张鑫烨/ 文　汤俭荣/ 插图

近期，2015 年司法考试卷二的一个选项成为媒体热议的话题，甚至被戏称为“妈妈与女友先救谁的法律解读”，我们暂且撇开答案，来看看究竟这个选项中包含了什么法律问题。这道有争议的选项是卷二第52 题的C，“甲在火灾之际，能救出母亲，但为救出女友而未救出母亲。如无排除犯罪的事由，甲构成不作为犯罪”这题目原来是考察作为与不作为犯罪的话题。撇开这个选项是否正确，这期我们就来与大家一起探讨作为与不作为犯罪。

行为：变化多端，形态各异

所谓“无行为则无犯罪也无刑罚”，在现代刑法中行为居于基础性的地位。说到行为，所包含的内容太宽泛了。杀人放火的行为当然要受到法律制裁，是非常典型的要被惩罚的危害行为，但是如果是梦游的时候放了把火，该怎么看呢？梦游是人无法控制的行为，可以说是本能的动作反射，那是与意志或意识支配的行为有区别的，就不能简单地认为是危害行为。在我国刑法中，行为的意义很多、主体不同，行为的意义也不尽相同。比如《刑法》第十八条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。” 这其中所说的行为可以理解为简单的身体动静，不能理解为普通人受意志控制的行为。又如《刑法》第十七条第二款：“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”也就是说，对这部分未成年人，只有这八种行为是要受到法律制裁的，可见行为的含义非常丰富。现在我们一般是这样定义危害行为的，即犯罪构成客观方面的行为，是由行为人意识和意志支配的危害社会的身体举止。
危害行为的身体活动也包括了静止，人的身体举止不仅限于四肢的举动，还包括了诸如以目示、语言教唆、默示等有含义的动作。包含这些内容对于惩戒一些狡猾的犯罪分子是非常有现实意义的。例如聚众共同犯罪的首要分子是应当按照其组织、指挥的全部犯罪处罚，很多首要分子在讯问时会辩称自己从来没有做过或指使过犯罪活动，都是“手下”自作主张。但是很多“手下”却认为自己所作所为是完全按照“老大”的意志行事，而“老大”的意志可能就是一个眼神或一句类似“你懂的”模棱两可的话。这些难道就不是一种指挥或组织的行为了吗？所以危害行为的表现形式是多种多样的，现在一般概括为作为和不作为两种形式。

作为：思想不为罪的最佳诠释

作为是指积极的行为，即以积极的身体举动实施刑法所禁止的行为。在我国刑法中绝大多数的犯罪一般情况下通常都是以作为的形式实施的，而且很多犯罪也是只能以作为的方式实施，如抢劫罪、盗窃罪、强奸罪等。刑法意义上的作为也不一定是一个动作或举动，通常是一系列的举动组成的。比如受害人的财物被夺走了，那犯罪分子的行为究竟是抢劫、盗窃还是抢夺，就是要分析犯罪分子的一系列举动，如果携带了凶器，即使没有用凶器威胁受害人，也应认定为抢劫罪；如果仅仅是侵夺了受害人紧密占有物，没有威胁到受害人的生命，那就是抢夺；但后来犯罪分子又用暴力制止了阻止他逃跑的受害人，那紧接着的暴力行为又使之前的行为演变为了抢劫。
现代刑法将危害行为作为惩戒的对象，就是很好地防止了惩罚思想的做法。我们常在古装电视剧里看到这样的场景：一旦有人说了一些对封建朝廷不恭敬的话，就会被斥责为“犯了欺君之罪”，还有些暴力的惩戒行为，如杖责或掌嘴等。现代法治社会，思想不为罪。但是如果思想再配合上行为，就一定是犯罪了吗？那也不一定。
例如，男女双方有矛盾，女方得知男方非常喜欢溜冰，便送了一双新款的溜冰鞋，但心中却暗暗地诅咒对方溜冰的时候摔断腿，但是女方并没有对溜冰鞋做过任何破坏行为。谁曾想，男方在溜冰的时候穿着女方送的溜冰鞋真发生了意外，摔断了腿。此时，女方送溜冰鞋的行为构成犯罪吗？看到这里，相信有的读者会说，女方希望对方出事才送的鞋，当然是犯罪啦。可是希望对方受伤是想法，再热烈的期盼也只是停留在思想层面，并没有付诸行动，而送鞋的行为没有任何违法。所以女方的行为并不构成犯罪，而男方穿着女方赠送的溜冰鞋受伤也只能说是一起意外事件。

不作为：犯罪与否看责任与义务

说到不作为犯罪，就与“救妈妈还是女友”的笑话有关了。
所谓不作为，是指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务。从表现形式上看，不作为是消极的身体动作，我们可以简单理解为不作、不救、不动。但什么人该有何种义务呢？义务的来源有很多种，首先是法律法规明文规定的义务，最常见的是父母对子女的抚养教育、子女对父母的赡养义务，如果不抚养、不赡养那就是不作为犯罪，比如遗弃罪。其次，职务或业务要求的义务，如当值的消防员有职务要求的消除火灾的义务。我们近期在网络上看到类似警察面对斗殴袖手旁观的报道，并伴有“对方人数众多”的借口，如果斗殴造成了严重的后果，袖手旁观的警察如负有职责的话，就可能构成不作为犯罪。
第三，法律行为引起的义务，比如合同签订的双方有实施或告知的义务，如买卖合同中，卖方明知货物有瑕疵在签订购销合同时不告知买方，卖方就要承担相应的责任。
第四，先行行为引起的义务，即行为人因自己的行为导致发生一定危害结果的危险，而产生的采取积极行动防止危害结果现实发生的义务。例如，情侣两人嬉戏打闹，男方不慎将女方推入河中，致使女方陷入险境，此时男方就有了救助义务，因为是他创设了一个危险，如果男方拒不救助，就可能成立不作为的故意杀人罪。如果男方救助了，但不谙水性，还是无法将女方救起，是否也构成故意杀人罪呢？当然也不是。俗话说“法律不强人所难”。但是毕竟发生的结果与男方将女方推入河中的行为有因果关系，因此男方至少构成过失致人死亡罪。很多人看到这里也许会有种说不清道不明的束缚感，但事实如此，一失足成千古恨，谨言慎行并不仅存在于道德层面，在法律层面也有其意义。
另外，还有一些特殊的情景可能会构成不作为的犯罪，比如当法律危险发生在特殊的场地时，实施其他救助困难时，这种救助的义务就转移给了场地的所有人，比如客人寄居在主人家，如果客人突发疾病，主人就有义务帮助送医，如袖手旁观，连个救助热线都不拨打，很可能构成犯罪。
同时，成年人之间的特殊关系也会构成照看、照顾和救助的义务。比如登山运动员之间，由于共同面对一个险境，互相之间有救助义务。这样的情形也可以延伸到驴友之间负有救助义务。当然如果相互之间自愿签订了协议，并承诺放弃救助，那就另当别论了。很多读者会问，夫妻之间的照顾扶持义务是法律规定和保护的，如果是同居呢？或者说事实婚姻关系呢？男女双方长时间同居，但却没有婚姻登记，如一方突发重大疾病，另一方是否有照顾义务？这样的情况就比较复杂了。有观点认为两个成年人都有独立的民事行为能力，又没有婚姻登记，不应受婚姻法的保护，当然也没有相互照顾的义务，而且我国的婚姻法是不保护所谓的“事实婚姻”的。但是另一种观点认为，男女同居双方基于诚实守信原则共同生活，通过双方照顾协议或口头约定可以寻求相互负有照顾义务的依据。从现有的一些案例来看，如果同居一方在同居期间发生了死伤，另一方如没有尽到照顾义务，是需要赔偿的。
现在让我们把视线回到那道选项上，出题者早就设置了一个陷阱或者说是提示：“能救不救”，这句话才是关键，无论对方是女友还是母亲。
 

谭　婧/ 编辑

说法档案
文件名称：《消防安全工程》系列标准
发布部门：国家质检总局、国家标准化管理委员会
实施时间：2015年8月1日

最近几年，各种各样形态各异的建筑层出不穷，有些完美地实现了艺术与实用的结合，有些却成为百姓热议的话题，网络上甚至出现“中国十大丑陋建筑”评选。随着新型建筑材料、建筑技术和建筑物的大量涌现，建筑也出现向大规模、复杂化和个性设计等方向发展的趋势，面对这些“非典型”建筑，现有的防火设计、防火规范已经不能满足现代建筑发展的需要。
近日，消防安全工程系列共14 部推荐性国家标准经国家质检总局、国家标准化管理委员会批准发布，自今年8月1 日起实施。此次消防安全工程系列标准的发布实施为建设工程消防性能化设计和评估工作提供了标准化的方法、流程和技术指导，满足了我国开展消防性能化设计和评估的广泛社会需求，能够更好地指导消防安全工程方法在我国建筑防火领域的应用，同时也填补了国内标准空白。
通过贯彻执行消防安全工程系列标准，可以实现各种建筑防火技术措施的优化组合，在保障建筑整体消防安全水平的基础上，使建筑设计方案更加灵活和科学合理，同时也有利于降低建筑消防工程投资，促进新技术、新材料和新产品的研发和应用，不断推动建筑消防设计规范的技术内容向国际先进水平看齐。

从“处方式”到“以性能为基础”

对于设计者和审核者来说，传统的建筑消防设计方法是严格依照建筑防火规范的条文要求，像医生开处方一样确定建筑各个消防系统的设计参数和指标易于掌握和使用，能够满足大多数规模或功能等要求较简单建筑的设计与设计监督需要。缺点是限制了建筑整体设计的灵活性和多样性需求，不利于推广新的建筑工艺、建筑材料和制品，不利于新消防技术和产品的采用，很难满足技术进步的要求。
随着计算机技术的逐步发展和火灾基础理论知识的不断丰富和完善，消防安全工程学的研究和应用越来越广泛，逐渐形成了基于性能的消防安全设计方法。这种方法与传统的根据“处方式”设计方法相比具有独特的优越性，其基本操作程序是根据建设工程使用功能要求和消防安全要求，运用消防安全工程学原理，采用先进适用的计算分析工具和方法，通过对建筑环境中设定的火灾场景进行火灾风险量化和分析，并在此基础上对建设工程消防设计方案进行综合分析评估，判断建筑抵御火灾的性能指标是否满足预设的消防安全目标，从而得出最优化的防火设计方案，达到采用“处方式”设计方法能够达到的同等消防安全水平，为建筑提供合理可靠的防火保护。
从上世纪80 年代开始，部分发达国家开始对传统的“处方式”建筑防火设计标准体系进行改革，制定以性能为基础的防火设计标准。英国1985 年制定了第一部消防性能化标准《消防安全工程原理应用指南》，美国于2001 年公布了《国际化建筑性能规范》和《国际防火性能规范》，澳大利亚、新西兰、法国等国家专门制定了消防安全工程的国家标准，日本将相关标准引入《建筑基准法》，国际标准化组织（ISO）也先后发布了20 多项《消防安全工程》系列国际标准。

消防性能化设计和评估进入中国

近年来我国建筑行业迎来高速发展时期，出现大量规模大、功能复杂、形式新颖的建筑设计方案，并采用多种新技术、新工艺、新材料，给建筑工程消防安全设计带来了巨大挑战，现行国家标准规范难以完全予以涵盖。比如“水立方”（中国国家游泳馆）和“鸟巢”（中国国家体育场），它们以其美轮美奂的外形吸引了所有人的目光，并成为我国建筑技术和建筑理念革新的标志和里程碑。它们就不是传统意义上的建筑物，而是采用新型材料，运用新式建筑技术，进行了独特建筑设计的复合式建筑，仅对其采用处方式防火设计是捉襟见肘的。
在此情况下，以性能化为基础的消防安全设计、评估方法迅速兴起，并得到了广泛的发展和应用，成为解决这些建设工程消防安全设计难题的重要措施和手段。据不完
全统计，2006 年以来，全国各地共有600 多个建设工程项目采用了消防安全性能化设计和评估方法进行了总体或局部的消防设计，其中不乏像首都机场T3 航站楼、国家博物馆、上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽中心等建筑面积达数十万平方米的超大型、地标性工程建设项目。
我国作为国际标准化组织（ISO）的成员国，对消防安全工程领域国际标准的最新动态保持了持续的跟踪和掌握，结合我国已开展消防性能化设计的大量工程案例，为消防安全工程系列标准的编写提供了良好的技术储备。
性能化防火设计方法面向社会发展重大需求而产生，是处方式设计方法的重要补充，它有着火灾相关学科研究发展的有力支持，能确保建筑防火设计达到预期的消防安全目标，对于提高我国城市消防安全水平和消防管理水平，促进建筑防火设计和消防安全咨询的专业化，以及其他专业设计的观念更新，提高设计的科学合理性都有着重要的意义。

新标准实现国内标准六大突破

一是制定了纲领性标准《消防安全工程 总则》，规定了消防性能化设计和评估方法的一般原则、设计思想、基本流程、设计报告的编写和应用要求，为消防性能化设计人员在设计过程中具体使用《消防安全工程指南》和《消防安全工程》两个系列标准提供了根本遵循。
二是明确了火灾风险评估的步骤和程序，对火灾事件发生概率、后果严重性、不确定性等技术指标给出了标准化计算方法，计算结果为火灾场景的设定和选择、确定性分析输入参数的设置等工作环节提供了决策依据。
三是规定了火灾场景的设定和选择方法，使消防性能化设计人员能够根据火灾风险评估结果合理设定火灾的发展阶段，以及影响火灾发展进程的各种消防措施和环境条件，并在此基础上针对消防安全目标选择最适合用于分析的火灾场景。
四是对火灾发生发展过程，火灾烟气流动、烟气层沉降、火羽流、顶棚射流、开口气流、结构对火响应、起火封闭间火灾对外蔓延等火灾现象，以及火灾探测、启动和灭火等消防性能化设计必须涵盖的工作对象提出了标准化的定义和计算方法，为消防安全研究人员，从事建设工程防火规范制定、消防安全性能化设计、火灾危险性评估的专业人员在工程实践中应用消防安全工程方法提供了可靠技术指导。
五是给出了消防性能化设计中的人员疏散评估方法，规定了安全疏散时间的计算方法，火灾烟气和高温对安全疏散时间的影响等内容，明确了利用人员疏散评估结果评估消防设计方案可靠性的性能化评估要求。
六是规定了各种消防安全工程计算方法的准确性验证和评价要求，可用于评判各类计算方法反映真实火灾过程的精确程度以及评价计算结果的不确定性，为消防性能化设计人员合理选择计算方法和处理计算结果提供了详细的技术指南。
 

商业银行存贷比限额取消

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过新修订的《商业银行法》，今年10 月1 日起实施，删除了已经实施了20 年的商业银行存贷比监管指标。这意味着，商业银行贷款余额与存款余额的比例不得超过75%，该规定从一个硬性的法定监管指标，转变为流动性风险监测指标。

最严《食品安全法》实施

“史上最严”的新《食品安全法》于今年10 月1 日正式实施，新规包括有：网络食品生产经营者必须持照经营，消费者通过第三方平台购买食品其合法权益受到损害的，可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿，或由交易平台提供赔偿；婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制；保健食品在其标签中必须声明“本品不能代替药物”；生产经营转基因食品应当显著标示等。

小排量汽车购置税减半

近日，国务院召开常务会议，确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。特别强调，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。从今年10 月1日到明年12 月31 日，对购买1.6 升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。

工伤保险和生育保险费率调低

人社部和财政部日前联合印发《关于调整工伤保险费率的通知》和《关于适当降低生育保险费率的通知》，自今年10月1 日起降低工伤保险和生育保险费率。工伤保险平均费率由1%降至0.75%，生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%，工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。

预售商品也能“7 日无理由退货”

国家工商总局发布的《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》今年10 月1 日开始正式实施，这意味着今年“双十一”将会迎来更加严格的管控，规定明令禁止促销中虚构交易、成交量或者虚假用户评价等虚抬商誉的“刷好评”行为、订金不退、预售商品不适用七日无理由退换货、赠品不提供“三包”等侵害消费者权益的限制条款。

上海部分建筑强制“立体绿化”

新版《上海市绿化条例》于今年10 月1 日起实施。此次修订旨在通过立法为立体绿化发展提供法律支撑和刚性约束，对已建成的立体绿化予以严格保护，并对新建建筑实施立体绿化提出规范性要求。《条例》明确，上海市新建公共建筑以及改建、扩建中心城内既有公共建筑的，应当对高度不超过50米的平屋顶实施绿化。

上海加班试用期工资纳入集体合同协商

修改后的《上海市集体合同条例》，自今年10 月1 日起施行。根据《条例》，除了职工年度平均工资水平的调整幅度、奖金、津贴等分配，加班工资以及试用期、病假、事假等期间的工资待遇也纳入工资集体协商范围。企业无正当理由拒绝或者拖延集体协商的，市和区、县总工会可做出整改意见书；拒不改正的，按相关规定将该信息纳入市公共信用信息服务平台。

上海四大类食品和食用农产品可追溯

《上海市食品安全信息追溯管理办法》今年10 月1 日起施行，畜肉、蔬菜、大米、活禽成为首批实现安全信息追溯管理的食品和食用农产品。《办法》规定，从事追溯食品和食用农产品生产经营的生产企业、连锁超市、标准化菜场、学校食堂等，应在相关食品、农产品生产、交付后的24 小时内将相关信息上传至追溯平台。

上海企业全面实行“三证合一”、“一照一码”

上海市工商局公告， 从今年10 月1 日起，全面实行“一照一码”登记模式，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质检、税务三个部门分别核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

上海婚姻登记机关不再出具单身证明

自民政部下发的《关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》后，上海市民政局发布，今年10 月1 日起，除办理赴台湾地区和9 个国家（即哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰）的公证事项仍可继续出具证明外，上海市婚姻登记机关不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。

（栏目编辑：谭　婧）

谭　婧/ 编辑

编者寄语：消防安全与人们的生活息息相关，渗透在百姓身边的每个角落。我们常常会遇到诸如“厨房里正在炒菜的锅着火了，应该怎么办？”“建筑高度大于100 米的高层民用建筑有哪些防火要求？”“消防工程师的报考时间是什么时候？”之类五花八门的消防问题，你是否也感到困惑不已？为此，本刊特别汇总了近期市民朋友咨询最多、最具代表性的五大类共10 个消防热点问题，替您搜索权威解答，邀您共同刨根问底！
Q1：想在家里添置家用感烟火灾报警器、灭火器之类的消防设施，这些国家认可的家用消防器材可以去哪里购买？
A：所谓“养兵千日用兵一时”，常备基础的家用消防设施非常有必要，居民家庭不妨常备4 件“消防宝”：小型灭火器、逃生绳、手电筒及消防过滤式自救呼吸器，在关键时刻，善用这些不起眼的小工具有助于成功脱险。购买时请通过正规经销商，一般情况下消防产品销售门店均有销售。同时要注意查看销售商能否提供相应产品合格的市场准入证书和检验报告，或登陆中国消防产品信息网查询符合市场准入规则的消防产品。
Q2：请问灭火器需要多久进行一次检查，详细的说明或者规定是什么？另外公司想为单位的车辆配备灭火器，但是听说灭火器有普通灭火器和专用灭火器的区别？
A：依据《建筑灭火器配置验收及检查规范》（GB50444-2008）规定，在灭火器完好压力有效的情况下，水基灭火器首次维保为出厂后3 年，首保后每年一次。干粉、洁净气体、二氧化碳灭火器首次维保为出厂后5 年，首保后每2 年一检。同时，为做好安全防范，应在车内常备灭火器。普通灭火器由于其对存放温度有限制，在暴晒情况下有爆炸可能，因此，建议使用温度上限较高的灭火器放在车内，目前较普遍采用的有干粉灭火器、超细干粉灭火器等。
Q3：最近和朋友盘下两间出租房，想开个饭馆，需要设封闭楼梯间吗？还有装修时候防火涂料应该如何选购？A：按照新版《建筑设计防火规范》，如果该建筑只是饭馆且为多层建筑，超过6 层需要设置封闭楼梯间。防火涂料是用于可燃性基材表面，能降低被涂材料表面的可燃性、阻滞火灾的迅速蔓延，用以提高被涂材料耐火极限的一种特殊涂料。购买涂料时不要贪图便宜，更不要迷信涂料包装上的“绿色”二字，要认真看清楚产品的质量合格检测报告，观察铁桶的接缝处有没有锈蚀、渗漏现象，注意铁桶上的明示标志是否齐全。建议你货比三家，以防买到仿冒的防火涂料。
Q4：我要在一个街边店铺开办一个小台球厅，需要办理消防手续吗？
A：按照今年8 月公安部消防局向社会推出的《公安消防部门深化改革服务经济社会发展八项措施》，取消投资额在30 万元以下或者建筑面积在300 平方米以下( 或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下) 的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。但如果建筑面积大于300 平方米小于10000 平方米，所在建筑需经消防设计备案和竣工验收消防备案，之后办理开业前消防安全检查。你可以依据店面具体大小，再参照以上规定进行相关手续的办理。
Q5：我是一名在南京读书的上海生源大三学生，本科专业机械设计与制造专业。一直以来非常向往部队的工作和生活，想在毕业后去上海的消防部队工作，但不清楚有什么要求。请问每年什么时候开始报名？需要提前准备什么？
A：感谢你对消防事业的热爱，期待不久的将来你能圆自己的军旅梦想，成为消防部队的一员。通常情况下上海消防部队接收普通高等学校毕业生工作于每年第四季度启动，接收对象为参加全国普通高等学校（含研究生培养单位）招生统一考试录取的全日制普通高校应届毕业生，必须是团员或党员，本科毕业生必须在24 周岁以下。具体请留意上海消防网届时发布的《上海市公安消防总队接收普通高等学校毕业生简章》，热忱欢迎有志献身消防事业、锐意进取、敢于迎接挑战的普通高等学校应届毕业生报考。Q6：我想报考一级注册消防工程师资格考试，今年会不会安排消防工程师考试？在哪里报名呢？
A：据国家人力资源社会保障部、公安部下发《关于举行一级注册消防工程师资格考试有关问题的通知》（人社厅发〔2015〕154 号），2015 年度一级注册消防工程师资格考试日期定为12 月19 日、20 日，报名时间预计为2015 年10 月中旬开始。一般情况，一级注册消防工程师资格考试实行网上报名的方式（具体报名方式请以当地官方公布为准）。报考者须在规定时间内访问当地官方网站，认真阅读有关文件，了解有关政策规定和注意事项等内容，然后根据本人的实际情况进行报名。预祝你考试成功！
Q7：昨天有个自称是消防教官的来公司培训，一直讲火灾多么恐怖，最后说消防器材可以从他们这里买。我们购置了两个灭火器，当时宣传的时候说这个灭火器可以灭电器火灾，但网上说该类灭火器不能用于扑救电器火灾。请问到底能否用于电器着火？这人是你们消防的吗？
A：这人肯定是骗子，下次再遇到千万不要相信！因为正规的消防部门部署开展的消防宣传都不会收取任何费用，消防部门更不会上门推销任何灭火器材等消防设备。根据描述，你购买的应该是泡沫灭火器，灭火药剂主要成分是水，水会导电，一般不能用来扑救电气火灾，它适用于扑救各种油类火灾和木材、纤维、橡胶等固体可燃物火灾。若想用于电器火灾，还请去正规销售点购买干粉式灭火器，这类灭火器适用于扑救各种易燃、可燃液体和易燃、可燃气体火灾，以及电器设备火灾。
Q8：最近新买的婚房在24 楼，请问这种高层建筑一旦发生火灾，该怎么逃生？
A：进入高层建筑时，事先要做好防范，熟悉消防通道、消防栓、消防楼梯等位置。高楼起火后容易断电，因此不要乘坐普通电梯。弯腰或匍匐行进可减少吸入烟气，也有利于看清周围情形。如果起火时人处于房间中，开门时先摸门把手。如果温度太高，说明火已烧到门外，要用水打湿床单、棉被，把门缝塞紧以避免烟尘进入。可到阳台或窗前，挥舞衣服等物发出求救信号。如果着火点在本楼层，且楼层较低，可将床单撕成布条，或利用绳索，从窗户逃到下一层楼或地面，也可利用下水管道或避雷针管线逃生；如果着火点在所处位置下层，且火和烟气已封锁向下逃生的通道，应尽快逃往疏散平台、避难层等待救援。
Q9：我家小区底楼由一电池批发商经营，里面存有大量电池，请问电池属于易燃品吗？我担心仓库设在居民楼下，小区消防系统已不供水的状态下，发生火灾后果会很严重。还有一户租给卖服装的淘宝店做仓库，这对我们普通居民的生活是否构成隐患？
A：火灾隐患是消防安全的巨大危险，如果不及时排查，很容易造成火灾事故，酿成惨剧，因此必须重视消除火灾隐患。电池是否属于易燃易爆品要取决于电池的种类，但是在住宅内存大量电池、衣服的行为属于擅自改变建筑使用性质，对上述“居改非”情况带来的消防安全隐患及消防系统无水的问题可拨打96119 向消防部门投诉举报，其他火灾隐患投诉举报方式可以查看上海消防网。
Q10：我平时喜欢涂一些香水再出门，车上也总放着香水。但是看新闻说有个女子化妆时点烟致脸部着火，因为指甲油香水都易燃，有这么夸张吗？
A：爱美的人的天性，但要注意生活中常见的杀虫剂、花露水、空气清新剂、打火机、香水、洗甲水、指甲油、卸妆水等都属于容易引发火灾或爆炸的物品。尤其是女士们用的喷发胶、香水、指甲油等化妆品，使用不当就存在一定危险。你把香水放在汽车仪表台上，让阳光直照，这是很危险的。一般的香水酒精含量为80％，属于易燃易爆物品。温度较高时加速了香水有机溶剂的挥发，一旦承受不了，瓶子就可能发生爆裂，因此香水应存储在干燥、通风、无阳光直射且远离火源的地方。

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幼儿园本是幼龄儿童学习成长的场所，也是承载孩子童年美好记忆的乐园。但在9 月16 日11 时许，福建却传来让人揪心的新闻：宁德蕉城区菊池大厦突发大火，导致位于大厦二层的一家幼儿园多名幼儿被困。在一片滚滚黑烟中，有孩子因吸入浓烟不适而口吐白沫；为了保住性命，还有群众将孩子从窗口扔向一楼，楼下众人拉开大块的布，奋力接住孩子……
水火无情，尤其当火魔的威胁指向这些幼小生命时，更令人无比惦念。截至当日13 时30 分，现场明火被扑灭，所有人员均成功疏散。受伤的人员被送往医院救治，所幸无生命危险。但这场火灾给天真烂漫的孩子们造成的身体甚至心理的创伤，还需要靠时间来愈合。
日常生活中，儿童年幼无知，缺少安全意识，自防自救能力比较差，是社会的弱势群体。据全球儿童安全组织调查显示, 意外伤害是1 至14 岁中国儿童的首要死因，平均每年近5 万名儿童因意外伤害而丧生，给家庭及社会带来了难以承受的伤痛。即使是我们概念中比较安全的场所如家庭、医院、学校等，近些年也频频发生火灾事故。不少家长只关注孩子的身体发育和智力发展，忽略他们的安全教育。只有教会儿童基本的消防安全常识和火灾逃生技能，才是我们保护孩子免受伤害的良方。

一、教会儿童安全用火用电

由于儿童不了解火的危险性，加上对事物充满好奇心，每年在城市和农村因儿童玩火而引起的火灾时有发生。一旦火灾发生后儿童没有能力扑灭明火，再加上惊慌失措，很容易出现伤亡情况。

案例：9 岁男孩玩火引发商场火灾17 人遇难

2015 年2 月5 日13 时51 分，广东惠东义乌商场四楼发生火灾，致17 人死亡。消防官兵组织8 次强攻，现场救出5 人，5 名消防官兵在救人和灭火过程中受伤，其中1 人重伤、4 人轻伤。经查，此次火灾是一名9 岁男孩在商场玩火引起。当时，他在商场四楼4040 店铺前用打火机玩火，引起货品燃烧并蔓延。
教育方法：火带给人们光明和温暖，是生活中不可缺少的“好朋友”。家长应让儿童明白火的基本用途及危害，满足他们的好奇心，消除他们对火的恐惧心理，只要正确用火用电，火并不会带来危险。
留心身边常见的物品，引导儿童充分认识玩火的危害性和可能带来的严重恶果，无论任何时候都不玩火。明确哪些是不能玩的危险物品，为什么不能玩，比如打火机、火柴不是玩具，儿童随意玩可能会烧到自己甚至引起火灾；不要私自摆弄电器、煤气、插座等或是独自燃放烟花爆竹，用火用电都存在危险性，需要在家长的看护下安全使用；切勿将点燃的蚊香、蜡烛靠近蚊帐、窗帘等可燃物，看管好火源，避免引发火灾。

二、教会儿童辨别标志和迹象

消防标志能直观地为自救逃生提供帮助，尤其是在很多儿童还不识字的情况下，认识这些图案非常重要。儿童社会经验少，家长应培养孩子及时发现初起火灾，把握最佳逃生时间。

案例：4 岁男孩发现家中起火　摇醒熟睡父亲逃生

2014 年1 月19 日10 时左右，湖南湘潭岳塘区霞光中路霞光山庄小区19 栋一户居民家失火，家中4 岁的男孩最先闻到呛人的焦味，并发现浓烟不断从柜式空调旁冒出。他及时叫醒睡梦中的父亲，这才没有造成人员伤亡。据悉，当天上午11 时左右，大火被消防官兵扑灭。
教育方法：家长可以将生活中常见的消防安全标志进行收集归纳，教儿童准确辨认出常用的消防标志，比如代表安全出口、疏散方向、灭火器、火警电话的消防安全标志分别是什么，锻炼他们记住烟雾探测器、火灾报警器等指示的声音特点。进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向，发生火灾时，不要盲目跟着别人进行逃生，否则不仅会造成疏散堵塞，还有可能群死群伤。
火灾通常伴有大量的火焰和浓烟，教儿童认识初起火灾的种种迹象，以便快速发现火灾，一旦出去，再也不要返回。同时，教会儿童熟记家庭地址、电话、父母姓名等，疏散出来后及时与家人取得联系。

三、教会儿童拨打火警电话

“119”是中国大陆火警电话号码，它不仅是一部电话，也是一套先进的通信系统。在我国的各大城市中，凡有需要消防警员帮忙的事，可以随时打119 电话报警救援。

案例：6 岁男孩遇火灾镇定报警

2014 年2 月13 日18 点30 分左右，浙江宁波江东区宁穿路上的一个简易工棚突发火灾，危及近在咫尺的仓库。一名6 岁男孩镇定应对起火，第一时间报了警，并详细指明了精确的起火点和进场路线，为消防扑救赢得了时间。消防队员抵达后，迅速控制住明火，当天20 点40 分许，所有余火被清理干净。
教育方法：很多儿童在火灾发生时过于慌乱，导致不知道该拨打报警电话，或在拨打119 时只说“着火啦，快来救火啊”，对快速展开救援造成延误。因此，平日里就要让孩子明白拨打火警电话是很严肃的事情，不仅要及时拨打119，还要尽量准确说明相关信息，如火灾地址、联系电话、火情大小、有没有人员被困、报警人在何处、附近标志性建筑等。
儿童在惊慌中难免会忘记这些内容，家长可以将详细地址、报警电话等信息贴在电话机旁，平时也要教会孩子如何组织语言说明情况，锻炼他们记忆基本信息。如果孩子还不识字，最好能用图画示意，帮助他们识别。

四、教会儿童正确逃生方法

一旦火灾降临，面对滚滚浓烟和熊熊烈焰，只要冷静机智运用火场自救与逃生知识，就极有可能逃出火场，减少伤亡损失，避免悲剧发生。

案例：10 岁女孩教全家成功逃生

2015 年1 月14 日凌晨4 时，浙江台州玉环县一幢住宅楼室外停车棚起火，浓烟造成在楼道内逃生的8 人死亡。一名10 岁女孩按学校里学过的火灾逃生自救知识，让父母用湿毛巾捂住口鼻，将房门关好、门缝堵上，打开窗户等待救援。待消防官兵到达后，女孩又用手电筒在窗口画圈，最终一家三口顺利得救。
教育方法：家长要根据孩子的年龄层次，适当教会儿童逃离火场的基本技能，并反复练习。火灾发生时，可以通过手背触摸门的温度来判断是否可以打开门。如果门不热，则可以尝试打开门，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰匍匐，沿墙向安全地带疏散。如果门很烫，则不可轻易开门，要告诉孩子此时应待在什么地方、如何更快得到救援，比如在窗边呼救，切勿盲目跳楼。
尤其要教育儿童切勿在火灾发生时因过于慌乱，受到惊吓而大声哭叫，这容易吸入大量烟气，导致窒息。一旦身上着火，不要迎风乱跑，躺在地下来回翻滚，以压灭身上的火。不要把儿童带到舞厅、卡拉OK 等人员密集的公共娱乐场所，更不能把他们单独丢在家里甚至反锁在家中。

五、教会儿童提高火灾应对能力

可以通过看图片、动画片、电视节目、参与演练等方式，丰富儿童的安全常识和意识，加深儿童的学习兴趣和印象，让孩子知道如何应对火灾等突发事件。

案例：5 岁男孩家中起火冷静自救

2011 年8 月10 日13 时左右，北京丰台区程庄子68 号院2 号楼一居民家中突然起火，一名年仅5 岁的小男孩淡定冷静地拨打了119 报警电话，站在窗边大声呼救，并用毛巾捂住口鼻。事后男孩表示幼儿园平时就教过遇到火灾要保持冷静，老师也带他们多次练习过自救方法。
教育方法：火灾时儿童容易因为惊慌失措，失去宝贵的自救机会。所以家长要主动培养儿童的心理素质，通过教育与训练，使孩子遇到突发情况也能做到冷静沉着、坚强勇敢，充分利用平时所学逃离危险。体能锻炼与自救也有很大关系，遇到火灾后，体能好的儿童能迅速撤离火场，自救机会大，即使身陷危险，也能在坚持中等来救援。而体能差的孩子自救的机会要小很多，坚持力也较弱。
对儿童来说，枯燥的说教往往会成为无法理解的条条框框，这样的知识灌输效果不佳。家长可以利用儿童喜欢的游戏、童话故事等，用拟人的方式来传授知识，提前制定家庭火灾疏散计划，设置两条逃生路线，定期像做游戏一样练习逃生，在游戏中得到锻炼。使孩子身临其境，正确认识危险，判断自己所处的形势并及时采取自救措施。

钟韵瑶/ 编辑　新华社/ 图

7 月28 日6 时左右，上海轨道交通1 号线列车在行驶途中发生触网失电故障。由于事发于早高峰时段，多个站点大客流积聚，乘客出行受到影响。市交通主管部门、公安以及沿线地方各相关部门，启动地面公交配套预案，110 辆公交车实施公交应急驰援，分流运输乘客。
一周后，轨道交通再次发生故障。8 月5 日8 时左右，轨交4 号线发生列车故障，运营受到影响约30 分钟。
现如今，轨道交通成了人们出行的首选交通工具。于是乎，出于缓解交通压力、方便市民出行、提升城市形象等考虑，各城市都加入了轨道交通建设的热潮。
2014 年年末，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》中提出，鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥轨交作为公共交通的骨干作用。然而，在这一轮的“轨交建设热”中，亦暗藏着巨大的风险。主管轨交建设施工的住建部工程质量安全监管司，曾在2011 年年底提交了一份督查报告。报告显示，中国在建轨交项目，在勘察设计、施工安全质量控制、安全管理以及监理和第三方监测等全部环节，皆有安全隐患。轨道交通似乎面临着“速度与激情”带来的为难格局。

观点——

韩　新：上海防灾救灾研究所主任
杨继瑞：西南财经大学教授
陈　斌：上海市公安消防总队徐汇支队支队长
周敏莉：上海市公安消防总队轨道支队支队长
王达非：上海市公安消防总队宝山支队副政委
陆　怡：上海市公安消防总队黄浦支队车站中队副中队长

优势• 出行首选交通工具

主持人：21 世纪城市人口迅速增加，导致车辆增多，造成城市交通拥挤、环境污染与能源危机。世界上不少城市不同程度地存在着“乘车难”和“行路难”的问题，发展城市公共交通，缓解交通拥挤，是当前世界大城市迫切需要解决的难题。

韩新：能耗低运输能量大

轨交与城市中其他交通工具相比，除了能避免城市地面拥挤和充分利用空间外，还有很多优点：一是运量大。地铁的运输能力要比地面公共汽车大7 － 10 倍，是任何城市交通工具所不能比拟的；二是速度快。轨交在地下隧道内风驰电掣地行进，时速可超过100 公里；三是无污染。轨交以电力作为动力，不存在空气污染问题。国外资料表明，轨交单位运输量的二氧化碳排放量仅为私人轿车的10%、公共电汽车的25% 左右。日本相关研究资料表明，轨交的单位能耗仅是公共汽车的45%、小汽车的17%。因此，它是最值得推荐的一种交通方式。

杨继瑞：轨交网络带来更多商业机会

一个商圈，它最重要的功能是“聚”和“通”，需要两者的有机结合，轨道交通正好符合了我们建商圈的这样一个最本质的地产经济和地产商业的原则。
轨道交通网络是一个财富的动车，能够把人流、物流、商流和信息流形成一种基层，而且能够快速地涌动，为我们城市财富功能的升级提供一个快速的载体。轨交聚合的效益，使来自不同地方的人流和信息流快速地到达一个位置，然后集中性地释放。
此外，轨交还有一个不同商业文化的显示功能。坐轨交的人是多元化的，轨交可以使我们城市里一些传统的商圈得到提升，一些新的商圈得到进一步的上升，使我们在不同的商圈里面，进行多元化的商业模式运作。

不足• 受运营环境和人为因素影响大

主持人：轨道交通是现代化城市立体交通网络的重要组成部分。由于轨交是大容量轨道交通系统，其特定的运营环境和大量的人流量等因素决定了一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤事故。在各城市大跨步建设轨道交通的当下，强化规划和安全，成为“大干快上”的背景下不断被强调的第一要义。

陈斌：历史上发生过多起灾难性事故

虽然轨道交通被称为是最安全的交通工具之一，但在其100多年的历史过程中，发生了多起灾难性事故。1951 年，东京地下铁道隧道内，一列满载乘客的列车发生火灾，造成107 人死亡，81 人受伤。1987 年，英国国王十字地铁站突然发生火灾，30 人死亡，180 人被严重烧伤。1995 年，韩国大邱市地铁发生煤气管道爆炸事故，造成103 人死亡，180 人受伤。1995 年，阿塞拜疆首都巴库的乌尔杜斯地铁站发生火灾造成558 人死亡。2011年，上海轨交轨道10 号线发生追尾事件，导致260 多人受伤。整个轨交运营系统就像一台高速运转的大联动机，任何一个设备出现故障或受到外界因素影响，都可能导致运营中断或事故的发生。

韩新：地铁火灾易危害大

地铁建筑既是地下工程，又是公众聚集场所，受到客流量大、运营环境特殊等因素的制约，在遇到客流高峰或者列车故障时期，会聚集大量人流，造成疏散时的拥挤。而且发生火灾时，烟气和人流的运动方向均是向上，如果排烟设施设计不当或故障，很容易产生烟气与人流同时涌向出口的情况，造成危险。国外发生的一系列地铁火灾及泄毒等恶性突发事故对地铁的安全运营构成了极大危害。

周敏莉：大客流带来新问题

轨交大客流带来了新问题。一是大客流增加了车站内人员疏散的难度。一旦轨交发生突发紧急情况，乘客疏散逃生将成为主要难题。二是大客流造成轨交部分设施、设备持续超负荷运转（特别是供电、通号等方面），设备长时间的超负荷运转极易发生故障，引发火灾。三是大客流增加了车站内动态火灾隐患。例如站内吸烟、携带易燃易爆危险品乘坐轨交、违章动火等问题，还有手机、充电宝等个人随身携带的电器发生自燃的情况也明显增多。这些问题都是难以预见和控制的，给安全工作带来大考验。

措施• 如何应对轨交事故

主持人：轨道交通网络的迅速发展使安全工作面临前所未有的严峻挑战。灾难发生的那一刻，如何安全正确应对，成为躲避风险的关键。

陆怡：做好火场内的通风和排烟

隧道区间内地铁列车、设备，特别是隧道内铺设的大量电缆，贯穿于运营线路全线，一旦电缆包裹层燃烧将会产生大量含有一氧化碳、氯气等有毒成分的气体，对人员生命安全危害极大。迅速地排出通道内的烟雾对于整个灭火行动起着关键作用。地铁通道内出口少，通风管道狭窄，利用自然对流原理排烟的效果差，烟气排放较慢。区间隧道内发生火灾，应向事故点迎着疏散人群送风，向疏散反方向排烟，以利于人员疏散行动，提高救援效率；车站发生火灾，应当启用站内风机排烟，两侧隧道内的风机向事故站送风，防止烟雾向隧道和站内流动，影响灭火战斗行动的展开。

陈斌：及时疏散乘客至关重要

据资料分析，人在陌生的环境中步行速度一般不超过0.3米/ 秒，若以平均站距1.2 千米计算，区间隧道步行疏散时间需40 分钟左右，再加上内部障碍物多，又难以控制，故给人员的疏散带来很大的困难。轨交站台发生火灾时，消防人员应立即派战斗员及地铁工作人员进入地铁控制指挥中心，通知相应车辆，防止列车进入着火车站，更不允许列车停靠站台释放乘客。轨交控制中心应调度车辆停靠在着火车站的前方车站，并及时疏散乘客。在扑救火灾、控制车辆的同时，应组织人员打通疏散通道。将车站的检票口和安全出口全部开放，并将扶梯改为上行；安排消防员赶到楼梯、道路拐弯处组织引导，乘客快速撤离。

王达非：发展轨道交通区域志愿者

轨道交通事故的发生，既有人为因素，也有自身故障因素，既可能由企业管理失误引发，也可能由自然灾害影响引发，灾害事故发生的时间和地点具有不确定性，特别是地下车站由于出入口少，通风、照明条件差。一旦发生灾害事故，人员疏散困难，而且因环境限制，应急救援难度很大。针对轨交事故特点，轨交事故应急处置体现“反应快速、技术专精、协同配合”的特征，而轨交员工工作在一线，往往是事故发生的第一接触人，对轨交内部通道、设备设施工况熟悉，如果具备突发事故的先期处置能力，在第一时间开展有效处置，将对减少地铁事故损失、降低危害起到起积极作用。
主持人：预计到2015 年底，国内城市轨道交通运营线路累计将达到97 条，运营总里程将达到3087 公里，运营车站将达到2023 座，居世界第一位。轨道交通建设还在如火如荼的进行中。专家认为，一些城市在不具备发展轨道交通的情况下，仍热衷于轨交建设，由此带来了经济、安全等一系列问题。轨道交通是一项便民工程，莫让它成为“民怨工程”。