化消防执法改革意见”更多的是消防“放管服”的体现。2018年消防救援队伍的体制改革已顺利完成，而今，消防行业改革也已进入深水区，更大变局已然来临。此次中央通过的“深化消防执法改革意见”更多地体现在消防微观改革上，涉及消防各行各业的人、财、物，其影响势必更加深远、更加重大。

留这一缸水

水，生命之源。对每个人体来说，含水量达到70%左右，而在我们所居住的这个蔚蓝色星球表面，71%的面积都是水。人类文明，也都是从水域附近开始孕育产生的。底格里斯河、幼发拉底河孕育了美索不达米亚文明，尼罗河孕育了古埃及文明，恒河孕育了古印度文明，黄河、长江孕育了华夏文明。在四大古文明之中，唯有华夏文明不间断地延续到今天。

承载文明的有各式各样文化遗产，古建筑是其中之一，它们具有不可再生性，一旦损毁将是人类文明的莫大损失。对于我们来说，保护古建筑的方法多种多样，而让它们远离火灾威胁，更是消防工作的重中之重。好在建筑伊始，古人们就充满智慧地在建筑中留出了存放水的空间。中国古代建筑好以木材搭建，木柱、木梁，甚至连窗户框都是木制的。建筑木材一般比较干燥，十分容易引发火灾，因此中国历史上的火灾比比皆是。面对频繁发生的火灾，在家里放口水缸正好能及时灭火。据说，号称“天下第一家”的紫禁城内足足有308个硕大的水缸。

这一缸缸水是古人抵御火灾的智慧结晶，这一缸缸水也是人类文明的守护者。这一缸缸水所蕴藏的平安文化，值得我们一代代传承，一代代挖掘，一代代发扬光大。

“遗产”安全勿遗忘

王澄劼/编辑

当地时间4月15日下午6点50分左右，拥有800多年历史的法国巴黎圣母院发生大火，建筑损毁严重。作为巴黎著名的地标建筑，巴黎圣母院的不幸损毁在令人痛心的同时，更敲响了全世界对古建筑保护的警钟。同时，也不禁也让人回想起2018年巴西国家博物馆的火灾，大批珍藏文物惨遭焚毁的惨景。

文物古建筑和博物馆藏品是人类文明的重要遗产，使其免于火灾是各国文化遗产保护工作中的重中之重。华夏，作为世界上唯一延续至今的古老文明，留下了众多历史文化遗产，保护好它们，每一个炎黄子孙都责无旁贷。

看现状：我国文物安全的工作情况

去年9月至12月，应急管理部、文化和旅游部、国家文物局三部门联合部署开展博物馆和文物建筑消防安全大检查。大检查期间，各级消防、文化、文物部门对全国7.13万家博物馆、文物建筑进行了消防安全检查，排查火灾隐患10.1万处。

今年4月，为加强警示推动，国务院安委会办公室下发通知，对各地上报的33家博物馆和文物建筑重大火灾隐患实施了挂牌督办。

4月18日，应急管理部消防救援局发布信息，近十年来，全国共接报文物古建筑火灾392起，直接财产损失2808.9万元。

从发布的信息来看，因火灾受到损毁甚至消失的古建筑不在少数。

2013年11月28日，有“亚洲第一廊桥”之称的濯水风雨廊桥发生火灾，桥面上木质建筑被烧毁。

2014年1月11日，云南独克宗古城因客栈管理者用火不慎引发大火，古城内335户受灾，造成部分文物、唐卡及佛教文化艺术品烧毁。

2014年1月25日，拥有300多年历史的贵州镇远县报京侗寨失火，烧毁房屋100余栋、1000余间。

2015年1月3日，大理巍山县发生大火，拥有600多年历史的拱辰楼基本烧毁。

……

就在信息发出的几天后，又一起文物火灾事故发生了。2019年4月25日凌晨，贵州铜仁一处始建于1939年的文物建筑发生火情，消防员经过1个多小时的扑救才将大火扑灭。起火的文物建筑为3层砖木混合结构，周边建筑均已拆除，过火面积约630平方米。

应急管理部消防救援局表示，下一步将加大隐患排查，紧紧盯住不放抓整改，建立完善安全防控体系，部署应急反应力量，完善应急反应方案，标本兼治、综合施策，全面提升安全管理水平。

问缘由：古建筑易引发火灾的原因

与设施齐全的新造建筑相比，古建筑更容易失火，且一旦发生火灾，将造成难以挽回的损失。导致文物古建筑发生火灾的原因有很多，除去人为纵火因素以外，文物古建筑的火灾成因主要有以下几类。

建筑构件多易燃

由于建造时间早，我国的文物古建筑大多采用柏、松、杉、香樟等含油性的木质材料作为建筑构件，这些木材构件具有良好的燃烧和传播火焰的条件。起火后，古建筑就犹如架满了干柴的炉膛，加之屋顶严实紧密，导致屋顶内部的烟与热不易散发，温度快速积聚。一旦起火，古建筑极易形成立体燃烧，致使整个构架失去支撑能力，甚至导致整个建筑物垮塌、烧毁，造成难以挽回的影响和损失。同时，不少文物古建筑内还存放有字画、飘带等易燃物品，进一步加剧了火灾隐患。

建筑无防火间距

受建造时期的建筑艺术影响，我国的古建筑多数是以各式单体建筑为基础，组成各种庭院，建筑间相互毗邻，通廊相连，常见的建筑形式包括四合院、廊院等。但无论是哪种布局形式，都存在防火间距不足、缺少防火分隔等问题。在这样的建筑结构下，如果有其中一处房屋起火，在短时间内得不到有效控制，就会“城门失火，殃及池鱼”，毗连的木结构建筑很快就会出现大面积燃烧，形成“火烧连营”的局面。

地理位置不便利

文物古建筑，尤其是寺庙、道观、陵墓等建筑一般崇尚自然，因此，大多建造在崇山峻岭、远离城镇的偏僻地区，这些地区交通不便，难以满足消防车辆正常驶入。即便消防车能驶入到文物古建筑周围，却又因文物古建筑台阶层叠，门窄槛高，无法进一步到达建筑内部，这些都给火灾的扑救带来了诸多不利因素，容易延误火灾扑救的最佳战机。另外，古建筑建于高台或崇山峻岭之上，周围古木参天，木质干燥，接触点高，是雷击多发区，极易引起由雷电引发的火灾。

消防设施不齐全

在消防设施设备方面，多数古建筑缺乏必要的报警、喷淋和防雷设施，有的建筑面积和体量都很大，却只配备数量极少的灭火器，无法满足扑救初起火灾的需要。且大多文物古建筑由于地处偏僻，建筑周边除设置满足日常生活用水的水池外，很少考虑到消防用水的需要。因此，文物古建筑一旦发生火灾，由于缺少基本的消防设施和消防水源，往往只能望“火”兴叹，易造成小火发展成大火，小灾酿成大灾的局面。

人员管理不到位

部分古建筑管理单位的消防安全意识淡薄，消防工作长期处于无人抓、无人管的状态。有的甚至为了追逐经济利益而忽视了消防安全管理，在古建筑中，开设旅馆、饭店、招待所、工厂、仓库等，这些管理和使用方面存在的消防安全问题，给古建筑的消防安全带来了严重的威胁。此外，文物古建筑灭火自救力量匮乏也是火灾事故频发的症结之一，很多古建筑管理单位没有建立灭火自救队伍，已建成的也普遍自救能力不强。

用火用电不规范

据应急管理局发布的信息，近十年全国文物古建火灾三成是由电气原因引起。大部分古建筑都存在电气线路敷设不规范的问题，电线直接接触梁柱、楼板等可燃木质材料上的现象比比皆是，更有甚者将配电设施直接安装在可燃材料上。同时，有些建筑管理人员为了生活方便，长期在古建筑内或周边使用液化气、火炉煮饭取暖，电气线路私拉乱接，危险性之大、火灾隐患之多，令人担忧。

特殊时节加重隐患

随着旅游行业的不断发展，越来越多的人倾向于到远离喧嚣依山而建的文物古建筑放松身心，瞻仰人文。特别是遇到节令时节或是旅游黄金周，到寺庙上香的游客和香客大量涌入，游客骤增与景区管理人员数量有限的矛盾凸显，火灾防控工作压力大。当遇到干燥炎热的夏秋季节或大风天气，若景区内管理人员忽视了对香火区及游客吸烟现象的管理，也容易引发文物古建筑火灾的发生。

寻方法：文物防火需注意的方面

文物古建筑是老祖宗给后人留下的宝贵遗产，它们不但属于今天，更属于未来。利用可靠的技术手段和人防管理将它们真实、完整地留传下去，是我们义不容辞的职责。

加强消防设施管理

根据古建筑的防火需要和实际情况，确定消防通道、安全出口，保持防火间距。配置必要的消防设备和器材，更换提升老旧、破损设施设备。对文物建筑的消防设施要加强日常保养维护和定期检测，确保功能使用。同时，由于古建筑的特殊价值，灭火系统不但需要考虑灭火的性能，还必须把灭火行为的后果作为重要的依据条件。

落实消防安全责任

建立并落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。每年要有目的、有步骤的组织大检查，古建筑内部可不定期的开展防火检查。对查出的火灾隐患要及时整改，力争把隐患消灭在萌芽状态。同时，古建筑应当制定灭火和应急疏散预案，明确各岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，每半年至少开展一次演练。在宗教活动、民俗活动等人员集中的重点时段，应当结合实际制定专门预案。

建立建全微型消防站

尽可能建立起专职消防队或者志愿消防队伍，并配备相应的消防装备和灭火器材，开展业务训练，切实提高消防安全素质和技能，培养一批会管理、懂技术、善检查、能救火的“消防安全明白人”。根据《古建筑消防管理规则》，古建筑还应建立一些行之有效的规章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵。

完善用火用电管理

文物建筑内应严格控制使用明火，宗教活动场所或者民居建筑等确需用火时，应加强火源管理，采取有效防火措施，并由专人看管，必须做到人离火灭。文物建筑内安装的电气设备应符合相关规范和防火要求，建筑内一般不得使用电热器具和大功率用电器具，同时，需配备适用的电器火灾防控装置。严禁私拉乱接电气线路，室内外电气线路应采取穿金属管等保护措施。

加大安全宣传教育

针对古建筑的安全风险和火灾诱因，大力开展文物消防安全培训和警示教育活动，向工作人员进行消防法规、知识的宣传教育，开展岗位培训，不断增强人员的消防意识。单位人员应当懂得火灾危险性和基本的防火措施，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。同时，充分利用广播、录音、标语、专栏等宣传工具，结合实际对公众游客开展消防宣传，在醒目位置设立消防安全警示标识，在明显位置设立“禁止燃放烟花爆竹”“禁止吸烟”“禁止明火”等标志。

严格大型活动管理

在文物建筑保护范围内举办祭祀、庙会、游园、展览等大型活动，需按规定事先将活动情况和消防措施上报当地相关部门审核同意后，方可举办活动。同时，主办单位应进行防火检查，增设必要的消防设施、设备和灭火器材，制定灭火和应急疏散预案并预先组织演练。

听专家：文物保护的难点与要点

修缮期是古建筑的危险期

（上海科技大学创意艺术学院工程师 辜正略先生）

巴黎圣母院的这场大火，让我十分心痛。在法国留学期间，我曾多次到巴黎圣母院现场学习文物保护，对建筑进行考察。当时，巴黎圣母院的建筑情况已经很差了，由于长期风化，建筑结构受到的侵蚀非常严重，更严重的是全世界的游客前来参观，建筑长期进行着满负荷运转，人的因素对历史建筑造成了很大伤害。所以，法国一直在对巴黎圣母院进行修缮，而这场大火，恰恰发生在修缮工程进行期间。

在法国学习期间，我的教授就专门指出，世界上建筑发生火灾，七成都发生在修缮期间！

一年前，巴西博物馆发生了严重的火灾，就是在修缮期间发生的，法国里尔的一个图书馆也曾在修缮中发生火灾。

为了保护文物建筑的安全稳定，有一套严格的文物风险控制系统，在修缮期间，更应该有严密的监控。在历史文物保护方面，法国和意大利都是全世界的翘楚，但不幸就是在法国发生的。目前，火灾原因正在查，但大火说明在文物风险控制系统的执行和操作上，可能有违反系统要求或执行不到位的地方。

除了一整套文物保护风险控制系统之外，更重要的是人的因素。法国在文物保护上的经验已经相当丰富，巴黎圣母院数百年历史了，各方面的保护体系应该是很健全、很完善的，但最终需要落实到执行的层面，就会产生人的因素，比如屋顶修缮工人的素养如何，操作是不是能够保证到位，以欧洲目前经济状况，修缮预算不足等等因素，都有可能造成隐患。

古建筑防火技术需提高

（上海交通大学历史建筑文化遗产保护中心主任 曹永康）

巴黎圣母院是世界最著名的哥特式建筑之一。哥特式建筑有个软肋——天生怕火，一旦遇到火灾，它们就成了一个“装满空气的大盒子”。有新闻报道把此次巴黎圣母院火灾的场景描绘得十分贴切：教堂顶的上千根木材都被烧了，掉在下一层石头顶上，圣母院像个巨型烤箱，上面铺了一层炭。

安全是古建筑管理中最重要的，大多数古建筑最怕遇到火，因为没有烟雾报警系统和喷淋系统，无法第一时间扑灭明火。

那么，为何不为古建筑加装现代化的保护“利器”呢？一个主要原因是古建筑大多是木结构，如果喷淋了水，就算火被扑灭了，木结构也会遭到严重损害，意义不大；另一个原因是，喷淋的水管、烟感的布线与古建筑的历史风貌格格不入。你能想象在一个百年教堂或者寺庙的顶上看到一个白色的塑料管子连着一个一闪一闪的烟雾报警器吗？

据统计，上海约有不可移动文物3000多处，其中木结构建筑占40%，我曾经主持了其中不少建筑的修复工作。目前，古建筑的防火保护主要靠严格的管理。比如，明火不能进入修复施工现场，如必须进入，则要遵循十分复杂的施工流程。

历史建筑的保护本身就是一个两难的课题。解决这个两难的问题，要等待技术和设备水平的进一步提高。

事前的安全防控尤为重要

（同济大学城市风险管理研究院院长 孙建平）

由于古建筑的损失不可再生，因此，古建筑防火的风险管理更重在事前防范。我们要从国内外城市运行重大安全事件中寻找启示，管理观念要由“应急处置”向“风险管理”的转变，将风险管控落实到相应责任主体和监管部门，明确管控目标和时间节点，记录整改的流程和采取的措施，构建政府、市场、社会多元共治的协同工作机制。

做好文保、历保建筑消防工作的基础和核心是底数清、情况明。政府和主管部门应充分认识优秀历史建筑安全和预防性保护的重要性，加强历史建筑保护政策的执行力度，提升社会对文保、历保建筑的消防意识，强化消防常识的培训；建议对辖区内的文保、历保建筑彻底进行风险评估，争取做到一楼一策；建议消防部门引导文保、历保建筑的所有者通过运用新材料、新技术进行二次翻新，使建筑具备主动防火的系统；对于消防标识和建筑装饰设计在视觉方面的融合问题，则应寻求制度方面的突破。

此外，一些文保、历保建筑进行消防改建后，可能会带来建筑的结构变动、功能改变，这需要人性化的政策支持。建议消防部门针对文保、历保建筑的实际情况在消防安全规范方面做到一事一议，在保证安全的前提下，尽量尊重历史，做到既保护又发展。

拓展阅读：600岁故宫如何防火？

巴黎圣母院的一场大火让国人跟着揪心的同时，也让人把关注的目光投向了国内的古建筑。年近600岁的故宫从明朝建成以来，曾经多次遭受火灾。新中国成立后，故宫有了自己的故宫消防队伍，2016年，中队被命名为故宫特勤消防中队。这个编制45人的中队负责故宫博物院及天安门地区方圆3.74平方公里的防火灭火和应急救援任务，实现了故宫数十年无火情。

古代防火：明清时代灭火法仍沿用

作为明清两代的皇宫，故宫一直注重防火。“冬凿冰、夏注水、春除草、秋清叶”是故宫自明清时代起就有的防火传统。

故宫中共有铁、铜、鎏金铜大缸308口，这些都是明清两代为防火而设置的储水缸。每口缸大约可储水3000多升，时刻保证储水缸满盈。

同时，金水河也是故宫自古的消防水源。目前，这些古代流传下来的防火传统仍然适用。每年冬天官兵们要冒着严寒在金水河内每隔20米凿出一个一米见方的冰窟窿。平时，在故宫的开放区域，故宫各殿门前的水缸不储水，以防止孩童误入，但在非开放区域，殿前的水缸都将储满水。一旦失火，水缸中的水可以成为距离最近的水源，便于及时使用。

到了春秋两季，中队指战员还要对故宫内的植被进行湿化，同时会给几十米高的宫殿房顶清理杂草，防止有可燃物造成失火。

现代防火：消防设备每月检查一次

据故宫消防监督员、天安门消防支队防火监督处监督指导科副科长马冀昆介绍，结合消防安全法和自治自查自改的“三自活动”，要求故宫博物院落实消防主体责任。

作为故宫的消防监督员，马冀昆每个月会对故宫的消防设施和重点区域进行全面检查。在实际中，马冀昆每周一半的工作都会放在安全检查上。

防火首要的是防火源，马冀昆介绍，根据故宫博物院的管理规定，故宫全院禁烟，故宫内也不能使用明火，故宫餐厅包括故宫消防中队都是使用电热锅。

故宫经常会有维修殿宇的施工工人，对于他们和故宫博物院的新入职人员，马冀昆和故宫防火处还会对他们进行消防培训。工人施工时，要求不得在殿宇内使用电力设备，同时必须使用金属围挡，避免施工时形成火源引燃易燃物品。

由于故宫无法使用消防喷淋报警系统，目前，大殿内使用的主要是吸入式消防报警器和红外对射消防报警器。故宫在存放藏品的重点部位都加装了电力火灾监控设备，该设备在电流不稳定时会报警，消防人员便可以针对报警对电路进行排查。

根据故宫博物院的消防安全要求，故宫在闭馆时必需关闭除保卫处、消防处之外的所有电源，且故宫对电源管理采取三级断电管理制度，一级遗忘了断电，上级系统也会完成断电工作。

此外，据马冀昆介绍，故宫建成后多次遭受火灾的主要原因是来自雷击，目前故宫的避雷设备已经基本能够做到全覆盖。

灭火措施：增加94个高压消防栓

万一故宫发生火灾怎么办？水源从哪儿来？308个大缸肯定是不够的。

马冀昆介绍，以前，故宫博物院的消防供水系统主要来自市政消防栓，需要灭火的时候由市政部门加压，这样的弊端就是需要协调市政部门，加压时间慢。

2015年，“平安故宫”工程升级改造后，故宫增加了高压消防栓，在故宫内增加了一个水泵房，在不加压的情况下也能够保证达到灭火水压。

目前，故宫内共有94个高压消防栓，73个市政消防栓。同时，故宫消防处下设供水科，24小时由专人值班，每天对消防栓进行巡查。

在故宫东北角和西北角的后宫也需要依靠故宫博物院内的4866个灭火器。故宫中队的指战员每天都会对167个消防栓和4866个灭火器进行巡查。是否漏水、是否生锈、是否出水，都要一一记录在案。

此外，在后宫殿宇密集的地方，更需要防火处工作人员和消防指战员重点巡视，增加设置应急岗亭的密度，保证能够第一时间进行消防处理。

在文物医院内有机械排烟和气体灭火系统，一旦发生火灾，殿内人员会第一时间撤离，人员全部撤离后，会由专门负责人启动气体灭火装置，房间内会迅速充满阻燃气体，从而完成灭火工作。

日常训练：沿宫墙跑一圈只需10分钟

故宫消防中队消防员日常的训练科目之一就是携带消防水带，沿着宫墙经神武门、西华门、午门返回东华门，跑一圈将近3公里，只需要10分钟。

故宫消防中队的指战员还苦练体能，人人都能“飞檐走壁”，在不借助外力的情况下上屋顶、爬城墙。

这项训练还是为了熟悉故宫的布局，故宫大小宫殿70多座，房屋9000多间，一名新兵要在三个月之内将故宫的地形跑熟。熟到什么程度？故宫消防中队蔡瑞中队长介绍，他们会针对故宫的每一个宫殿进行消防演习，制定划分了10大消防区域，单体文物灭火救援预案共55个。“这个宫殿什么地方有消防栓，需要多少米的消防水带，他们都了然于胸。”蔡中队长介绍。

文物也需精准“体检”

王澄劼/文

上海，既有高楼林立、霓虹璀璨的一面，更有蕴藏历史、古典雅致的一面。因此，也常有人用“魔都”一词来形容上海错综迷离的世相。

在上海，坐落着不少历史建筑，例如豫园、外滩建筑群、国际饭店、孔庙等。它们是历史文化的重要遗产，守护其安全是城市工作中不可分割的一部分。为了进一步吸取巴黎圣母院火灾教训，4月16日，上海市消防救援总队静安支队开展了文保建筑消防安全专项检查，督促单位落实消防安全主体责任，整改消除火灾隐患，提高消防安全管理水平。

迅速应对——静安消防支队

巴黎圣母院火灾发生在当地时间4月15日晚，北京时间4月16日凌晨。4月17日，也就是火灾发生后的第二天，静安支队就开启了文物保护建筑的消防安全检查工作。检查当日，工作人员先后来到了静安寺、马勒别墅、宝华寺、圆明讲堂等文物古建筑、宗教场所及建筑工地，开展消防安全检查和预案实地调研，这在全国范围内都算得上是发动最早的检查行动。

之所以能如此迅速地做出反应，得益于支队事先对辖区内所有文物古建筑和博物馆情况的充分了解。长期以来，支队十分注重对这方面材料的收集整理，因此，才能在巴黎圣母院大火发生后的第一时间里，及时梳理出需要检查的单位，并在当天，就把工作人员分为六组，分组开展检查工作。

其实，这并不是静安支队第一次对辖区内的文物古建筑进行检查。去年巴西国家博物馆大火发生后，国家应急管理部下发通知，要求各地结合近期火灾特点和正在开展的消防安全大检查工作，有针对性地采取严防严控措施，督促文物建筑博物馆等单位严格落实消防安全管理责任，预防火灾事故发生。静安支队积极响应通知要求，对辖区内的文物建筑和博物馆开展了全面细致的消防安全检查。

由于去年检查工作的周密到位，因此，在此次检查中，辖区内的大部分文物单位在人员安全管理，以及消防设施维护工作上都做得相对良好。当然，仍有少部分存在隐患的单位，这些单位主要集中在小型的故居、遗址等，因为这些地方平日里人流量较小，工作人员对安全工作有所疏忽。对此，支队检查人员对他们进行了教育，提醒其及时整改。目前，所有在检查中发现的隐患问题均已整改完毕。

为了更好的加强相关单位人员的消防安全意识，除了检查工作，支队还与区文化旅游局合作，举办了消防安全讲座，内容涉及消防安全常识、初起火灾的快速处置等，去年举办的两场讲座均得到了单位负责人们积极的响应。

根据《上海市不可移动文物名录》数据统计，在静安区37.37平方公里的土地上，共拥有着2个全国重点文物保护单位、37个上海市文物保护单位、19个区级文物保护单位，以及207个文物保护点。虽然看似数量庞大，但其中建筑遗址、名人旧居占了很大比例，这些旧址大多已保存得并不完整，有的甚至只剩下一块牌子，以昭示其身份。因此，对于现存的保存较完整的文物古建筑，必须要更尽心地守护。

设施齐备——中共二大会址纪念馆

静安消防支队防火监督处副处长刘峰介绍，古建筑容易着火的原因主要在于几个方面：一是古建筑大多采用木结构或砖瓦结构，建筑的耐火等级较低，易引发火情或坍塌；二是古建筑的消防设施基础普遍较为薄弱，安全风险隐患较大；三是建筑造型及周边环境不利于扑救，有时不利于消防车进入，可能加剧火情蔓延。

由于文物古建筑的特性，即使发现隐患，支队也很难直接对建筑本身进行改造，更多的是采取技防与人防的措施，针对不同的建筑则需要从不同的方面入手。

其中，最直接的措施就是配备硬件，针对建筑的耐火等级，增加消防设施，静安区内的中共二大会址纪念馆就是其中一个例子。

中共二大会址纪念馆，是静安区内的全国重点文物保护单位，这里是当年中共中央局宣传主任李达的寓所，也是人民出版社的所在地，更是中共二大会议召开的重要场所。2013年3月5日，由国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

纪念馆地处上海市中心延中绿地，建筑为两排砖木结构的石库门里弄住宅，面积约2282平方米，如今依旧基本保留了1915年始建时的建筑风貌。

中共二大会址目前主要作为接待参观使用，纪念馆内展出了300余件珍贵史料，真实再现了中国共产党创建初期的峥嵘岁月。由于展出需要，馆内利用了诸多先进的展示手段，例如LED展示屏、AR技术等，这些电子设备提升了参观者们的历史“亲历”感，却也成为了消防安全的关注点。

电气防火是中共二大会址的消防重点，不仅需要配备齐全的消防设施，为让安全工作更专业，纪念馆还将消防维保工作外包给了专业的维保单位负责。但纪念馆也不是“甩手掌柜”，而是牢牢抓住定标准、检查、考核等几个方面，一直保持着书面记录。

针对纪念馆场馆内的硬件设施维护工作，主要实行定期维护与应急报修相结合的办法。对于应急报修，馆方要求维修单位要在12至24小时内及时响应。同时，静安支队也要求馆方需每年进行一次全面的设备维保工作。

纪念馆涉及到的维保工作众多，普通人家讲究的是“开门七件事”，可到了纪念馆这里，就变成了“开门十件事”，消防、技防、保安、保洁、保绿、水电、电脑电子设备、空调、建筑、信息安全。只要开一天馆，这十件事情就必须保证并保持畅通无阻，只有这十个方面全部达标，纪念馆的日常工作才能规范、安全、有序地进行。

人员到位——马勒别墅

在静安区内，还有一个极具代表性的全国重点文物保护单位，那就是马勒别墅。

马勒别墅是1927年由英籍犹太人马勒委托建造的私人花园别墅，历时9年，于1936年竣工。1941年，为躲避战乱，马勒离开了中国，留下了这栋无法带走的“梦幻城堡”。马勒别墅之后多历战乱，几经转手。

2001年1月，上海衡山集团入驻马勒住宅，在保护原建筑风格、外貌、结构体系的基础上，对其进行了全面修缮。经过半年多的改造，马勒住宅摇身一变正式更名为上海衡山马勒别墅饭店，成为目前国内城市中唯一一家由一类近代保护建筑修建的现代宾馆。

集餐饮、住宿功能的马勒别墅，是典型的人员密集型场所。马勒别墅设计之初，并没有考虑到近百年后的今天别墅会被作为酒店使用，且建筑年代久远，当时的建造标准、设施设备显然难以符合现有的消防要求，因此，为保障马勒别墅的建筑与人员安全，需要支队对其进行细致的安全检查与保障工作。

马勒别墅内错综复杂的走道与楼梯，一直是参观者们津津乐道的话题，可这丰富的设计到了消防这里，却有可能成为一大隐患难题。对于第一次前去的游客，大多不会去了解这些复杂的建筑设计，也很难知道建筑的疏散逃生路线。特别是建筑还涉及到夜间人员住宿行为，如果在夜间发生火情，很容易会引发危险。

针对这个问题，支队在增加建筑内报警器、灭火设施数量的同时，还组织相关人员进行安全教育及培训，以提升单位人员的消防安全意识。支队要求相关安全工作人员做到24小时监控和防火巡查，督促微型消防站增强巡查频次及专业能力，保证第一时间发现火情隐患。同时，要求马勒别墅的所有员工必须熟悉场馆的疏散路线，希望他们能在紧急情况时，做出适当的引导，这样在发生火情时，可保证游客与自身的生命安全。

因时制宜——上海自然博物馆

古建筑是不可移动文物，那些存在于博物馆内的可移动文物同样需要关注，借鉴巴西博物馆火灾的惨痛教训，静安支队对于辖区内的上海自然博物馆自然是投入了特别的关注。

2015年，上海自然博物馆新馆建成并投入使用，新馆总建筑面积约为45086平方米，其中，地上三层，高18米，地下三层，深15米。

博物馆的部分建筑位于地下，对于地下空间的装修，在消防上有着很严格的消防要求。但自然博物馆为了体现人文自然的设计理念，在设计之初希望在装修上使用木质材料，这就在安全与美观上形成了两难的问题。

博物馆内可燃的不只有装修材料，馆内需要布置大量的实体展品，几乎每个展厅都有各种动植物标本。在动物标本的制作过程中，其形体内充装着大量稻草或者泡沫，且形体轮廓均采用真实动物毛皮。这类标本在展厅内的大量布置，在着火时很容易造成火灾的快速蔓延，甚至轰然。此外，部分标本还采用了化学试剂做防腐处理，在火灾燃烧时，容易产生毒性扩散，给人员的安全疏散造成了一定影响。

因此，考虑建筑选址上的特殊性，以及布展上的复杂性，支队要求博物馆在消防设计上总体遵循“控制可燃物，隔离危险源，强化排烟设计，科学布置展品”的原则，通过具体分析布展情况，合理划分防火区划，并应用FDS计算机模拟，统筹整个博物馆的消防设计安全性。同时，装修材料最终选用了不易燃且能体现木质质感的新型材料，虽然在成本上有所增加，但却完美兼顾了安全与设计。

博物馆内有许多珍贵的文物，有许多甚至是世界级的，这些展品大多不可复制，十分珍贵。同时，标本存放对于所在环境的温度与湿度都有着严格的要求。因此，在其他建筑中最常规的消防水喷淋，在自然博物馆中就无处施展了。支队经过多方考量，最终，针对自然博物馆的自身特点，转而为其安装了一套气体灭火设备，在保障展品保存需要的同时，更保障了场馆与参观者的安全。

此外，科技元素也更多地融入进了消防工作，去年起，静安区开始陆续推行消防物联网技术的应用，计划将各单位的消防情况连入城市的大数据平台，进行实时监测，更大程度地保障各单位的消防安全。

相较于新造建筑，老建筑内存在的安全隐患势必会更多一些，需要相关人员投入的心血势必也要更多一点。这不仅需要消防部门的努力，更需要相关单位人员能够肩负起保障消防安全的责任。

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为了更有效地保护静安区域内不可移动文物，静安区在2017年8月成立了全市首家具有独立法人资质的区文物保护管理中心，并于去年3月，正式揭牌。同时，还组建了静安区文物保护志愿者队伍，至今已有成员111人。静安区相关部门负责人表示：“这一保护机构的成立，使文物保护工作在区级层面真正做到有实体、有队伍。”

目前，静安区制定了《各级不可移动文物保护要求责任告知书》，明确不可移动文物的日常保护、消防安全、修缮建设等主体责任。特别明确了旧改基地中文物保护相关巡查、报告制度，对旧改基地涉及到的不可移动文物安全工作分解到相关部门和企业。

“管理+科技”构建长效机制

地处中心城区的静安寺街道，辖区1.57平方公里，其中85%为历史风貌保护区。区域内伫立着53处、101栋不可移动文物建筑，50处、277栋优秀历史保护建筑。街道层面成立了文物建筑保护工作小组，在居民区和相关执法队伍层面，构建形成了“每日汇报、每周研判、每月总结”常态化机制。

同时，通过智能化手段提高发现率，启用两架无人机，定期全面巡视所有保护建筑，一旦发现可疑破坏行为，重点进行航拍和取证。在地下，为每一栋保护建筑安装“历保卫士”，即历保架构位移动态检测传感器，通过物联网、传感器技术与网格中心实时联动。

为文保建筑编制建档

目前，静安区文物保护管理中心正按计划、有步骤地推进不可移动文物“一点一测”工作，通过现场勘察、历史调查、口述采访等，为每栋文物建筑建立包含文字卷、图纸卷、照片卷的文物档案。这一关于文物建筑基础信息的采集和归档工作，将为今后的科学保护利用提供重要参照。

地处南京西路风貌保护区核心区域的张园，是2005年市政府认定的十个历史文化风貌区之一。区域内有170幢历史建筑，多处纳入上海市第三次全国文物普查不可移动文物名录。

负责张园保护性开发的静安置业集团，正按照城市更新理念推进张园保护性开发工作。以张园保护性建筑档案编制为试点，在张园保护性征收上实现突破。通过相关档案资料的调查，房屋现状的调研，档案信息的梳理、分析和组织。下一步，静安区将全面推进张园170幢历史建筑“一幢一档”编制建档2.0版本。

文物保护深入社区一线

静安的文物保护志愿者是衔接政府、社会、居民的重要环节，他们被称为深入社区一线的文物保护和文物安全“探照灯”“防护罩”“小喇叭”。哪幢文物建筑里的消防设施出故障了、外立面门窗被擅自改动了、屋顶擅自开天窗了……诸如此类危害或可能危害文物建筑的情况，志愿者们都是最早的发现者。

文物建筑里的居民装修房子应该履行哪些手续，装修时哪些行为是法律法规禁止的……“这些经由志愿者之口传达给居民，可能比其他形式的文物普法和文物安全宣传效果更易为居民所接受。”区文物保护中心负责人说。

为尽可能地帮助居民和相关使用管理单位避免文物建筑的违法违规装修、添建、改建等，近一年来，文物保护志愿者下社区分发《不可移动文物保护责任告知书》2000余份，并开展文物安全的日常巡查工作。

志愿者“举报热线”24小时开机

位于富民路182弄的裕华新村，建于1941年。1989年，被上海市政府列为上海市文物保护单位。裕华新村的志愿者史向红的手机24小时开机，成为居民家喻户晓的“举报热线”，“有居民一听到有人在装修敲打的动静过大，就打电话让我去现场确认文物保护建筑是否被破坏。”还有不少住户长期在国外，房子租给外籍人士，很多人都通过微信向史向红汇报租户的情况，以便及时发现问题。此外，史向红在巡查过程中随身带着一张《静安区文物保护志愿者巡查情况登记表》，详细记录巡查的具体内容和发现的问题及整改情况。