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国家上调铁路货物统一运价
国家发改委下发《关于调整铁路货运价格进一步完善价格形成机制的通知》,按照铁路与公路货运保持合理比价关系的原则,国家铁路货物统一运价由平均每吨公里14.51分提高到15.51分。在此基础上,允许适当上浮,上浮幅度最高不超过10%,下浮仍不限。在此范围内,铁路运输企业可自主确定运价水平。运价上浮政策自今年8月1日起执行。
公安部出台八项消防改革措施服务经济社会发展
公安部消防局向社会推出《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》,自今年8月12日起,社会单位和群众可享受建设工程消防设计和竣工验收消防备案等方面的便捷服务。这八项措施是:取消部分消防备案项目、减少消防审批条件、合并部分消防审批事项、下放部分消防审批权限、简化消防审批受理程序、提供技术指导服务、实行消防职业技能鉴定考培分离、提供社会消防安全培训服务。
“入园难”“入园贵”问题有望破解
今年8月1日起,财政部、教育部制定发布的《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》开始实施,学前教育发展资金将着力扩大学前教育资源,提高幼儿资助水平。根据办法,资金将重点支持中西部和东部困难省份学前教育发展,并向农村、边远、贫困和民族地区倾斜。严禁地方将资金用于偿还债务和平衡预算。对于滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取学前教育发展资金以及疏于管理的,将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。
无人驾驶飞行器等将受出口管制
商务部、海关总署发布了《关于加强部分两用物项出口管制的公告》。自今年8月15日起,对部分无人驾驶航空飞行器和高性能计算机实施出口管制。出口本公告所列物项,需向国务院商务主管部门申请办理《两用物项和技术出口许可证》。国务院商务主管部门将依法对本公告所列物项的出口活动进行监督检查,出口经营者未经许可、超出许可范围出口或有其他违法情形的,由国务院商务主管部门和海关依照有关法律法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
税收减免新办法为纳税人“减负”
国家税务总局发布《税收减免管理办法》于今年8月1日起施行,进一步细化备案管理,简化办事程序,备案类减免税均采取一次性备案,减轻纳税人办税负担。《办法》规定,纳税人依法享受减免税待遇,未享受而多缴税款的,纳税人可以在税收征管法规定的期限内申请减免税,要求退还多余的税款。此外,凡是审批类减免事项,必须由法律法规明确授权许可。
各类检验检测机构资质有认定规范
消费者新买的衣服质量怎样、家里刚添置的空调效能如何?这些问题可能需要专业的检验检测机构来回答。而谁有资质来进行这些检测呢?国家质量监督检验检疫总局发布的《检验检测机构资质认定管理办法》于今年8月1日起施行,规范检验检测机构的资质认定工作,加强对其监督管理。检验检测报告的资质有保证,消费者也可以更放心。
上海建设工程材料管理条例等12件地方法规修改
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市建设工程材料管理条例〉等12件地方性法规的决定》自今年8月1日起施行。其中包括市民所关心的家用燃气管理、公路及公路用地、居住区名称制定、城乡规划建设、公园的调整规划、清真食品经营等。
吴海/文
小王是某小区物业的保安,平时为人特别仗义、热心,但近来有点垂头丧气,保安队的李队长看见小王连续几天闷闷不乐的样子,特意走过去拍了拍小王的肩膀。“小王啊,最近看你怎么都那么无精打采的。是不是遇上什么事了?”
“李队长是您啊。是不是我最近工作上有什么地方不到位,您说,我一定虚心接受,努力改正。要说最近无精打采,也就是看到了那件事,才让我觉得很无奈吧。”“哪件事情呢?”李队长追问道。
小王垂下眼,深吸了一口气后说道:“李队长,最近你看了电视没?关于前阵子播出的那个见义勇为的事情,真是心里五味杂陈。”
“小王啊,你说的具体是哪个新闻,我不是很清楚,你是否可以给我说一下?”
“不瞒你说,就是前阵子电视里面播出的那些见义勇为后却没人管的事情,看得我心里怪难受的。这不是,正巧我们小区也有个小伙子,前几天听说在公交车上抓小偷了。但当时没有人帮忙,没有抓到小偷是其次,关键还被小偷打了,伤势还不轻。当时正好车辆到站,有乘客吵着要下车,司机也就打开了车门,结果打人的小偷也挤下去逃走了。最后这位小伙子的医药费都没有得到落实。现在他心里也怪不好受的。我前几天在小区巡逻的时候看见他,聊了几句,他说不知道以后这种闲事还要不要管了。”
“哦?还有这件事情。那后来小偷被抓到了吗?”李队长皱了皱眉头问道。
“小偷是没有被抓到,不过当时有乘客报了警,之后那小伙子也去验了伤,但事情就这么不了了之了。”“那他去找公交公司没有?”李队长又问道。
“听说,小伙子是去找了公交公司,但是公交公司认为他是被小偷打伤的,与公交公司无关,所以拒绝赔偿任何医疗费用,只同意把车费退还给他。你说这乘个车才两块钱,不是打发叫花子嘛?”小王说着说着,就气不打一处来。
李队长蹙了蹙眉,对小王说:“小王啊,这么说来就是公交公司的做法有点欠妥当了。”
“怎么个说法?”小王着急问道。
“乘客乘坐公共交通工具,就是和公交公司成立了客运合同。根据《合同法》的规定,承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任。小王,你刚刚说的情况就符合《合同法》中对于客运合同的相关规定,所以在无法找到小偷的情况下,客运公司应当承担赔偿责任。所以这公交公司的做法是不对的。”
“可是,我们也就上车买票,又不像平时有签合同之类的行为,怎么能知道是我和公交公司有这个客运合同关系呢?”小王疑惑地看了看李队长。
“这个啊,也是有规定的。《合同法》里面说客运合同自承运人向旅客交付客票时成立。所以,我们上车买票,就已经说明双方订立了客运合同。既然订立了合同,就应当根据《合同法》的规定承担责任。”李队长耐心地回答道。“那这么说来,那个小伙子完全可以去找公交公司,让他们承担医疗费?”小王又再一次向李队长确认道。“是的,是的。你不放心啊,我们现在就去找找那个小伙子,给他出出主意,再给他打打气!这种好人好事,还是需要我们大家更多的关爱。要是最后没有得到一个好的结果,以后啊,怕是真的就没有人做咯。”
“对对对,我们现在就去,虽然经济上帮不上什么忙,但是精神上还是要支持一下的。李队长啊,还是你厉害。这个我看起来匪夷所思的事情,被你一分析就解决了。”小王摸摸脑袋,憨笑道。
“对,很多事情啊,虽然找不到那个肇事人,但还可以通过其他的方法来解决。我们是小区的物业保安,就理所应当为居民做事。要是在工作中发生了类似的事情,也不用太多顾虑,可以通过工伤保险、商业保险等给到你后续保障,让你做好事没有后顾之忧。”李队长认真地给小王解释道。
小王听后仔细地想了一下说:“不然想想我们做保安的,以后要是遇到这事,到底是抓还是不抓,现在我心里有底了,
还是要维护正义!还是要努力做好本职工作!不能因为担心没有保障就不去做,我们最应该对得起的就是自己的良心。”
李队长听后说道:“你能这么想,我很高兴,说明啊,你是个好小伙子。这工作交给你做,我放心。走吧,我们去看看那个见义勇为的年轻人。”
法条链接:
《合同法》第二百九十三条 【合同的成立】客运合同自承运人向旅客交付客票时成立,但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。
第三百零二条 【旅客伤亡的损害赔偿责任】承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任,但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。
法条释义:
我国《合同法》对于客运合同的相关法律明确规定,在客运合同成立时,承运人(公交公司)应当对运输过程中旅客(见义勇为的小伙子)的伤亡承担损害赔偿责任。而这个客运合同的成立,是自承运人向旅客交付客票之时,旅客在买票后,立即实际构成的。如果是投币或者刷卡无需交付客票的运输方式,旅客只要搭乘了运输工具并支付了费用,双方即形成客运运输合同关系,作为承运人应当将旅客安全运输至目的地。
今年1 月,一名男子因与雇用单位有劳动纠纷,拨打110 扬言要放火报复。5 月,该男子被上海宝山区人民检察院以编造虚假恐怖信息罪立案起诉。
案件回顾
2015 年1 月28 日22 时21 分许,上海110 接到一名男子报警:自己将于当天24 时前携带汽油至宝山区春和路蓝天物流公司放火。接到报警后,消防、特警、刑警及派出所民警等警力至上述地址封锁道路,疏散公司员工,开展大面积排查。直至次日7 时许,警方并未排查到危险物。蓝天物流公司因此停工三四个小时。
警方根据来电信息确认报警人位于江苏常州。2 月3 日10 时许,公安人员在常州新北区某服装厂内抓获拨打报警电话男子胡某,并当场从其身上查获报警手机一部。胡某到案后,向公安机关如实供述了犯罪的原委。
2014 年7 月23 日,犯罪嫌疑人胡某经朋友介绍至蓝天物流公司工作。第二天,胡某在既没有签订劳动合同,也没有办理相关入职手续的情况下,被分派去送货。在搬卸货物过程中,胡某右脚被叉车碾压致伤,导致右脚小指被摘除。之后,胡某多次至蓝天物流公司,要求部门负责人姜某为其出具工伤证明,遭到拒绝。此后,胡某多次扬言要对蓝天物流公司放火、爆炸、杀人以进行报复。
胡某被捕后承认,谎报火警只是为了泄愤。检察机关认为,胡某编造放火的虚假恐怖信息,严重扰乱社会秩序,应当以编造虚假恐怖信息罪追究其刑事责任。今年5 月28日,宝山区人民检察院对胡某提起公诉。
法律解答
解答人:柴小平 上海申邦律师事务所主任
根据最高人民法院《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定:编造恐怖信息,传播或者放任传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十一条之一的规定,应认定为编造虚假恐怖信息罪。
胡某的行为符合编造虚假恐怖信息罪的犯罪构成要件:首先,胡某谎称报警导致消防、特警、刑警、民警等出动大量警力赶赴现场进行排查,工厂无法生产,而且人心惶惶,明显严重扰乱了社会秩序。
其次,胡某在主观方面存在故意,即为了扰乱社会秩序,明知没有爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖威胁,却加以编造,或者明知是编造的虚假恐怖信息而加以传播。本案中,胡某为泄愤、报复胡乱编造将要发生火灾的事情,明显系故意而为。
再者,编造虚假恐怖信息罪在客观方面表现为编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者传播编造的恐怖信息,严重扰乱社会秩序的行为。必须具有编造或传播的行为。本案中,胡某编造即将发生火灾的事情明显系编造行为,使政府相关部门出动大量人力、物力排查,给公共交通带来不便,同时致使蓝天物流公司停工三四个小时。以上损害结果均由胡某编造恐怖信息导致。
胡某在与用人单位发生纠纷后,认为自己未获得合理补偿,而采取偏激的方式“维权”,结果非但未能奏效,反而严重扰乱了社会秩序。因此,胡某涉嫌构成编造虚假恐怖信息罪。
本案中,胡某认为自己是工伤,要求蓝天物流公司给予赔偿未果,而生起了报复的念头。那么,胡某是否构成工伤呢?这要根据胡某与蓝天物流公司的关系及胡某受伤的情况综合认定。
所谓工伤指因工作遭受事故伤害或者患职业病。根据《工伤保险条例》第十四条的规定:职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:
(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;
(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
(四)患职业病的;
(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
根据《劳动合同法》和《工伤保险条例》,工伤的前提是存在劳动关系。本案中,胡某与单位若是劳动关系,则胡某在工作时间工作场所因工受伤,明显构成工伤,单位应当就进行工伤赔偿。若单位与胡某之间不是劳动关系,而是劳务关系,则单位需承担的是人身损害赔偿,适用人身损害赔偿司法解释。
对于这个问题,胡某可以向当地仲裁委员会提起确认劳动关系之诉,在确认劳动关系之后,再进行工伤认定等。胡某仅仅因为单位部门负责人未向其出具工伤证明,便泄愤打电话报警称将在工厂内放火,采用的手段过激,非常不合理。
在产生矛盾、发生纠纷后,当事人应该摆正心态,正视问题。解决问题的方式很多,不能因为其中一种方式受挫便放弃或者采用报复等过激手段试图解决问题,同时,也应该增强自己的法律意识,通过合法手段解决问题。
李雯涵/ 文
上半年,上海火灾形势总体平稳,共发生火灾2392 起,死亡27 人,受伤18 人,直接经济损失8329.5 万元,未发生重大以上火灾。同比,火灾起数、亡人数、伤人数分别下降26.7%、22.9%、33.3%, 直接经济损失上升148%。其间,公安消防部队共接处警37484 起,抢救、疏散被困人员6471 人,保护财产价值5.8 亿元。
上海半年度内,重大会议、活动、节庆期间火灾形势平稳,全市敏感区域、重点保卫对象未发生火灾;高层、地下、轨交、水域、化工等重点区域火灾稳中有降,其中地下空间火灾降幅明显,石油化工企业实现“零火灾”。但是,厂房仓库、商场市场火灾造成的经济损失较大,分别达到5462.5 万元、1073.3万元。
今年上半年,居民住宅以小火为主,但火灾呈现多发易发态势,防火形势依然严峻。在火灾事故致亡的27 人中,大多是老、弱、病、残、外来务工等特殊群体。用电用火不慎仍是引发火灾事故的主要原因。
关键词1
近半数火灾因用火用电不慎引发
据上海消防部门透露,在今年上半年的火灾事故中,因用电、用火不慎分别引发火灾734 起和367 起,合计占火灾总数的46%,成为全市火灾事故的首要原因。此外,居民个人的一些不良生活行为及消防盲区,部分企业或单位对消防安全工作不够重视,也是造成火灾频发的重要原因。
案例链接:
2015 年2 月15 日14 时,普陀区顺义路100 弄一高层居民楼17 楼发生火灾。火灾发生时,屋主一家三口都不在家,接到派出所电话后才知道家里着火了,等回来时发现家中物品已被付之一炬。火灾还波及18 楼的住户,所幸没有人员伤亡。造成此次火灾原因系屋主家中的电脑电线短路。
关键词2
“小火亡人”事故占民宅火灾总数六成
今年上半年,上海居民住宅发生火灾1142 起,死亡25 人,受伤14 人。其中,过火面积在20 平方米以下的“小火”1067 起,死亡16 人,受伤10 人。这些火灾的过火面积都不大,但由于人们消防安全意识不强,缺乏必要的火灾自救逃生技能,成为了“小火亡人”的主要原因。
案例链接:
2015 年1 月16 日4 时,宝山区虎林路一住宅小区居民楼五楼发生火灾,一名10 岁女童不幸身亡。事发时,该10 岁女童正独自在家睡觉。房间内起火后,女童为了逃生,直接从五楼跳下,坠落在一楼天井,经抢救无效死亡。
关键词3
火灾死亡者中特殊群体超九成
在今年上半年火灾致亡的27人中,老、弱、病、残、外来务工人员共26 人,占到总数的96.3%。外来务工人员以及老人、残疾人、儿童等弱势群体消防意识薄弱,防火能力和逃生自救能力较差,直接导致了高死亡率。
案例链接:
2015 年1 月8 日18 时,静安区新闸路一高层住宅37 楼突发大火,一名80 多岁的老人死亡。过火房屋事发前在装修,正在安装地暖等设备。事发当晚,老人独自在装修房屋内留守居住。火灾发生后,消防员将老人从屋内救出送医救治,但最终老人还是不治身亡。
关键词4
厂房仓库、商场市场火灾损失占总数近八成
今年上半年,厂房库房发生火灾202 起,直接经济损失5462.5 万元,商场市场发生火灾80 起,直接经济损失1073.3 万元,两类场所火灾起数和损失分别占总数的11.8% 和78.5%。从火灾原因看,两类场所因电气导致的火灾最为突出。
案例链接:
2015 年3 月17 日4 时许,浦东新区东集路200 号益嘉物流上海配送中心仓库发生火灾。起火建筑为彩钢板单层的仓库,存放食用油,火灾过火面积约9000 平方米。共50 多辆消防车赶赴现场。由于大量油料附着力强大、有一定的流淌性,因此给扑救工作带来难度。上百名消防战士经过4 个多小时奋战,才将大火扑灭。此次火灾共造成直接经济损失4556.6 万元。
据上海消防部门综合分析,今年下半年,上海城市消防安全形势依然严峻,火灾隐患顽症存量巨大,三合一、群租房、彩钢板等顽症反复回潮的情况仍需要加强排查和整治力度。延安路、外环线隧道大修,北横通道、轨道交通12 号线等一批重大市政工程项目加快施工建设,随之而来的违章动火动焊、交叉作业等问题,也同时为城市发展带来衍生的隐患风险,需要进一步加大监督管理力度。同时,消防部队也将进一步加大工作力度,做好应对高温、暴雨、台风、潮汛、寒潮、冰冻等极端天气的应急处突准备。
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国内灾情
河南 一店铺深夜火灾致3人死亡
7月13日1时,河南省濮阳市华龙区京开大道一家店铺发生火灾,造成3人死亡。死者为店老板一家三口,当天夜里在店铺里留宿。
山东 一液态烃球罐爆炸致2消防员轻伤
7月16日7时38分,山东省日照市石大科技石化有限公司1000立方米液态烃球罐起火,并引起4次爆炸,导致2名消防员轻伤。日照消防支队930余名消防官兵经过近24小时的奋战才将球罐明火扑灭。
福建 一公交场站内11辆车起火致1人死亡
7月22日5时,福建省厦门市湖里区东渡南通道公交场站内发生火灾,共造成8辆公交车被烧毁、3辆公交车被烧坏,1名场站值班人员在灭火时突然倒地,送120医救治途中死亡。
广东 一五金店火灾致5人死亡
7月27日5时35分许,广东省中山市三乡镇金谷大道156号的一家五金店发生火灾,造成住在店中的一家五口全部死亡。事发的五金店位于一栋三层居民住宅楼底层,面积约在150平方米,店内自建有夹层。火灾发生时,一家五口正在睡觉。
陕西 一仓库火灾致1名女童死亡
7月28日8时,陕西省西安市西郊双旗寨村鱼双路上一处简易库房着火,造成一名8岁女童死亡。高新消防大队经4个小时扑救才将火扑灭。据悉,死者为该仓库看守员的女儿。
四川 一民宅火灾致1幼童死亡
7月28日17时,四川省成都市青羊区守经街6号大院突发大火,导致两层百年历史的木式楼房被烧毁,一名5岁男童死亡。火灾发生时,该男童正在睡午觉,惊醒后躲到了阳台上一个废弃的防盗门下避火,没想到被房屋塌下来的木板正好砸中。
国外灾情
西班牙 一养老院起火致8死11伤
7月11日,位于西班牙北部的一家私人养老院发生火灾,大火产生的浓烟造成8名老人死亡,11人受伤。火灾发生时,养老院里住有19名老人以及1名女看护。
英国 一工业区爆炸起火致2人死亡
7月13日上午9时,英国东部诺福克郡的一处工业区突然发生爆炸引发大火,导致现场2名工作人员死亡。事故发生在该工业区内的Harford Attachments工厂,起火点位于工厂仓库内一处进行喷漆的工作区域。
希腊 一天内34起野火至少1人死亡
7月17日,希腊消防部门称,全国在一天内爆发34起野火,造成至少1人死亡,数十座房屋被烧毁。由于大风和高温,灭火工作异常困难。希腊出动了部分陆军和空军力量,加入消防队伍。
巴新 数间华人商店火灾致1人死亡
7月17日10时,巴布亚新几内亚第二大城市莱城一家快餐店突发火灾,导致与它相邻的数间华人商店被烧,1名华人女店主因火灾不幸死亡。这场大火足足烧了4个多小时后才被扑灭,给当地华商造成巨大损失。
美国 一小型私人飞机坠毁起火致1人死亡
7月26日,美国南加州一架小型私人飞机发生坠毁起火事故,飞机驾驶员当场死亡。飞机坠毁前不久,驾驶员曾向附近机场报告飞机失去动力,称将迫降。随后飞机在坠落时躲过两栋建筑,最终坠落在一户人家的后院中,并燃起大火。
埃及 一家具厂火灾致25人死亡
7月28日,埃及首都开罗一处家具厂因煤气罐爆炸发生火灾,造成25人死亡,22人受伤。此次火灾是由于一煤气罐在被运往电梯口的过程中发生爆炸而导致。当地消防局派出至少20辆消防车参与灭火行动,最终控制了火势。