上海派出所民警全力治理高层建筑消防安全

上海公安机关持续深化高层建筑消防安全综合治理,通过强化组织领导,落实部门联动,狠抓各项责任和措施落地见效。图为黄浦区公安派出所民警对辖区内高层建筑逐一开展消防安全大检查。


上海公安机关持续深化高层建筑消防安全综合治理,通过强化组织领导,落实部门联动,狠抓各项责任和措施落地见效。图为黄浦区公安派出所民警对辖区内高层建筑逐一开展消防安全大检查。
国庆期间,不少人的朋友圈都被小戏骨刷屏,一群平均年龄在10 岁的小演员继《新白娘子传奇》之后,重现了87 版经典之作《红楼梦》。在魔都上海,也有一群小朋友,他们不是小戏骨,他们是迷你消防提示里的“上海消防小主播”。
《迷你消防提示》是上海消防创作的微信公众号推出的一套4 集的系列消防短片。短片中以小主播们为主角,成人为配角,每集讲述一个消防知识点,最终由上海消防的“小伙伴俱乐部”的吉祥物带领孩子们一起点明该集的知识点。
在系列短片中,不但表现了生活中常见的消防场景,而且向大众传递了消防知识。
上海消防在2016 年暑假通过微信平台成立了“小伙伴俱乐部”,推出了自己的卡通形象:A-Wu,并且以“消防站开放”活动、各类消防教育体验活动为基础,短短两个月就吸引了万余名孩子和他们的家长。时间再到2017 年,上海消防决定创作消防知识迷你剧来满足日益增大的学校和家庭学校和家庭对消防教育的需求。
2017 年暑假,“小伙伴俱乐部”通过新媒体平台的推广,发起了征集“消防小主播”的活动。使用当下最流行的投票方式选拔出了六位小主播。他们之中年龄最大的10 岁,最小的只有5 岁。最小的郭瑞洋小朋友更是上了今年上海消防代言人候选名单。当“上海消防小主播”的绶带挂在孩子们胸前开始,他们也正式上岗。这六位小主播都有着共同的特点,那就是别看他们年龄小,可他们对于消防的热情都不小。
这群低年龄的主播们与时下的各种网络主播有着大大的不同。他们大多掌握了高于同龄人,甚至于比部分成年人都多的消防安全知识。在他们上岗之后,上海消防为他们安排了消防队的实地培训,以及充满挑战的mini TED 演讲培训,并进行了网络直播。他们运用同龄人的语言、同龄人的视角和同龄人的观察事物的方式向同龄人普及消防知识,甚至是成年人。试想面对一群萌系小主播的宣传,有谁会轻易拒绝呢?六位小主播是同龄人中在消防安全里的超级英雄,可千万别小瞧我们的消防小主播。
《迷你消防提示》的主播们年龄上虽然迷你,但是他们的作用可一点也不迷你哦!
《迷你消防提示》是4 集系列剧,每部剧的时长为一分钟。在这短短一分钟的时间内,除了说清楚一个故事之外,还要使观众明确这个故事中包含的消防知识。这对于小主播们是一个挑战,对于创作人员也是一个不小的挑战。
如何在更短的时间内,强调消防知识的重要性,成为了摆在创作人员面前急需解决的问题。
最后,创作人员决定以童趣为主要出发点讲述每一个知识点,结合当下流行的元素进行制作。在《迷你消防提示》中可以看到,每个故事都有着鲜明的故事内容,结合了孩子们的想象与视角,并在结尾时点出提炼的消防知识。
比如,在《正确逃生》中,有一个孩子就幻想撑着伞跳下楼,另一个孩子幻想自己能变出冰雪速冻火苗,还有一个孩子想到坐电梯逃生速度最快,这些想法都被一一否定。最后由“小伙伴俱乐部”的吉祥物A-Wu 带着小朋友们演示了正确的逃生方法。

在系列剧中,手绘道具与后期视频制作也是重要的组成部分。通过手绘画出各种拍摄道具,不但增加了时代感与可看性,更是为了小主播们的安全考虑。比如,在《不能玩火》中,以一个孩子出于对繁重作业的不满而把作业本都烧毁的故事引出观点。考虑到法律法规不鼓励未成人扑灭火灾,所以片中由吉祥物A-Wu“代劳”,同时用道具代替“真火”,避免渲染恐怖感。视频拍摄过程中,使用了手绘火苗、灭火器来代替真实物品,最后又以手绘的彩色文字点出主题。在后期制上也加上了相适应的特效。这种方式的使用不但充满童趣,而且打破了传统宣传片的固有形式,又讲清楚了知识。
《迷你消防提示》的重点在于消防知识的传播,那么如何向小朋友讲清楚消防知识呢?创作者采用了一个很常见都是又很新颖的手段——重复。通过对于一个知识点的重复,起到了强调的作用,这样更加深了对于消防知识的印象。短剧中的重复巧妙地使用了三种语言配合字幕进行重复,分别是普通话、英语和上海话。这三种语言虽然说同一个知识点,却很好地结合了上海这座城市海纳百川的实际情况,体现了上海包容的城市精神,同时也起到了传承沪语的作用。重要的事情说三遍,这是当下很流行的一句话。《迷你消防提示》更好地诠释了这句话的意义。
《迷你消防提示》的时长虽然迷你,但是其中的内容却一点也不迷你呢!
当下,越来越多的人在碎片化的时间里、利用快捷的网络获取更多的知识与信息。可以说,网络的发展已经改变了人们获取知识的传统方法,智能手机的诞生更加速了人们对于新鲜信息的追求。据统计,中国人每天花在手机与网络上的时间达整个休闲时间的三分之一。更多的人关注了各种公众号,通过公众号推送阅读文章后者观看视频。
更有大学规定优秀网络传播成果经申报认定后,将等同于“一级学术期刊”或“核心期刊”的学术成果。正是由于这样的时代特征,上海消防部门通过公众号推广视频,更在片尾处提供可以扫描的二维码,增加了短片在小屏幕上的播放次数。记得下次再在手机上收看这些迷你视频的时候,看看有没有十万加,说不定经过各位的努力上海消防公众号也可以被评为大学教授。
《迷你消防提示》短片一经推出,圈粉无数。许多学校与社区纷纷咨询获取视频的方式,以增加对于未成年人的消防只是普及。一些学校与社区都表示,这样短小生动的科普片相较与传统的科教片非常适合在消防科普教育时播放。
2017 年国庆前,长宁区包括龙之梦商场在内的多个商场户外大屏率先出现了这个系列短片。商场本就是人流密集场所,也正是由于这个特殊性,在无形中扩大了短片的宣传范围。在国庆长假期间,系列短片又在东方明珠移动电视平台滚动播出,主要集中在地铁、公交汽车、三甲医院和楼宇等。在全市7 万块大小不一的屏幕上都出现了“小主播”的身影。也许在公交车上、在等红灯的路口、在小小的电梯间里,小主播们就会给人们带去一个最基本的消防常识。《迷你消防提示》也从小屏幕走向了更广泛的天地。
《迷你消防提示》是会行走的视频,它可以出现在人们生活的各个角落。使用这样的传播新方法,不但扩大了宣传的时间与空间,而且也打破了过去固定的消防宣传时间的局限性。其中所提及的消防知识不仅适用于未成年人消防教育,也适用于所有人。
《迷你消防提示》尽管一开始出现的屏幕很迷你,但是它的目标却是一点也不迷你哒!
在小戏骨系列一经播出之后,网络上有网友留言称,他看到了中国电视剧的未来。而上海消防部门推出的迷你消防提示,可以相信这也是消防的未来。正如公众号上所写:道理你都懂,对吧?
10 月7 日7 时,彭泽县黄花镇高速路口旁发生一起货车与摩托车相撞事故,事故造成摩托车驾乘人员共3 人死亡。
10 月2 日15 时,陕西一水电站施工隧道爆炸,造成2 名施工人员当场被困隧道,另2 名施工人员于由于自行进入隧道救援而被困。事件共造成4 名被困人员均遇难。
9 月26 日8 时34 分,京港澳高速新乡段一辆车辆运输车撞击中央护栏后与西半幅行驶的三辆载客小汽车发生碰撞,事故造成12 人死亡,1 人重伤、10 人轻伤。肇事货车司机已被警方控制。

9 月25 日0 时13 分,玉环市玉城街道小水埠村一民房起火,过火面积约150平方米。消防官兵在现场共搜救出13 名被困人员,其中9 人死亡、4 人受伤。
9 月25 日19 时44 分,广州绕城高速发生一宗大客车与中型货车碰撞的交通事故。事故造成2 人死亡( 香港籍),12人受伤( 其中9 名香港籍)。目前肇事司机已被警方控制。

9 月22 日18 时37 分,香港深水埗发生一起巴士追尾前方的士再撞向行人的车祸,事故共造成3 人死亡,30 人受伤。该名巴士司机已被香港警方控制。

9 月22 日21 时45 分,上栗县金山镇一花炮厂发生一起燃爆事故,导致7 人死亡。
9 月21 日6 时17 分,青藏线109 国道一辆半挂车与一辆SUV 相撞,事故共造成2 死2 伤。
9 月20 日12 时20 分,黄亭市镇发生一起货车侧翻交通事故,2 人经抢救无效死亡、2 人不同程度受伤。

9 月16 日,312 国道商洛市商州区境内发生一起车祸,一辆大货车在弯道处与一辆电动车相撞,造成电动车上4 人死亡,其中包括1 名幼童。

9 月11 日23 时,一辆从台湾高雄开往台北的客运大巴在一号道路冈山段撞上路边护栏,造成车上6 人死亡11 人受伤。
9 月9 日中午,宁夏固原市312 国道一辆满载面粉的双桥货车与一辆装载钢管的半挂车迎面相撞爆炸起火,造成2死1 伤。
10 月8日凌晨,白俄罗斯莫吉廖夫州一座木质房屋被火焰吞噬,火灾导致4人死亡,屋顶坍塌,屋内财物全部焚毁。

10 月7 日晚,加纳首都阿克拉市区北部发生燃气站爆炸事故,造成至少7 人死亡,132 人受伤。
9 月15 日23 时37 分,乌克兰南部敖德萨市一处夏令营营地发生大火,导致2 名儿童死亡、3名儿童受伤,另有1 名儿童失踪。

9 月14 日清晨,马来西亚首都吉隆坡的一所宗教学校发生火灾,造成至少25人死亡,遇难者为该学校的教师和学生。

9 月12 日14 时30 分,一架观光飞机在法国科西嘉岛坠毁,导致4 人遇难。

当地时间10 月8日下午,美国加利福尼亚州旧金山湾区北部多地发生森林大火,至9日上午已造成大量房屋被烧毁,上千人撤离,多条公路被关闭,过火面积已超过17 万公顷,这是加州史上最严重的森林大火之一。截至11 日,大火已导致至少21 人死亡,超过2 万居民被迫撤离,3500 多栋民宅及其他建筑被烧毁,且仍在加州的纳帕、索诺马、尤巴和门多西诺等县肆虐。加州州长布朗已发布命令,要求该州其他地区的救援力量全力帮助北部地区救灾。
10 月8 日,无锡一幢居民楼5 楼起火,消防员到场后发现一张从6 楼扔下的纸条,才知6 楼也有人被困。这张女童扔下的纸条救了5 人性命。

10 月6 日,湖北襄阳宜城,1 岁孩子拿着十几厘米的PVC建材管子玩耍,不小心套在头上,只得依靠消防员来解围。家长务必看好孩子!

近日,美国watercar 公司制造了全球最小的水陆两栖消防车,只要15 秒就能从陆地切换到水上模式,而且直接在河里抽水喷射,没水了去河里灌,水上速度超过快艇,简直帅到不行!

10 月7 日,广州越秀区一男子不慎从22 楼天台跌落到17 楼,头朝下,腰和腿卡在摇摇欲坠的空调架上。消防员到现场营救,过程十分惊险!

近日,澳大利亚一名驾驶员开车16公里才发现车子轮轴卡了一只考拉,消防队将轮子拆下后让野生动物救援人员救出考拉。当地动物救援人员说:我闻到考拉皮毛烧焦的味道,那里一定很烫。

10 月7 日,葡萄牙阿加尼尔森林发生山火,致4 人受伤,两村庄被疏散。山火中出现“火旋风”,一柱火焰被灰尘和大风携裹冲上天空!

10 月6 日,广州一男子结婚当日被朋友闹婚捆绑灯柱上,屁股后面挂着鞭炮,点燃后导致屁股被炸伤。危险!挂彩是小事,引燃衣服有生命之忧。

近日,墨西哥中部发生7.1 级的大地震,墨西哥政府派出许多搜救犬。其中一只叫弗里达的拉布拉多犬在这次救援中,拯救了52 名幸存者,被称为“墨西哥的英雄”。
一天中午,保安小王在值班室值班时接到一个电话,原来是以前在20 号楼1101 室业主家做住家保姆的小月。
“小月啊,你不是生孩子去了吗?产假休完啦,啥时候回来上班呢?这马上元旦了,给我打电话拜年吗,哈哈哈哈……”
“王哥啊,谢谢关心,我刚出月子,不过为了照顾孩子,我准备辞职,不再回原来的家政公司上班了。打你电话呢,是有点事情要请教,我知道你们李队长很懂法律的,但是我没有他的电话,你能不能帮我问问他?”
“好的呀,是什么事情?”
“是这样的,我是去年4 月到这家家政公司工作的,本来公司一直交三险,也就是养老、医疗和工伤保险,到了6 月份社保并轨后开始给我们缴纳生育保险。我是11 月份生的孩子,到现在也没有连续满9 个月,如果我正式辞职的话,生育津贴是不是就拿不到了呢?”
“这的确是个问题哎,我这就去问李队长,问好了回你电话。”
李队长听了小王介绍的情况,也觉得比较复杂,立马打开电脑,上了本市的社保网站,检索了法规,又找了几个咨询问题和解答,说到“还真有类似情况嘛”。
按照相关法律法规,职工应当参加生育保险,并由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费。用人单位已经缴纳生育保险费的,其职工享受生育保险待遇。如果用人单位为生育女职工缴纳了生育保险费,但因员工自行提出离职导致缴费期限未满而无法从生育保险基金足额领取生育津贴,不足部分的生育津贴用人单位是否应该支付呢?
答案是肯定的。生育女职工享受产假工资是法律的强制规定,无需缴纳生育保险费这一前提条件。关于生育津贴的发放,根据《中华人民共和国社会保险法》规定,职工应当参加生育保险,并由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费。用人单位已经缴纳生育保险费的,其职工享受生育保险待遇。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。根据该项规定,生育保险是国家通过社会保险立法对生育职工给予经济、物质等方面帮助的一项社会政策,在符合生育保险待遇时,生育津贴的发放作为用人单位支付产假工资的替代,在某种程度上减轻了用人单位的负担,但是生育保险基金的发放亦有其法定的条件,与员工何时
离职无关。
小月作为生育女职工理应享受《女职工劳动保护特别规定》的特殊劳动保护,截至小月生孩子的时候,用人单位并未为其累计缴纳生育保险费满12 个月或者连续缴纳生育保险费满9 个月,不符合全额领取生育保险待遇的条件,因此不足部分应由作为职工所在单位的公司先行支付。用人单位为该职工累计缴费满12 个月或者连续缴费满9 个月后,可向社保经办机构申请拨付已先行支付的费用。
辞职权属于劳动者的合法权益,女职工在产假期间依照法律规定辞职,用人单位仍需支付其离职之日止的产假工资,不得以不能申领生育津贴为由拒绝支付。至于离职女职工再就业后继续缴纳生育保险费符合向社保经办机构申领生育保险待遇的,承担先行支付责任的用人单位可以向再次申领的劳动者主张返还。
了解上述这些情况后,小王赶紧掏出手机把这些规定告诉了小月,小月喜出望外地说:“原来是这样的,公司还是要给我钱的,太谢谢你们了,也替我向李队长拜年。”
《中华人民共和国社会保险法》第五十三条 职工应当参加生育保险,由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费,职工不缴纳生育保险费。
第五十四条 用人单位已经缴纳生育保险费的,其职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。
生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
第五十六条 职工有下列情形之一的,可以按照国家规定享受生育津贴:
(一)女职工生育享受产假;
(二)享受计划生育手术休假;
(三)法律、法规规定的其他情形。
生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
《女职工劳动保护特别规定》第八条 女职工产假期间的生育津贴,对已经参加生育保险的,按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付;对未参加生育保险的,按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
女职工生育或者流产的医疗费用,按照生育保险规定的项目和标准,对已经参加生育保险的,由生育保险基金支付;对未参加生育保险的,由用人单位支付。
女职工享有生育期间领取产假工资的权利,如果参加生育保险,那么产假期间可享受生育津贴,这也就是产假工资,由生育保险基金支付。如果因为缴费年限不够而无法从生育保险基金获得全额生育津贴的,则差额部分应由单位先行支付。女职工获得产假工资的权利,不受生育保险支付期限长短的影响。
遭遇火灾并不可怕,可怕的是错误的逃生方式。大部分火灾遇难者并不是火灾直接造成的,而是选择了错误的逃生方式,家住北京丰台的纪先生便因此丧生。
2013 年4 月15 日下午楼房着火,家住5 楼的纪先生被困在了楼内。为了逃生,他钻出窗外,却不慎坠楼身亡。纪先生家人认为,住在二楼的蔡先生在楼道堆放的杂物引发了火灾并阻挡了逃生通道,而物业公司又未尽到管理义务,因此起诉蔡先生和物业管理方,索赔医疗费、精神损害抚慰金等共计116 万余元。
火灾当时,纪先生正在家休息,当他发现火情时楼道已被烟雾封堵,于是纪先生选择从窗户逃生,不幸坠落遇难。火灾调查中,警方在现场发现了一个玻璃瓶,瓶中有残留的汽油,怀疑人为纵火并确定了嫌疑人,但最终检察院因证据不足未予批捕。
事后,纪先生的妻子宋女士将住在二楼的蔡先生和物业公司告上法庭。宋女士称,火灾起火点位于被告二层蔡先生家门前。事发时,蔡先生明知楼道属于公共走廊,且楼道是发生突发状况时居民重要的逃生通道,却在楼道内堆满灯具和纸箱等易燃物品,这些杂物导致了火灾发生且助燃了火势以致大火无法控制。物业公司作为管理者,对于公共设施、公共区域内存在安全隐患的行为有义务对相关人员进行提醒、劝阻和及时清理,但因其未尽管理义务,造成小区多处楼道堆放杂物,存在安全隐患。故起诉蔡先生及物业公司,要求赔偿医疗费、丧葬费、精神损害抚慰金116 万余元。
被告蔡先生称,纪先生死亡是因为对火灾过于恐惧及判断错误所致,自己不应该对这种损害后果承担责任。此外,消防部门认定火灾为人为纵火,因此不能说明蔡先生堆积的物品导致了火灾,所以自己没有责任。
物业公司则称,该楼属于老旧小区,很多业主都将杂物堆放在楼道内,物业公司无权直接清理业主们的杂物,只能发布通知并且上门告知要求业主自行清理楼道内的杂物,物业公司已尽到提醒义务。火灾发生时,物业公司也积极组织人员进行了救火、拨打报警电话等,尽到了救助责任。

解答人:司功卓(上海锦名律师事务所主任)
本案中,因证据不足,无法追究刑事责任,但是这并不影响追究民事责任。因为这两种责任有着重大区别:民事责任所直接救济的是受害人受损害的民事权利,民事责任具有相对性、具体性和不可重复性,也不具有对占统治地位阶级特定的危害性。而刑法从根本上说,都是站在全社会的高度上,保护的是全社会的利益,刑事责任着眼于维护社会关系的权威和不受侵犯。
在司法实践及理论上均认为:刑事证据要达到排除合理怀疑的境界,民事证据只要具有优势即可采信。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定了“高度盖然性”证明标准,即在民事诉讼中,双方当事人对同一事实举出相反证据且都无法否定对方证据情况下,一方当事人的证明力较大的证据支持的事实具有高度盖然性,人民法院应当依据这一证据作出判决。在刑事审判中,从未立法确立优势证据规则。刑事案件证据证明标准“事实清楚、证据充分、确实”,必须排除合理的怀疑。对待证事实,可能产生其他合理的怀疑,该证据就不能作为刑事案件的定案依据,宁纵不枉、疑罪从低从无。
总之,刑事中“疑罪从无”,民事中“疑事从有”。故此,本案中,刑事责任无法追究,并不影响追究民事责任。
楼道是重要的逃生通道,蔡先生在楼道内堆满灯具和纸箱等易燃物品,导致了火灾的发生且难以控制。《物业管理条例》第七条规定“业主在物业管理活动中,履行下列义务:……(二)遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度”;第五十条规定“业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地,损害业主的共同利益”。同时,该条例第六十四条规定:擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地,损害业主共同利益的,处1000 元以上1 万元以下的罚款; 单位有前款规定行为之一的,处5 万元以上20 万元以下的罚款。按上述规定,宋女士提出的理由是成立的。
被告蔡先生辩称,纪先生死亡是因为对火灾过于恐惧及判断错误所致,此话不错,但是该案的因果关系在于:如果蔡先生没有堆放杂物导致火灾,则本案无法发生,如果宋先生没有堆放杂物堵塞通道,则纪先生可能由此逃生,消防部门也可能及时救援,不至于造成人身死亡的严重后果。虽然堆放杂物不至于直接造成他人死亡,但是足以造成他人因此而死亡的扩大后果。故此,蔡先生对此扩大的后果应该承担赔偿责任。当然,不能据此要求蔡先生对纪先生的死亡承担全部责任。
《物业管理条例》第二条规定:“业主和物业服务企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动”。据此,应认定物业公司对楼道堆放杂物具有管理的义务。物业公司虽然已尽告知、提醒义务,也积极参与火灾救助,但这些行为均不能免除其管理责任,其管理责任并不只是提醒而已。
在本案中,关键问题是蔡先生和物业公司两方责任的大小。综合本案具体事实及各方当事人的过错程度,一般应判定:蔡先生应该承担50% 左右的责任,物业公司承担20% 左右的责任,纪先生本人承担30% 左右的责任。
另外,虽然本案有纵火的嫌疑,但是,最终无法认定纵火人。如果今后纵火人被依法认定,则蔡先生和物业公司均可向纵火人追偿。