买了有消防隐患的房子怎么办？

新房交付对于业主来说是件高兴的事，可陕西省西安市的张先生却怎么也高兴不起来。张先生发现，新房存在严重消防隐患，甚是烦恼。

案件回顾

2011 年，张先生在陕西省西安市新城区购置了一套房子，可当张先生准备办理房产登记时却被告知开发商尚未取得大产权证。张先生向物业了解情况后得知，开发商交房时，由于消防设施设备不全，没有通过消防验收和竣工验收，因此不能申办大产权证。
物业告知张先生，具体什么时候可以办理产权证尚不能得之，只能等待。可是这一等就等了几年，产权证的事情依然没有进展。
2013 年6 月13 日小区业委会备案成立。经过业委会多方了解，小区消防未通过验收有几点原因：开发商违规在小区建了两层小楼，致使消防通道规划不达标；小区内的消防设备缺失不符合要求；小区外围变压器不能满足安全标准。
此后，业委会无数次向各级部门投诉，但依然没有任何进展。2014 年3 月16 日，消防部门下发责令限期改正通知书，可一年多过去了，小区依然没有通过消防验收。张先生忧心忡忡，小区地下车库没法使用，车辆只能停放在地面，严重堵塞消防通道，自己和数千名业主每天都生活在安全隐患中，大家的生命得不到保障，一旦发生火灾，小区无任何自救能力且连消防营救的一线生机也变得渺茫！数千名业主的生命安全该由谁来负责，张先生们又该如何维护自己的权益？

法律解答

解答人：韩承鹏（上海融孚律师事务所律师）
本案中存在的主要问题是小区居民的安全问题。肇始原因是消防通道不达标、小区内的消防设备缺失、小区外围变压器存在安全隐患等。业主们投诉多次，有关政府部门推诿扯皮，导致问题长期得不到解决。
张先生作为小区业主，可以向政府部门申请行政信息公开，了解规划和消防整改情况，对政府处理情况进行监督。
根据《城市房地产管理法》及《商品房销售管理办法》等法律法规的规定，商品房销售必须通过竣工验收方可销售。
而根据建设部《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收管理规定》：由公安消防部门出具认可文件或准许使用文件后方可进行竣工验收。同时我国《消防法》也明确规定：按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经消防验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
本案中，开发商在未经消防验收通过的情况下，销售房屋属于违规行为。根据法律规定，张先生等业主可以拒绝接受存在重大安全隐患的住房，如导致延期交房，业主可以向开发商主张赔偿。开发商违建小楼导致消防通道不达标，无法取得俗称的大产证，小业主自然无法获得小产证，按照《商品房买卖合同》规定，开发商存在明显的违约情况。商品房买卖合同中都有开发商延期办出小产证的违约责任约定。业主可以根据此约定来和开发商交涉并要求赔偿。如果产权证一直无法办理，业主还可以要求退房，解除合同。
从本案中可以看出，开发商处于强势地位，业主维权十分困难，如果开发商拒不赔偿，又不愿解除合同，业主可以通过诉讼解决。

相关法律依据

《中华人民共和国消防法》第十三条　依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条 房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。
《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收管理规定》第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：（十）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
《商品房销售管理办法》第二十四条　房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10 日内，书面通知买受人。

（栏目编辑：钟韵瑶）

出租屋发生火灾，房东房客各打五十大板？

陶　黛/ 文　IC/ 图

外来人口涌入是上海这个特大型城市不可避免的现状。很多外来务工青年或“新上海人”在尚未购置房产前，都有租房的经历。如果出租房发生火灾，烧毁了部分房屋或家具，这个究竟该怎么办？找房东赔偿？也许有的读者已经在嘀咕，房东还要找我算账呢！让我们先看一个案例：2014 年，某地某小区出租屋发生火灾，火灾过后，房东清点财物发现损失达到了15万，重新装修要花费近20万。
于是，他将租客告上了法庭，索赔35 万元。未曾想，租客提起反诉，称是由于房东的房屋老化，电线短路引发了火灾，请求房东作出赔偿。据悉，消防部门在火灾发生后，做出的事故认定是起火原因不明。但房客提出的理由似乎也非常充分，据称该出租房的天花板、间隔等装修都用了可燃材料，而且电线也是不合格的。房客在此次火灾中也受到了近4 万元的损失，房客提出反诉，要求房东承担赔偿责任。
这个案例，看得真让人有点吃惊，在房屋租赁关系中，房客总是处于被动的状态，他敢于向房东叫板，真令人佩服。那他提出的证据，是否足以让他获得赔偿呢，这期就让我们来看看出租房发生纠纷的赔偿责任。

私法：意思自治很重要

之前的几期栏目中也和大家分享过关于“意思自治”的内容，简单来说，就是房东与房客之间遵循着自愿的原则，双方可以根据自己的判断，在不违反国家强制性法律法规的基础上，进行协商做出决定。决定的内容包括自己的行为和自己的责任，如自己参与的内容、行为方式，以及自己参与民事活动所导致的结果可以负担的责任。比如，房东“狡猾”一些，房东即出租人完全可以在租赁合同中写明房屋的一切损毁或灭失皆由承租人即房客承担。但是房客也不“傻”，一般不可能接受这样的条款。究竟签订了对谁有利的租赁合同，就看双方的博弈结果，只要是基于双方自愿的基础上，大家都要遵守。
如果双方在签订租赁合同时，能够逐字逐句细细揣摩，那发生纠纷的时候，双方都可以轻松很多，根据合同来判断责任或者承担相应的责任即可。但是很多时候，双方并没有在租赁合同中写得很清楚，有时甚至合同里都没有涉及一些赔偿的内容，那就有些麻烦了，有时还真会“闹上公堂”。

合同：保障双方合法的权益

房客作为承租人，应承担支付租金、按照约定的方法使用租赁物、妥善保管租赁物、不得擅自改善或增设他物、返还租赁物等义务。根据《合同法》第二百二十二条，承租人应当妥善保管租赁物，因保管不善造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。这是毋庸置疑的。作为承租人，理应合理、妥善使用、保管好出租房屋。如果消防部门认定火灾原因不明，承租人没有申请复核，在没有其他证据证明火灾原因的情况下，作为房屋的实际使用者及维护人，应承担起对出租房屋的妥善保管责任。
有学者认为，有关火灾事故的民事责任，无论是《民法通则》还是《侵权责任法》均未作明确规定。但从原理上来讲，因火灾引起的民事赔偿责任与建筑物致人损害的民事赔偿责任应当是一致的，两者均构成所有人、管理人或使用人的责任，其归责原则适用过错推定原则。过错推定是根据损害事实的发生推定行为人主观上有过错，唯在行为人证明自己无过错时方能免除其责任。
就该案例而言，房客是该房屋的直接占有人，在他占有该房屋时，房屋发生了火灾，并引起了财产损失，他无法证明火灾非他的原因引起，就要承担赔偿责任。但如果他能证明房东的一些行为如不合格的电线、不符合防火要求的天花板等也可能引起火灾，在消防部门也无法排除这些原因时，房东也要承担与其行为相应的赔偿责任。
在《合同法》中也有相应的条款规定了双方在租赁关系中的变化，第二百三十一条规定，因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。
也许有读者认为，既然火灾原因不明，房东原有的可燃天花板或不合格的电线也只是扩大了火势的蔓延，责任应该相对于房客而言轻一些吧。究竟双方责任如何分配，就要看法院的判决了。但不得不承认的是，一般情况下，房东还是“占优势”的。因为他拥有房屋的所有权，不仅是《合同法》保护他作为出租人的权利，《物权法》还保护他作为房屋所有权人的权利。

物权：请求赔偿损失的权利

物权，现在大家都很熟悉了，随着房地产市场的发展，每个人都或多或少地知道了所有权这个概念。法律上的概念是这样的，物权是权利主体直接支配特定财产（主要是有体物，在特定情况下也可以是权利）的权利，既具有人对物直接支配的内容，又具有对抗权利主体以外的第三人的效力。西方早有“私有财产神圣不可侵犯”的说法，我国在2004 年修改宪法时，也明确写明：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”2004 年做出这样的修改也是适应保护私有财产的客观需要，也进一步完善了物权保护制度。随后的几年，愈演愈烈的电视纠纷协调栏目，让物权的概念和物权保护深入人心。
所谓物权保护是指通过法律规定的方法和程序保障物权人在法律许可的范围内对其财产行使占有、使用、收益、处分权利的制度。物权人的权利是受国家法律保障的，具有不可侵犯性，侵犯他人的权利，就要承担一定的法律责任。于是，随之而来的就出现了物权人的消除妨害请求权、返还原物请求权，还有请求赔偿损失的权利。
物权人的财产因他人的不法侵害而损失、灭失时，物权人有权请求侵害人赔偿损失，或者请求人民法院责令侵害人赔偿损失。赔偿损失是对不法侵害造成的财产的损失、灭失，依原物的价值折合货币进行赔偿。
其中还分两种情况，一是因侵害人的侵权行为，致财产不能要求返还或全部损毁的，侵害人就要依据财产的全部价值予以赔偿。如因房客的原因致使房屋烧毁，房客要赔偿。但是如果是房客未经房东的允许，私自转租给第三人，第三人的原因致使房屋被烧毁，那该第三人赔偿给房东吗？由于房东与第三人没有签订租赁合同，不存在法律关系，仍然是房客赔偿损失，至于第三人赔偿的责任则是第三人与房客之间的纠纷，与房东无关。这种看似三角债的关系，在法律上是不成立的。即使房客转租经过了房东的同意，转租期间，房东与房客的原租赁合同依然有效，第三人不履行对租赁物的妥善保管义务所造成的损失，仍然是由原房客向房东负赔偿责任。
第二种情况是财产受到侵害，但在现有的情况下仍有使用的可能，这时侵害人就要按照财产减损的价值进行赔偿。就该起案例而言，房东可以就房屋因遭受火灾致使房屋的价值明显减损为由向房客就房屋价值减损部分请求赔偿。
虽说法律赋予了物权人很多权利，但是物权人依然要承担相应的过失责任。在城市里，很多房屋或多或少使用了一些易燃材料装修，如果出租人在出租房屋时配备了灭火器、消防喷淋等消防设备，使房屋满足出租的基本消防安全要求，即使未来出现了纠纷，“说话也硬气得多”。在农村，很多农户则是将自家的房屋出租，与租客同住在一个屋檐下，那就要特别注意各自的责任。比如，承租人要定时检查出租屋的电器设备是否存在安全隐患，如有老旧电器，应及时更换；出租人也要注意自己的居家安全，避免使用安全性能较低的产品，如电热毯、热得快，以免因自己的疏忽大意，祸及他人，外加承担一笔高额的赔偿。

法律资讯（2015年11期）

“替考”“医闹”等最高获刑7 年

十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《刑法修正案（九）》于今年11 月1 日起正式实施。除了广受关注的嫖宿幼女罪废除，巨贪可把牢底坐穿、猥亵男性入罪外，一些生活中看似常见的现象也可能入罪，如试图通过医闹获利者最高处7 年有期徒刑，校车超速、超载将面临拘役和罚款，虐待老病残幼最高处3 年有期徒刑，微信微博发假信息最高处7 年有期徒刑，国家考试替考作弊最高处7 年有期徒刑，在法庭上打骂法官最高处3 年有期徒刑，撒泼耍赖打警察最高处3 年有期徒刑，私藏恐怖主义图书最高处3 年有期徒刑。

37 项行政事业性收费取消和暂停征收

财政部、国家发改委印发《关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》，自今年11 月1 日起，在全国统一取消和暂停征收37 项行政事业性收费，包括出具（无）婚姻登记记录证明收费、房屋租赁手续费、入境签证费、动物及动物产品检疫费等，以及自明年1 月1 日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费( 包括经营服务性质的收费)。此次取消和停征的各类行政事业性收费，涉及15 个部门，每年可减轻企业和个人负担约36 亿元。

“红顶中介”惩治有法可依

为从制度上解决环境评价普遍存在的审批环节不够公开、“红顶中介”等社会反映突出的问题，环保部新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》自今年11 月1 日起施行。新修订的环评资质管理办法规定，负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位出资设立的企业、从事技术评估的企业，均不得申请环评资质。

快递收寄需实名登记

公安部、国家邮政总局等15 部门决定，从今年10 月22日持续到明年3 月底，在全国范围内开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。这意味着全国各地将落实寄递物流实名登记、寄运物品先验视后封箱、邮件快件X光机安检等管理制度，其中实名制登记于今年11 月1 日正式施行。实名制登记后，各地快递物流公司除严格验货外，还必须核实寄件人身份证等个人信息，寄快递还要“验明正身”。

夸大宣传也能被直接约谈

中国消费者协会发布的《消协组织消费维权约谈经营者办法（试行）》从今年11 月1 日起正式实施。经营者如存在群体性投诉、有潜在群体投诉风险、发布违法广告或夸大宣传、虚假宣传欺骗消费者、消费者投诉反映比较集中、被新闻媒体曝光等八项情形之一的，消协组织将按照程序组织约谈。在沪台胞可享“市民待遇”
上海市人民代表大会常务委员会通过《上海市台湾同胞投资权益保护规定》，在沪台胞参加社保、子女入学都会更加方便。根据《规定》，今年11 月1 日起台湾投资者与合法就业人士，及其同住配偶、子女、父母，可享有与上海常住人口同等的医疗卫生服务待遇，并按照有关规定享受国家免疫规划项目的预防接种等基本公共卫生服务。此外，在上海投资、就业的台胞同住子女可就近进入上海幼儿园、中小学就读，与当地学生享有同等待遇。

五类人符合条件可直接落户上海

上海市发改委、经信委、科委、人社局联合出台《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设 实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》从今年11 月1 日起实施，明确符合一定条件的五类人才可以直接落户。其中，获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额1000 万元及以上或累计获得创业投资额2000 万元及以上的上海企业中，持股比例不低于10％的创业人才，在企业连续工作满2 年可直接申办上海常住户口；在上海创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才，已经完成在上海投资累计达到3000 万元的，可直接申办上海常住户口。

上海园林绿化工程施工招标评标新办法实施

由上海市城乡建设和管理委员会和上海市绿化和市容管理局联合发文的《关于进一步规范本市园林绿化工程施工招标评标办法的通知》，自今年11 月1 日办理施工招标登记的项目起施行, 同时园林绿化施工企业的信用分在本市园林绿化工程招投标中应用同步实施。通知中明确了园林绿化工程适用范围、工程等级划分标准和实施时间, 对进一步规范本市园林绿化工程施工招投标活动，维护招投标当事人的合法权益起到促进作用。

上海鼓励科研人员双向流动

上海市人力资源和社会保障局发布《关于完善本市科研人员双向流动的实施意见》，自今年11 月1 日起施行。根据《意见》，高等院校、科研院所等事业单位的科研人员，书面提出离岗创业申请的，经所在单位同意，可带着科研项目和成果离岗创业。在创业孵化期（3-5 年）内保留人事关系，原聘用合同暂停履行。

（栏目编辑：谭　婧）

金山区危化品道路运输特点及安全举措

编者按：运输途中的危险化学品可以看作是一个“流动的定时炸弹”，事关国家财产、人民生命的安全和社会稳定。本文作者结合金山区实际情况，分析了金山区高危化工产品运输的基本特点，并对其运输过程中的安全监管提出了较有针对性的措施建议。

高水军/ 文

金山是上海乃至中国重要的化工生产储运基地，目前主要由上海化学工业区（金山分区、奉贤分区）、上海石化、金山第二工业区（精细化工区）和其他化工企业所组成（占地近60 平方公里，远期规划100 平方公里化工产业带）。
其化工产品主要通过水（海）路、铁路、公路及地下管线进出，公路运输是危化产品进出的主要方式，而道路危险货物运输存在潜在的风险。道路危险货物运输，是指使用具有危险品资质的车辆，通过道路运输危险货物的作业全过程。
其中，运输的危险货物一般为工业原料或产品，大都具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等特殊的物理、化学性能，是一种动态的危险源，其事故具有突发性强、危害性大、应急处理难度大、地点不确定等特点，更有可能引发次生事故，造成对人身健康的伤害，周围环境的污染，以及道路和周围建筑物的破坏。因此，政府、企业、行业监管职能部门从源头上、本质上强化从业人员、运营设备及运输作业全过程的监督管控，是防控道路危险货物运输安全风险，确保区域公共环境及人生安全的有效途径。
一、危化品道路运输的基本特点
（一）业务专营、车辆专用、人员专业、法律规范要求高。
我国对危险货物运输有较为严格的法律体系，这是各级交通主管部门对危险货物运输活动进行管理、监督、仲裁的重要法律依据，主要由四方面组成：一是道路危险货物运输的国际相关规定，二是道路危险货物运输的国家法律法规，三是道路危险货物运输的国家（行业）标准，四是道路危险货物运输的地方性法规。
国务院第591 号令《危险化学品安全管理条例》以及交通运输部2010 年第5 号令《道路危险货物运输管理规定》规定了经营者从事道路危险货物运输经营业务的准入门槛。
《汽车运输危险货物规则》和《营运车辆技术等级划分和评定要求》对装运危险货物的车辆技术状况和设施做了特别的规定。交通部2006 年第9 号令《道路运输从业人员管理规定》要求从事道路危险货物运输的相关人员必须掌握相关专业知识和技能，并做到持证上岗。从事道路危险货物运输的驾驶员、押运员和装卸人员必须掌握所装载的危险货物性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施等。
（二）载运物品危险性大，流动性大，事故难防，救援难控，次生危害多。
道路运输是危险货物流通过程中的重要环节，在车多人杂的公众场合运动，将危险源从密闭的工厂、车间、仓库带到敞开的，气候、道路复杂多变的，可能与公众密切接触的空间，同时也由于运输过程中多变的状态和环境，使事故的危害程度大大增加。这些年，类似的事故在新闻媒体上经常可以看到，包括危险货物车辆侧翻、危险货物泄漏、引发的火灾爆炸等，均反映出当前的危险货物运输形势依然严峻，仍处于事故易发、多发阶段，将会对社会造成严重影响和后果。
二、危化品道路运输的现状及其存在的主要问题
（一）交通区位凸显，但危化品运输通道（水源）、停（候）车场所，警（指）示标志匮乏。
近几年来金山区已形成以石化城区、新城区为核心的商业网店和居民住宅，而大量化工生产及物流企业的聚集，危化车辆的频繁出入，危化车辆与其他车辆共享车道，穿插于居民生活区道路，区内道路的警（指）示标志、停（候）车场所的缺乏，外来危化车辆的随意行驶与乱停靠，给区域内居民带来了困扰及安全隐患，事故不断发生。
（二）化工企业集聚，危化品运输量剧增，事故概率大增。
金山区域内不仅有国家特大型企业，同时有金山第二工业区（精细化工）和漕泾的上海化学工业区金山分区（物流），特别是众多跨国公司以及世界著名公用工程公司已落户化工区内，形成了由石脑油、乙烯等上游产品与异氰酸酯、聚碳酸酯等中游产品以及精细化工、合成材料等下游产品形成一个完整的产品链，使金山正在成为亚洲第一、举世瞩目的一流化工基地。
目前，区内有危化生产、储存、运输企业1213 家。化工生产企业集聚，生产量剧增，产品多样化，且大部分都是通过公路物流流向全国各地。危化物流企业和危化运输车辆集中于我区内，致使隐患增多、危化事故概率大增。
（三）化工物流集群，但危化品运输企业资质良莠不齐。
金山区内已有国内外一些著名的物流企业进驻，但同样一些规模小、车辆设备技术状况差、技术安全管理能力差以及个体挂靠性质的运输业主也常驻区内参与危化品运营，危化品运输企业素质良莠不齐，就此给安全带来隐患。
根据2012 年9 月消防部门 对165 户危险化学品生产、储存、构成重大危险源的使用单位调查摸底情况显示，50% 以上的企业因价格因素委托外省市危险化学品运输单位实施道路运输。同时，由于危险化学品运输企业市场准入标准低，危化品运输行业存在企业数量多、规模小，无经济实力，管理能力不强，信用度差，技术力量不够，应急救援不力，“挂靠”“转包”问题严重，依法规范管理跟不上行业发展的需要。
由于危险品运输对车辆要求高，企业投入大，在经济发达的地区，对于开办危险货物运输企业有着严格的要求和限制，因此行业内的一种普遍做法就是到个别经济不发达或偏远地区的省份、城市办理危险品运输车辆牌照，再用这些车辆往危险品运输集中的区域运营。这势必会给本地区的危险货物运输管理带来严重的影响，一是外省市危险货物车辆缺乏相对固定的办公场所、停车场地，日常安全管理情况无法得到有效监控和约束。二是外地牌照的车以低运价与本地危险货物运输企业“争食”的现象日趋激烈，造成市场恶性竞争。
（四）汽修企业众多，但危化品车辆检维修非法
多，安全隐患大。
金山区内普通车辆检维修企业众多，数量可达数十家，绝大多数的车辆检维修任务均在这些地方进行。与之形成鲜明对比的是，有资质的危化车辆检维修企业全区范围内仅有1 家，这也就直接导致了一些危化车辆在行驶过程中发生故障后，便直接停在路边由驾驶员、随车人员随意自行检维修，或是由不具备危化车辆检维修相应资质的普通汽车检维修企业进行维修，经常出现违法违规动火作业的情况。一旦操作不当，极有可能造成危化品泄漏或爆燃等严重后果。
（五）管理主体交叉（有公安、交警、交通、环保、技监、安监等行业管理部门），职责不够明确，危化品运输实时监管缺乏有效全覆盖。
由于《危险化学品安全管理条例》管理主体涉及公安、交警、交通、环保、技监、安监等10 个部门，各部门之间在管理职能上存在严重交叉，形成多个部门都有权管，但都管不好的状况。就肇事车来说，按现有管理体制，就涉及到4 个部门。槽罐归质检部门管，车体属运管部门管，车辆上路通行又涉及公安部门，车辆所在企业管理涉及安监部门。而且随着纵横交错的公路网形成，公安交警部门也没有足够的力量，全天候地在每一条道路的每一个重要节点上设置检查站点，来查堵危险化学品非法运输、违规运输的漏洞。
三、提升道路危化品运输安全举措
（一）抓住上海100 平方公里化工产业带规划的机遇，规划建设危化品道路运输通道（水源）、停（候）车场所、警（指）示标志及检维修基地。
通过对危化品运输企业的统一规划和布局，把危化品运输车辆控制在有限的区域内，以减少城市的风险。建设“三横七纵”危化品运输通道，今后进出金山的所有危化车辆均要经由“三横七纵”的道路行驶。在“三横七纵”及生产、储存区域道路内设立限速警（指）示标志，在上述区域以外的其他区域设立限行、限停警（指）示标志。相关管理部门应相应加强巡查和执法力度。
（二）提高危化品运输企业及驾驶员准入门槛，加强培训，提高待遇，稳定队伍。
驾驶员是道路危险货物运输安全的主体，建立一支高素质的从业人员队伍，对保障危险货物运输安全有着至关重要的作用。为此，我们建议应该从多方面加强驾驶员队伍的管理，从源头确保危险品驾驶员从业队伍的稳定。
1. 通过开展危险货物运输驾驶员动态管理，推进驾驶员队伍诚信体系建设
从2012 年起，上海市城市交通运输管理处每年对全市危险货物运输驾驶员开展诚信考核，企业通过公共信息平台，不仅可以了解本单位危险货物驾驶员信息，而且可以对新招收的驾驶员有大致了解。参照此办法，也可对外省市进入金山区的危化车辆驾驶员在管理平台上建立诚信体系。
2. 企业自身加强危险品驾驶员队伍建设
一是必须持续开展安全培训，不断提升驾驶员的安全行为和职业道德素养；二是制定并落实合理的奖惩制度，以制度规范安全行为，通过激励安全先进，营造良好的安全文化，从而把驾驶员的心留住。以上海中石化工物流为例，该公司通过制度育人、充分发挥先进模范的带头作用，以及大规模的安全先进表彰，成功了打造了一支稳定的驾驶员队伍，为公司危险货物运输安全打下了扎实基础。
3. 改变运输危险货物驾驶员入门门槛，走校企合作定向职业培训的道路，建立驾驶员储备库
一些有识企业已采用校企合作，联合办班的方式，由职业学校定向为物流企业培训专业驾驶员，走职业培训、定向培养的道路，使企业能招到合格、好用的员工。我们建议可以采取向学校倾斜的就业政策，一是从培训费用上适当减免，二是参照A3 执照培训方式，或是减少加考A2的年限，让学生有良好的机会学习，让企业有兴趣来招收学生，从而形成良性循环的培训、就业模式，也为地区驾驶员储备奠定良好基础。
（三）运用现代信息技术创新监管模式，利用金山区危化品交易平台，实现危险品运输的实时、实地、实人监控。
根据《上海市道路危险货物运输车载卫星系统使用和管理规定》，从2009 年1 月1 日起，上海市危险货物运输企业已按要求装载车载GPS 系统，并通过建立使用与监控制度，由专人监控，对危险货物运输车辆的车速、行驶路线，停车地点、维修保养时间进行全程监管记录。
但在车载GPS 日常监控管理上，各企业监控管理能力参差不齐。我们建议，政府监督引导并提供第三方管理平台（即区安监局年内实施的危险品交易平台），充分发挥行业内（区域内）龙头企业作用，在这些企业中率先推广使用，在GPS 日常监控中投入了大量人力、财力，对自身危险品车辆开展了严密监控，拥有成熟平台、软件与经验丰富、熟悉业务的监控人，以及成熟的管控流程，因此，要积极发挥这些企业的社会责任心和GPS 管理的标杆作用，采用它们成熟的监控设备、规范化的流程，作为第三方管理去服务于本区域内其他物流企业，通过实现网格（区域化）的管理结点，使一些管理好的企业成为政府主管部门连接中小物流企业的纽带，带动小企业GPS 监管能力的提升。
公安、交警、交通、环保、技监、安监等行业监管部门都应当通过这个信息平台和综合性服务基地来实现行业多主体的实时、实地、实人监管。
（四）理顺监管体系推动危化品运输企业安全生产标准化工作，规范市场秩序，建立企业黑名单制度，提升企业自律性，强化企业主体责任。
强化企业主体责任、完善与提升企业安全管理体系，一是从外因上，加强政府部门监管。二是企业必须从内因上（即管理上）下功夫。三是规范市场秩序，建立企业黑名单制度，提升企业自律性。
（五）依据危化品的性质，制订金山区危化品道
路运输事故分类应急预案，并依托公安、消防、防汛储备库做好相关应急物资储备与应急装备联勤、联动、联用。
应针对危化品道路运输事故制订、修订专项应急预案，明确牵头单位和联动单位，理清各单位的职责分工，理顺应急处置和信息报告流程，使各处置单位能够明确“做什么”“怎么做”，并根据危化品十大类型再对应急预案进行完善和细分。
依托公安、消防队伍、防台防汛储备库及相关专业企业，建立应急队伍、装备、物资、技术储备的联勤、联动、联用体系。按照统筹规划、资源共享、风险共担的原则，着力将这些应急资源统筹起来，建立联勤、联动、联用体系，完善应急情况下的联勤联动和物资调用机制，实现区域资源共享、统筹兼顾的常态化管理。政府职能部门支助和督促承担危化品专业应急救援任务的有关单位和相关大型专业企业储备必要的应急装备物资和应急处置力量，对区域内一些规模小、应急处置能力薄落的企业，还应当与区内有应急救援能力的单位签订危化应急救援协议，建立应急救援网络体系，形成以点带面全区覆盖的格局。

（本文作者为上海市公安消防总队司令部高级工程师、指挥长。）
（栏目编辑：谭　婧）

消防装备大检阅
第十六届国际消防设备技术交流展览会侧记

董晓白/ 文图

10 月20 日上午，第十六届国际消防设备技术交流展览会（CHINAFIRE2015）在中国国际展览中心隆重开幕，公安部副部长李伟、部消防局局长于建华出席了开幕式。
“CHINAFIRE”是由中国消防协会主办的规模和影响力最大的国际消防设备展览与技术交流盛会，自1986 年以来已成功举办了十五届。展览会规模大、观众多，科技含量高、覆盖面广、成交额大，其展出规模和服务水平逐年扩大和提升，在国内外消防界享有较高声誉，已成为国内外消防行业普遍关注的大型消防专业展会之一，多次被商务部有关机构评为百强专业展览会。
经公安部和科技部批准，由中国消防协会主办的本届展览会有来自20 个国家和地区及国内的601 家企业和科研、认证、检测机构参展。其中，建筑防火类厂商325 家，消防装备类厂商276 家，各类灭火、抢险救援车230 余辆。展出面积85000 平方米，展位946 个，本届展览会汇集了国内外消防科技的最新成果，如功能强大的各类消防抢险救援车和多用途智能升降器、便携式红外侦察热像采集传输系统、无线音频生命探测仪、吸气式感烟火灾探测器、单车式远程供水系统、无人机指挥系统等均体现了世界消防装备先进水平。
展览会期间，还开展了经贸和技贸洽谈活动，举办了22 场技术报告会、学术交流会、技术研讨会，24 场消防器材现场演示。

国际品牌消防车竞争激烈

在消防车行业，德国产品始终独占鳌头。曼恩公司此次带来了TGM 和TGS 系列展品。TGM 是曼恩消防车底盘中最受欢迎的产品，发动机采用MAN 六缸24 气门直列涡轮增压中冷电控柴油发动机，最大功率可达到250kW/340hp，最大扭矩1250N/m。而另一款机型TGS33.540 6X6 BB，则是经典机场消防车。其拥有机场主力泡沫消防车底盘，发动机最大功率可以达到540hp，加速极快，能够轻松满足机场快速车需求，加速至80km/h 时间小于40s。
梅赛德斯- 奔驰也带来了强大的产品阵容， 包括Actros、Axor、Atego 以及Unimog，根据驾驶室配置、车辆轴距、行驶性能、载重等指标作精细划分，功能应用上也涵盖城市主战、远程供水、高层供水、登高喷射、云梯、水罐泡沫、机场消防等国内全部消防作业领域。针对单一底盘车型，梅赛德斯- 奔驰可依照用户需求对布局( 油箱等) 进行优化，特有的PSM 编程模块及CAN 技术，能够根据改装要求进行编程设计，进而真正形成上装、底盘一体化，令上装功能得以充分发挥。
美国豪士科集团展出了全新采用商用底盘的OSHKOSHXP 消防车，多功能刺针臂城市主战消防车以及机场消防车模拟训练器，这几款车型都是豪士科在中国的首次亮相。“长期以来，我们不但关注消防与紧急救援行业的整体发展，更希望通过创新，推动更安全、高效的消防模式在行业内的应用。”豪士科集团执行副总裁强森表示，豪士科的产品不仅要扑灭火灾，更要关注救援人员自身的安全，为整个社会的消防安全作出贡献。

消防系统技术日新月异

作为消防技术设备的市场领导者，西门子以“睿智之选、燃情中国”为主题，展示了火灾探测、火灾报警控制、气体灭火三大领域的多款产品，重点展示了西门子独一无二的创新技术及其在不同行业领域的实践与应用。比如FS720 系列火灾探测器，秉承了西门子百年经验累积的ASAtechnology，是为客户提供精准火灾探测与卓越防误报的全系列火灾探测设备，它采用了基于静音喷洒技术的Sinorix 静音喷嘴，将气体灭火系统工作时产生的噪音从120db 降至90db，从而有效避免灭火过程中噪音对高速运转的硬盘导致的干扰，尤其适合像数据中心和服务器机房等需要安静灭火场所的数据保护。再比如西门子OH720-CN 智能探测器，可以根据客户装修风格提供不同颜色选择，采用环保高品质漆料，实现流水线自动喷涂，并通过高标准的涂层强度和硬度试验，其色彩饱和度均匀，持久不易变色，使得火灾保护也能有多彩的选择。空气采样探测器可以基于红光和蓝光双光源技术，检测空气中的粒子直径，智能判别吸入粒子的性质，从而实现了极早期火灾探测和防止误报警的完美结合，更重要的是，该探测器可以作为一个独立的地址点直接接入西门子火灾探测回路，直接通过西门子720 系列报警控制器进行设备监控和管理，无需任何中继模块的转接。
在国内消防系统市场中，来自秦皇岛的尼特智能科技有限公司可谓独树一帜。在这次盛会中，公司携带了其自主研发的八大消防系统，强有力地展示了尼特消防的科技创新实力。这八大系统给企业带来了一套全面的消防电气系统解决方案，其中包括火灾自动报警及消防联动控制系统、电气火灾监控系统、可燃气体探测报警系统、防火门监控系统、消防应急照明及疏散指示系统、消防设备电源监控系统、家用火灾安全系统、消防物联网监控系统。这些系统共涉及了190 余种产品，吸引了源源不断的国内外参观者及咨询者。
尼特也凭借此次消防技术交流平台，将领先的技术、可靠的产品及系统周到的服务传达给每位客户，深得客户们的信赖与支持。

上海消防企业整装待发

作为上海首家经建设部批准的消防工程施工一级企业，上海消防技术工程有限公司向来以“产品具有独创性和科技性”而领先于市场，受到消费者青睐。公司的蓝爵N-1230洁净气体灭火系统又一次成为了此次展会的焦点，这项技术被称为“似水非水的灭火技术”，使用了3MNovec1230 新型环保型洁净气体灭火剂，被美国《时代》杂志评为“最酷的发明”，更是被国际电子设备追捧为哈龙的真正意义上的替代品，具有环保、安全无毒、绝缘性能极佳、不会造成精密设备损伤等优点。蓝爵N-1230 灭火系统可以在10 秒内将灭火剂淹没防护区，并且在灭火后绝无任何残留。在当今社会，消防科学与技术是消防发展的重要推动力和核心，上海消防技术工程有限公司不断坚持在消防科学技术方面的投入和自主创新，让人们看到了一个品牌企业的社会责任心和产业发展的推动力。

上海虹源消防设备有限公司的展台前一直持续着火爆场面，公司2015 年新研发的“申消”牌室内消火栓、消防直流水枪、内扣式接口质量过硬、外观讨巧。自上市以来，此系列产品已广泛应用于国内外地铁、隧道、石化、重点市政工程以及高档商务区等，同时受到客户的一致好评。同时展出的还有 “虹源”牌消火栓箱、消防软管卷盘、消防信号蝶阀、水流指示器、洒水喷头、湿式报警阀、雨淋报警阀、预作用报警阀组、压力开关等。“展会现场，我司展出的产品外观和质量吸引了众多咨询、洽谈合作的展商，并且得到许多中外观众与参展商的认可。”上海虹源消防设备有限公司总经理苏银财表示，公司始终把推动消防高新技术应用，开展高质量的消防学术交流活动作为己任，坚持质量第一，信誉至上的理念，为社会服务。

“消防画小竞赛”颁奖活动亮相消防展　　10 月21 日，《中国消防》杂志在第十六届国际消防设备技术交流展览会上举办了“消防画小竞赛”颁奖活动，来自内蒙古兴安盟红云希望小学的6 名学生获得了此次活动的一个一等奖、两个二等奖和三个三等奖。6 月18 日，《中国消防》杂志社官方微信平台推出了“消防画小竞赛”活动，向全国征集儿童绘画作品，唤起更多校园与家庭的关注。希望孩子可以通过手里的画笔，绘出心声，将自己脑海里的“消防”展现在画板上。本次活动通过手机投票方式进行，分三季进行评选，每季选出前三名，全国各地共有近百名小朋友参加比赛最终有26 名参赛者从中脱颖而出，9 名小朋友获得前三名，其他17 名小朋友均获得本次比赛优秀奖。

 

马基路斯推出5款消防车新产品

傅益明　李炳泉　董晓白/ 编译

早在1902 年，马基路斯的产品就进入了中国，开始为中国的消防事业服务。1950 年，新中国引进的马基路斯云梯车至今还可以进行云梯的伸展和操作。马基路斯公司的产品伴随着中国经济的发展，始终如一地以先进的技术、优异的质量、周到的服务效力于中国消防事业，不仅担任当地消防的主力，并且多次立下赫赫战功。为保障马基路斯产品能更好地为中国用户服务，马基路斯公司在中国成立了特约维修站，并把亚洲维修中心设定在香港，同时保持与一些消防总队维修站的合作关系，共同保障车辆的安全可靠运行。
近日，马基路斯公司邀请了来自全世界的数千位宾客参加在巴登一符腾堡州乌尔姆举行的为期3天的周年庆祝活动。借此契机，马基路斯展示并推荐了5 款与消防车相关的新产品。

马基路斯驾驶室模块

这种新开发的乘员室模块“马基路斯班组驾驶室”，是由一名意大利设计师构思而成的，它具备特殊的灵活性，并保障了乘员的安全性。
设计师把一种模块化的驾驶室设计理念融入了这个新的作品中，整个驾驶室是一种组合了较高稳定性及较大安全性的现代轻型结构。
该乘员室模块适用于所有制造商的所有底盘型号及吨位的车型（乃至总质量3.5 吨以上），不仅公路车，而且在全驱动车上都可用, 基本上可用于排放标准欧三及欧五的各种发动机车辆。该乘员室模块有三种规格可以选择：长1885mm 的模块可以容纳1 名司机5 名乘员、长2005mm的模块可以容纳1 名司机8 名乘员，长2185mm 的模块在乘坐9 名乘员的基础上，可以额外携带备用空呼器。
乘员室门开启可达90 °角，上下车门处设置气动登车踏板， 宽976mm， 梯级上有LED 照明灯。行驶时，当车速达到5km/h 时，车门会自动上锁。模块内的座椅箱可以提供456L 的装载空间，侧面可拉出21L 容量的个人货物抽屉，依据客户的愿望，马基路斯在每只座位下都设置了USB 联接端，用来给移动电话、智能手机或照相机充电。当然，抽屉等储物箱都装有锁闩, 发生故障时也不会自己打开，这样防止了行驶过程中可能对乘员造成的伤害。此外，新的驾驶室模块还配有冷暖两用的空调系统，在驾驶室上面还装了两块12 英寸的彩色荧光屏，能显示前行摄像仪或者倒车摄像仪的图像。

第三代复合消防车

马基路斯第三代复合消防车多星（MultiStar）可以用作举高救援灭火消防车或者举高救援装备消防车，经过改进后，该车拥有了AluFire-3 系列的车身，车内配备有一只可装水1900L 的新款灭火介质罐、一只泵浦操控台及一排节能的LED 照明灯。消防车特别配备了RC300 救生斗，它可以承载300kg 重量，伸缩臂的工作高度可达30.5m。
这种复合消防车可在所有18 吨级底盘上改装，也适用于欧六发动机底盘结构，在乘员室及车身设计方面有很大的灵活性。

多功能“空心筒”

这款多功能“空心筒”包含着灭火、冷却及排烟的组合功能，特别适用于工业中液体火灾及森林火灾的扑救。“空心筒”中的涡轮出自EMI 控制系统公司，能产生50μm到250μm大小的水滴。驱动该涡轮仅需安装一台25kW的驱动电动机，故用总重量小于7.5吨的车辆底盘也能改装，发布当天展示的样车是依维柯Dalliy 系列的55s17w。
马基路斯根据客户要求提供了两种“空心筒”方案：“s15”型在60m 射程内喷射流量可以达到2500L/min，排风量可以达到70000m³/h；“M25”型在80m 射程内喷射流量为3500L/min，排风量为105000 m³/h。两种型号均能旋转360°，并能从-20°到50°上下倾斜。
RL500 救援装载机
近年来，德国消防接到不少由于过于肥胖、无法出门而求助消防员的案例，消防员们只能砸开窗门，用起重机一类的机械把救援对象运出被困地点。如何能让这样的救援更加顺利？马基路斯的新产品RL500 救援装载机可以说是胖子们的新福音。
RL500 可以通过滚动手推车带运到火场，并替代救生斗挂在该云梯车的梯端。其外形尺寸为800*800mm，可摆转±45°，并设有自动平衡功能，吊架也可根据医学原理改变。在考虑到被救人员舒适度的同时，其500kg 的承载能力可以说比之前的救生斗强了不少，除了抬出施救对象，设备上还可随带一名陪同者，是相当人性化的设计。
 

新款云梯消防车

马基路斯仿效梅兹云梯车，重新设计了云梯消防车的形象，针对传统型号上大约500 多个零件作了新的开发、改变或匹配，故新的云梯消防车展现出了更为完美的形状。根据客户的需求，马基路斯把云梯车的功能性、人机工程学及安全性放在了首位。
云梯车的尾端作了全套新设计，并设有LED 光带， 光学特殊信号装置像交通报警装置一样集成在其中，实现了一体化。
云梯车的全套照明现在均使用LED 技术制成，支撑的操控台用一端固定的盖板遮挡，防止弄脏，应急运行盖板也做了设计修改。
马基路斯还在上车到平台进而到梯组的登梯边设置了有支承的大扶手柄，登梯与梯组之间设置了12°的倾斜，让行走更方便。这样的设计同样也适用于车尾区域的踏板，登梯可以通过摆转改变角度或者上升、下降，边缘还设有照明边框条，方便夜间作业。
新云梯车的主操控台入口宽度扩展到了65mm，机械师座位的座椅面积约扩大了10%。座椅靠背可倾斜20°，可以通过座椅运动油压开关来调节，椅背上还设有座椅加热器，以便更符合人体工程学要求，增加成员的舒适感。
在器材厢方面，设计师们通过修改结构，使其面积扩大了20%，目前器材厢容积大约有3.2m³，可以存放更多救援设备。梯组的罩壳、后桥挡泥板及横架支腿的光学罩壳也都进行了改造，焕然一新的云梯车将成为马基路斯近几年的主推产品。